论文题目人大开展履职工作

全国人大代表由人民选出，代表人民的利益和意志，参与行使国家权力。他们怎样充分发挥作用？能不能依法履行好宪法和法律赋予的职责？提出的议案建议有没有效果？这是中国民众十分关心的问题。 这里，不妨把目光投向十届全国人大代表5年来的身影和足迹。对于全国人大代表来说，能不能依法履职是决定代表发挥作用的关键。5年来，全国人大代表从充分知情知政，到列席常委会会议、参加执法检查和立法调研；从参加集中视察、专题调研，到进行履职培训、专题研讨等，都有了量的增长和质的提高。 提出议案和建议是代表履职的重要方式，这些议案建议办理得如何，检验着代表履职的成效。实践中，代表议案在立法中发挥着越来越积极的作用，有的代表议案因其内容比较完整、质量比较高、立法条件比较成熟，经规范完善直接形成了法律草案。大量的代表建议所提问题，也已经解决或正在抓紧解决。5年来，共有3000多件代表议案和近3万件代表建议得到有效办理。 在这5年中，全国人大代表密切联系群众，充分表达人民意愿，充分发挥代表作用，其中一个重要原因在于，一系列支持和保障代表依法行使职权的制度和办法的施行。从加强和规范代表活动，到规定代表议案处理办法，再到制定代表建议、批评和意见处理办法等，使进一步发挥全国人大代表作用走向制度化和规范化，支持、规范和保证了全国人大代表依法履行职责和行使权力，有力地增强了代表履职意识，提高了代表履职能力。 全国人大代表在一年一次的全国人民代表大会上审议各项议案和报告、积极建言献策，在大会闭会期间通过多种渠道倾听民声、了解民情、反映民意、集中民智，这是全国人大代表代表人民意志和利益，代表人民参与行使国家权力的一大特点。他们履职的卓有成效，使他们无愧为人民的代表，展示了人民代表大会制度的生机和活力。 50多年前，中国人民以自己的智慧创造了人民代表大会制度，选出自己的代表，通过人民代表大会行使国家权力，管理国家事务，实现人民当家作主。一直以来，人民群众正是通过自己的代表充分表达意愿、实现维护权利、保障合法权益，实现有序政治参与。这充分表明，作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，符合中国国情，体现中国社会主义国家性质，是能够保证中国人民当家作主的好制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。 十一届全国人民代表大会一次会议开幕，这是国家的盛事，人民的盛会。肩负神圣使命和人民嘱托的新任全国人大代表，必定能够代表好人民的意志和利益，认真履行好宪法和法律赋予的职责，人民代表大会制度必定展现更加光明的发展前景，谱写人民当家作主的历史新篇。（陈家兴）

人大代表履职、发挥作用问题，在人大系统是个老生常谈的问题，也是群众较为关注的问题。前不久，市人大理论与工作研究会邀请十名来自不同阶层的代表进行专题座谈研讨。围绕人大代表如何更好履行职务、发挥作用的主题作了深入探讨,笔者以为，新形势下，人大代表必须进一步明确人大代表履职的重大意义，增强履职的责任意识和能力水平。人大代表须履行职务、发挥作用人大代表是人民代表大会的主体，人大代表由广大选民选举产生，人大代表履行职务责无旁贷。这是因为：一是《代表法》赋予的责任。《代表法》第三条指出：“代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。”第四条还明确：“代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”换言之，人大代表就要协助宪法和法律的实施，履行代表职务，听取和反映选民意见，努力为人民服务。二是选民的期望。选你当人大代表，是选民对你的信任和重托。人们常说的“人大代表人民选，选好代表为人民”也就是这个意思。若你当了人大代表不辜负选民期望，关注民生，认真听取和反映群众的意见、建议，切实帮助解决实际问题，真正体现为人民服务，人民就拥护你、信任你，就会主动选你当人大代表。反之，你当了人大代表，只享受代表荣誉，当“挂牌代表”、“无言代表”，不关心选民痛痒，就得不到拥护，下次就不再会有人选你。三是行使监督机制的要求。人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表通过参加人大常委会组织的各项活动行使代表职务，实施对“一府两院”的法律监督和工作监督。在党和政府不断重视扩大民主、在反腐倡廉进一步深入的今天，人大代表参与对“一府两院”的监督显得更加不可或缺，更加重要和必要。人大代表履职、发挥作用的主要环节能当上人大代表，这是选民对你的认可，应当感到光荣。同时也应感到这是选民对你的期望，责任重大。必须以强烈的责任感，认真履行人大代表的职务,特别在几个重要环节必须切实履好职、发挥好作用：第一，认真参加代表大会。人民代表大会每年一次，是人大代表行使权力的重要机构。人大代表必须本着严肃认真、高度负责的态度积极参加。对人大、“一府两院”的工作报告，不仅要集中心思认真听，而且要动脑子认真审议，有意见、建议应当勇于发表，直言不讳，言无不尽；提议案、意见、建议，要坚持科学发展观，注意针对性和可操作性；投票选举出于公心，态度端正。第二，认真参加人大常委会、人大代表小组开展的执法检查、专题视察以及各项审议活动。建言献策要情真意切，真诚中肯。看问题要客观辨正，提问题要实事求是。第三，充分发挥代表大会闭会期间的作用。人大代表履行职务，不光只停留在代表大会上，在闭会期间，也应当认真体现。在平时重点要做好联系选民的工作，选民在想什么，有什么困难，要求政府解决什么实际问题，人大代表应该认真听取，胸中有数。一些特困弱势群体反映的一些危急问题，应该从速向党组织和行政部门反映，协调帮助排忧解难。人大代表要与选民心连心，切实当好选民的代言人，代表广大选民的利益和意志。第四，要在执行党的方针政策和当地党和人大的各项决议、决定中起带头作用。人大代表具有神圣又崇高的法律地位。《代表法》既赋予人大代表的权利，同时又明确了应该履行的义务。《代表法》特别提出人大代表必须模范地遵守宪法和法律；和群众保持密切联系，努力为人民服务。况且不少市人大代表是中共党员，具有双重身份。还有不少人大代表是各级领导班子成员，有的还是“一把手”。这就要求每一个人大代表必须严格要求自己，严以律己，率先垂范。要坚定理想信念，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要坚持解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线；要继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；要经得起各种考验和诱惑，清清白白做人，干干净净做事。人大代表不仅在执行党的大政方针上要起带头作用，在执行党委政府的各项决议和工作部署上，也应当做领头羊，为群众做出榜样。人大代表如何更好履职、发挥作用应当说，我市人大代表的总体素质是好的，履职能力在不断提高，代表作用的发挥也越来越好。但与社会主义民主政治发展的要求，与代表履职肩负的崇高使命对照，尚有一定差距。主要表现在：一是代表的责任意识不强。有的代表除参加代表大会外，很少参加其他活动，很少发言，不提议案和建议。二是履职能力欠缺。有的基层代表文化低，加之平时学习不够，工作繁忙，大会分组审议和小组活动都不大发言，生怕讲错、出“洋相”。三是有的代表小组组织视察或审议活动，主题选得不大准，准备不充分，代表事先没有调查了解，发表意见讲不到点子上，起不到应有作用。如何提高代表素质，让代表更好履职、发挥作用？第一，要加强学习。要加强“三个代表”重要思想、邓小平理论和科学发展观的学习，还要学习宪法、代表法、组织法、选举法等，增强代表履职和发挥作用的责任意识。尤其要充分认识，人大代表是一种政治职务、一种公职，不履职、不发挥作用，当人大代表就失去实际意义。第二，要组织培训。可分批、分类进行，主要培训履职业务。了解人民代表大会制度的有关知识，明确人大代表的权利和义务，熟悉代表履职的方法和程序，有效履行代表职务。第三，要重视调研。人大代表在平时要多与选民联系，知群众冷暖，集民智民意，才能准确客观反映社情民意。第四，要引入激励机制。年底，人大代表应当向选民述职，还要进行量化考核，可有计划地召开人大代表履职经验交流会，取长补短，共同提高履职能力。各代表小组要搞好年度总结，表彰优秀代表，激发代表履职热情。第五，要有效开展代表小组活劝。活动主题要选准，要打有准备之仗，保证活动效果。可在保留原代表小组基础上，探索打破小组界限，以“条”或相同行业组织临时专业小组进行某个专题视察调研，这样代表情况熟悉，发表意见更有针对性和可行性。第六，要给人大代表履职创造良好条件。要保障代表的合法权益，对侵犯代表权益的违法行为，必须坚决制止，严肃处理，营造人大代表履职的良好社会氛围。同时，作为人大代表自身也要过硬，既要对选民负责，又要自觉接受选民的监督。