吃吃吃货小两口
春耕备耕工作方案2023(5篇)
对于春耕备耕工作方案,你会写吗?来看看吧。方案一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。下面是我给大家带来的春耕备耕工作方案2023(5篇),以供大家参考!
根据县脱贫攻坚领导小组《关于印发县20__年脱贫攻坚“春季攻势”设施方案的通知》屏脱领办发(20__)2号文件要求,为持续确保我镇农业产值提升、及贫困户增收,结合我镇实际,经研究制定镇20__年春耕备耕工作实施方案,请各村、相关部门贯彻落实:
一、总体要求
以我镇三年超常规发展规划为重点,实现“科技进村入户,助力增产增收”为主题,以民生工程,现代农业示范区建设,农作物高产创建等为载体,加强基层农技推广体系建设,推进关键技术进村入户,密切产、学、研一体化建设为重点,统筹农科教各类资源,全面动员农业科技人员深入基层一线,为农民提供全方位、多形式的科技服务和技术培训,促进农业科技创新和推广应用,为保障重要农产品有效供给、群众增收提供强劲科技支撑。
二、目标任务
1、全面动员镇农技推广人员:包括种植业、畜牧水产、农机、农村能源在内的乡镇全体农技人员,重点组织镇农业巡回小组、重点贫困村农技员、镇农村经济服务中心、畜牧水产站工作员进村入户,深入田头、圈舍指导服务和开展科技培训工作。
2、目标任务:一是持续抓好我镇2.5万亩茵红李春季管理。二是1。65万亩镇早春茶的施肥、用药、采收工作。三是对三洞、油坊村朝阳食用竹春季种植管理工作。四是动员全镇贫困户短平快养殖项目(家禽、家畜)加快补栏。确保今年全镇增产增收。
3、抓好春耕物资准备,各村要积极与化肥、种子经销大户联系,做好春季生产各项物质的准备。
4、加强农资市场管理,确保坑农损农事件不再发生。
三、时间安排
1、2月1日——20日,组织畜牧水产站、农技等部门对全镇开展一次农资市场清理检查,17个村全覆盖茵红李及茶叶现场冬季管理培训。
2、2月20日——3月15日前,各村农技人员及农业巡回小组对非重点贫困村及重点贫困村村民组织开展一次春季全覆盖茵红李及茶叶冬季管理科技培训。
3、3月5日——3月20日,集中精力抓好茶叶采摘、销售,养殖补栏工作。
4、3月20日——4月10日抓好柏香、茶叶村、沙田、漆树开展1200亩茵红李示范园建设。
四、工作重点
1、开展现场技术指导服务。
各涉农单位要划片包干,深入田头地头、畜禽栏舍、,针对不同生产情况,开展现场技术指导服务。要突出抓好茶叶追肥,茵红李病虫害防治及施肥,幼仔猪补栏工作,抓好动物重大疫病防控;鱼塘消毒、同时要指导生产基地,农民合作社及种养大户搞好农产品营销,确保市场供应。
2、加强宣传,扩大影响。
利用电视、广播、网络、技术服务明白纸、短信、板报等多种形式,加强生产技术和惠农政策的宣传普及,组织专家到村开展讲座,同时利用场镇赶集开展生产技术咨询。
3、加强领导。
镇成立以镇长任组长、分管农业副镇长为组长的春耕备耕领导组、镇农村经济服务中心、镇畜牧水产站、镇农业巡回小组主要负责人为成员,实行分片包干,强化指导,镇将分期组织检查指导。对工作不力的的村和个人给予通报批评。
目前,春耕在即。为全面抓好我市春耕生产工作,尤其是有效克服降水多,气温低,回暖晚等气象条件给春耕生产带来的不利影响,实现春耕生产高标准高质量,誓夺抗低温促春耕战役全胜,特制定本方案。
一,指导思想
全市春耕生产要深入贯彻落实省委农村工作会议,全省备春耕生产电视电话会议,全省抗低温促春耕紧急电视电话会议和市委农村工作会议精神,认清形势,统一思想,广泛动员,精心组织,突出重点,强力推进,全力抗低温,除洪涝,防病虫灾害,抢抓农时,视墒整地,适时播种,千方百计把作物种在丰产期,坚决打好春耕生产第一仗,为夺取全年农业丰收奠定坚实基础。
二,主要目标
全面落实防灾害,促春耕的对策和措施,努力实现"播种面积不减少,全部种在丰产期,标准质量不降低"三个确保的目标,为全年粮食增产,农业增效和农民增收创建良好开局。
一是稳定播种面积。针对今年十分严峻的春耕形势,抓紧落实应对措施,保证全部耕地种满种严。全市农作物播种面积稳定在361万亩以上,粮食生产面积稳定在330万亩以上。
二是调整优化结构。按照增水稻,扩玉米,调大豆的调整思路,优化粮食种植结构。全市水稻面积49.2万亩,玉米面积50.6万亩,分别比上年增长3.3% 和13.7%;大豆面积226万亩,比上年调减8.3%。加快发展森林食品,培育新的经济增长点。全市筹建100亩蓝莓示范田,力争推广种植蓝莓2万亩;食用菌生产规模5.5亿袋,药材种植面积13万亩,林下药材改培面积40万亩。
三是提高质量标准。全市推广农业新技术,高产栽培模式11项400万亩次;测土配方施肥面积达到110万亩;粮食高产创建面积将达62万亩,比上年增长3.7%。
四是全部适时播种。妥善安排播种时序,把各类作物都种在丰产期内,实现春播起车晚而结束期不晚的目标。全市水稻要实现不育5月苗,不插6月秧;大田春播要集中抢种在5月20日前的高产期,力争在5月25日前全部结束。
五是确保苗全苗壮。审时度势,因地制宜,采取排水增温,调换品种,合理密植,育苗移栽,坐滤水种,查田补种等一切保苗壮秧技术措施,坚决不违误农时,坚持高标准强管理,实现一次播种保全苗。
三,推进措施
要结合今年春耕生产形势特点,努力克服不利气象条件带来的消极影响,突出抢农时,上标准,抗灾害,夺全苗关键环节,采取各种有效措施,积极应对,狠抓落实。重点抓好五项工作:
(一)全力组织抗灾减灾。组织各级干部和农业技术人员深入乡村,场所,农户,全面准确分析春耕形势和调查实际灾情,组织基层和农民积极开展抗灾减灾保春耕。一要抓紧修复毁坏棚室。对因雪灾风灾造成损毁的水稻育苗棚,蔬菜棚室要抓紧修好;对发生冻害病害的棚室,要根据受害情况进行毁补种和综合防治;对未受灾的棚室也要落实好加固,保暖,增温措施,防止低温雨雪天气造成新的灾害损失。二要加快活雪散墒。对仍有积雪,解冻慢的耕地,要继续组织机械和畜力耙雪耢雪,加快融雪散墒和耕地化冻,为快整地,早播种抢农时争主动。三要抓紧排水除涝。对明水多,湿度大的低洼地块,要采取挖排水沟渠 ,积水坑,增设泵站等措施,抢排田间积水,为适时早整地创造条件。尤其是对有明水的水稻大棚和有积雪的大棚小区,要加快清雪排水,防止回灌倒流,确保水稻适时播种和育苗安全。
(二)调备使用适宜良种。由于异常天气导致农时拖后,如果不能适区适种,一旦发生秋早霜,将给农业生产带来很大安全隐患。在春耕这个环节要认真贯彻落实全省严禁品种越区种植会议精神,坚决把好种子使用关。一要严格选种标准。各地要根据农时延后,损失积温的实际,采取各种有效方式,加大宣传教育力度,引导农民科学选用优质,高产,抗逆的品种。品种的选用要做到退半个积温带,坚决杜绝满贯品种和越区品种,确保作物安全成熟。二要及时更换品种。各地要逐乡村,逐农户搞好购种情况调查摸底,对已购买不适宜熟期品种的农民,要指导尽快调换适宜品种。对不能适时播种的作物,要及时组织农民购置其它早熟作物品种。种子部门要抓紧调配早熟品种,为农民更换品种做好准备。三要强化市场监管。各地要集中人力,集中时间,开展种子市场专项治理整顿,加强对种子经销企业经营规范化管理,严格执行种子生产经营档案制度,保障农民用上安全放心种子,切实防止越区品种入户进田。
(三)加快水稻育苗插秧。一要加快育苗进度。水稻育苗是创高产的关键环节,必须全力抓好。各地要组织农民加快水稻育苗大棚苗床排湿增温,快速掀起水稻播种育苗高潮,坚决做到不育5月苗,切实发挥大棚育壮秧的作用。二要加强规范管理。各地要在农业技术人员的指导下,实施科学选种浸种,播种育苗,严格控制播量,防止密播,减少青枯病和立枯病等病害发生,并搞好育苗大棚温湿度调控,适时通风炼苗,确保早出苗,出齐苗,出壮苗。三要落实增温措施。近日全市仍将持续低温天气,夜间最低气温在零度以下,极易发生苗床冻害。各地要密切注意低温天气,通过组织农民采取棚外增加覆盖物,棚内设置增温设备等措施,防止发生冻害,保证育苗生产安全。四要加快插秧进度。利用好今年水源充足的有利条件,抢蓄桃花水提早泡田,整地,插秧,要搞好用水高度和机械调度,努力扩大机插面积,加快插秧进度,坚决不插6月秧。
(四)加快大田春耕春种。一要加快标准整地。要抓紧清除田间桔秆,为土壤化冻和适时整地创造条件;要加强耕层化冻墒情监测,一旦达到整地要求,就要充分发挥农机合作社,农机大户和农场大机械作用,全力实施科学整地,标准化整地,保墒整地,规模连片整地作业,加快整地进度,提高整地质量;要坚持做到灭茬,整地,起垄,镇压一条龙作业,防止跑墒失墒。二要加快大田播种。大田播种要坚持适时抢播,决不能过早或过晚播种。当气温,土壤条件适宜时,各地要立即开播,并努力扩大机播面积,抢播快种,缩短播期,努力实现春播启车晚而结束期不晚的目标。三要提高标准质量。要因地制宜,视墒定法,提高播种质量标准。土壤墒情好的要扩大机播面积,实施精量点播,保证播种密度,做到精播细播,播深一致,覆土均匀,及时镇压。土壤湿度大的要实行催芽种,防止粉籽烂籽,保证安全出苗。墒情差的要实行坐滤水种,增加用水量,确保一次播种出全苗。全市4月下旬结束麦播,5月25日前结束大田播种,切实把因自然条件耽误的农时抢回来,把—各种作物都种在高产期。
(五)切实做好防灾准备。要牢固树立防灾抗灾夺丰收思想,做好应对各种极端天气事件和自然灾害的充分准备,确保春耕生产顺利安全进行。一要坚持排涝防旱并举。据省气象部门预报,在作物出苗的5—6月份我省局部地区还将出现阶段性高温少雨天气。所以在抓好当前抗低温,除涝害,保春种工作的同时,也要做好防控苗期干旱的准备。各地要深刻吸取去年受旱的经验教训,提早做好抗旱准备。要进一步加大资金投入,加强农田水利建设,打井,蓄水,引水,提高水源保障能力,从根本上提高防御自然灾害和农业综合生产能力。二要搞好病虫害防控工作。去冬今春全市降雪多,积雪厚,有利于病虫越冬,早春气温低,地温凉,土壤湿,播种后容易发生粉籽烂籽,小苗弱苗和延迟性低温冷害。预计今年主要农作物生物灾害总体为偏重发生。因此,各地要高度重视病虫害防控工作,切实加强田间管理。春耕期要针对气候特点和土壤状况,在适时播种的基础上,相应选择含有杀虫和杀菌药剂的种衣剂进行包衣,杜绝白籽下地,防止粉种及病虫害发生。轮作倒茬时要注意避免前茬药害影响,施药防控时要防止邻近地块飘移药害发生。全年要加强预警预报工作,对重大病虫害实施统防统治,群防群控,确保生物灾害小发生不蔓延,大发生不成灾。
四,组织领导
一要认清形势。今年春耕生产形势总体是有利的,领导重视程度高,政策支持力度大,资金物资投入足,备耕准备工作实。但也同时存在降水多,气温低,回暖晚,播期拖后等问题。据市气象部门测报,全市冬季降雪量45.1mm,较历年同期多42%;3月份全市平均气温—11.3℃,较历年同期低3.4℃,平均降水量23.5mm,较历年同期多126%;尤其是4月12日至13日,全市普降中雪。目前气温还多在零度以下,大地积雪还没有完全融化,土壤还在冻结状态,从而导致水稻育苗,旱田整地,大田播种都将相继拖后一周多,而且耕地上和山林中的积雪融化后,将会导致低洼地块出现涝象。因此各地要认清形势,统一思想,趋利避害,进一步增强抗低温促春耕的责任感和紧迫感,在思想上引起高度重视,在组织上搞好宣传发动,在工作上做好充分准备。
二要摆上位置。各级党委,政府要把战冰雪,抗低温,促春耕作为当前第一位的任务,摆上位置,纳入日程,科学安排部署。各级农业部门主要领导要把春耕生产紧紧抓在手上,把主要精力投放到春耕生产上,亲自研究部署,帮助解决遇到的新问题,新困难。各级干部要把春耕生产放在工作首位,转变作风,大下基层,深入到困难大,问题多的地方,集中时间,集中精力推进工作落实。
三要搞好服务。各级领导干部,农业技术人员,科技推广人员要深入到基层,深入到农户,了解受灾情况,面对面地指导农民抗低温,促春耕;要分级,分区域,分作物进行技术指导,实施包乡,包村,包地块,指导农民适时播种,更换品种,抢夺积温;要深入开展好扶贫助困活动,帮助外出务工户和贫灾户搞好春耕生产,保证他们种上地,种好地;要加大对农资市场的监管力度,加强质量检测,严厉打击制假售假行为,切实保护农业生产安全。
四要加强领导。全市各地要结合实际,研究制定抗低温促春耕工作方案,要迅速行动起来,采取有效措施,不失时机地抓紧抓好,迅速掀起春耕生产高潮。要落实目标责任,逐级分解任务,层层落实责任,确保各项工作落到实处,抓出成效。各涉农部门要协调配合,各司其职,动员各方面力量参与备春耕工作,树立大农业大备耕思想,全力以赴保证春耕生产顺利完成,千方百计保证今年农业有一个好收成。
一、优选良种,搞好种子处理
为防止霜期提前造成不应有的损失,应坚决杜绝作物品种的越区种植,加快熟期适中,高产优质作物品种的引进推广速度,以提高产量,增加效益。具体建议如下:
1、青贮玉米:选用黑饲1号、龙辐单208、高油115。
2、玉米:建议南部乡镇可选用吉单27、丰单1、吉单522、吉单415、鑫鑫009、龙单25、东农252、嫩单11等优良品种;中部地区可选用四早12、龙单32、龙单35、龙单38、伊单59等优良品种;北部地区则要以海玉6、哲单37为主栽品种。
3、大豆:二积温带推广应用东农47、东农46、抗线4号、合丰47;三积温带推广应用合丰47、东农46、嫩丰17、抗线4号。
4、水稻:以哈特优219、龙粳14为主。
5、马铃薯:以克新13、克新12、克新18、东农303、早大白为主。
6、向日葵:以甘葵2、甘葵3号为主。
播种前要对种子进行精选,要求种子纯度高于98%、净度97%以上、发芽率95%以上。马铃薯在播前15——20天要出窖进行晒薯。近几年我县地下害虫、苗期害虫呈逐年加重的趋势,为防治地下害虫、苗期害虫及一些土传病害,建议能够进行包衣的作物,都要采取种子包衣的方法,以确保苗全、苗齐。
二、及早灭茬,精细整地
针对今年春播生产面临干旱的严峻形势,今春整地应遵循保墒为主的原则,以尽量少动土为原则,采取不翻地、多耙地、早灭茬、重镇压等措施,所谓不翻地是说能够尽量不翻即可播种的地块最好不翻,尽量少动土,以减少土壤水分蒸发;而一些必翻的地块则要做到翻、耙、压连续作业,以利保墒。我县农民多年来一直有春季旋耕、灭茬、起垄的习惯,20____年做好这项工作,一定要早旋、早起垄、早镇压连续作业,防止跑墒。当土壤化冻20厘米时即可进行。
我县历年4月中下旬都有一场降雨过程,但降水量存在差异。因此早整地、早起垄、早镇压,就可使4月份的降水成为有效水,而如果降水后再整地起垄,则这场降水将成为无效水。因此,今春整地起垄务必突出早,特别是在气温逐年升高形势下,春季回暖早、回暖快,早整地、早起垄、早镇压尤为重要。
三、适期早播,合理密植
据气象部门预测,今年春天春旱的可能性很大,适期早播有利于抢墒保苗。根据我县的实际情况,玉米第二积温带适宜播期为5月1日—5日,第三积温带适宜播期为5月5日—10日,青贮玉米的播期和玉米相同;大豆要求5厘米土层内地温稳定通过8℃时即可播种,我县南部乡镇最佳播期在5月5日—5月10日,北部乡镇最佳播期为5月10日—5月15日;我县马铃薯一般在当地土壤深约10厘米处地温稳定在10℃以上时开始播种,最适播种期南部乡镇为4月下旬,北部地区为5月上旬。
合理密植,确保密度是增产的重要措施。根据我县的实际情况,玉米适宜的`种植密度一般品种亩保苗3300株左右,耐密品种亩保苗4000—4500株左右;我县青贮玉米的最佳密度是亩保苗5000—5500株,株距18—20公分;大豆采用垄三栽培,公顷保苗株数25—30万株;精量播种,公顷保苗株数30—32万株;窄行密植,公顷保苗35—40万株。马铃薯一般早熟品种的种植密度为行距65厘米,株距18—20厘米;中晚熟和晚熟品种的密度为行距65厘米,株距20—25厘米。
四、合理投入,科学施肥
合理投入,科学施肥是一项节本增效的有效措施。特别在我县奶牛多的有利情况下,要广泛动员群众,积造农肥,增加农肥施用量,同时大力推广专用肥、测土配方施肥和长效(缓效)肥,提倡缓施肥技术应用,合理施用氮肥,稳磷、增钾,补充微肥,满足作物整个生育期内对养分需求,加快生育进程和促熟、增产。结合我县开展测土配方施肥工作的实际,积极推广测土配方肥,切实把这项工作落到实处,让广大农民真正受益。
施肥应遵循农肥与化肥,氮肥与磷肥,大量元素与微量元素、底肥与追肥相结合的原则。建议:玉米结合整地亩施用优质农家肥2立方米以上,播种时亩施优质玉米测土配方肥(45%含量以上)20—25公斤,缺锌地块亩施锌肥2公斤,在玉米拔节前亩追尿素8—10公斤;青贮玉米亩施优质农肥2立方米以上;化肥:亩施有效成份含量45%的玉米专用肥25—35公斤,追肥:拔节前亩追施尿素10公斤;缺锌地块亩施锌肥2公斤;大豆一般要求亩施磷酸二铵10—12公斤、尿素2—3公斤、硫酸钾2—3公斤,或施用大豆测土配方肥每亩20—25公斤。如大豆长势弱,在开花前结合二遍地铲后趟前,进行根系追肥,亩追尿素3—5公斤,追后立即中耕培土;马铃薯一般每亩施有机肥1.5—2立方米,化肥亩施尿素10公斤,二铵10公斤,硫酸钾20公斤(N:P:K=2:1:4),或用等量纯氮、磷、钾含量的专用肥或复合肥。
一、春耕春播气象服务产品制作单位和产品名称
(一)农业所承担全市春耕春播气象服务产品制作,各郊区气象局承担本郊区市春耕春播气象服务产品制作。
(二)市级春耕春播气象服务产品题头为“市春耕春播气象服务专报”,郊区级春耕春播气象服务产品题头为“郊区春耕春播气象服务专报”。
二、春耕春播气象服务产品的发布时间与频次
市春耕春播气象服务期(以下简称服务期)为4月11日至4月30日。期间每周发布一期春耕春播气象服务产品,遇到低温阴雨、干旱等对春耕春播有明显影响的农业气象灾害时应增加发布频次。
三、春耕春播气象服务产品内容
文字内容:春播进度,天气实况及其对播种和出苗的影响,未来天气对春耕春播影响分析,趋利避害的措施建议。其中,在使用农业部门春播进度时注明“根据农业部门农情调度”字样。预计将发生或已发生低温阴雨、干旱等农业气象灾害时,增加农业气象灾害预报或实况评述等内容。
图表部分:未来一周适宜播种时段的区域分布,适宜播种区为绿色、较适宜播种区为蓝色、不适宜播种区为红色。预计将发生或已发生低温阴雨、干旱等农业气象灾害时,增加农业气象灾害落区预报图或实况图。
四、春耕春播气象服务产品制作流程
(一)各郊区局在服务期内,每周制作一期本郊区春耕春播气象服务专报,通过省局办公平台发公共邮箱,并上报至市局服务器市局农业气象春耕春播文件夹下,直至本地春耕春播结束。
(二)市气象台在服务期内,每周一分析上一周春耕春播区的天气实况,制作春耕春播区未来一周天气趋势预报图,要求画出降水区域、并标明降水可能时间,于每周一上午11:00前将产品上传至市局服务器市局农业气象春耕春播文件夹下。
(三)农业所在服务期内,每周一汇总市气象台提供的产品、省局气候中心的指导产品,分析未来天气对春耕春播影响,提出趋利避害的措施建议,制作完成《市春耕春播气象服务专报》,于当日下午17:00前上传至省局服务器市局春耕春播文件夹、市局服务器市局农业气象春耕春播文件夹下,并发送市局公共邮箱。
五、决策气象服务和公共气象服务
(一)在春耕春播期间出现重要天气时,市气象台须按决策服务的有关程序制作材料向市委、市政府等部门汇报。
(二)电视中心应适时制作有关市春耕春播气象影视服务产品,在天气预报节目或其他影视栏目中向公众发布;办公室应并及时通过互联网发布《市春耕春播气象服务专报》。
(三)各郊区气象局要在春耕春播期间做好对当地政府的决策气象服务和公众气象服务。
为做好谷脚镇20__年农业生产救灾工作,根据《龙里县农村工作局关于拨付20__年农业生产救灾资金的通知》(龙农发〔20__〕X号)文件精神,及时组织农户开展生产自救,农作物病虫害防治,提高救灾资金使用效益,确保灾后无大疫,对绝收地块进行补种改种,尽快恢复农业生产,减少灾害损失,现结合我镇灾情实际,特制定本方案。
一、组织领导
为加强对农业生产救灾工作的组织领导,成立谷脚镇20__年度农业生产救灾工作领导小组,其成员名单如下:
组长:
成员:
工作职责:负责对辖区内农业生产受灾情况进行调查统计,及时组织农户灾后开展补植补种和生产自救;争取上级项目资金支持,对受灾严重的农户进行物资补助;加强对各村(社区)农业生产的工作指导;做好相关资料的收集上报等工作。
二、救灾资金补助对象、方式
(一)补助对象。
1.各村(社区)因洪涝灾害导致农作物受灾严重的农户。
2.各村(社区)因洪涝灾害引发的病虫害导致受灾严重的农户。
(二)补助方式
根据《中央财政农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金管理办法》(财农〔20__〕X号),《省财政厅、省农委关于下达20__年省级农业生产防灾救灾资全(农业生产救灾专项)的通知》(黔财农〔20__〕X号)文件精神,拟将上级划拨的救灾资金用于采购种子、化肥、农膜等生产资料,并采取物资补助方式对农户进行补助。
三、工作步骤
各村(社区)根据辖区受灾情况,以村(社区)为单位对受灾情况进行调查统计,明确补助物资类别和对象。谷脚镇20__年农业生产救灾工作领导小组根据各村(社区)上报的受灾农户名单、所需物资数量等进行审核,确定补助对象及补助标准,根据所需物资种类,采取市场询价、公开竞谈等方式采购相应物资。各村(社区)按照公开、公平、公正的原则,将受补助对象名单在村、组进行公示,公示无异议后进行物资发放。补助的物资须经农户签字认可,谷脚镇20__年农业生产救灾工作领导小组对物资发放情况进行回访跟踪,确保物资发放到位。
四、工作要穿求
(一)各村(社区)要高度重视农业生产救灾工作,认真细致对农户受灾情况做好调查统计。统计调查中,严禁虚报受灾面积,严禁优亲厚友。物资发放过程中,严禁截留、挤占、挪用救助物资,严禁无故拖延发放时间,不得以任何理由增加农户经济负担。物资发放后,及时组织农户按照农时开展补植补种,最大限度减少生产损失。
(二)镇财政分局、镇农林水服务中心、镇产业扶贫专班要加强协调调度,加强资金监管和督促指导,实行专款专用,杜绝截留、挤占、挪用救灾资金。要严格按照相关程序组织好物资采购工作,确保项目资金发挥效益。加强对各村(社区)补助物资发放情况的跟踪。加强灾后生产的技术指导,引导农户抢抓农时开展生产自救。
雨丰是小兔
在加快我国农村金融体制改革研究的整体框架中,对土地流转及其方式的研究处于相当重要的地位。因为农村土地流转制度是制约农村经济发展的重要因素。完善的土地流转机制和发达的农村土地市场有利于拓宽农村的投融资渠道从而促进资源的有效配置,而土地信托正是一种新的、有效的土地流转方式,在土地流转过程中发挥着越来越重要的作用。对此,国外学者已经从不同的角度展开了研究。下面拟对国外已有的研究成果加以概括以作为我们的借鉴。 国外关于农村土地信托问题的研究体现在以下几个方面。 一、 关于土地信托的实现基础 信托形式的运用需要以明晰的产权界定和权利的可转让性为基础,土地信托也不例外。国外在研究土地信托问题时也离不开这样的基础。 首先,在土地产权界定方面,一开始,西方经济学的研究以私有制为前提,认为只有完全的私有产权,才能促使生产要素在市场机制下的合理流转;只有土地私有制才能实现土地信托。在土地私有条件下,土地市场的建立受其他要素和商品市场变化的影响,农村非农劳动力市场的产生使得农业人力资本要素处于边际生产状态的农民放弃土地。当金融市场认可土地的担保功能时,利用土地信托将成为农业资金要素的重要来源。 但是,西方的土地产权理论演变,经历了一个从重“所有”到重“利用”的转变。这种趋势具体表现为:在经济关系上,土地所有权表现为“单纯的土地所有权”;在立法上,改变了以往把土地归属放在首位的做法,开始注重资源的有效利用和土地的开发;土地所有权开始逐步证券化[1]。同时,土地利用要符合宏观效率的思想逐步兴起。一些学者积极倡导社会和团体主义的土地所有权理论,以取代土地所有权绝对性理论。如德国耶林在《法律的目的论》中指出:所有权行使的目的,不应当仅仅为“个人利益”,应同时为“社会利益”。法国学者迪吉则主张“社会连带说”,认为“土地所有权并非为土地所有人之利益而存在,仅为增进人类之共同需要而赋予保有土地者之社会机能而己”。随着所谓的“现代土地问题”的产生,“个人和社会协调”的所有权思想开始出现,澳大利亚的麦克尔森(Miehaelson)指出:“所有权只是独占性的权利,而不是一个不受干涉的个人权利”。也有的学者把所有权概括为“一种排他的权利而不作为一种绝对的权利”。 西方学者还认为:土地产权制度的基本作用就是通过激励机制诱导农业经济活动主体的行为决策,并进一步影响农业经济活动的绩效。或者说,有什么样的土地产权制度,理性人就会做出什么样的行为反映。诺斯指出:“制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构”,“对于不稳定的产权,实施很差的法律,进入壁垒以及垄断性限制,利润最大化企业倾向于具有较短时间中较少的固定资本,并将倾向于较小的规模。最为有利可图的业务可能是在贸易再分配活动或黑市上。这一组合很难导向生产性的效率”[2]。 可见,西方关于土地信托的研究是建立在土地私有的前提下的,这与中国土地所有权归国家、农户只有使用权的国情不同,但仍然有一定的借鉴意义。因为土地使用权是土地产权的一部分,明确农户对土地的使用权仍然可以建立所谓的“有保障的产权制度”,从而作为土地流转的基础应用于土地信托。 其次,在土地的可转让性方面,国外的研究主要是一些对转型国家的调研。因为这些国家的土地产权不够明晰,使用权的转让受到诸多限制,土地无法在市场机制下合理流转,从而给完全市场机制下的土地信托形成障碍。这些研究对指导中国的农地制度改革很有启发意义。美国的罗伊·普罗斯特曼(1996)[3]通过实地调查,对中国的农村土地使用制度做了认真研究,认为土地使用权权属不充分,权能不明确。土地使用权属不充分,使土地使用权流转无法在更大范围内进行。而土地使用权和所有权的转移会使资源配置更有效,并刺激对土地资源开发利用的深度投资,减少农户的风险规避行为。同时还提出:“一些地方采取行政手段推财经理论与实践(双月刊)2007年第2期2007年第2期(总第146期)岳意定,刘志仁等:国外农村土地信托:研究现状及借鉴行规模经营,除了认识上的原因外,还有一个重要的原因,就是地方政府和集体组织为了便于控制农村土地,便于转为非农业用地。” 而俄罗斯讨论了农业用地可转让性的几个方面的问题和分歧:对潜在土地所有者的技术要求,对非居民土地所有权的限制,在信贷违约的情况下向抵押权人转让土地的限制,个人土地所有权的上限,土地股份及其转让的方式。该研究提出应在俄罗斯实行这样的转变:土地股份可通过购买或租赁的方式转让,而后者更为适用。一份土地股份就是一种选择权,可以被出售、购买、继承等。股份的所有者对分配土地有绝对权利。这种机制使得法人实体希望获得大面积的农业用地以累积所需数目的股份然后用于分配。研究还指出,租赁是农村地区的一种特别补充机制,所有者更偏好于租赁土地股份而非实物土地。 补充: 世界银行在发展中国家的农村土地管理改革方面也做出了很多努力,提出了“市场导向的耕地改革”(MLAR)计划以及自愿土地流转机制,并要求实行土地书名与登记制度,明确土地的所有权。但国外的一些学者的实证研究表明这些措施虽有一定作用,但并不一定能保证农村土地流转的顺利进行:首先,这种土地书名与登记制度虽然大量减少了无主土地并促进了带有可转让财产权的土地的供给,但这无法保证土地产权市场的发展。因为对于追求利润的贷款者来说,所有权证明并非获得贷款的充分条件,稳定的土地收入水平才是更重要的决定因素。更有甚者,农户可能不愿意用其土地所有权作为抵押品。从而得出结论,土地所有权并不是获得使用权保障的唯一方法,应参照不同的背景和地方偏好,建立更加灵活的体系(Dwniz Baharaglu,2002)[5]。此外最近还有学者(Saturnino M.Borras JR,2005)[6]以菲律宾为例,用实证方法检验了与市场导向的耕地改革以及自愿土地流转机制有关的变量,得出一个预测结果:MLAR模型用于菲律宾不仅无法促进分配改革,而且会破坏潜在的国家主导的土地改革政策。这也映证了Dwniz Baharaglu的 结论。 从国外的这些研究可以看出,要实现真正意义上的土地信托,实现土地的有效流转,土地使用权必须实现可转让,当然,在中国的特殊背景下,这种转让性的实现形式还需要进一步探索。 二、关于土地信托的目的和作用 由于西方国家土地的私有制和自由流转性,为了追求更高的经济利益,农村土地的使用方式正在发生转变,不断从农业用地转变成非农用地。为了保护土地资源,国外很多学者对于农村土地用途的控制进行了研究,如Donald M. Mcleod等(1999)[7]就根据美国西部农村的实际提出了土地使用控制的三种方式:分区制、购买发展权、集群式发展,并建立了土地使用控制方式的选择模型。土地信托方式就是出于保护土地资源和公众利益的目的用于实 践的 。 在美国和英国,无论是局部性的、地域性的还是全国性的土地信托都是一种很有影响的非盈利组织,它和私有土地主们一同来保护他们的土地以达到保护和利用土地或者其他公众利益的目的。它们保护土地的工作对于他们所从事或者协助土地交易的社区和地域非常重要。这些交易包括土地的获取、保护、管理协定,或者其他的能够从土地上获取的实际资产的一些利益。 补充: 此后,西方学者们就对这种土地流转形式进行了实证研究,并且建立了各种决策模型:其中Philip J. Bacon等(2002)[8]基于信息经济学的贝叶斯网络理论建立了一个BN模型,该模型主要是为了保证农村土地使用的可持续性。这个模型主要由四个部分组成:人员的观点、土地类型、土地使用的选择、成本和利益的标准。这个BN模型不是最优化模型,而是帮助专家分析有关土地的数据。该模型的使用包括两个阶段:第一个阶段是关于土地类型的标准和土地使用的选择,这个阶段是为了评估对现在的土地使用的满意度;第二个阶段是关于改变土地使用的成本,改变成本需要考虑风险和银行利息、管理、财产的让渡等因素,这可用一个模型来评价土地管理者改变土地使用后的满意度,即: 在成本支付期内改变的满意度=长期预期的满意度-总的改变成本/成本支付期 而Julie Ann Gustanski(1999) [9]基于伦理经济学建立了一个土地信托保护决策支持模型(ILCOS),他认为土地的使用方式是深层次的政治、经济和文化结构的反映。尽管土地信托有一个共同的目的保护土地资源,但是每一个土地信托机构都有自己的设置和地域。所以,他对伦理经济学政策模式在土地信托保护方面的整个过程给出了一个总体的概念,从而总结出土地信托的决策支持的环境模型。这个模型由5个大块组成:土地的使用和环境、社会经济、计划与获取的评估、决策制定的方法、积极的决策制定。该模型主要提出和检验了美国和英国的土地信托与保护私有土地因果关系上的模式,以开发一种可行的决策支持工具。此外,Roger Coupal和Any Seidl(2003)[10]还研究了在税收基础上的土地使用选择的影响,分析了发展农业用地和农村居住用地的相关成本及其对财政结构的影响。 追问: 请问这位大哥,标题是什么?引言是哪些?
赵家小燕儿
范文题目:农村农业信息化服务能力建设研究来自 知网作者:熊春林摘要:人类已悄然由工业化社会进入到信息化社会.信息化发展水平是衡量一个国家或地区经济成长能力、现代化程度、综合实力和国际竞争力的重要标志.随着信息化的纵深发展,农村和农业不可避免地被席卷入这场空前规模的信息化浪潮中.对此,党和国家十分重视,出台了一系列政策和措施加强农村农业信息化建设.农村农业信息化建设的成效最终体现在农村农业信息化服务能力上.加强农村农业信息化服务能力建设,对于促进农村经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的建设具有重要作用.本文以如何提高农民对农村农业信息化服务满意度为目标,依据公共服务理论、信息化理论、能力理论、系统理论等理论,界定农村农业信息化服务能力的相关概念,全面分析与探讨农村农业信息化服务能力与其形成基础、形成机制之间的内在关系.建立AHP-CSI和CSI-Logistic研究模型,以国家农村农业信息化示范省湖南省为实证研究对象,应用层次分析方法(AHP),从服务设施、服务队伍、信息资源、社会环境、激励机制、约束机制、保障机制等7方面构建了25个评价指标,实证分析湖南省14市(州)农村农业信息化服务能力形成情况;运用CSI-Logistic研究模型,对湖南四个示范区的农村农业信息化服务农民满意度及其影响因素进行评价和回归分析;运用AHP-CSI研究模型对农村农业信息化服务能力形成评价结果与农民满意度评价结果进行相关分析.从基础设施、服务队伍、信息资源、运行机制等4个方面分析美、英、德、日、韩、印度等国的农村农业信息化服务能力建设的概况,把握国外农村农业信息化服务发展的趋势,总结国外农村农业信息化服务能力建设的经验.最后,本文根据农村农业信息化服务能力形成评价和农村农业信息化服务农民满意度评价,借鉴国外农村农业信息化服务能力建设经验,从彰显农民为本、加强基础建设、完善发展机制、健全绩效评价等方面提出农村农业信息化服务能力建设策略.本文研究的主要结论是:(1)农村农业信息化服务能力的评价与建设既要关注服务本身更要关注农民满意度.(2)当前,我国农村农业信息化服务能力有明显提高但仍较弱.(3)政府和市场在农村农业信息化服务能力建设中的作用因农村农业信息化建设的阶段变化而变化.(4)农村农业信息化服务能力建设需要政府与农民上下联动、外部推动与农民自动有机结合.展开关键词:农村农业信息化;服务能力;农民满意度;层次分析法;Logistic回归分析(学术堂提供更多内容)
对于生物能源,我们能做什么?自人类迈进二十一世纪以来,开发新能源成为全世界解决能源问题的共同出路。与化石燃料相比,新能源具有可再生、对环境友好等特点,更符合人类
当今传承农耕文化的重大现实意义在继承和发扬农耕文化的基础上大力发展有机农业,使古老的农业耕作智慧与现代有机科技相结合,探索天地人和谐共生的智慧农业,无异于让老树
一、.山西农业大学作物栽培学与耕作学 博士生导师高志强:1964年8月出生,山西省中阳县人。1986年毕业于山西农业大学农学专业,2002年获农学博士学位,同
中国传统文化特征 总的来说,中国传统文化的特点很多,最主要的有以下三个特点: 1、“天地者,生之本也”的农耕型文化特点。 千百年来,人们生长作息于“黄土地”,把
本次搜索共找到约 23 条相关记录,文档搜索结果如下 1、 [土地资源管理]GPS在公路平面控制测量中的应用 摘 要GPS(Global Positionin