关于杭甬运河论文范文资料

同志们搞那么长干什么，我简化一下：地势：北低南高，南为会稽山脉，北为宁绍平原，多人工水系。钱塘江水位较高，故绍兴县水系多不流动。故水污染不易稀释。人文：自古以来就很发达，现在也很好。著名文人有：陆游，鲁迅，蔡元培等。高校有：绍兴文理学院等。

当然是用铲子挖的嘛...谁跟你说就半年的？很久很久前就开始挖了的，战国时就有很多人开挖了。隋朝时就是把前人挖的河连接起来，再随便整整而已。

绍兴是首批中国历史文化名城之一，首批中国优秀旅游城市之一，是著名的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡，是蔡元培、鲁迅、周恩来的故乡，毛泽东主席称绍兴为“鉴湖越台名士乡”。绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口434万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。面向新世纪，我们的发展目标是努力建设经济强市、文化名市、旅游大市，争取到2010年全市基本实现现代化，到2020年达到目前中等发达国家水平。历史沿革从新石器时代中期的河姆渡文化开始，绍兴至今已有约7000年历史。越国古都建于公元前490年，距今已有近2500年建城史。春秋时期，於越民族以今绍兴一带为中心建越国，成为春秋列国之一。秦王政二十五年(前222)，定江南，降越君，以越地置会稽郡，辖今江苏南部和浙江大部20余县，治吴（今苏州）。西汉武帝元封五年（前106），会稽郡受督于扬州刺史部，时领26县，在今浙江境内有18县。东汉永建四年（129），分会稽郡置吴郡，钱塘江以南仍为会稽郡，治山阴(今绍兴）。晋太康二年（281），以会稽地封骠骑将军孙秀，以郡为国，称会稽国。隋开皇九年（589）平陈，省郡县，废会稽郡。同时并山阴、永兴、上虞、始宁为会稽，并余姚、勤、鄮入句章县，设吴州，治会稽县，辖会稽、诸暨、剡、句章4县。隋炀帝大业元年（605），废吴，以原吴州境置越州，是为越州名称之始，辖县不变。南宋建炎四年（1130），高宗驻跸越州，于翌年改元绍兴，升越州为绍兴府，是为绍兴名称之由来。府治设山阴，辖山阴、会稽、诸暨、萧山、余姚、上虞、嵊县、新昌8县。民国元年（1912）2月，废府，实行省、县两级制，原绍兴府辖县直属浙江省。24年，设绍兴行政督察区，辖绍兴、上虞、余姚、嵊县、新昌、诸暨、萧山7县，专员公署驻绍兴县。25年，改绍兴为第三行政督察区，辖县不变。37年，改名为第二行政督察区，辖14县(改萧山为省直属，增辖鄞县、慈溪、定海、镇海、奉化、象山、宁海、四明8县），专员公署驻余姚。1949年5月7日绍兴解放。6月设浙江省第十专区，辖绍兴市和绍兴、上虞、嵊县、新昌、诸暨、萧山、会稽7县。10月改为绍兴专区。1952年1月撤销绍兴专区，所辖市、县分划省政府直属和宁波、金华专区。1964年9月复设绍兴专区，辖绍兴、上虞、嵊县、新昌、诸暨5县。1968年5月改名为绍兴地区，并成立绍兴地区革命委员会。1978年9月改名为绍兴地区行政公署。1983年7月，撤销绍兴地区，设省辖绍兴市至今，为全国68个省会和中心城市之一，被国家列为全国历史文化名城和中国优秀旅游城市。行政区划绍兴是首批中国历史文化名城，有近2500年建城历史，素有水乡、桥乡、酒乡、书乡和名士之乡之称。绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，经济发达，民众富裕。下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区。为配合城镇化战略需要，经深入调研，征求民意，反复论证，绍兴市6个县（市、区）乡镇行政区划调整方案全部获省政府批准实施，至此，全市乡镇行政区划调整工作全部完成。县（市、区）的城区面积由447平方公里扩大到950.25平方公里；全市中心镇规模相应扩大，乡镇数从135个减少到98个，街道数从6个增加到20个，为全市经济社会的全面发展奠定了基础。民族宗教先秦时期，绍兴地区主要为於越族的聚居地。秦汉以后，随着中原汉族的大量南迁，民族之间的互相融合，汉族在绍兴占了主导地位。同时，也有少量的少数民族居民在绍兴居住。1978年以后，各地区、各民族之间的交往日益增多，绍兴少数民族居民也有较大增加。绍兴系多种宗教并存、群众宗教信仰多样之地。道教流传最早。东汉炼丹方士上虞籍魏伯阳参照“大易”、“黄老”和“炉火”三家理法，撰成《周易参同契》一书，首次系统论述道教炼丹术，被后世誉为“万古丹王”；东晋建武元年（317），著有《抱朴子》的著名道教理论家葛洪，曾结庐会稽，炼丹修行。稍后印度佛教传入会稽。东汉中平年间（184～189），由安息国（今伊朗）高僧安世高来会稽弘传佛教。此后，绍兴高僧辈出，名刹林立。高僧中以梁佛教史学家慧皎、隋唐三论宗创始人嘉祥大师吉藏、唐代华严宗四祖清凉法师澄观和五代曹洞宗始祖洞山良价最著名；名刹中，最有影响的有三论宗祖庭会稽嘉祥寺、曹洞宗中兴道场云门寺、奉供江南第一大佛的剡县大佛寺、诸暨五泄禅寺，郡城大善寺、开元寺、龙华寺、戒珠寺等。各种宗派诸如华严宗、律宗、净土宗、密宗、三论宗、禅宗等都在境内流传。唐代，越州成为江南佛教活动的重要场地和对外交流的驿站，日本“入唐八家”中的最澄、圆仁、圆珍、空海四家，都曾来越州求法，学成回国创宗弘传，在日本佛教界具有深远影响。1982年，日本空海访华团来绍兴寻根问祖，在中日文化交流史上留下佳话。鸦片战争之后，西方宗教输入中国。清道光三十年至同治七年（1850～1868），英国传教士包尔腾、法籍神甫谢培德等人，先后来绍传播天主教、基督教。此后，各国传教士纷至沓来，足迹遍及绍兴城乡，以施粥、施米、施布等方式发展教徒，并广建教堂。至民国8年（1919），绍兴地区有基督教堂（所）124处、教徒2955人。中华人民共和国成立后，境内多所佛教名寺得到修缮，一些著名法师升座讲经，重大佛事活动相继举行；道教已近湮灭；基督教、天主教会摆脱外国教会势力控制，经过爱国爱教的革新运动，获得健康发展。据1990年不完全统计，全市有宗教信徒5万余名，约占总人口的1.2％，其中基督教徒4.43万名、天主教徒365名、佛教僧尼252名、三皈依信徒约1.25万名；全市有各教各级爱国组织18个，各教活动场所218处。教徒在各个领域劳动、生活和参加宗教活动，爱国爱教，心情舒畅。物产资源绍兴的水资源十分丰富。绍兴境内河湖密布,主要河流有曹娥江、浦阳江、杭甬运河,主要湖泊有鉴湖等。水资源总量为58.8亿立方米,可供养殖的淡水水面1.7万公顷。鉴湖水为绍兴的生产和生活提供了优质水源。绍兴的矿产资源以非金属矿产为主。具有开发潜力和开采价值的矿产资源有铁、铜、金、银、锌、硅藻土、高岭土、叶腊石、石灰石、花岗岩、石英砂等60多种,其中铁和铜的储量占浙江省70%以上,硅藻土储量为全国第一。绍兴的人力资源厚实。绍兴历来把发展教育、科技作为市策,并已结硕果。当代绍兴籍中科院、工程师院士就有38名,正教授级科技人员近千名。全市现有各类专业技术人员12.3万人,受良好教育的从业人员266.7万人,可为经济社会发展提供各类专业人才。绍兴的旅游资源非常丰富。绍兴以悠久的历史文化、秀丽的山水风光和独特的民俗风情闻名于世。全市现有对外开放的旅游景点近200处,著名的有鲁迅故居、古纤道、大禹陵、兰亭、沈园、蔡元培故居、周恩来祖居、诸暨西施殿、新昌大佛寺、上虞曹娥庙等,现辟有酒文化、石文化、书法、佛教、水乡等多条旅游专线。全市有旅游涉外饭店42家。经济社会2004年全市实现生产总值1313．9亿元，比上年增长15．3％，增速为近七年来最高；财政总收入128．8亿元，其中地方财政收入64．4亿元，分别增长20％和27．5％（由于出口退税政策调整等原因，财政总收入按新口径计算为76．1亿元，其中地方财政收入50．9亿元）；全社会固定资产投资625亿元，增长16．8％；城镇居民人均可支配收入15642元，农村居民人均纯收入6970元，分别增长18．9％和13．5％。去年我市还被评为最佳中国魅力城市和《福布斯》“2004年中国大陆最佳商业城市排行榜”第9位，中心城市综合实力居全国第42位、浙江省第3位。一年来，我市坚持以科学发展观为指导，以中央加强和改善宏观调控为契机，把发展作为第一要务，突出抓了以下几方面工作。积极缓解要素制约，促进稳健发展。认真研究经济运行中出现的新情况、新问题，加强政策调控和指导服务，采取积极措施缓解要素制约。实施扩大增量、盘活存量、促进集约利用的政策措施，全面开展土地市场治理整顿，开发区（园区）从75个削减到13个、投资密度提高到每亩116．7万元，收回抛荒、闲置土地1．6万余亩。加大电源和电网建设力度，对热电企业多发电和企业自备发电实施财政补贴的资金达近3亿元，公用热电厂新增发电容量25万千瓦，企业自备柴油发电机新增容量86万千瓦，变电容量新增338万千伏安。积极拓展融资渠道，推进金融创新和银企合作，本地金融机构存贷款余额分别比年初增加242亿元和208亿元，企业异地贷款新增171亿元。继续做强做大“绍兴板块”，浙江海越、浙江展望、稽山控股、新和成、精工科技、盾安环境、京新药业等7家企业实现上市，上市公司数量和筹资额保持全省地级市首位。转变经济增长方式，促进集约发展。按照“区别对待、有保有压”的要求，清理固定资产投资项目，推动产业升级。围绕先进制造业基地建设，加强企业技术创新、大企业和名牌产品培育力度，着力提高工业经济运行质量。工业性投资378亿元，增长17．5％，限额以上非纺产业投资比重提高到62．2％；新增国家级高新技术企业18家、省级高新技术企业21家，新获中国驰名商标和中国名牌产品10只；销售收入超30亿元的工业企业达到10家，其中2家超50亿元；工业企业经济效益评价考核得分223．3分，列全省第二位。建筑市场进一步拓展，完成产值758亿元，增长26．6％。认真贯彻2004年中央一号文件，免征农业税，增加对粮食生产的补贴，全市财政预算内支农支出达到5．3亿元，增长20．3％。粮食生产实现恢复性增长，播种面积224．2万亩，总产量95．3万吨，分别增长6．6％和13．7％，种粮效益有所改善；农业产业化步伐继续加快，新增农业龙头企业67家、特色农业基地201万亩、市外农业基地153．7万亩。加强对服务业发展的引导和激励，制订绍兴大城市商贸服务业发展规划纲要及若干意见，强化旅游节会资源整合和宣传促销，积极采取促进房地产市场健康发展的措施，推进服务业设施建设和环境改造。全社会消费品零售总额335．4亿元，增长14．9％；接待国内外游客1226万人次，实现旅游总收入95．2亿元，分别增长18．3％和19．1％；商品房销售额75．7亿元，增长36．5％。积极开展招商引资活动，落实出口退税政策，鼓励发展加工贸易，改善服务环境，开放型经济保持较好发展态势。合同外资16．7亿美元，增长11．3％，实到外资8．2亿美元，增长10．9％；实现进出口总额86．6亿美元，其中自营出口66．1亿美元，分别增长45．3％和45．8％；外经合作进一步拓展。提升城乡建设水平，促进统筹发展。编制完成了杭州湾绍兴工业新城区总体规划、中心城市西南片分区规划和迪荡新城规划。重点工程建设投资156．7亿元，完成调整后的年度计划任务；“双十”系列工程累计完成投资67．5亿元，当年完成投资56亿元。柯袍快速干线、杭金衢高速公路绍兴县连接线一期、胜利西路和人民路等市区道路延伸、八字桥历史街区核心保护区和秋瑾故居保护、220千伏滨海输变电、绍兴县鉴湖中学、兰亭保护整治一期以及城中村改造金鸡塘、大树江等组团建设工程建成或基本建成，曹娥江大闸及闸前大桥、甬金高速公路、104国道上虞和新昌段、嵊新污水处理厂、诸暨石壁水库除险加固等工程相继开工建设。袍江、柯桥和镜湖新区的开发建设积极稳妥地推进。各县域中心城市建设力度继续加大，诸暨城西工业新城、上虞城北新区、嵊州城南新区、新昌七星新区功能配套进一步完善，成为城市建设和招商引资的新亮点。“百村小康示范、千村改造整治”、“千里清水河道”、“千里绿色林带”工程建设进展明显。市区开展城市管理“十大整治”，城中村改造拆迁107万平方米，拆除违法建筑12万平方米。着力推进生态环境建设，成功创建国家节水型城市，小舜江区域供水工程获“中国人居环境范例奖”。着力加强社会事业，促进协调发展。“争做文明绍兴人、争创全国文明城”活动有序推进，“胆剑精神”的弘扬使“绍兴精神”得到了升华。文化事业繁荣活跃，成功举办“七艺节”分会场和闭幕式，绍剧《真假悟空》荣获“文华大奖特别奖”。教育事业积极推进，在全省率先实现创建教育强县“满堂红”，有6个乡镇（街道）成为首批教育基本现代化乡镇，高校在校生超3万人，兰亭书法艺术学院建成。实施人才工作五年规划，引进各类人才1．72万人。公共卫生体系建设不断加强，防止禽流感、非典等工作成效明显，城乡社区卫生服务网络逐步完善，各县（市、区）新型农村合作医疗制度全面建立，参加人口达到293万。市妇保院二期、公共卫生中心等一批卫生基础设施相继建成，市人民医院主院、第七医院迁建等项目进展顺利。全民健身运动广泛开展，孟关良在雅典奥运会上勇夺金牌。人口与计划生育工作整体推进，启动了区域性人口发展战略研究，通过了国家人口与计划生育综合改革中期评估。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、档案、气象、广播电视、新闻出版等工作有了新发展，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得了新的成绩。努力改善人民生活，促进和谐发展。新增城镇就业岗位5．5万个，帮助2．5万名城镇失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在3．8％。“百万农民素质培训工程”扎实推进，新转移农村劳动力9．6万人。企业职工养老保险参保率提高到86％，被征地农民养老保障参保人数达30万人，城镇职工基本医疗保险参保人数增长11．5％。城乡居民最低生活保障基本实现“应保尽保、应补尽补”，对困难群众发放基本生活消费品价格上涨动态补贴，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率达97．6％。企业工资集体协商制度在已建工会企业实现全覆盖。市区新建经济适用房14万平方米，解决657户困难户的住房问题，主要道路沿线建筑物立面改造全面完成，食品药品“放心工程”顺利推进。创新“枫桥经验”、创建“平安绍兴”，强化维稳队伍建设，扎实开展社会治安、安全生产、市场经济秩序和工资清欠等专项治理活动，加强文化市场和黄酒业整顿，建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。安全生产事故下降39．8％，群众信访总量下降20．9％。国防动员、民兵、预备役、征兵、人民防空、国家安全等工作得到加强，第三轮“全国双拥模范城”创建工作扎实推进。2005年我市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长12％，全社会固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长13％，自营出口总额增长20％，地方财政收入增长13％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均纯收入增长6％，城镇就业岗位新增5万个以上，城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在3．32‰以内。绍兴市市花绍兴栽养兰花的历史悠久，有文字记载的始于春秋战国时期，这可以说是世界之最。我国现存最早由东汉袁康、吴平撰写的地方志《越绝书》中有：“勾践种兰渚山”的记载。东晋永和九年(353)三月初三，王羲之邀谢安、孙绰等当时社会名流、 亲朋好友41人到绍兴兰亭修禊，在“曲水流荡”活动中作诗37首，王羲之为这37首诗作了被誉为天下第一行书的《兰亭序》。37首诗中就有几首写到兰花。如徐丰之的“俯挥素波，仰掇芳兰。尚想嘉客，希风永叹。”袁峤之的“人亦有言，竟得则欢。喜宾既臻，想与游盘。微音迭咏，馥为若兰。苟齐一致，遐想揭竿。”宋朝的张昊，在纂修宝庆《会稽续志》中写道：“兰，《越绝书》曰：句践种兰渚山。旧经曰：兰诸山，句践种兰之地，王、谢诸人修禊兰亭。”明代绍兴知府萧良干主修，张元忭、孙鑛同纂的《绍兴府志》中载有：“兰渚山，有草焉，长叶白花，花有国馨，其名曰兰。句践所树。兰诸之水出焉(通曲)，兰亭，山阴汉旧县亭，王羲之曲水序于此。”明代绍兴著名奇才，青藤画派创始人徐谓，一生写了许多关于兰花的诗，画了不少兰花的画，他在《兰谷歌》中写道：“句践种兰必择地，只今兰诸乃其处。千年却有永和事，右军墨藻流修禊。吾越兰谱本如此，只今春来稽山里，兰花兰垂云之紫。”绍兴士大夫阶层写兰、咏兰、养兰的情况，历史渊远，除见之于诗、画以外，还见于散文笔记，如明代张岱的《陶庵梦忆》、清代李慈铭的《越缦堂日记》等。鲁迅先生1933年11月14日致山本初枝信中说：“养兰花是颇麻烦的事，我曾祖栽培过许多兰花，还特地为此盖了三间房子。”这在周建人口述、周哗编写的《鲁迅故家的败落》中也有记载：“鲁迅曾祖父芩年公生前除好种兰花以外，没有做过其他什么事。”。1923年出版的《兰惠小史》是一本具有影响的兰史，作者吴恩元结识了许多绍兴棠棣的兰农，在《兰蕙小史》中记录了绍兴棠棣兰农的种兰经验和发掘名贵品种的贡献，在记录的江、浙、沪40种兰花名贵品种中，绍兴县就占26种。1984年1月22日，绍兴市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过决议，确定兰花为绍兴市花。1988年至1992年，绍兴的兰花在全国三届兰花博览会、两次全国兰花展览会上共获得金牌13块、银牌27块，并获得优秀品种奖牌10块，栽培奖牌3块，科技奖牌1块。老一辈无产阶级革命家朱德同志曾与绍兴兰农交流养兰经验，绍兴还有专门的花市。1991年，在全国春季兰花展开幕式上，中国兰花学会名誉理事长吴应祥教授在讲话中称：绍兴----中国兰花的故乡。

生态建设是全球关注的焦点问题，是区域发展的热点问题。 1、生态市建设是落实科学发展观的必然要求 党的十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的科学发展观，这是党中央、国务院在全面把握经济社会发展规律基础上作出的科学论断。落实科学的发展观，前提是全面发展，中心是协调发展，根本是可持续发展。坚持全面、协调、可持续发展，就是不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责；就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，为今后的发展提供可以永续利用的资源与环境。建设生态市，正是按照科学发展观尤其是可持续发展的要求，根据生态经济学原理和循环经济理论提出来的。我们要通过生态市的建设，实现以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，既创建一流的生态环境和生活质量，又确保经济社会持续健康发展，从而使经济发展走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型之路，确保我市经济社会在整体上的全面发展，在空间上的协调发展，在时间上的持续发展。 2、生态市建设是提升区域竞争力的有效途径 当前，生态环境和可持续发展能力已逐渐成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要尺度。生态环境越好，对生产要素的吸引力和凝聚力就越强。从这个意义讲，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我市目前的产业结构以机电、化工、轻纺、建筑四大产业为主，其中机电和化工是我们的支柱产业。近年来，随着化工业的蓬勃发展，部分区域的环境恶化趋势日益加剧，环境容量对经济发展的制约作用日益明显。如果我们的污染物排放总量继续随着经济总量增长，甚至高于经济总量增长，那么，离累积性环境问题的爆发将为期不远，到那时我们不仅将失去发展空间，甚至会影响生存的空间。 生态市建设的适时提出，为我们解决这个难题提供了途径。坚持通过污染治理消除污染严重的劣势，发掘生态经济发展较快的“潜在优势“，保持杭州湾新区的区位与集聚优势。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，对我市有限的自然资源和环境容量进行重新整合和配置，从根本上转变经济增长方式，使经济社会与资源、环境相协调，增强经济发展后劲。从而紧紧抓住21世纪头二十年的重要战略机遇，由龙山时代和曹娥江时代直接迈向杭州湾时代，呼应大绍兴，接轨大上海，融入长三角，不断增强上虞区域竞争力，进而在国内外两个市场有所突破，赢得先机。 3、生态市建设是维护人民群众根本利益的重要举措。 层次，广大人民群众越来越注重生活质量的追求。开始注重城市的人居环境，普遍关心环境卫生、生态质量等问题，而且迫切要求这些方面尽快得到更大的改善。经过这几年对城市污染源的综合整治，我们上虞的生态环境与前几年相比应该说有了一定的改善，但离广大人民群众的期望还有很大的距离。我们各级党委、政府，我们这些党员干部，怎么去为人民服务？怎么去实践“三个代表”？贯彻“三个代表”，必须把人民的根本利益作为出发点和归宿，在社会不断发展的基础上，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。建设生态市，努力创造良好的生态环境、宜人的居住环境，是一件事关老百姓切身利益的大事，是一项为民尽责、民为谋利、为民兴业的民心工程，功在当代，利在千秋。我们要为人民群众创造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山绿水，碧海蓝天，真正实践“三个代表”，维护人民群众根本利益。 总之，生态市建设是大势所趋，时代所期，人心所向。各级、各部门必须深刻认识建设生态市的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强建设生态市的责任感和使命感，把生态市建设作为事关上虞现代化建设全局的一项战略任务，切实采取有效措施，坚持不懈地扎实推进。 ： 1、发展生态工业 优化工业结构，促进产业升级。生态优先，发展第一，强化经济效益、环境效益“双赢”意识。应用高新技术改造提升传统产业，拓展高新技术产业。积极引进、培育、发展产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的劳动密集型、资金密集型、技术密集型的项目和企业，重点扶持机电、节能环保产业，改造提升轻纺等传统产业，适度发展化工业和新型建材业，积极培育电子信息、生物医药等新兴高新技术产业，限制压缩重污染和高耗低效产业，形成以机电、化工、轻纺、节能环保四大支柱产业为主导，其它产业协调发展的工业格局。 合理空间布局，推进产业集聚。以企业规模化、产业集聚化、经济特色化、污染治理集中化、资源利用集约化为目标，加快实施“北工中城南闲”的市域发展战略。按照城镇体系规划所确定的市区——中心镇——一般镇三级城镇发展布局和高效、集约化的城市产业发展要求，按照梯度集聚、合理规划的原则和环境资源禀赋特点，优化全市工业空间和产业布局。建立工业发展严控区，做大做强杭州湾上虞新区，做优做高上虞经济开发区，做活做特乡镇（街道）工业集聚区。重点扶持杭州湾上虞新区、上虞经济开发区和丰惠劳保用品、崧厦伞业等一批重点开发区和特色工业集聚区，整合、压缩不规范的乡镇工业集聚区。采取政策措施，推动企业向工业集聚区集聚，形成以城区为中心，上三高速、329和104国道等重要交通干线为发展轴，以杭州湾上虞新区和经济开发区为集聚发展区，以丰惠、小越、崧厦、章镇、上浦为发展点，符合产业发展与布局规划和生态市建设规划的市域集聚态产业空间布局。积极引导废水、废气排放量较大的项目和企业向杭州湾上虞新区集聚，严格控制化工、印染等废水、废气污染较严重的建设项目在杭州湾上虞新区外落户建设，严格控制造纸、食品脱水加工等废水排放量较大的建设项目在污水集中收集输送管网之外的区域选址建设，分散在城区内和虞中、虞南地区对环境污染影响较大的工业企业限期转产或搬迁。 推行清洁生产，建设生态园区。大力实施清洁生产审计，推广应用清洁生产技术，鼓励选用资源利用率高、污染物产生量少、废物资源化和无害化的生产工艺、设备。发展循环经济，建设工业生态链，实现工业废弃物的减量化、资源化和无害化。强化工业污染防治，加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理，未通过环保“三同时”验收的建设项目一律不准投产。组织开展ISO14000环境管理体系认证，建立区域ISO14000环境管理体系。加强工业园区环境管理和污染治理，完善园区环境基础设施建设，实行生态化改造 2、发展生态农业 建设特色优势生态农业。调整粮经结构、种养结构、品种结构，逐步提高经济作物、水产养殖、林特产品和畜禽产品在农业中的比重，重点发展蔬菜、水产、花卉、茶果、畜牧五大产业，农、林、牧、副、渔五业并举，形成稳定的生态农业经济体系。根据各地农业发展的区域条件和比较优势，按照“开拓市场、优化结构、提高品位、增加效益”的要求，加大结构调整力度，优化区域布局，推动名特优农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业区。在城郊和虞中平原水网地区构筑城郊型优高农业区，建设优质蔬菜产区、花木种植区、名优特色水果种植区、高档水产养殖区；在虞南丘陵山地构筑生态型农林特产区，建设绿色有机农产品区、生态农业特色产业区，建设“后花园”、“休闲区”。积极开发休闲观光农业。 推行绿色生产经营。培育农业龙头企业，发展农业专业合作组织，引导农民发展绿色农业，推行绿色生产营销，促进农业增效、农民增收。全面实施农产品无公害生产，加强绿色、有机农产品基地建设，积极申报无公害、绿色有机农产品基地，组织无公害、绿色有机农产品认证，着力提高绿色有机农产品比重。通过农产品加工企业、农业专业合作组织、生态示范基地建设，带动千家万户发展生态农业。突出发展茶叶、干果、水果、蔬菜、竹笋等适应国内外市场需求的绿色有机名特优农产品。 强化农产品质量管理。实施种子、种苗工程，大力引进推广优质高效的农产品新品种。积极推广病虫害无害化防治技术、动植物品种优化技术、农产品标准化生产技术和资源高效利用技术，科学用肥，禁止使用高毒、高残留农药和各类有害药物。实施农业生产过程标准化和农产品质量标准化，突出安全卫生指标，建立健全农产品质量安全管理体系和检测体系。 3、发展生态旅游 全面整合自然景观和文化资源，紧紧围绕“打造虞南旅游休闲基地，建设长三角都市后花园”的总体发展目标，着力构筑曹娥江滨水观览游憩带、春晖白马湖文化生态休闲区、洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区、陈溪一覆卮山健身运动休闲区、四明一凤鸣山养生游览度假区、东山文化观光区“一带五区”的生态旅游框架，努力成为杭、甬旅游集散城市的副中心及浙东黄金旅游线上的旅游节点。切实加强旅游区生态环境保护与建设，维护景区资源和当地生态系统，打造优美舒适的生态旅游环境。提高旅游区的文化品位，挖掘、包装具有上虞特色的“东山文化”、“曹娥文化”、“虞舜文化”、“英台文化”、“春晖白马文化”、“青瓷文化”和“名士文化”，打响生态旅游品牌，做大、做精生态旅游产业。 第三、加强生态建设。 这是建设生态市的重点，也是长期而艰巨的任务。要突出抓好三点: 一是加强城市生态建设。发挥城区自然生态资源优势，“森林进城”，建设以山体为绿被，以河流水系、交通绿地为脉络，街道、小区、单位绿地为补充的点、线、面有机结合的城区绿地生态体系。充分利用滨江优势，实施曹娥江“一江两岸”绿化景观带建设，营造特色鲜明的城市中心景观区，展现生态型城市的魅力。利用杭甬运河、百松河、西横河三河贯穿城区的自然条件，精心打造城区碧水绿林人文景观带。加强绿色通道工程建设，在人民路、三环路、四环路、南北中心大道、百松公路、百丰公路、329国道、104国道等重要交通干线两侧建设纵横交错的绿色生态走廊。加强百官半山、丰山、曹娥凤凰山、峰山等自然山体的景观建设和森林、植被保护，建设城区生态休闲绿地，建设市民广场、青春广场，合理布置街道绿化，增强城市“绿肺”功能。二是加强农村生态建设。整治村落环境。结合浙江省“千村示范、万村整治”工程，以每年100个行政村的进度，开展“百村整治”示范活动。按照布局合理、设计科学的要求，全面规划农村居民点的建设，拆旧建新，改造“空心村”，植树绿化，整治环境卫生，改善村容村貌，达到道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、布局优化、住宅美化、服务强化等八化要求，以良好的居住环境、完备的基础设施、优质的社区服务实现农村城镇化。同时选择生态优势突出、经济条件较好的行政村，大力开展生态村建设工作，建设绿色生态家园。三是加强城乡环境基础设施建设。加快建设、完善城镇排水系统。新建排水系统采用雨污分流制，对现有合流制管道采用截流式合流制，并在道路改造、旧城改造中逐步建成分流制。近期重点加快建制镇污水收集系统的建设步伐，完善城区污水收集系统，尽快完成城市污水处理厂截污范围内建制镇的生活污水纳管统一处理工作，保证至2007年全市城镇生活污水收集率达到60%以上。非城市污水处理厂纳污范围内的乡镇生活污水处理，按照集中和分散处理相结合的原则予以实施，并尽可能考虑与工业集聚区合建集中污水处理厂。章镇、丰惠、汤浦等具有一定工业基础的较大乡镇可分别建设小型污水处理厂；其余南部各乡镇由于人口不多，且较为分散，应采取地埋式无动力生活污水净化池或湿地污水处理系统等多种方式进行处理。至2007年，所有城市污水处理厂纳污范围外的建制镇必须建有生活污水处理设施。 加快建设和完善城镇垃圾收集处置系统，建设相应的环卫基地和环卫设施，积极推行生活垃圾的分类收集。近期加快改造、扩建位于城东驿亭镇的城市垃圾填埋场，以满足城区生活垃圾无害化处理需要，其它各乡镇近期必须完成现有垃圾填埋场规范化改造，实现生活垃圾的无害化处理。中期结合杭州湾上虞新区热电厂建设，建设生活垃圾焚烧设施，集中处置市区和道墟、崧厦、小越、驿亭、谢塘、盖北、沥海等乡镇及杭州湾上虞新区的生活垃圾，集中处置一般可燃固体废弃物；并逐步关闭这些乡镇的小型垃圾填埋场，做好覆土、绿化和防渗等工作；同时在这些乡镇建设密闭压缩式垃圾中转站，提高垃圾收运效率。在小型垃圾焚烧设施技术经济条件可行的情况下，在虞南的丰惠、章镇建设生活垃圾焚烧设施。其它乡镇因较为分散，仍以建设小型无害化垃圾填埋场自行填埋处置为主，或建设垃圾堆肥厂进行综合处理。 三、加强领导，狠抓落实，确保生态市建设各项工作落到实处 生态市建设是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间长、要求高。各级各部门必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把生态市建设的各项工作落到实处。 1、加强领导，落实责任，健全创建机制 生态市建设是一项复杂的系统工程，涉及到全市上下各级、各部门、各行业，必须切实加强领导，统一认识，协调行动。建立以党政一把手为首，由分管相关工作的副市长、有关部门及重大工程项目的负责人组成的生态市建设领导小组，负责组织生态市建设规划的实施，协调解决生态市建设过程中产生的重大问题，确定各阶段的重点任务。领导小组下设办公室，具体负责协调和处理生态市建设过程中出现的相关问题，并对各项生态建设任务实行目标管理。办公室要保证人员编制到位和资金保障到位。市级各部门、各乡镇（街道）应立足当前，着眼长远，切实加强生态市建设工作领导，明确分管领导，明确职能科室或办公室。同时要加强市级各部门、各乡镇（街道）之间的配合、联系和协调，建立工作通报制度和交流制度，形成分工合作、相互配合、良性互动的工作推动机制。 建立生态市建设首长负责制，把生态市建设作为“一把手”工程。将生态市建设任务的完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容，对在生态市建设工作中取得成绩的予以相应的奖励，对严重影响生态市建设或发生生态环境破坏事故的单位和主要领导给予必要的处分。市委、市人大、市政府和市级各部门、各乡镇（街道）要把生态市建设列入重要议事日程。市委、市政府将生态市建设的年度目标、任务纳入对市级各部门、各乡镇（街道）的年度考核内容，并将生态市建设的年度目标、任务逐项分解，下达到各有关部门和乡镇街道，签订目标责任状。并建立生态市建设评估机制和行政效能监察机制，按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，对全市及各乡镇、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学地分析和评价生态市建设的成效和阶段性成果。市级有关部门、单位要严格按照生态市建设的职责要求，把生态市建设内容结合到本部门的重点工作中。各乡镇（街道）要按照生态市建设目标责任书要求，抓紧制订工作计划，切实抓好落实。使建设任务落实到基层，实现任务到人，措施到位，确保生态市建设工作卓成有效。 2、抓好项目，落实政策，保障创建成效 建设生态市，关键要抓项目。没有一定数量、质量的项目，建设生态市就是空中楼阁。抓住了项目，也就是抓住了生态市建设的“牛鼻子”。我们在招商引资活动中，要利用生态品牌引项目、争项目、建项目。重点是抓好生态项目的开发、筛选、包装、申报和实施工作，以生态项目推动生态市建设，促进经济发展。要选择对生态市建设、上虞经济社会发展带动力强、社会效益好、近期可以启动的项目，各乡镇（街道）、各部门要拓宽思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生态条件，可以挂上生态市建设的项目都可以充分挖掘出来。环保、发计、经贸等部门要加强业务指导，及时综合和筛选。 建设生态市，必须要有相关配套的政策保障。切实加大创建生态市的政策扶持力度，对生态建设和环境保护项目，要优先保证用地、用水、用电，并提供相应的税收优惠和政策倾斜。到2012年，市政府计划安排295.15亿元的资金用于生态市建设，各乡镇（街道）政府和市级有关部门、单位也要筹措相应的资金用于生态市重点建设项目。充分发挥政府资金“四两拨千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，坚持以改革的思路，运用企业化、产业化、市场化的机制，鼓励、支持社会资金投向生态市建设，建立和完善政府引导、市场推进、公众参与的多元化投入机制，逐年提高生态环境保护与建设的投入占同期财政总支出的比例，以及全社会生态环境保护与建设的投入占国内生产总值的比例。建立生态环境保护专项资金，市财政每年拨出300万元资金，专项奖励、补助生态建设、环境保护、发展生态经济、开展清洁生产、创建生态镇（街道）村等项目和在生态市建设工作中表现突出的单位和个人。制定鼓励退耕还林优惠政策，加大退耕还林工作力度。建立自然资源与环境有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制，对资源受益者征收资源开发补偿费和生态环境补偿费。 3、强化宣传，全民参与，营造创建氛围 充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，拓宽思想，创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态市建设的舆论宣传，进行多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，使生态市建设家喻户晓，深入人心。使单位和市民明确自己在生态环境建设方面的责任和义务，增强社会各界的环保意识和生态意识。加强消费引导，大力推行绿化消费和可持续消费，在全社会形成自觉保护生态环境的风尚。把生态文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分来培育和弘扬。通过“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的宣传教育，在广大干部群众中广泛开展生态文明观和文明发展观教育，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。牢固树立环境就是资源，环境就是财富，环境就是生产力，环境就是竞争力的观念，使人民群众像关注经济增长数字那样关注环境质量的改善，像关心社会稳定那样关心环境安全。在全市上下形成不重视生态的政府是不清醒的政府、不重视生态的干部是不称职的干部、不重视生态的企业是没有希望的企业、不重视生态的公民是不具备现代文明意识和公民这样一种共识。 建立完善的公众参与机制，畅通交流渠道。充分发挥各级人大代表、政协委员的法律和民主监督作用，进一步加大新闻媒体、社会各界及群众的舆论监督力度，表扬先进典型，揭露违法行为，完善有奖举报制度。建立环保问题公众听证会制度，不定期地公布环境状况和环保工作的信息，扩大公众对环境的知情权，如重点污染源的污染物排放信息等，为公众关注环保、参与环境监督和咨询提供必要条件。把开展生态市建设切实转化为各级各部门和全社会的自觉行动，实现生态市建设的良性互动和可持续发展。