厨房生活垃圾研究论文

摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题，分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策，最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。 关键词：环境管理 城市生活垃圾 分类收集 集中处理 城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升，2001年清运量亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物，滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠，污染大气、水体和土壤，严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。 环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的，1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策，正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管，垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的，收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外，几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员，垃圾收集处理单位重视的是数量，对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外，还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候，参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底，全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座，年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。 1 垃圾分类收集中的环境管理 环境管理必要性 试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类，即可回收垃圾，厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集，增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集，容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等，不利于我国对危险废物的特别环境管理，并增大了垃圾无害化处理的难度。其次，我国人均资源和能源并不十分丰富，垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用，降低了可用于堆肥和焚烧的有机物资源化和能源化价值。混合收集后再利用（分选）又浪费人、财、物力。再次，垃圾混合收集可能造成严重的交叉污染和二次污染。垃圾混合收集具有一次性投入和运行成本低，以及对人员素质和技术数量程度的要求低的特点。 与之相对，垃圾分类收集具有有利于垃圾资源化、无害化的优点，但具有投入人、财、物多的劣势。垃圾分类收集增加了垃圾收集设施和垃圾运输车辆的数量，要求更多的单位和个人参与垃圾收集，同时增大了环境管理的难度。国家实行了垃圾分类收集先试点再推广的政策，试点城市在法律政策、工程技术和管理方法等方面进行探索和总结，实行分类收集规范管理。在条件成熟时，在全国范围内实行垃圾分类收集。试点城市2000年的分类回收工作的主要对象是废电池、废纸和废塑料。 环境管理现状和存在问题 各试点城市基本上将垃圾分为有机垃圾、危险物质和可回收垃圾三类。上海将垃圾分为三类：一类是有机垃圾，即在自然条件下易分解的垃圾，主要是厨房垃圾；一类是干电池等危险废物；还有一类是废纸、塑料、金属等可回收的垃圾。各试点城市还采取了下列管理措施：（1）各试点城市确定了垃圾分类收集目标。按照已通过专家评审的《深圳市城市垃圾分类收集总体规划（2000～2010）》及《深圳市城市垃圾分类收集规划（2000～2010）》“工作目标”初步确定：到2010年期间，在清水河环境园内建设城市垃圾分选回收中心、粗大垃圾和医疗卫生垃圾处理中心，实行城市垃圾分类收集、分类运输和分类处理。其中，2005年城市垃圾分类率达到60％，材料回收利用率达到25％；2010年城市垃圾分类率达到90％，材料回收利用率达到30％。（2）各试点城市都制定了各具特色的分类收集实施原则、指导思想和具体方法。如北京市结合申办奥运会，把分类收集作为建设绿色北京的一项重要工作，提出了“系统性、广泛性、有序性”的指导方针，并在全市党政机关、企事业单位实施废纸分类收集，推广使用再生纸办公。（3）各试点城市成立了分类收集机构。南京市逐步建立由小区保洁员、居民、物业管理公司和环卫管理部门共同参与的“四位一体”的垃圾分类回收体系。广州市以垃圾分拣中心建设为龙头，建立了分类收集人员的室、区、街道三级管理制度，组建专业运输队伍，实现了25万户居民生活垃圾分类收集等等。（5）各试点城市根据地方特点完善分类收集的步骤。广州首先居民粗分；再运送到分拣中心细分；最后再根据各种垃圾的组成成分，分别进行再利用。对于可利用的有机物可以在住宅小区通过微生物有机垃圾处理技术处理后，作为绿化的原料就地“消纳”。 各试点城市采取了一系列环境管理措施，但也面临着很多困难和问题。第一，市民的分类收集意识并不高，管理部门采取的宣传教育措施也是短期的、急功近利和运动式的。第二，分收集处理费用靠政府全额财政拨款，配套资金缺乏，缺乏融资渠道，尤其是利用外资方面。第三，垃圾收集主体间衔接不合理，缺乏中间环节，尤其是在没有物业管理公司的小区。第四，公众参与不够，公益性环保组织参与停留在宣传教育的阶段，缺乏参与垃圾分类收集处理及其环境管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。第五，环卫部门和保洁单位习惯于传统垃圾收集方式，不适应垃圾分类收集的要求，如工作人员对垃圾分类方法和收集方式掌握不准。第六，垃圾分类收集处理效率低而技术含量少，垃圾分类收集处理业仍属于劳动密集型行业，缺乏足够数量和适宜素质的工作人员。第七，垃圾分类收集处理设备不能适应有地方特色的垃圾分类收集处理方式的需要。 垃圾分类收集环境管理对策 垃圾分类收集要坚持“无害化、资源化”的原则，鼓励废物回收和综合利用。生活垃圾环境管理应从源头抓起，逐步过渡到垃圾收集企业负责社区、小区、居民住宅等源头的生产垃圾收集工作，避免多头管理，多头收费。垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的分类收集、运输和处理。应当以各地经济能力、社会条件、分类收集现状和实践中出现的问题为基础，合理安排垃圾分类收集环境行政管理、企业环境管理和公众参与管理措施。 环境行政管理主要包括国家环境管理、省级环境管理和城市环境管理。建议国家层面上制定垃圾分类收集的环境管理政策。城市生活垃圾分类收集的国家环境管理工作主要包括制定城市生活垃圾分类方法和名词术语标准、城市生活垃圾分类标识标准、垃圾分类收集的统计和评价指标和中国城市生活垃圾分类收集行动计划以及组织开展城市垃圾分类收集法规、政策调研。同时要制定适宜的经济、技术和社会政策，加强对垃圾省级环境管理和城市环境管理的引导。省级层面着重垃圾分类收集技术的宏观调控和推广应用。推行垃圾分类收集，研究开发适合我国的垃圾处理技术，推进垃圾处理的产业化。垃圾分类收集的城市环境管理工作主要包括垃圾分类收集与资源循环利用紧密结合。环卫保洁单位（包括事业单位和企业单位）的设立须报建设行政主管部门审查确认资格，到工商部门办理营业执照。 企业环境管理。飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责垃圾的清扫保洁和分类收集。机关、团体、部队、企事业单位，应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门划分的卫生责任区负责垃圾分类收集。城市集贸市场，由主管部门负责组织专人清扫保洁和分类收集垃圾。各种摊点，由从业者负责垃圾分类收集。在市区水域行驶或者停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定处理。医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须依照有关规定分类收集和处理。居住小区、大厦和工业区的开发建设单位、物业管理单位、房屋管理单位必须选定适宜的地点或场所配套设置生活垃圾分类收集的容器、设施和厨余垃圾处理设备。有关单位和个人可以委托垃圾分类收集处理企业清扫和分类收集，垃圾分类收集处理企业收取一定费用，按规定和约定实行垃圾分类收集。委托分类收集垃圾，应当签订书面委托合同，合同副本须报主管部门备案。带有液体的垃圾，产生单位应密封投放，分类收集单位应密封清运，不得对环境造成污染。 公众参与管理。城市居民、单位必须按照所在地环境卫生主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，并积极配合有关单位进行分类收集。只有社会形成了封闭的“分类收集--再利用--消费--再分类收集”的资源循环利用环，建立起完整的系统，分类收集才可能持久。2 垃圾集中处理中的环境管理 分类收集和混合收集后的垃圾都应集中处理。城市人民政府应当发展城市生活垃圾处理产业，采用无害化和资源化的处置方法集中处置城市生活垃圾。垃圾集中处理设施建设得到较快发展，关键在于国债资金的有力支持。垃圾集中处理环境管理面临着众多的问题，重视卫生管理，忽视环境保护。除了环境影响评价和环境监测外，很少有适宜的环境管理方法。 城市生活垃圾集中处置设施、场所的选址和构造，必须符合环境保护标准和城市环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确需关闭、闲置或拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准；环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门应当自接到核准申请之日起30日内作出批复。垃圾集中处理还应与垃圾减量化、家庭自身无害化处理以及资源化相结合。如广州垃圾集中处理和分类收集、净菜进城、包装容器循环利用以及垃圾发电相结合。 填埋 填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式。大多数垃圾填埋方式都是简易填埋，忽视了处理中的环境管理。填埋导致的大气污染、水污染等二次污染严重。卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理手段。兴建填埋场应当实施三同时制度、环境影响评价制度和环境监测制度。 堆肥 食物垃圾约占生活总量的 1/3。食物垃圾和其他一些有机垃圾具有分散、量大、处理困难、容易污染环境等特点，对其集中处理，如堆肥，不仅减少了垃圾污染，而且使之与其它垃圾成分分离，加快了垃圾分类，有利于城市生活垃圾的全面处理。堆肥易造成地下水污染，发酵不成熟堆肥效果不理想。堆肥产生大量甲烷，处理不好可能引发爆炸。堆肥场所应远离地下水源地，易通风。 焚烧 焚烧的成本很大，在我国应有并不普遍。焚烧易产生局部大气污染。垃圾焚烧场的建立应严格遵守三同时制度、环境影响评价制度、环境标准制度和环境监测制度。 3 分类收集和集中处理环境管理原则 我国各城市基本配套建设了垃圾清扫、收集、贮存、运输和集中处置设施、场所，大多数城市实行了城市生活垃圾集中处置，少数城市正在实施垃圾分类收集制度。我国城市生活垃圾分类收集和集中处理中的环境管理原则为（1）与源头控制、产生控制相结合，（2）与收费管理等经济刺激手段相结合，（3）与行政处罚相结合和（4）提高环境卫生管理与环境保护相结合。 盲目追求对垃圾良好环境管理的一蹴而就，既不可能也不可行，但我们可以借实行垃圾处理收费和分类收集试点的契机，对有经济和能力条件的城市尝试对垃圾实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程环境管理。垃圾分类处理和集中处理是一种末端控制措施，应该和源头控制和产生控制相结合。 政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾分类收集和集中处理，并整合平衡各方的利益。按照污染者付费的原则，加快完善环境基础设施使用和服务收费制度，在投资、税收、征地、就业用工等方面给予优惠政策，鼓励民间资本参与环境基础设施建设和运营。要对城市环境基础设施运营单位实行企业化改制，做到政事分开、政企分开、管办分开；打破行业垄断和区域垄断，开放服务市场，鼓励不同经济成分的企业参与运营，提高资金使用效率和污染治理效率。制定鼓励源头减量、分类收集、资源再利用的政策，通过行政机制和市场机制，激发实行生活垃圾分类收集处理的外部压力和内在动力，带动减量化、资源化，并从中获得相应的经济效益。为保护城市垃圾的分类收集和资源回收，在税收政策方面应制定与之相应的合理稳定的废品回收价格和奖惩制度，保证垃圾分类收集和废品回收的持续发展。建立危险废物单独收集和处理系统。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、日光灯管、农药容器和废油等。 垃圾分类收集和集中处理具有不经济性，单位和个人一般不会主动承担垃圾分类收集和集中处理义务。在具备条件的城市，要强化环境管理，严厉处罚不执行分类收集和集中处理制度的单位和个人。对于居民生活垃圾，通过实行居民分类收集付出成本2～3倍的罚款并责令其限期分类收集或代履行收取相应费用的方式，实施垃圾分类收集制度。对于工业区、街道等公共场所的垃圾，场所设置单位或主管部门必须设置垃圾分类收集设施，任何人投掷垃圾必须投入且必须按分类标准或方法将垃圾投入垃圾分类收集设施。对违反规定的单位处以罚款，对违反规定的个人予以行政处罚或行政处分。 垃圾的环境行政管理要与企业管理、公众参与管理结合，以形成结构互补、功能配套的垃圾分类收集处理环境管理体系。市人民政府制定垃圾分类收集处理办法，居住小区、大厦和工业区具体实施，大类粗分，厨余垃圾就地绿化。城市生活垃圾的分类收集和集中处理应实行面向社会、公开发包、平等竞争、有偿服务的原则，鼓励单位或个人举办分类收集和集中处理的专业化服务企业。 卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》等要求执行。科学合理地选择卫生填埋场场址，以利于减少卫生填埋对环境的影响。场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件的，应采用人工防渗技术措施。应当坚持垃圾填埋场的环境影响评价和环境监测，加强垃圾填埋的环境监督管理。 供参考，要原创的说

实行垃圾分类回收可以节约资源，节省土地，节约资金，减少环境污染。目前重庆市绝大部分垃圾未实行系统的分类回收，少部分街道进行了垃圾分类回收的试点，由于教育、宣传不到位，试点选择不恰当，配套工作未跟上，以及不合理的体制，效果不理想。实行垃圾分类回收应该从以下几方面入手：建立管理机构，制定垃圾分类回收的政策、规章制度；改革管理体制，转变运行机制；垃圾分类回收试点；采取多种途径宣传、教育市民，提高市民的环境意识；设计实用、美观的垃圾收集容器；设计合理的垃圾分类类别；实行垃圾分类处理。

提起环境污染，人们马上会联想到工厂的滚滚浓烟、马路上汽车排放的废气、黑臭的城市河道，很少人会想到自己家的居室污染。“其实居室污染在很多家庭不但有，而且还相当严重。”南京环境科学学会秘书长、市环保局副总工朱斗光日前接受记者采访时提醒说，因为在外面接触到的污染可能只是短期的、一时的，而家居污染却是长期的，危害性更大。 室内环境究竟有些什么污染，又应当怎样预防呢？朱斗光分析指出： 第一类污染是装潢污染。现代的装潢材料大多是木料、油漆、有机涂料、塑料、化纤制品和有机黏结剂，富含甲醛、甲苯、二甲苯、乙烯醇等化学物质；一些房屋装潢使用的天然花岗岩中还有镭、氡等放射物质。长期生活在这样的环境中，会对身体健康造成危害。 第二类污染是厨房油烟污染。当油脂被加热到270摄氏度时，会大量挥发，同时发生氧化反应和其他化学反应，产生焦油和3 4苯并芘等强致癌物质，可以造成人体细胞染色体损伤，诱发癌变。据卫生部门的调查，经常在厨房炒菜的家庭主妇的肺癌发病率，大大高于其他人群。 第三类是吸烟污染。在家吸烟不但危害本人，还会危害家人，尤其是儿童。香烟中含有尼古丁、亚硝胺、烟焦油等四十多种致癌物质，可以引发癌症，心脏病，脑缺氧等多种疾病，被动吸烟还会引起儿童气管炎、肺炎、咽喉炎、哮喘等疾病。 第四类是生物污染。人体本身就是室内空气污染的一个主要来源，说话、咳嗽、打喷嚏时可能把口腔和呼吸道内的细菌喷出，皮肤和头发有皮屑飞出，室内的地毯、沙发、衣物、书籍中则可能孳生螨虫。日本曾经发生因螨虫引起的“地毯病”，使儿童持续发高烧，混身脱皮，严重的会发生心脏病，以致死亡。 第五类是生活垃圾污染。现代生活使生活垃圾量增多，不及时清理，也会污染室内环境。 朱斗光表示，防治室内环境污染首先是不使用或尽量少使用有污染的装潢材料。装潢好的新房子要经常打开门窗透气，最少通风一个月后才能入住，一年内非到迫不得已，不要关窗使用空调器。有条件的可以安装活性碳空气净化设备。 家中的厨房和卫生间要有良好的通风系统，排油烟机要有足够的排风量，并且要安装合理，不能有抽风死角。在家里尽量少做油炸食品，炒菜时的油温不宜过高。潮州菜的烹调方法（菜用开水烫熟后再加油和作料）和西方人的沙拉制作，是比较好的食用植物油的方法。 此外，家中要注意保持清洁卫生，每天要开窗透气；尽量不要用地毯，以利于打扫卫生；没有用的物品，摆在家里既占地方，又污染环境，要狠下心来处理掉；生活垃圾要分类包装，及时处理。

据统计，我国城市固体废弃物堆放量已高达70多亿吨，侵占土地约6亿平方米。2000年全国668座城市年清运生活垃圾约亿吨，且每年以8%-10%的速度逐年增加，其中200多座城市处于垃圾污染重围之中。城市垃圾快速增长已成为当前我国面临的四大环境污染之一。垃圾的大量产生已严重影响了城市经济发展和居民身心健康，成为迫切需要解决的重点难题之一。城市垃圾的收集、运输和处理，投入了大量的人力、物力和财力，解决垃圾问题需要寻求新的途径。依靠政府、企业和市场联动 建立垃圾产业链国资源学会常务理事兼资源经济研究专业委员会主任董锁成教授中国资源学会常务理事董锁成认为，第一，生活垃圾问题日趋严重，必须引起社会各界高度重视。目前垃圾产生的量还是非常多的，具体的量，2005年垃圾清运量达到了亿吨，也就是说，每个城市人口每年产生了264公斤的垃圾，垃圾的无害化处理率仅，刚好过半，这个数字在1998年的时候，668座城市只产生亿吨的垃圾，垃圾的无害化处理率还有58%。从这个意义来说，垃圾的问题还远没有解决，而且无害化处理率还下降了。由于垃圾问题造成的污染事件，1997年就达到了55起，垃圾堆放占用大量耕地，造成二次污染，这些都是非常严重的问题。另外，未来50年是中国现代化建设的关键时期，现在中国的城市化率已经达到了43%，也就是说已经有6亿人居住在城市里。未来到2050年，预测有12亿人居住在城市里，按每人产生二百多公斤垃圾的量算，就不是一般的量了，非常巨大，所以这个问题将非常严重，必须引起各界的重视。第二，生态文明是可持续发展的必由之路，垃圾资源产业化是生态文明建设的战略突破口。人类文明历史从农业文明走过了工业文明，到了二十一世纪，正在向生态文明迈进。因此，中共十七大确立了建设生态文明的战略方针，要求2020年的时候使我们国家的环境质量明显改善。最近我们正在参与制定国家环保总局主持的国家宏观环境保持战略，为后面“十二五”、“十三五”的战略规划提供战略依据。2020年要实现环境污染日趋严重的趋势得到遏制，这是一个目标。原来我们提的是2000年要遏制这一趋势，实际上八年了过去，还是没有遏制住，形势非常严峻。党中央提出建设资源节约型、环境友好型社会，使生态文明观念在全社会牢固树立，这就是十七大精神。因此我们认为，必须依靠市场和政府双重动力，大力推进垃圾资源产业化，解决城市垃圾问题。有人说，垃圾是放错了地方的资源。现在垃圾的堆存量达到70多亿吨，加上以后的增长量，垃圾比粮食产量多得多，每年粮食的产量也就是4亿到5亿吨。到2050年的时候，垃圾产量将比粮食产量大得多，如果垃圾不处理，北京周边就有六、七个垃圾堆，出现垃圾围城的现象；有三分之二的城市会被垃圾包围。而有的中小城市甚至没有垃圾处理场，垃圾随意在周边堆放。今后五十年，我国将面临人口和城市化的双高峰，因此必须响应国家战略，大力发展循环经济，全面推进资源减量化，产品再利用，物质再循环，这就是循环经济的原则。一方面从源头减少垃圾的产量，节能减排，减少资源利用之后，垃圾就会减少。另一方面，从垃圾资源化、垃圾资源的产业化、培育贯穿垃圾收集、分类、运输和处理等全过程的垃圾资源产业链，从减量化、无害化、资源化、产业化寻找解决垃圾的对策。垃圾产业可以说是比较特殊的行业，它是可以赚钱的。原来说北京市有十万拾荒大军，收入有几个亿。垃圾产业是向社会提供洁净的环境。因此，我们必须依靠政府、企业和市场的联动，建立垃圾产业链。发布会主席台第三，创建绿色奥运，必须全社会动员，解决垃圾的问题。创造绿色消费，节约资源，保护环境，促进生态文明建设。2006年北京市垃圾清运量万吨，无害化处理率达到了，这是全国最高的。但是2000年的时候，北京的垃圾只有万吨，只有六年的时间，垃圾就翻了一番多。北京的人口还在增长，所以明年世界瞩目的2008年奥运会就要召开，因此必须全社会动员，树立文明新风，倡导绿色消费，提高全民环保意识和道德素养，从我做起，从现在做起，治理生活垃圾，推进垃圾产业化，保护我们的绿色家园，创建绿色奥运。另外，通过北京2008年奥运的建设，促进全国生态文明建设和全国文明水平。