上市公司会计政策变更研究论文

浅析上市公司会计政策选择论文

摘 要：会计政策是企业在遵守会计法规前提下的一种选择，是在会计法规的统一规范下结合企业实际情况对会计法规规定的具体应用。会计政策的选择会涉及企业相关者的经济利益，因而，众多企业会通过对会计政策的选择来实现自己公司利益的最大化，尤其是上市公司。文章概括介绍了会计政策的含义，分析了会计政策选择存在问题的原因，对上市公司会计政策选择方面存在的问题进行了探讨，并对如何解决这些问题提出了一些建议。

关键词：会计政策；上市公司；存在问题；解决办法

一、会计政策选择的基本内涵

会计政策选择也称会计选择，是指在既定的可选择的范围内，根据特定主体的经营管理目标，对可供选择的会计原则、方法、程序作定性、定量的比较分析，从而拟定会计政策的过程。企业会计政策的选择，既包括经济事项初次发生时的初始选择，也包括由于客观环境的变化和新的会计准则或制度的颁布而选择采用新的会计政策。会计政策的选择是一种行为、一个动态的过程，贯穿于企业从会计确认到计量、记录、报告诸环节构成的整个会计过程。因此，会计过程其实就是会计政策的选择过程。在这个过程中，企业选择不同的会计政策会产生不同的会计信息，将导致企业利害关系集团不同的利益分配结果和投资决策行为，进影响社会资源的配置效率和结果。

二、会计政策选择存在问题的原因

（一）、会计自身的不完备性

1、会计准则、制度自身的不完备性局偶顶了我们必须对企业的会计政策行为进行制约。

2、会计准则的普遍适用性与经济事项的特殊性之间的矛盾。会计准则对会计师实务的规范作用往往是对不同类型、不同规模、不同风险企业的同类经济事项甚至性质模糊的不同的经济事项采用同一准则进行处理，或者某一事项可以有若干种不同的处理办法。

3、不确定性的普遍存在。人们在进行决策选择时，总免不了与未来打交道。但未来究竟如何，却没人肯定的知道。正是在这种背景下，人们把那些无法预料的和难以预测的变化定义为不确定性。

（二）、操作领域的不规范性

在这些不规范的会计选择中，滥用会计政策的现象极为普遍。主要表现为以下两方面：

1、不按会计准则和会计制度的规定选择会计政策。

2、随意变更所选择的会计政策。在同一事项或交易的会计处理中，人们通常很难判断哪一种会计政策能够更真实、公允地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，于是一些企业就利用会计政策变更的这一特征，不按会计政策变更的条件变更会计政策。

三、我国上市公司会计政策选择存在的问题

1、会计政策选择不够规范，利用会计政策选择进行盈余管理的现象较为普遍。许多上市公司为了达到发行上市、保配资格、避免惩罚等目的，滥用会计政策的选择权，采取种种措施，甚至突破会计制度与会计准则的限度。这就造成了会计信息的失真现象较为严重，给投资者等相关利益方造成巨大的损失。

2、会计政策选择的空间过大。我国会计制度和会计准则对同类交易允许采用不同的会计政策，并允许自发性地变更会计政策、会计估计。如对存货的计价、固定资产折旧的计提可采用不同的方式；对坏账准备的计提可采用不同的比例等等。这种做法的初衷是使上市公司能够提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量等更相关、更可靠的.信息。但是，由于会计制度和会计准则留给企业的选择过大，使得一些上市公司钻自发性会计政策变更的空子，随意变更会计政策或会计估计，为满足不同目的之需将盈亏调前、调后。

3、会计政策选择的揭示上，很多企业没有充分披露会计政策选择情况，政策选择的透明度不高。

四、规范我国上市公司会计政策选择的建议

1、完善或修改《公司法》《证券法》等有关法规，健全法制建设，加大执法力度，杜绝企业利用会计政策选择操纵利润、粉饰报表并且应加强我国《会计法》对随意变更会计处理方法的行为加大处罚力度，提高企业的违法成本。

2、进一步完善会计准则，缩小会计政策选择的空间。我国应参照国际惯例的趋势，尽量减少会计准则中可供选择的会计程序和方法，以缩小会计政策选择的空间范围。会计准则应对不同行业共同业务做出统一的规定，对不同行业或不同规模企业特有的业务做出分类的规定，某一个企业只能适用于其中的一类情况。

3、企业治理结构。一是改善董事会结构，保证董事会的独立性；二是提高监事会的独立性，强化监事会的监督力度，在公司董事会和监事会中引入职工董事和职工监事，实行员工持股制度；三是尽快推进国有股及法人股流通，切实解决普遍存在的“一股独大”现象。

4、证券监管部门应加大对上市公司会计政策选择的监管力度加大对巨额亏损公司会计政策选择的监管力度，提高上市公司信息披露的透明度，强制上市公司披露会计政策选择和变更对利润的影响程度。对于严重违反有关法规操纵损益的行为，应予以严肃查处，以确保上市公司的质量和整个证券市场的健康发展。

5、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。对现有的会计人员，要通过继续教育等途径使其知识得到更新；对不称职的会计人员要调离会计工作岗位；要坚持资格考试和持证上岗制度。同时，对其加强职业道德教育和法制教育，全面提高会计人员的思想道德与业务素质，培养一支具有风险意识，廉洁、高素质的会计队伍。

参考文献：

[1] 侯希一玉.企业会计政策选择影响因素分析[J].合作经济与科技,2006(11).

[2] 刘泉军，公司治理结构与会计政策选择[J]．中国青年政治学院学报，2006（2）．

[3] 邵毅平，论会计政策及其选择[J].上海会计，2001，（5）.

[4] 杨月婷，现代企业制度下如何加强财务管理 [J]．财务研究，2003（3）．

关键字：新会计准则 上市公司 影响 财政部发布了39项会计准则和48项注册会计师审计准则的新规则，新会计准则体系于2007年1月1日起在上市公司率先施行，并鼓励其他企业执行。新会计准则体系的建立是中国会计改革史上一个重要的里程碑。新会计准则与旧会计准则相比有许多重要变革，将对上市公司产生重要影响。 一、新会计准则中的变革 （一）基本准则的变革 在基本准则当中，最引人注意的变化是关于公允价值（fair value）的引入，在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。公允价值法是资产评估的方式之一，其他几种方式为历史成本法、重置成本法、可变现现值法和现值法等等。按照公允价值法，对资产的评估“是熟悉情况的交易双方自愿”，所以可能会存在较大的利润操纵空间。另外，国内评估机构对于公允价值的经验也比较欠缺，在实际操作当中可能会有一定困难。 在一些发达的西方国家，公允价值已经运用的较为普遍，所以，此次国内引入公允价值，是国内会计准则和国际接轨的重要标志。为了防止公允价值被滥用而出现利润操纵，准则规定了公允价值的使用前提，也就是公允价值应当能够“可靠计量”。 （二）跌价准备计提变革 按照新的会计准则，“存货跌价准备”、“固定资产跌价准备”、“在建工程跌价准备”、“无形资产跌价准备”，从2007年开始计提后不能冲回，只能在处置相关资产后，再进行会计处理。 盈利上升时，多计提跌价准备；盈利下滑时，再将跌价准备冲回。这是上市公司调节盈利的手段之一。会计准则变动后，上市公司不能冲回上述准备。 （三）债务重组方法变革 在新的会计准则中，债务重组将规定：由于债权人让步，债务人获得的利益将直接计入当期收益，进入利润表。而原来是计入资本公积；并且引入公允价值，以实物抵债，将以公允价值计量。于是一些无力清偿债务的公司，一旦获得债务全部或者部分豁免，其收益将直接反映在当期利润表中，可能极大地提高每股收益（EPS）。 （四）股权激励 新会计准则下，激励机制对当期利润有负面影响。 在近期发布《以股份为基础的支付》准则的征求意见稿，财政部采纳了国际会计准则与美国的会计处理方法，采用公允价值法计算期权成本费用，对实行股权激励的公司的业绩影响偏负面。 例如：按照新的会计准则，如果A公司总股本1万股，市价2元，向管理层发行100份认购期权，认购价格为1元。按照期权定价模型，其认购期权价格为元。于是，公司必须在利润表中列示100×＝150元的费用，相应降低EPS幅度元。而且上述费用不能抵税。 （五）存货管理变革 新会计准则下，存货管理办法变革，可能对于采用“后进先出”法公司，对于生产周期较长的公司产生一定影响。 新的存货记账方法，取消“后进先出”法，一律使用“先进先出”法记账。对于原先采用“后进先出”，存货较大，周转率较低的公司，会造成毛利率和利润的不正常波动。 例如：采用“后进先出”法的电器设备公司，在原材料价格不断下跌过程中，一旦变革为“先进先出”法，成本将大幅上升，毛利率快速下滑，当期利润下降。 二、新会计准则对上市公司的影响 （一）多项新准则影响企业利润 现行准则规定，债务重组中获得豁免或少偿还的负债只能计入资本公积，而新准则规定，以现金或非现金资产及债转股等方式偿还债务，其原债务的账面价值与实际支付公允价值之间的差额，确认为债务重组利得，计入当期损益。 对于存货的计账方法，新准则中也做了调整。“后进先出法”被取消，企业一律应采用先进先出法。对于原本采用“后进先出法”的企业而言，转换计账方法，至少会引起毛利率的波动。而具体的影响，则还取决于其存货周转情况、原材料价格波动等因素。 （二）压缩会计估计和会计政策的选择空间 新会计准则较多地压缩了会计估计和会计政策的选择项目、限定了企业利润调节的空间范围，规范和控制企业对利润的人为操纵、粉饰经营业绩，提高会计信息质量。 第一，存货发出计价，取消“后进先出法”，一律采用“先进先出法”。存货发出计价方法的选择会对当期利润产生明显的影响。当存货的价格上涨时，采用后进先出法，将使得当期的成本费用上升，当期利润减少；而采用先进先出法，企业当期的成本费用下降，利润增加。当存货的价格下降时，则作用相反。以往企业通过变更对存货的计价方法就可以达到调节当期利润水平的目的。由于后进先出法不能真实的反映存货的流转，新准则与国际准则保持一致，取消了后进先出的存货计价方法。这项准则变动将使得企业无法再将变更存货计价方法作为利润调节手段，促使企业的存货真实的反映实际的历史成本，减少人为操纵的因素。 第二，计提的资产减值准备不得转回，只允许在资产处置时，再进行会计处理。通过资产减值准备的计提和冲回是企业进行利润操纵的惯用手段。企业在亏损会计期间通过转回前期所计提的资产减值准备，可以达到减少当期费用，增加当期利润的目的；在盈利会计期间，进行反向操纵，大幅计提减值准备，增加当期费用，降低当期利润，以便以后期间利润下降时再予以转回。 （三）抑制关联方操纵 关联方操纵是企业进行盈余管理的途径之一，新会计准则对其的抑制作用主要体现在以下几个方面： 第一，加大对关联交易的披露。企业在利润操纵中往往倾向于利用确乏公允性的关联交易，将利润从一方转移到另一方，从而达到操纵利润的目的。根据实质重于形式的原则，新准则对关联方的定义做出了明确的扩展，包括了一系列对企业具有控制、共同控制和重大影响的三大类。且无论是否发生关联方交易，存在控制关系的关联方企业都应当在报表附注中披露母子公司的关系，明确指出需要披露的层次具体包括母公司、最终控制方、对外公开提供财务报表的最低中间控股公司。此外，关联方发生交易，取消金额或比例的披露选择，要求企业必须披露交易金额，重大交易须同时披露交易金额和交易额占该类总交易额的比例；对未结算项目要求披露详细信息及金额；强调只有在提供充分证据的情况下，企业才能披露关联方交易采用了与公平交易相同的条款。新准则一方面加大了关联交易披露的范围和内容；另一方面将以往较为概括的要求明确化和具体化，增强了关联交易的透明度。 第二，扩大了合并报表范围。新准则规定凡是母公司所能控制的子公司都要纳入合并报表范围，而不以股权比例作为衡量标准。此外，新准则中规定，合并财务报表的种类不仅包括旧准则中规定的合并资产负债表、合并利润表和合并利润分配表，而且还包括合并现金流量表、合并所有者权益增减变动表和附注三个部分，其中对合并现金流量表编制的规范及时有效地填补了现行实务当中的理论空白。 这一规则的变革遵循了实质性会计原则，使得合并报表是对由母公司和子公司所构成的企业集团经营成果和财务状况信息的真实反映，阻断了一些企业利用分离若干子公司，缩小持股比例，将经营状况不好的业务从合并范围中剔除，从而粉饰企业集团整体业绩的惯用伎俩。 综上所述，与现行17项会计准则相比，新会计准则体系由一项基本准则和38项具体准则组成，其规范的交易和事项的内容比较全面。新会计准则先在上市公司中实行，这与国际财务报告准则的适用范围还存在差异。除极少数事项外，新会计准则体系已与国际财务报告准则实现了趋同。显然、新会计准则提高会计信息质量、对上市公司将产生重要影响，同时也对会计信息的使用者提供有益的帮助。

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