中国失业率的原因文献论文

失业率是指（一定时期满足全部就业条件的就业人口中仍未有工作的劳动力数字），旨在衡量闲置中的劳动产能，是反映一个国家或地区失业状况的主要指标。失业数据的月份变动可适当反应经济发展。失业率与经济增长率具有反向的对应变动关系。宏观经济学（第七版）》）占总工作的人（除了小孩，老人，不能工作者）的百分比，也可以译为失业率。是资本市场的重要指标，属滞后指标范畴。失业率增加是经济疲软的信号，可导致政府放松银根，刺激经济增长；相反失业率下降，将形成通货膨胀，使央行收紧银根，减少货币投放。失业率%=失业人数/（在业人数+失业人数）%。失业数据的月份变动可适当反应经济发展。大多数资料都经过季节性调整。失业率被视为落后指标。通过该指标可以判断一定时期内全部劳动人口的就业情况。一直以来，失业率数字被视为一个反映整体经济状况的指标，而它又是每个月最先发表的经济数据，所以失业率指标被称为所有经济指标的"皇冠上的明珠"，它是市场上最为敏感的月度经济指标。 如何解读该指标?一般情况下，失业率下降，代表整体经济健康发展，利于货币升值；失业率上升，便代表经济发展放缓衰退，不利于货币升值。若将失业率配以同期的通胀指标来分析，则可知当时经济发展是否过热，会否构成加息的压力，或是否需要通过减息以刺激经济的发展。

2018年7月中央政治局会议提出做好经济工作的“六稳”要求中将“稳就业”放在首位，2019年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并要求高职院校扩招100万，5月首次专门成立国务院就业工作领导小组，均显示中央对就业工作的高度重视。人力资源和社会保障部发布数据显示，2019年，我国城镇新增就业1352万人，年末城镇登记失业率，较上年下降个百分点。资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理2001年，我国城镇登记失业率为，此后，从2002年至2016年，我国城镇登记失业率一直维持在4%—的区间，2019年降至。资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理当前经济金融形势严峻，经济先行指标纷纷下滑，比如房地产销售、土地购置和资金来源回落，PMI订单和PMI出口订单下滑。而且经济金融结构正在趋于恶化，比如，企业中长期贷款占比下降，短贷、短融占比上升；PPI下行，企业盈利下滑。经济再下台阶的主要原因是：短周期库存复苏受到金融杠杆周期下半场的压制、中美贸易摩擦冲击出口效应显现、房地产调控持续收紧导致的地产投资拐点出现。虽然专项债发行发力，但土地财政收入出现下滑，预计基建反弹力度有限，难以对冲经济下行走势。尽管劳动力供给持续减少减轻就业压力，但经济减速将引致劳动力需求进一步放缓，就业市场后将进一步承压，但不大可能发生大规模失业。中国15-59岁劳动年龄人口在2011年达峰值亿，2012-2018年年均减少429万，合计减少3006万，劳动参与率（经济活动人口/15岁-64岁人口）逐渐走低至2018年的，劳动力供给规模持续减少。资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国公共就业服务行业投资研究分析及发展前景预测报告》从经济增长与就业的关系看，由于经济体量更大、且经济结构向服务业主导转型，单位GDP增长创造的城镇新增就业人数虽明显增加，但经济增速下行导致城镇就业人员和非农就业人员增速均明显放缓。分行业看，2018年我国制造业城镇非私营单位就业人员数比重达。受全球经济周期下行和中美经贸摩擦影响，出口持续低迷。2019年上半年出口同比，较2018年全年下滑个百分点；其中对美出口同比，较2018年全年下降个百分点。根据测算，对2500亿美元商品加征25%关税，将影响199万人就业；若对5500亿美元商品加征25%关税，将影响420万人就业，尤其是对机电、机械等制造业就业产生较大冲击，并且产业链正从中国转移至越南等地。资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理2017年建筑业就业占城镇非私营单位就业人员数、农民工人数的比重分别为、。2019年1-6月我国基建（含水电燃气）投资在专项债新规支持下有望持续回升，但土地财政收入大幅下滑，减税降费使得地方政府财政吃紧，严控地方隐性债务延续，基建投资回升空间有限。近年来，我国农民工总量虽持续上升，2018年达到28836万人，但是农民工增速有所下滑。资料来源：公开资料整理在高校毕业生方面，普通高校毕业生人数从1999年的88万攀升至2019年的834万。考虑到2015-2018年普通高校招生人数（含研究生）从803万增至877万，未来几年高校毕业生规模仍将持续创新高。由于部分学生的技能难以适应就业要求，“就业难”的压力持续上升。资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理根据2019年《政府工作报告》关于高职大规模扩招100万人的有关要求，5月教育部等六部门联合印发《高职扩招专项工作实施方案》，强调“把发展高等职业教育作为缓解当前就业压力、解决高技能人才短缺的战略之举”，主要面向应届高中毕业生、中职毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等。国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，进一步强调“把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措”，要求三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上。2019年12月，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，其中“全力做好稳就业工作”“全力防范化解规模性失业风险”“全力确保就业形势总体稳定”等表述再度释放强化稳就业的政策信号。12月4日召开的国务院常务会议强调，要更大力度实施就业优先政策，在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上，进一步完善促进就业的举措。这表示2020年我国就业形势在政策利好下将继续保持稳定。

局面依然严峻国务院体改办的高书生认为，现在我们国家有两个失业率，一个叫做城镇登记失业率，一个叫做调查失业率。其中登记失业率去年是3．6％；调查失业率从1996年开始，统计局每年做3次，但每次都不公布，引发了大家对失业率的疑惑。数据表明，到去年年底从业人口是7．3亿，到2010年劳动年龄人口是9亿，到2020年劳动年龄人口是9．4亿，在我国就业确实是个长期问题，至少在20年之内，就业问题都不会轻松。就业问题在中国压力非常大。中国体制改革研究会副会长杨启先认为，登记失业率不高但实际上失业率是比较高的。下岗职工没有登记，如果加上下岗职工实际失业率是7％，另外还有没有下岗的，但实际上没有事情可做的人员，如果包括这部分人，实际失业率达到10％左右。“去年我们都觉得失业问题不是很重要，今年上半年公布数字的时候，一下子达到1400万人，有人估计今年的失业人数大概在1500万到2000万之间，再加上国有企业处在大转变时期，有的企业说垮就垮，一下就会致使许多人失业。”有鉴于此，国务院体改办的范恒山认为，要充分认识失业问题的严重性和解决就业问题的重要性。中国社科院研究员赵人伟认为，现在对失业问题的重视程度还不够：“过去用待业下岗的概念来自我安慰，现在出现失业率的统计，这是一大进步，但还远远不够。没有提到就业问题，就宣布实现了‘软着陆’，是不全面的，所以，从长期来看应该把就业指标放到宏观形势中考察。”出路在于第三产业和非公经济我国国有企业从业人员从7500万人减少到5000万人。从现有就业情况来看，第三产业成为扩大就业的主要领域。“九五”期间，我国第一产业就业人员占全部就业人员的比例下降了2．2个百分点，第二产业下降了0．5个百分点，而第三产业就业人员则上升了2．7个百分点。1995年到2000年5年内，我国第三产业净增3500多万就业人员，占全部新增就业的87％。随着个体经济的蓬勃兴起，非公有制经济成为我国就业的重要渠道。全国私营个体就业人员从1996年的7400多万人增加到2001年的1．2亿多人，5年共增加了4300多万人。其中，城镇私营个体就业人员共增加近3000万人，约占城镇就业人员增加总数的3／4。实现再就业的国有企业下岗职工中有68％从事私营个体经济。专家们指出，解决就业的途径，一是要大力发展民营经济；二是要发展第三产业。现在城市中发展(相关,行情)第三产业的出路，就是社区管理。对外经贸大学教授邱兆祥先生提出，要解决失业问题，首先是发展第三产业。“从投入产出的效果来看，每投入100万元可提供就业的岗位，重工业是400个，轻工业是700个，第三产业是1000个，说明以服务行业为主的第三产业的吸纳能力较大。我国第三产业占GDP的比重与发达国家相比还有很大差距，据统计，发达国家第三产业占GDP的比重为50％—60％，而我国的第三产业仅占GDP的30％多，所以发展的空间很大。”但是经济生活中却有不利于就业的因素。“现在光养老一项全国平均支付是20％，有些地方已达到28％左右，再加上医疗、失业五大保险加起来，制度涉及的企业缴费率达到％，也就是说如果我支付一个工人的工资是100元的话，另外要拿出30元支付职工的保险，企业的成本至少增加1/3，”高书生认为，社会保险的门槛太高，在这种情况下，企业从自身利益出发，肯定不愿意用这么多人。