乡村绿色发展策略研究论文

摘 要：海南省优良的生态环境实际上非常脆弱，农业、工业和旅游业的发展时刻威胁着生态环境的安全。随着农村经济发展，农作物违规种植、养殖和农药化肥污染、生活垃圾等对生态环境的破坏日益严重。要保护好生态环境，实现经济可持续发展，须制定和完善生态环境保护和建设规划，实施更为严格的生态保护标准，加大对破坏生态行为的惩处力度，严格推行生态保护责任制，加强农村生态文明建设和农村基础设施建设，提高农业科技水平推进绿色农业快速发展。 关键词：农村经济 生态 对策 海南省的生态环境全国一流，世界闻名。优良的生态环境是海南最具价值的物质资源。保护好生态环境，依托生态资源发展经济、改善生活，越来越成为海南人民的共识。这种共识，随着建省以来发展方式的转变而形成、深化。从建省之初提出工、农、贸、旅并举的发展举措，到上世纪末相继出台的“一省两地”产业发展战略和建设生态省的重大决策，再到2010年国际旅游岛建设发展规划纲要的实施，在不断的实践和探索中人们日益清晰地认识到，海南的发展必须充分利用热带海岛生态这一优势资源。开发利用生态资源，首先要保护好生态资源，实现生态资源的可持续。然而，由于发展经济、追求富裕的愿望在不断蚀食和淡化着人们的生态意识，甚至冲昏人们的头脑，自觉不自觉地破坏生态环境的行为在海南仍然非常普遍，非常严重。尽管近年来海南加大了环境保护力度，相继出台了一系列生态保护法规措施，但海南的生态保护形势并不乐观，严重威胁生态可持续发展的诸多因素长期存在，保护生态的任务十分艰巨。 一、海南农村经济发展过程中生态环境破坏状况 海南是经济欠发达地区，比较其它经济发达省份，现代工业企业生产对生态环境的压力不显著。不过，农业（农村、农垦）生产、旅游开发和房地产扩张等对生态环境的压力却有增无减，其中，来自农业生产的破坏范围广，危害大，不容忽视。就破坏范围而言，农村散布全岛各个角落，农业生产和农村生活所及，既包括农村周边生态环境，也包括生态保持区，其对生态系统的影响是整体性的。就破坏程度而言，目前海南和全国一样，所面临的一共性问题，如生态林地损毁、生活垃圾和化肥农药污染等，一个都未从根本上得到解决，生态环境呈缓慢退化之势。对于诸多咄咄逼人的危害生态安全因素，遏制的力量显得十分薄弱，对于已遭受摧毁的生态环境，促进其恢复的力度不够。 （一）农作物违规和无序种植对生态的损毁极其严重 只要深入海南各地调研，亲眼所见，就不难发现绝大部分生态区都已被或正被农业种植所蚕食、分割、截断孤立，完好无损、绵延完整的生态在海南已极为罕见。几乎所有农村周边小山丘上的原生态植被都已被剔光，取而代之的是郁郁葱葱的经济林、农作物。高大一点的山岭，也多数逃不过被围剔的命运，只剩下顶峰、沟壑里一小块所谓的生态林，如琼海市官塘区的白石岭、万宁市礼纪镇的西岭等，在这些地方，山上山下，处处是槟榔，真正意义上的原生态已不复存在。在有名的呀喏哒热带雨林景区，实际上除山壑里还保留着原生态植物外，整个景区的山坡都已被荔枝园、龙眼园等果园团团包围。即使是七仙岭、五指山、吊罗山、黎母山等自然保护区，也被农业种植片片蚕食，层层分割，面积委缩、功能退化，动植物多样性不断减少，一些以往常见野生动植物濒临绝种。 海南农作物违规、无序种植在上世纪末达到高峰，有些地方因此而把生态推向灭绝的边缘。种植的作物种类繁多，包括橡胶、槟榔、橙桔、菠萝等，当时尤以槟榔种植最为疯狂。由于农民认为槟榔的经济前景较好，在东南部和中部地区曾一度出现家家户户种槟榔，到处垦荒种槟榔的景象。本世纪初，违规、无序种植的势头受到初步遏制。2005年，海南林业局提出“25°坡度以上种黄金都不行”的 口号 ，下决心保护日趋脆弱的生态。但整体破坏格局已经形成，或明或暗的持续破坏行为仍然发生，恢复措施乏力。 （二）农业养殖和农药化肥造成的污染逐年加剧 农业养殖是生态环境的主要污染源之一。在海南，近海水产养殖、陆地养殖、山区养殖等各种农业养殖并存。经济发展和生活水平的提高，使水产品，禽畜产品需求量不断增加，养殖的量和面也呈逐年快速扩大的趋势。农村养殖几乎均无排污设备，每个养殖场都是一个排污户，生产的污水污物直接向外排放，注入小沟溪流，流进江河湖海。小户小排，大户大排，污染日积月累。农业养殖不仅是重要的污染源，而且也是导致毁林损地的一大要素。养殖所到之处，红树林、海防林、湿地等生态都遭受不同程度破坏，甚至完全被毁。万宁市神州半岛风豪港湾原有的一大片葱翠美丽的红树林，就因水产养殖扩增而渐被砍光。 农药化肥是生态环境的另一污染源。跟全国大多数农村一样，如今海南农业生产几乎是无作物不施化肥，无瓜菜不撒农药。由于农药化肥用量极大，残留物多，时间持续，加之用法不够科学，使用效率不高等原因，其污染范围之广，危害之大，非常惊人。农业养殖和农药化肥造成的污染逐年加剧，在海南各地乡村的田间地头，土质变差，水变浊变臭。昔日田沟小溪清澈见底、鱼儿穿梭的景象已难觅踪影。 （三）农村生活垃圾对生态环境的破坏日益加重 在全省范围内，不论城乡，生活垃圾的处理都是个大难题。然而，与城市相比，农村生活垃圾更难应付。城市有专门垃圾收集、运送和处理设施，而绝大多数农村却没有，且农村范围广，地区分散，垃圾不易收集和处置。虽然目前海南文明生态村数量已过万，约占全省农村总数的一半，乡村公路、电视网络等基础设施有很大改善，但在生活垃圾处理以及排污系统建设方面进展极为缓慢。在农村，生活污水横溢现象依然普遍，日用废旧物品、塑料袋、建筑废料等垃圾往往是被随意抛扔，随处可见，阻塞河沟，污染田地，妨碍观瞻，到了让人难以容忍的地步。 （四）多数乡镇企业高耗低效治污无力直接危害环境 海南是工业落后地区，乡镇企业不发达，与其它沿海发达城市相比，乡镇企业污染环境的现象不突出，但这并不意味着其对生态的不利影响可以忽略。2010年，海南乡镇企业经济单位已愈5万多户，其生产活动无疑与生态安全戚戚相关。海南的乡镇企业大多规模小，实力单薄，科技水平低，技术设备落后，高耗低效，对治污往往有心无力。其生产过程所产生废气废烟、污水毒物甚至没有经过简单的处理，就直接排放到环境中去，成为生态杀手。在调查中容易发现，乡镇企业多的地方，环境污染总是相对较为严重。 二、促进海南农村经济与生态环境可持续发展的对策 当前，海南正加快建设国家热带现代农业基地的步伐，这对生态环境的保护既是挑战，也是机遇。热带现代农业发展，无疑需要更多的耕种土地供给，更多的化肥农药和扶助设施，从而对本已十分脆弱的生态构成新的威胁。与此同时，热带现代农业是高科技的优质高效的农业，讲求科学合理地利用土地资源和节能环保，因而也有利于促进环境的改善。海南应紧紧抓住文明生态村和国家热带现代农业基地建设的机遇，采取有力措施，战胜挑战，努力促进农村经济和生态建设可持续发展。为此，提出以下建议。 （一）深入研究，制定和完善生态环境保护和建设规划 开展全面深入的调查研究，在充分摸清海南生态环境状况的基础上，做好生态环境保护和建设规划。透彻分析生态环境现状，准确评估生态环境安全及影响因素，进一步明确生态环境保护和建设的目标，提出科学可行的实行和保障措施。 特别是要严格划定生态保护区和生态保护缓冲区范围，划分不可开发区、可开发区。在保护区和缓冲区内，坚决禁止农业、工业、旅游及房地产开发，尽可能杜绝外来因素的干扰和危害。要注意不同生态功能区的整合，避免人割断森林、海洋、渔业、生物、河流、湿地等自然要素的整体生态功能。 （二）建立健全生态保护法规，实施更为严格的生态保护标准 海南建设国际旅游岛，确立“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”和“全国生态文明建设示范区”的战略定位。对生态环境保护和建设提出了更高的要求。须根据形势需要，在现有《海南省环境保护条例》、《海南生态省建设规划纲要》、《海南省海洋环境保护规定》、《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》等条例规定的基础上，制定一部内容全面的环保标准更高的生态环境保护法规，以及制定和完善有关生态保护区管理、农村水源土壤污染防治等方面法规。 （三）加强生态环境监控，加大对破坏生态行为的惩处力度 建立海陆空立体监控体系，采用卫星传感、水质测验等科技监测与人工实地察看相结合，职能部门专业监督与社会群众监督相结合的办法，既重视临近地区和敏感地区的监控，也不疏漏边远偏僻地区的监控，实现环境监控全省实时覆盖。明确相关职能部门的职责，实行生态环境监控问责制。对危害环境的行为不闻不问或监管理不到位的单位和个人，要严厉查处。 对破坏生态环境的行为，及时依法从严处理，对触犯法律的，依法追究刑事责任。采取科学果断措施尽快恢复被毁自然生态。对保护区内种植的农作物，采取政府补偿、奖励和农村自愿的办法，坚决予以推毁。恢复生态，切不可用人工种植公益林的方法，人为干预生态区植物的生长，破坏生态的多样性。海南雨水阳光充足，空气滋润，只要不人为破坏，生态恢复相对较快。 （四）实行严格的生态保护责任制，积极推动绿色发展 切实将绿色发展成绩作为领导考核的重要内容，从体制机制上激励领导干部不断深化改革，转变发展方式，努力推动节能增效，积极倡导绿色消费，采取有力措施保护生态环境。对于那些只顾眼前利益，急于出政绩，保护生态环境不得力，甚至放纵污染和破坏生态环境行为的领导干部，要严肃追究其责任。 （五）进一步加强农村生态文明建设和农村基础设施建设 通过各种途径和形式，在农村深入持久地开展生态文明教育，使农村群众充分认识保护生态的意义和重要性，掌握生态环保的基础知识。引导农民积极开展丰富多彩的爱护生态环境的活动，培养讲究卫生、分类处置垃圾、减少排污、节约能源资源等良好的生产和生活习惯。特别要重视加强对学生的生态文明教育，从小培养生态意识和环保理念，培养保护生态的行为习惯。 继续加大农村基础设施建设投入，不断加强和改善农村基础设施建设。疏通河道水渠，修建排水道排污沟、污水处理厂、净化沼气池、垃圾处理场等。有条件的修建乡村公园，绿化美化乡村内外环境。 （六）提高农业科技水平推进绿色农业快速发展 加快科技推广，提高农业科技水平。以农业科技为支撑，转变农业生产方式和农村经济发展方式，全力推进绿色农业快速发展。通过绿色生产有效控制化肥、农药等人工合成化合物施用，减少环境污染，促进节约资源能源，增强农业和生态的可持续发展能力。 资金项目：本文为海南省教育厅资助项目《海南省农村经济发展与生态保护问题研究》的成果。 参考文献： [1]2010年海南省乡镇企业经济运行分析．海南农业信息网（http：//hiagri.省略/）．□

一、乡村振兴战略主要内容（一）乡村振兴战略实施原则1、乡村振兴战略的实施，要有“七坚持”：a、要坚持党管农村工作；b、坚持农业农村优先发展；c、坚持农民主体地位；d、坚持乡村全面振兴；e、坚持城乡融合发展；f、坚持人与自然和谐共生；g、坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度。2、保持土地承包关系稳定并长久不变，土地承包到期后再延长叁十年。确保国家粮食安全。3、加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。数字技术赋能乡村建设，离不开互联网、大数据、人工智能等新一代数字技术，如何在数字技术背景下实现乡村治理能力现代化，强化乡村建设，是乡村振兴战略实施以及乡村治理现代化的重大议题。各项实践有效开展，青年助力行稳致远，为乡村人民的获得感、幸福感添砖加瓦，助力乡村振兴“更上一层楼”。（二）乡村振兴三步走按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，党中央明确了实施乡村振兴战略的目标任务：1、到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2、到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；3、到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。（三）乡村振兴道路怎么走1、必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；2、必须巩固完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；3、必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；4、必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；5、必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；6、必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；7、必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

发展绿色食品是发展绿色农业和实现农村经济发展战略的有效途径。绿色食品产业发展可以保护生态平衡，促进人类健康，推动绿色农业、农业标准化和社会向前发展。在绿色食品发展过程中也面临着诸多问题，本文针对绿色食品发展中存在的主要问题，探讨发展对策。 一、绿色食品发展中存在的主要问题 1.绿色食品产品成本和效益的矛盾 目前看，生产绿色食品的成本较普通食品高，原因主要体现在以下几个方面：一是绿色食品的生产技术标准高，对土壤、温度、水、大气以及品种等的要求严格，产品要求一品一号、单独包装、统一配送，因此，要投入更多劳动时间和现代化技术；二是在生产过程中，要符合绿色食品生产技术要求而不用或少用化肥、农药，一定程度上影响产品产量；三是申报绿色食品必须由有资质的省级检测机构对产地的水、土、气以及产品的品质、加工工艺、包装、运输等过程进行全程质量检测，合格后才能获得认证，因此，一个绿色食品产品标志从申报到认证要花费一定的费用。以上因素决定了绿色食品的生产成本相对比普通产品要高。 在国外，有机食品或生态食品的价格一般比普通产品价格高50％～200％，生产者的利益能得到保证，因而具有极大的生产积极性。 在我省，由于多方面的原因，许多绿色食品不可能获得如此高的价格，致使绿色食品的经济效益与普通产品没有明显的差异。这样，绿色食品生产在收益上没有明显优势，成本却要远高于普通产品，从而没有提高绿色食品生产者和绿色食品生产企业的经济效益，必然影响到生产者的积极性，最终将影响绿色食品产业的健康发展。 2.高科技需求与低科技投入的矛盾 生产绿色食品要求禁用或限用农药和化肥等化学合成物质。因而要求有先进适用的技术，如土壤生态培肥与地力维持技术、病虫草害综合防治技术、环境污染控制与综合治理技术、废弃物的资源化利用技术以及绿色食品加工、包装、运输与贮藏保鲜技术等与之配套。同时还要有高效无毒副作用的生产资料，如化肥、农药、饲料添加剂等以及食品加工过程中的保鲜剂、人工色素等。然而，目前我国这方面的绿色技术还非常缺乏，绿色生产资料为数不多，且价格较高。 作为从事绿色技术和绿色生产资料研制和推广的科研部门，许多正在或已经进行体制改革，开始走向市场，因而出现了一些过于追求效益而急功近利的现象。个别不成熟的技术和产品也推向市场，农民用后没效果，只能退而使用传统技术以及高效但也高残留的生产资料，从而影响绿色食品品质和生产环境。 3.绿色生产和绿色消费意识的矛盾 （1）生产者方面由于化肥、农药等对农作物产量的提高有显著作用，在生产过程中，以产量目标为主的农业生产对其依赖程度越来越高。现阶段，虽然大家都充分意识到可持续发展和绿色生产的重要性，但作为生产主体的农民对发展绿色食品缺乏应有的认识，当发展绿色食品生产与施用化肥、农药发生冲突时，农民选择了提高产量而施用化肥、农药，却放弃绿色食品应遵循的生产技术规程。这种现象不仅在大田生产中表现相当突出，在一些大棚生产中，甚至在一些绿色食品挂牌生产基地也有不同程度的表现。近年来，随着科技水平的提高，还出现了一些新的影响食品安全的因素，如滥用生长调节剂和生长激素的现象越来越普遍，已经成为影响食物安全的新隐患。 （2）消费者方面当前，不少消费者对绿色食品还不认识、不了解，认为地里生长的绿色庄稼和蔬菜都是绿色食品。还有的认为凡是天然或野生的就是绿色的，如野菜等。其实，绿色食品是指无污染的安全、优质、营养类的食品。无污染既指生产过程中的无污染，也包括产地环境的无污染，如果产地环境很恶劣，即便生长在野外，从不施用化肥和农药的野菜，也不是绿色食品，甚至还有可能因毒物聚集而无法食用。 4.创品牌与保品牌的矛盾“创业容易守业难”。在绿色食品发展过程中，同样也会遇到这样的问题。目前，由于各级政府的重视和支持，各地都在积极申报绿色食品标志，绿色食品管理部门也将主要集中精力用于前期的考察与标志审批，相对来说对后期的跟踪管理（特别是生产过程的有效管理）有所松懈，从而出现原料生产符合标准、加工过程出现污染，或加工产品符合标准、市场流通出现污染等现象，最后到消费者餐桌上的真正绿色食品却很少。对已经获得绿色食品标志的生产基地，没有及时进行跟踪监测、检查与后续管理；有少数绿色食品生产企业为获取眼前的利润而在绿色食品认证过期后（一般有效期3年），不重新申报认证却继续使用过期标志。因而造成了绿色产品市场的混乱局面，消费者真假难辨，进而损害了真正绿色食品生产者的利益，也将从根本上制约绿色食品的健康发展。 5.重目标和轻规划的矛盾目标的制定不难，说要建立多少个绿色食品生产基地或发展多少个绿色食品很简单，但要实现这些目标就需要科学规划。规划不等于计划，规划是一项系统工程，首先要考虑宏观的社会发展背景和项目区微观的社会经济条件；其次要分析预测产品的市场前景和当地的资源条件，不能盲目计划把什么都发展成绿色食品，也不能只发展单一产业而破坏生态平衡；在系统分析的基础上，才能提出发展绿色食品的目标和规划发展的内容，同时还要提出实现目标的配套措施和实施步骤等。 发展绿色食品也是一项系统工程，在良好资源的基础上，还需要许多行业和部门的密切配合和分工合作，因此需要有科学的规划。但目前许多地方在发展绿色食品时，不管当地是否有资源，不管产品是否有市场，也不管是否符合当地的产业发展政策，就大力发展绿色食品，盲目地多方筹集资金和劳力等投入建设和生产，却往往因缺乏科学的规划设计而不了了之。浪费了大量的财力、物力和人力，不但没有发挥绿色食品的产业带动作用，反而造成人们对发展绿色食品的偏见和误解。 另外，在绿色食品标志的管理与监督方面还存在不足：一是绿色食品标识缺乏应有宣传和推广，没能在市民心中留下深刻印象，许多市民对标识的真假难以判别，使不法商家有机可乘；二是市场监控力度远远不能适应发展需要，农产品质量监测体系还很不完善；三是绿色食品管理机制不健全，缺乏对绿色食品品牌的良好维护。 一个地方拥有良好的资源和生态环境后，只要严格按照绿色食品的生产技术规程进行生产、加工和运输，就可以申报并获得绿色食品标志认证。因此，创立一个绿色食品品牌并不是很难，但要长久的保持这个品牌并始终达到品牌要求的标准就很难。目前，在开创绿色食品产业的基础上，如何维护和保持绿色食品的声誉，规范绿色食品市场，杜绝假冒伪劣产品的出现，确保绿色食品在公众心目中的健康、营养形象，保持绿色食品产业的良性健康发展，是我省绿色食品产业发展面临的最重要课题。 二、绿色食品产业发展对策 1.绿色食品产业发展的指导思想、发展方向和发展重点 （1）指导思想以科技创新和科学发展观为指导，以保障消费安全为基本目标，以强化标志管理为突破口，全面推进农业标准化，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，进一步提升农产品质量安全水平，确保安全优质农产品的供给，提升农业综合竞争力，为全面建设小康社会与构建和谐社会提供物质基础。 （2）发展方向坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”的发展思路，加快发展进程，树立品牌形象。无公害农产品作为市场准入的基本条件，应坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，依法实施标志管理，逐步推进从阶段性认证向强制性认证转变，全面实现农产品的无公害生产和安全消费。绿色食品作为安全优质精品品牌，应坚持证明商标与质量认证管理并举、政府推动与市场引导并行，以满足高层次消费需求为目标，带动农产品市场竞争力全面提升。有机农产品是扩大农产品出口的有效手段，应坚持以国际市场需求为导向，按照国际通行做法，逐步实现从产品认证向基地认证为主体的全程管理转变，立足国情，发挥农业资源优势和特色，因地制宜地发展有机农产品。 （3）发展重点当前和今后一个时期，无公害农产品和绿色食品要迅速扩大总量规模，提高市场占有率；有机农产品要突出资源优势和市场需求，提升质量和效益。无公害农产品发展重点是“菜篮子”和“米袋子”产品；绿色食品发展重点是优势农产品、加工农产品和出口农产品；有机农产品重点发展有国际市场需求的农产品。 2．政府推动是绿色食品产业发展的根本保证开发和发展绿色食品是提升和确保产品质量安全的必然选择。从中央到地方的各级政府部门要高度重视绿色食品生产，并采取有效的政策措施，从项目支持、资金倾斜、科技投入、价格保护等方面扶植绿色食品发展；应建立政策激励机制，对绿色食品生产企业给予政策倾斜，让绿色食品生产企业真正得到实惠，重点扶持有实力和科技含量高的生产企业，加快生产和开发高、精、尖的绿色食品，通过规模效应带动绿色食品发展，使绿色食品生产者的利益得到保障，从而解决绿色食品生产者的成本和收益不对等的矛盾，提高企业生产和发展绿色食品的积极性。具体则可以通过设立绿色食品申报成功奖，绿色食品标准化生产示范项目奖等形式来促进绿色食品发展。如资阳市政府设立了“绿色食品申报成功奖（每个申报企业奖励3万元）”、“绿色食品标准化生产奖（创建全国绿色食品原料标准化生产基地10万亩以上的申报单位奖励5万元、省级绿色食品标准化生产基地奖励3万元）”和“有机食品申报成功奖（每个申报企业奖励10万元）”。乐至县、安岳县、雁江区政府也出台了相关奖励政策，支持和发展绿色食品与有机食品。 通过各级政府的大力支持，资阳市绿色食品产业经过6年的发展取得了突破性进展。全市已有15家企业51个产品获得绿色食品产品证书；其中：简阳市4家企业15个产品，雁江区4个企业16个产品，安岳县2个企业4个产品，乐至县5个企业16个产品。获准实物生产总量为89 ；1家企业（简阳正东公司）1个产品（5 000只山羊）获得有机食品产品证书，乐至县砚山公司已通过了有机食品生产基地环境检测；绿色食品生产基地（简阳国光公司）1个产品。还有16家企业通过了绿色食品生产基地环境检测。 资阳市现有绿色食品生产基地面积为万亩，其中：安岳县创建全国绿色食品原料标准化生产基地水稻万亩、柠檬15万亩，全市绿色食品生产基地面积仅占耕地面积的；另外，安岳县创建全国绿色食品红苕原料标准化生产基地万亩已通过环境监测，正处于创建期。 另外，国家应加大对科研部门的支持力度，在项目立项和资金支持上给予适当倾斜，鼓励科研部门加快研制出更多的绿色技术和生产资料，满足绿色食品生产需要。同时，应加大对发展绿色食品的科技投入力度，加强对管理者、科技人员及生产者的技术培训；可以将科研院所、高等院校等作为发展绿色食品的技术依托单位，以提供强有力的科技支撑，解决我省绿色食品发展中的高科技需求与低科技投入的矛盾。 3．加大宣传力度，提高绿色食品品牌知名度广泛开展宣传活动，利用一切可利用的形式如广播、电台、电视、报刊、互联网络等各种媒体舆论工具，向社会进行宣传，强化消费者对绿色食品的认识，加深社会对绿色食品开发工作的关注，创造良好的外部环境。 （1）加强对绿色食品的宣传要引导消费者充分认识、了解绿色食品及其对保护生态环境、促进人体健康、提高农业和食品加工业经济效益等方面的作用和意义，突出绿色消费不等于“贵族消费”，提高全民族绿色意识，倡导绿色食品消费新观念，从而促使消费主体自觉购买、使用绿色产品，增强绿色消费能力和活力，形成现实意义上的有效绿色需求。以有效需求促进绿色食品的规模发展，而规模发展又可降低成本和销售价格，从而让更多的人能接受绿色食品，形成良性循环。 （2）加强对绿色食品标识的宣传力度加强对绿色食品标识的宣传，使公众多掌握有关绿色食品及其标识的常识，充分认识绿色食品，辨别绿色食品真假。在新闻媒介刊登关于绿色食品标识的介绍，对公众认识并了解绿色食品很有必要，从而让最广大人群了解并接受绿色食品；还可以采取编码的形式，一个绿色产品一个代码，市民可在报刊、网络等媒体上查询到每个代码代表产品的信息如产品名称、生产单位、通过绿色食品认证的时间、期限等，使投机者无机可乘；还可设投诉或举报电话等，使不法分子无可逃遁，让最广大的消费者成为规范绿色食品市场的监督者和行动者。 4.科学规划，促进绿色食品产业健康可持续发展发展绿色食品产业不能简单地靠生态和资源优势买卖天然产品，而是要依托这些得天独厚的条件，改善生态环境，延长绿色食品的产业链，实现经济、社会、生态效益的最大化。因此，一个地方发展绿色食品需要在充分调研的基础上作出详细的发展规划，即要在国家和地方社会经济发展长远规划的方针、政策的指导下，考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋势，根据本地区的特点、资源优势和制约因素，确定发展绿色食品的指导思想、发展目标、产业政策、结构变化、布局规模等，制订实施总体方案和指标，使绿色食品在国民经济中更好地作出贡献。如资阳市绿色食品发展规划是： （1）绿色种植业从资阳市情况看，目前粮食作物中水稻、小麦、玉米、水果和红苕具有一定的比较优势，蔬菜等主要经济作物的比较优势明显。从产品质量来看，主要的粮食作物和经济作物的质量远不如国际上同类产品。资阳市绿色种植业存在的主要问题是品种少、总量不足、单产水平不高、生产成本较高等问题。 资阳市绿色种植业的发展方向是: 第一，在现有基础上，大幅度扩大绿色种植业的生产规模，形成规模发展优势；第二，以农业生态系统建设为基础，采用绿色生产技术，建立绿色种植业生产基地，实现从传统农业向现代绿色农业种植模式的转变；第三，适当调整绿色种植业的结构，突出发展绿色水稻、小麦、蔬菜、水果、红苕、双低油菜等种植业品种；第四，加强农业基础工程建设和农业生态环境污染治理，为绿色食品产业发展奠定良好的生态环境基础。 （2）绿色畜牧业资阳市畜牧业产品的优势均比较明显，但主要畜产品的质量达不到发达国家的要求，是资阳市绿色畜牧业生产中一个薄弱环节。今后绿色畜牧业的发展方向是：第一，建立以生猪、家禽、禽蛋为主的畜产品生产结构体系，比如发展规模化养猪场和养猪家园；第二，建立以舍饲圈养统一管理饲料方式为主的大型禽产品生产基地；第三，建立绿色饲料生产和供应体系，保证畜产品的绿色质量；第四，建立完善的卫生检疫制度，推广使用绿色生产、加大技术和副产品综合加工利用技术。 （3）绿色养殖业资阳市养殖业发达，拥有一定的名贵水产品，但由于周围工农业生产和居民生活污染物的大量排放，养殖水体遭受不同程度的污染，使养殖品的数量和质量均有所下降，绿色水产品还是空白。今后资阳市绿色养殖业的发展方向是：第一，绿色养殖业的发展重点是形成以名、优、特品种为主体的高档次水产品结构；第二，在合理利用水资源的同时，适度扩大养殖规模；第三，加强周围地区污染的治理，提高养殖水体的质量。 5．加强和完善绿色食品管理机制 我省绿色食品产业发展历程来之不易，如果对绿色食品质量下滑或不达标以及假冒产品泛滥等现象听之任之，将会使辛辛苦苦搞起来的绿色食品产业毁于一旦。因此，各级政府、各相关部门应该加强联合，采取有效措施保证绿色食品的高品质，规范绿色食品市场，严厉打击假冒产品，维护绿色食品的声誉。一是省级绿色食品管理部门要加强绿色食品的认证和监督管理机制，不要让企业认为申报成功后就可以一劳永逸，可以采取定期或不定期抽检的形式检查市场上流通的绿色食品以及生产或经营绿色食品的企业等，对查到非法使用绿色食品标志的产品或企业要给予严厉的经济和法律制裁，以形成规范化管理；二是市、县级绿色食品管理部门要抓好绿色食品生产过程中的标准化生产技术、规范生产行为，为企业服好务。组织绿色食品有关政策法规、生产规程等的技术培训，提高和保证绿色食品的品质；三是要抓好以质量检测为核心的市场准入制度建设，实行定点生产、定点配货，定点销售。加强市场监控力度，把绿色食品的市场规范工作纳入工商、技术监督等部门的工作职责中，依法保护绿色食品的知识产权，采取切实可行的措施，防止不正当竞争行为对绿色食品的冲击。 （通联：①四川省资阳市农业局641300②四川省资阳市雁江区小院镇农业服务中心）