我国政务公开研究论文

公共政策 当你翻开中华人民共和国教育部制定的高等教育80个一级学科目录，你会看到公共管理一级学科下有二级学科行政管理、劳动和社会保障、土地资源管理、教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理，然而在此之外，北京大学政府管理学院根据国际国内公共管理一级学科的发展状况，自主创立了二级学科公共政策和发展管理，开中国公共政策高等教育教学科研之先河。 公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范畴，但在我国还属于起步和发展时期。传统的公共政策研究派生于政治学和行政学，意在从规范意义上探讨国家、社会和公民之间的利益制衡，通过政治学和行政学的原理及模型分析对国家、地方和团体层面的政策制定、执行与评估进行研究，为高质量的公共政策提供咨询。 然而，20世纪以来，特别是20世纪中后期以来，社会科学的发展面临了前所未有的挑战，定性分析与定量分析的争论，规范研究与实证研究的分野使社会科学的发展从整体上进入了纷繁迷惘的时代。而在这个时代里，把数学、自然科学、工程科学的量化分析技术与定量分析方法，以及计算机技术引入社会科学的研究已成为社会和学科发展的必然。定量分析方法引入社会科学的研究使社会科学真正成为科学，给了社会科学第二次生命。 发展中的公共政策研究也不例外，20世纪五六十年代，西方公共管理中的定量分析已初见端倪，而中国公共管理研究方法的现代化发轫于北京大学政府管理学院还是20世纪90年代的事情。北京大学政府管理学院公共政策研究的创立和发展开启了中国公共政策与公共管理现代化研究的先河，数理分析、模型分析、心理学分析等现代分析技术与分析方法的引进使公共政策的研究打开了新的局面，与世界接轨，并达到世界领先水平。 公共政策研究是公共管理科学现代分析技术与方法集中体现的领域，公共政策量化分析技术与方法的核心是把数学、统计学、博弈论、运筹学、心理学的分析方法和分析技术引入到公共政策研究中。目前，北京大学政府管理学院公共政策本科专业以公共政策分析、高等数学、应用统计学、博弈论、运筹学、模拟决策、电子政务、宏微观经济学为主干基础课，研究生以公共政策基本理论、公共政策量化技术---统计与预测、公共政策量化技术---规划与决策、公共政策的实验模拟、宏观经济政策研究、管理科学理论、公共政策的经济分析为主干核心课程，参照哈佛大学、耶鲁大学、伦敦政治经济学院公共政策与公共管理的课程设置与教材建设，广泛引进人才，开辟了中国公共政策教育与世界接轨的新局面。 人才是公共政策研究最重要的资源。目前北京大学政府管理学院公共政策系拥有以陈庆云、顾昕、李永军、郁俊莉、刘霖、黄璜等为代表的中国公共政策研究的中坚力量，他们具有数学、工学的学历背景，又取得了管理科学的博士学位，拥有博士后研究经历和海外学习背景，通晓公共政策现代分析技术、了解中国国情，能进行政治、管理、经济、信息技术跨学科分析，形成了公共政策研究“社会学研究方法分析----数理建模与量化分析----计算机分析与信息技术模拟”科学的教学与科研逻辑。同时，随着北京大学政府管理学院国际国内知名度的提高和市场认可度的提升，来自祖国各地的最优秀学子被吸引到北京大学政府管理学院学习，充实了公共政策人才的后备力量。世界著名的实业家廖凯原、邱徳拔对北京大学政府管理学院数亿元的捐资，以及在政府管理学院设置的高额奖学金、奖教金做出了对中国公共政策研究的社会贡献。 国际知名度的提高是公共政策教学与科研的主要使命。目前，北京大学公共政策研究藉政府管理学院傅军院长国际威望的优势，学院与专业开展了与哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、密西根大学、伦敦政治经济学院、哥伦比亚大学公共事务学院的合作交流，承办了全球公共政策联盟年会、全球公共政策高峰论坛等一系列国际公共政策项目，同时与世界五百强企业BHP的公共政策高级培训项目的合作对公共政策研究的发展也起到了重要作用。每年在学院和专业中，来自日本、韩国、俄罗斯、朝鲜、柬埔寨、中国台湾、中国香港、中国澳门数量占到30%的留学生成为国际知名度提高的重要标志。中国高水平运动员王皓、马琳等在北京大学政府管理学院学习对政府管理学院知名度的提高也起到了重要作用。 科学只有与市场结合才能真正转化为价值。面向市场与社会是北京大学公共政策教育的出发点和落脚点。北京大学公共政策专业的本科生、硕士生，不仅接受了政治学、行政学、管理学的正规训练，而且通晓公共政策量化分析和信息科学的前沿技术，熟识中国国情，成为中国公共政策人才中的生力军。他们的就业领域遍及世界著名的跨国公司宝洁、必和必拓、松下，中国著名企业中国石油、中国移动、国家电网、中国铝业，国际著名的投资银行摩根士丹利、美林、花旗，国际著名的咨询公司和事务所普华永道、麦肯锡、毕马威和中央国家机关的核心部门。他们为政府、企业、NGO以及公民提供商业和公益咨询，用自己的知识和智慧在创造了巨大的个人商业价值的同时创造了巨大的社会价值，为中国经济社会发展和民主政治的进步做出了自己应有的贡献。 总之，公共政策与公共管理科学的研究，已经成为继工商管理科学之后又一个社会科学发展的领军者。我们有理由相信，随着中国经济的飞速发展，中国公共政策与公共管理研究也将迎来发展史上的又一个春天，公共政策科学将为中国经济社会发展做出更巨大的贡献，中国公共政策人才的路越走越宽广。

近年来，湖北省竹山县按照中央的要求和部署，有计划、有步骤地开展政务公开工作，取得了明显成效。政务公开已逐渐成为各级政府施政的一项基本制度。一是把政务公开放在党和政府工作大局中来把握，既推动了中心任务的贯彻落实，也促进了政务公开自身的深入发展。二是从促进经济又好又快发展入手，积极探索政务公开为经济发展提供服务的切入点。三是按照构建社会主义和谐社会的要求，把政务公开与维护人民群众利益结合起来，把关系群众切身利益的事项作为公开的重点，把便民利民作为公开的基本要求，细化公开内容，创新公开形式，切实解决人民群众关心、关注的突出问题，赢得了人民群众广泛支持。实践证明，政务公开的深入推进，拉近了政府同人民群众的距离，拓宽了人民群众参政议政的渠道，保障了人民享有更多更切实的民主权利，促进了政府职能转变和管理创新，有力地推动了社会主义民主政治建设。同时也要清醒地看到，当前政务公开工作与形势发展和人民群众的要求还不相适应，还存在一些亟待解决的问题，必须引起各级领导对政务公开工作的重要性认识，以改革创新精神扎实开展工作，努力把政务公开提高到一个新的水平。 一、存在的问题 １.不同程度地存在着对政务公开重视不够的现象。把政务公开工作看作是一项事务性工作、一个阶段性任务，没有从转变政府职能、执政为民、加强党的执政能力建设的高度来认识，存在着“三重三轻”的现象，即重表面内容，轻实质问题。一是公开的内容不深，表面事项公开多，深层次的公开少。如在财务上，只公开几个大数据，不公开具体的收入和资金使用情况，涉及具体问题遮遮掩掩。二是公开的内容不全面，事后公开多，事前、事中公开少。重临时应付，轻长期坚持。一是平时公开不认真，上级检查时就大忙一阵，过后长时间不更新。二是公开资料管理不够规范，对政务公开的内容无据可查。重简单公开，轻及时反馈。一是未建立政务公开信息反馈制度，公开后没有听取群众意见。二是认为只要公开了就完事，对群众提出的要求没有作进一步的说明和解释，或避重就轻。 ２.不同程度地存在着内容简单、流于形式的公开方式。公开的形式比较单一。有的单位只是将一些行政程序编印成册供政务信息使用者在现场查阅，或仅在办公场所设立《公开栏》。有的单位只是公布了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作制度。还有一些部门只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把部门利益的事项予以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项，不利于人民群众的监督。 ３.政务公开手段落后，群众获取信息的渠道不畅。公开政务信息大多限于公告栏、公开指南等，运用网站和媒体公布政务信息的部门少，群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项却收不到预期的效果。 ４.政务公开工作开展不平衡。有的单位政务公开工作基本上有了较成熟的制度规范，选择方便群众查询、监督的政务公开方式。但有些单位、部门的政务公开还处在起步阶段，行政服务中心在运行中仍存在诸多问题，“一门受理、单轨运行”尚未全面落实，信息系统也未实现共享，直接影响工作效率和审批事项的受理，离网上申报和网上受理的要求相差甚远。 二、成因剖析 （一）主观方面。一是群众对政府事务关注度不高，对政务公开缺乏主动权。一些地方政务公开的主动权掌握在行政机关手中，公开什么、何时公开、怎么公开，都由行政机关自己决定，没有明确公众在政务公开上应享有的权利。因此，群众的参与意识淡薄。二是政务公开缺乏相应的制度保障，政务公开的范围、内容和形式等方面还存在很大的随意性,没有建立相应的制度，导致公开活动标准低，影响了政务公开的推行及效果。三是对政务公开工作认识不足、重要性认识不到位，指导帮助不够。有的部门和工作人员认为公开的内容、时间、方式、范围等都是本部门的权力，不愿也不敢将“政务”公开。对上级要求政务公开的工作部署采取拖延、敷衍的态度。四是一些基层干部的法治意识不强，权力意识浓厚、服务意识淡漠，使推行政务公开受阻。缩小公开范围、压缩公开深度，不愿意也不想让他人知晓，甚至夹带个人私欲，在推动政务公开工作时缺乏动力和积极性，甚至持抵触排斥思想。 （二）客观方面。一是政务公开的监督制约机制不健全，对政务公开工作监管薄弱。公开哪些内容，公开到什么程度，对公开的情况由谁来监督等缺少明确的规定。二是对违反政务公开制度的人和行为缺乏刚性的强有力的责任追究体系。 三、对策及建议 政务公开是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。推行政务公开，增强政府工作的透明度，把政府行使权力的行为置于广大人民群众的有效监督之下，对权力进行制约和监督，有利于遏制权力失控、决策失误和行为行范，保证行政机关及其工作人员把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 1.坚持把政务公开与加强政府执行力建设相结合。要进一步促进和理顺政府与市场、政府与社会的关系。一是公开办事。将一系列办事制度详细告知群众，并结合实际出台切实可行的实施办法。部门和单位实行办事程序公示牌、窗口便民办理、首问负责制、限时办结制，有针对性地解决办事人员办事拖拉、服务态度差、办事效率低的问题，促进政府机关工作作风和办事效率的提高。二是公开执法。按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，严格依法行政。特别是对那些滥用职权，执法犯法，徇私枉法，损害群众利益等行为，把行政执法工作的各种规范和政策直接交给群众，置于广大群众的监督之下，促使政府工作人员增强法制观念，提高依法行政的整体水平。三是公开服务。从“全能政府”向“有限政府”转变，从管理型政府向服务型政府转变，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、改善发展环境上来，建设行为规范、公正透明、廉洁高效的政府形象。 2.坚持把政务公开与贯彻落实党的惠农支农政策相结合。农村基层组织是党和国家在农村各项方针政策的具体组织者推动者实施者，是党的全部工作和战斗力的基础。要充分调动农民的积极性，确保党的各项农村政策落到实处。一是要把党和国家在农村的各项方针政策及时向农民公开。紧紧围绕群众的知情权、参与权、决策权和监督权，结合村组的实际，制定和完善各种公开措施。二是要实打实公开，取信于民。在公开内容上，对土地征用补偿及分配、机动地发包、粮食直补和良种补贴、国家资助村级公益事业等村民最关注的热点问题做到及时公开。在公开形式上，要方便群众、有利于监督，主动给群众送“明白卡”，村干部“坐班”解答疑虑等形式，变村民被动看公开为主动参与公开。三是要充分调动群众参与公开，化解基层矛盾，顺畅群众诉求，推动农村经济又好又快发展。从人民群众的根本利益出发，相信群众、依靠群众，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为村务公开工作的出发点和落脚点，千方百计调动群众参与公开工作的积极性。 3.坚持把政务公开与优化经济发展环境相结合。政务公开是推进行政体制改革，促进经济社会发展的重要手段。一是要突出重点抓推进。把为投资创业者提供快捷高效、周到细致的服务作为优化经济发展环境的突破口。围绕投资创业者和群众最关心的问题，确定政务公开的内容与形式，主动接受监督。严肃查处违反服务承诺、暗箱操作、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。二是抓好三个载体促推进，即在电视台开设“正行风、促发展”民主评议行风专栏，部门公开服务承诺；开通“行风热线”和“回音壁”栏目，对群众的询问和质询进行现场解答；开展企业、社会评议党政机关活动，整治乱作为、不作为、慢作为的人和事。三是真公开上水平。要采取制发公开卡、挂牌上岗、服务承诺等形式对外公开，消除公开死角，做到公开范围全、公开内容真、公开形式活，从整体上提升政务公开水平。 4.坚持把政务公开与加强党风廉政建设相结合。强化对权力的监督，积极预防和治理腐败，特别要对容易滋生腐败的用人、审批等部门和岗位制定完善公开、公示措施，从源头上预防腐败。一是全面公开。只要与群众利益相关的事项，只要不涉及党和国家的机密，都要向干部群众和社会公开，重大决策、财政收支、人事任免等重大事项都向社会公开，做到了群众关心什么就公开什么，使公开工作成为真正意义上的阳光工程。二是抓好监督检查。要把群众最关心、关注的，容易引发社会矛盾和滋生腐败的问题，作为政务公开工作的重点内容，加大监督检查力度，让人民群众及时了解和掌握各项政策落实情况，切实维护好自身利益。 5.坚持把政务公开与加强民主政治建设相结合。政务公开是发展人民民主、实现人民当家作主的重要途径。政务公开是扩大人民民主、健全民主制度、拓宽民主渠道的有效形式，有利于增强决策透明度和公众参与度，推进决策科学化、民主化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。一是建立责任政府，树立良好的政府形象。把政府工作全面公开，促进政府机关及其工作人员改进施政方式、工作方法和办事作风，提高解决问题的能力。将政府的一切行政行为置于人民群众的有效监督之下，对人民负责，为人民服务；二是建立法治政府，严格依法行政。把权力运作过程向人民公开，接受人民群众的批评和建议。特别是人民的知情权、参与权、表达权和监督权要受到保护，让人民群众感受到自己当家做主的权利是具体的、真实的；三是建立科学民主的政府决策机制。把政府的行政决策事项和依据公之于众，拓宽畅通便利的参政议政渠道，广泛听取群众意见，避免违背人民的意愿和要求，避免决策偏差和工作失误。（作者单位：湖北省竹山县纪委）

行政管理毕业论文及设计题目：

行政管理毕业论文题目(一)

1、论管理者的性格培养与管理效能

2、论管理情景对管理方式和管理效果的制约性

3、论我国行政领导干部的培养

4、知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发

5、论行政领导的方法与艺术

6、行政领导者的角色研究

7、领导者的素质与影响力的关系

8、行政授权的理论与实践

9、国有企业领导干部管理体制的改革

10、管理职业化趋势与组织领导者的研究

11、领导有效性理论研究

12、政绩与科学发展观的关系

13、构建和谐社会中政府的作用

14、我国行政体制改革研究

15、我国传统行政管理文化的启示

16、WTO对我国行政管理的影响及对策

17、WTO对中国地方政府管理模式的变革

18、政务公开与电子化政府

19、政府管理创新机制研究

行政管理毕业论文题目(二)

1、论我国公务员培训制度的创新

2、论我国公务员薪酬制度改革

3、我国公务员激励机制的建立和完善

4、论提高我国公务员素质的途径

5、入世与我国干部队伍素质的提高

6、论我国公务员制度改革的价值取向

7、论我国公务员制度改革的方向及其对策

8、我国公务员考试录用制度的建设问题

9、我国公务员创新能力研究

10、论知识经济时代公务员能力和素质提升的途径

11、论构建完善的廉政建设德治体系

12、行政职权滥用的危害与防范措施