建筑工程造价争议问题研究论文

建筑工程造价管理工作问题与加强措施论文

在学习、工作生活中，许多人都写过论文吧，论文写作的过程是人们获得直接经验的过程。怎么写论文才能避免踩雷呢？下面是我收集整理的建筑工程造价管理工作问题与加强措施论文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

摘要：

建筑行业是我国国民经济的重要组成部分，其在推动国家经济健康发展方面发挥着不可替代的作用。近年来，随着我国建筑工程不断向着结构复杂化，体量大型化方向转变，一个项目工程建设往往需要投入较高的经济成本。在此基础上做好建筑工程造价管理工作，对保障资金的高效配置高效利用具有十分重要的作用。但现阶段建筑工程造价管理工作面临着不少突出问题，主要表现为信息沟通较为滞后，造价信息比较缺乏，专业人员不足，造价管理不严格，设计变更存在很大的随意性，针对这些问题就需要我们进行认真细致地探讨，不断优化造价管理工作策略。

关键词：

建筑工程；造价管理；优化策略；

引言：

建筑工程造价管理是指建筑工程企业施工建造过程中对各个阶段采取合理有效的调控管理方案，在不影响施工进度和施工质量的基础上提高工程各项造价水平，节约各个方面的经济开支的一项经济行为。科学合理的建筑工程造价管理，不仅与施工单位的经济效益获取息息相关，还与整个行业的利益分配有着密切联系。近年来，随着市场经济不断向前发展，建筑领域的竞争日趋激烈，建筑类企业要想在竞争日趋激烈的环境当中占据一席之地，就需要在保证施工质量的同时，加强工程的造价管理，节约经济成本，真正实现经济利益的最大化，以此来提升自身在竞争激烈市场当中的竞争能力。对此，研究建筑工程造价管理的优化策略具有十分重要的现实意义。

1、建筑工程造价管理工作所面临的问题

信息沟通比较滞后

现阶段建筑工程造价管理体系当中工程的设计部门、审批单位和工程施工单位分别隶属于不同部门，在造价管理工作开展过程中，由于各个环节无法实现有效统一，各个管理部门各自为政，信息沟通不及时，交流不顺畅，信息沟通滞后现象十分严重。这就造成了项目工程在施工建造过程中造价管理时常出现变动，再加上工程建造过程中各项管理措施不到位，很容易造成超预算的现象，对项目工程建设施工造成了极大不利的影响。

工程造价信息缺乏，专业人员不足

建筑工程造价管理是一个系统性专业性很强的工作，一方面需要有充分的信息作为后续支撑，另一方面还应该有高素质的人员。在具体的造价管理工作开展过程中，需要详细的掌握现阶段市场当中建筑工程材料的价格变动情况和工程机械设备的价格信息。而这些信息都是随着社会发展以及建筑市场的供需变化而不断发生波动变化。由于不能够准确评估市场当中各个建材的'实际价格，使得项目审批过程中所制定的各种建筑材料的价格和器械设备的价格低于市场价格，使得工程建造施工过程中资金供给短缺，工程建设周期变长，严重滞后。近年来我国建筑工程领域迎来了飞速的发展，但关于建筑工程造价管理还处于初始发展阶段，各项信息供给较为滞后，信息资源获取难度较大，成本较高，这就给建筑工程造价管理工作带来了极大的难题。另外建筑工程造价工程师严重不足，也是影响最终管理效率低下的一个主要原因。在建筑工程施工建造期间，造价工程师的专业水平对最终的造价管理成效有着最直接的影响，它会直接影响到工程造价的准确性。

建筑工程造价管理不严格，时常变动设计方案

建筑工程的施工成本与项目设计方案有着最直接的联系，在实际的工程建造期间，由于建筑工程造价管理不严格，缺乏有效的监督，在建造过程中经常存在施工方案随意改动的现象，最终造成了施工和设计极不相符。项目工程在建设施工期间，设计图纸发生变更主要有两方面的原因，一方面是很多设施工单位为了缩短施工周期，提高施工效率，降低不必要的经济成本投入，不能够严格按照设计方案的要求开展施工建造，造成设计图纸频繁发生改动，最终造成工程预算超标。另一方面设计单位在工程建造之前缺乏实地考察，不能够结合施工现场的实际情况构建针对性的施工方案，施工方案的科学性和经济实质用性普遍较差，项目工程在施工建造过程中，与当地的实际情况极不相符，不得不提出变更，这也会对工程的成本造成一定的影响。

2、建筑工程造价管理的优化策略分析

加强各个环节的信息沟通

建筑工程造价管理是一个十分系统的工程，在实际工作过程中，各个环节的沟通和相互促进是工程最终得以顺利完成的前提。不同环节之间进行紧密配合，才能够形成一个统一的整体。在现阶段的工程造价管理工作开展过程中，经常会出现由于沟通不顺畅或者沟通不到位，造成部分分项工程已经基本完成施工，而验收人员或者管理人员对工程质量不满意引发返工的情况，或者在整体工程完工之后消防验收时发现无法通过验收要求，造成工程无限期的无法交付，这就面临着较大的资金损失。所以就要求建筑工程施工建造过程中，除了要加强内部沟通之外，还应该加强外部的有效沟通。

加强施工前的造价管理

建筑工程造价管理前期要确保各个环节有效协调，明确各个部分的具体分工，这样才能够形成完善的内部联动机制。通过加强工程建造之前的造价管理，能够从整体上把控整个项目工程的造价高低，确保造价各个环节相互协调，统一管理。项目工程建设施工之前，前期的环节控制十分重要，如果缺乏有效的管理，就会造成投资方对项目工程的整体造价缺乏针对性的了解，经常会出现资金使用问题。在实际的工程建造过程中，烂尾楼的出现就是因为前期环节造价管理不到位所致。

加强中期造价管理

建筑工程施工建设期间，做好施工期间的造价管理工作，对保证施工质量，确保各项资金科学利用，提高资金利用效率有很大帮助。很多项目工程在施工建设过程中，不管是施工单位为了缩短施工周期，节约经济成本，还是设计单位的设计方案不符合实际需求，需要对设计方案作出动态化的更改，这样才能完成施工。管理人员需要加强对施工方案更改环节的严格控制。从施工角度入手，管理部门不能允许施工单位为了赶工期或者节约经济成本，图方便不按照施工图纸的要求开展施工，频繁更改设计方案，增加项目工程的施工预算。另一方面，在施工设计方案设计期间，应该监督设计方深入施工现场，开展有效的监督，并明确具体的设计责任。施工方案出台之前，应该对施工现场的各个环节进行有效的论证，充分加强信息沟通。对于最终制定的设计方案，确实与当地的情况不相符，需要更改的，需要施工单位，建设单位，设计单位在场的情况下进行调整，同时应该对更改后的施工图纸进行妥善保管和交接。

加强施工后期的造价管理

建筑工程造价管理的各个环节中，后期的管理是各方相互监督，相互促进的一个重要过程。通过构建完善的管理机制，能够确保工程造价和管理部门之间形成相互监督与被监督的关系，从而体现工程造价管理的科学性和合理性。后期的造价管理主要涉及工程建设施工之后的各个环节，工程建设完毕后并不等于万事大吉，期间一旦某些环节出现质量问题，将会对整个项工程的造价产生严重影响。因此应该注重做好施工后期的质量检测，要严格按照相关要求明确建筑工程的施工结束日、验收日、交付使用日，将施工后期各种因素对造价管理产生的影响降低到最低。

加快构建信息化平台

21世纪以来，以互联网、云计算、大数据等信息技术在各个领域的成熟应用转变了传统的生产生活方式。加快信息平台建设，能够实现信息数据的高效共享，促进建筑工程造价管理的科学化信息化，提高管理效率。另外，今后的造价工程管理工作开展过程中，应该以信息平台为主要依据，进一步强化信息的重要性。依托信息化平台，通过多层次多渠道的信息沟通交流，获取不同领域的信息，从而为造价管理提供翔实的信息支撑，并在此基础上实现信息高效共享。例如在实际的项目工程建设施工过程中，有些施工单位对现场施工质量把控不严格，工程材料采购过程中为了节约成本以次充好，给建设方带来了不小的经济损失。通过构建建筑工程造价管理的信息化平台，建立黑名单制度，将一些不注重施工质量控制的施工企业拉入到黑名单当中，在施工领域起到警示教育的作用，避免更多的建设方蒙受经济损失。最为重要的是在国内应该设立专门的建筑管理机构，授予其相应的行政权力，依托该部门，不断加强建筑工程造价管理体制建设，加快推进建筑工程领域的计价依据改革，不断完善招投标机制和合同管理机制，加快相关法律法规建设，加大对工程造价的动态化管理和工程造价咨询企业管理，提升服务质量和服务水平。在完善市场价格机制的同时，加强对索赔和反索赔工作的有效监管，更好的均衡价格。引入竞争机制。

注重提高造价管理人员的专业素质

造价管理人的专业素质高低对建筑工程造价管理造价控制具有十分重要的促进作用，所以就需要加强高素质工作队伍建设。针对现阶段高素质专业人才紧缺，现有工作队伍专业素质不足的问题，首先应该对造价管理人员加强思想教育，强化责任意识，要让整个工作队伍充分认识到造价管理工作不仅关系到个人利益，更关系到整个建筑企业的经济利益以及建筑工程质量和千千万万群众的生命财产安全，使每一名管理人员都能够提高自我认知，增强责任意识。另一方面应该加强管理，落实相关责任，使每一名管理人员的自身利益和工程建设质量紧密的联合在一起，一荣俱荣，一损俱损，当出现问题之后，按照相关责任追溯机制，一抓到底，对相关责任人依法处置。最为重要的是应该加强对整个工作队伍的专业技能培训。现阶段，由于造价管理工作队伍的专业素质较差，很多工作人员的专业知识储备不足，对此在项目工程建设初期应该加强对造价管理人员的专业技能培训，不断提高整个工作队伍的专业素质，特别是应该加强与建筑工程相关的新产业、新材料、新工业方面造价管理专业技能培训，避免因为专业知识掌握不足，而影响到最终的造价管理质量。

3、结语

综上所述，在建筑工程的各项施工建造管理体系当中，工程造价管理是十分重要的组成部分，它能够大大降低施工企业的经济成本投入，提高经济收益，实现经济效益的最大化。作为建筑施工企业，应该充分认识到造价工程管理对提升自身经济能力和竞争能力的重要作用，结合建筑工程造价管理工作面临的诸多问题，短时间内构建完善合理的工程造价管理体系，充分利用好各种先进的技术设备，此来提高建筑工程的施工质量和造价管理成效，提升自身的经济效益，实现稳定发展。

参考文献

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建筑工程造价是建筑工程合同民事诉讼中经常涉及的争议问题。《民事诉讼法》第72条规定：“人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定的鉴定部门鉴定”，工程造价咨询是确定建筑工程造价的专门性工作，同时，国家对工程造价咨询机构、造价咨询人员执业及行为效力逐步健全了相应的规定，因此，从专业性技术的需求和对工程造价证据效力的要求，人民法院对诉讼中工程造价的争议应依法委托具有工程造价咨询执业资格的机构和工程造价人员进行鉴定。工程造价司法鉴定相应成为工程造价咨询业务中的一项重要的工作内容。 工程造价司法鉴定既是工程造价咨询业务技术性工作，同时也是司法审判证据链的组成部分，因此，工程造价司法鉴定必然有其二者结合的特点，表现出工程造价司法鉴定所具有技术路线和工作程序。笔者就参与人民法院委托鉴定中的基本程序进行一些浅显的总结，企望与各位同仁商榷。 一、工程造价司法鉴定的基本程序 工程造价司法鉴定的基本程序可分 为两个基本阶段。第一阶段以委托和受理为开端，到出具鉴定听证勘误报告结束，主要任务是收集工程造价鉴定计算的事实依据。由当事人对其主张举证，进行相应的鉴定质证、认证，依据有效的证据进行专业性鉴定计算。第二阶段从送达工程造价鉴定听证勘误报告开始，至庭审质证后结束，主要目的是通过当事人对鉴定听证勘误报告和鉴定报告提出的异议，解决工程造价鉴定依据的事实问题和适用规范问题。两个阶段均以当事人会议为基本形式，贯穿鉴定举证、听证、质证、认证的行为过程，鉴定人在充分听取当事人对鉴定的主张、申辩以及对鉴定报告异议的基础上，根据委托鉴定内容，做出工程造价鉴定结论。 二、工程造价司法鉴定程序应注意的问题 2?1第一阶段应注意的问题 查阅案卷。查阅案卷是进行工程造价司法鉴定的重要工作。在一般工程造价咨询预、结算业务中，技术结论大多是格式化的，而诉讼案件中要求解决的工程造价问题使每个案件都有其个别性，只有在查阅案卷的基础上，才有可能了解案件的事实，明确争诉的焦点，理解委托内涵，为鉴定工作的展开奠定基础。 收集证据。鉴定结论是民事诉讼的证据之一，是成立在证据之上的证据，工程造价司法鉴定结论的形成同样必须依靠证据，证据的合法性是鉴定结论能够被采信的基础，其中，证据确认的程序是其合法性体现的充要条件。因此，在确认证据过程中应注意以下几个环节： 1）要做到全面接纳证据，鉴定人不应以不属工程造价资料或与鉴定内容无关的主观判断拒收证据资料，也不应在当事人提交证据时做出对效力判断的表示。 2）所有的证据均应经过交换和相应的鉴定质证。当事人对其鉴定主张所提交的证据资料均应填写资料目录，并附简要的证明作用说明。所有的鉴定证据资料当事人之间均应进行证据交换，对对方提交的证据应附注说明对其法律效力、证明作用的意见。根据当事人提交证据资料、主张及申辩意见，鉴定人可组织召开当事人会议，对争议鉴定证据进行相互鉴定质证，鉴定人认为须明确的事项，也应向当事人提问。（附证据资料目录、证据资料核对意见格式） 3）对证据的确认应与法庭审判程序相配合。建筑工程中的合同、约定、签证等是工程造价计算的重要依据，同时也是民事诉讼审理的核心内容。鉴定人应对鉴定证据效力确认权有明确的界定认识，切忌“以鉴代判”超越职权。一般来说，鉴定证据是否符合工程造价技术规范及其效力问题应由鉴定人确认；对涉及案件定性问题的事件、行为?如合同、协议?效力问题由委托方认定。须由委托方认定的证据，应及时交由委托方认定其效力后再行鉴定，或在可能条件下设定认定不同结果情况下的不同的鉴定结论供委托方庭审质证后确认。 现场勘测。一般工程造价预、结算业务均是以设计图纸、或记录施工状况的竣工图、签证等规范资料进行工程造价计算，要求的结论也往往是标准的、格式化的计算内容。而因工程造价发生民事诉讼纠纷，大多就是因为施工资料不齐全或未按合同履行行为，才形成对造价的争议。因此，现场勘测是取得鉴定事实依据的重要环节，对有勘测条件的，均应进行现场勘测。 鉴定记录。鉴定记录是工程造价司法鉴定比一般性工程造价业务增加较大的工作内容。与普通的工程造价业务相比较，在鉴定过程中形成工程造价计算依据是工程造价司法鉴定的一个显著特点。对一些当事人争议的事实，有可能在鉴定中达成协议；对一些当事人的鉴定主张，有时需要在现场勘测或调查中落实事实。因此，鉴定人应做好鉴定过程中相关内容的记录，有条件的，可辅之于拍照、录相等方式。鉴定记录不仅是鉴定结论形成的重要依据，同时也是鉴定行为合法、规范的证明，对委托方采信鉴定结论有较好的说明意义。 听证勘误。工程造价司法鉴定结论的形成包含鉴定人两部分鉴定行为：一是鉴定人对鉴定证据资料的认定；二是鉴定人对工程造价技术规范的适用。根据公开鉴定的原则，当事人对鉴定人确认证据及适用有关技术规范的依据享有知情权，并可做出相应的主张和申辩，因此，鉴定人应以适当的程序和方式进行这项工作内容。工程造价计算引用事实证据和适用技术规范的项目较为分散、繁杂，以听证勘误的方式进行该项程序内容较为适当。 鉴定人在完成第一阶段的工程造价技术工作后，应制作工程造价司法鉴定听证勘误报告，送交当事人进行听证勘误。听证勘误报告的内容与鉴定报告基本相同，对应公开的内容在听证勘误报告中均应体现，对技术报告与结果报告重复的部分可适当地省略。听证勘误报告的基本内容为： 1）告知内容。告知当事人对鉴定听证勘误报告所引用、依据的证据资料均可公开查阅?按规定应保密的除外?，并进行听证、质证。当事人对听证勘误报告的异议应在限期内以书面形式提出。 2）鉴定人资质、资格； 3）鉴定的事实依据和法律、法规、规范依据； 4）技术鉴定计算过程； 5）鉴定结论及鉴定结论成立的限制条件说明。 听证勘误报告应同时报送委托方，以便对鉴定结论与委托内容是否相符、有关证据效力认定是否与庭审过程相冲突等及时进行协商、协调。 第二阶段应注意的问题 听证勘误的基本内容。听证勘误是以鉴定人出具的听证勘误报告为主线展开的鉴定依据听证、举证、质证过程。听证勘误程序的基本内容为： 1）当事人对鉴定听证勘误报告所引用、依据的证据资料进行公开查阅?按规定应保密的除外?。 2）当事人对听证勘误报告的某一项工程造价具体鉴定内容，提出听证要求，鉴定人应就这一鉴定内容的事实依据和适用法律、法规、技术规范依据做出说明。当事人可对听证内容提出反驳或申辩。 3）当事人以书面形式提出对听证勘误报告具体鉴定内容的异议，并对其异议主张负有举证责任。 4）当事人对对方的异议主张进行申辩，并对其举证进行质证。 当事人异议的处理。鉴定人与当事人在实体问题上的分歧是客观存在的，尤其是在听证勘误报告送达当事人后，鉴定人的观点已经明确，而且听证勘误程序主要以鉴定人出具的听证勘误报告为主线展开，当事人对听证勘误报告的依据要求听证，对具体内容提出异议，鉴定人应履行相应的义务，在这一程序阶段的责任角色有所变化，对鉴定人把握程序的顺利进行增加了一定的难度。鉴定正确处理实体异议当然是问题的关键，但掌握程序上的一些原则和技巧也是十分必要的。 1）坚持鉴定人主持鉴定的原则。鉴定权是委托方赋于鉴定人的权利。鉴定权中一项重要的内容就是主持鉴定工作的正常进行，主持鉴定权并不因当事人对鉴定行为提出异议而改变。 2）尽职尽责地履行听证义务。对当事人提出的听证要求，应认真、全面地进行列举，并做必要的说明。 3）全面认真地听取当事人的异议主张、反驳申辩理由，并做好相应的记录。 4）不与当事人辩论。鉴定过程中鉴定人与当事人分歧的实质体现就是对一方有利而对另一方不利的后果。鉴定人在司法中充当“技术法官”的角色，鉴定人与当事人的辩论实质上会形成鉴定人代替一方当事人进行争辩的不对称后果，同时会使鉴定人和当事人之间形成情绪的对立。鉴定人与当事人的辩论对行使司法鉴定权并没有程序上和实体上确定或影响意义，反而会形成“裁判代理”的误区。 对当事人的异议应逐条逐项进行答复。根据召开当事人会议听证、异议、举证、质证内容，鉴定人应针对当事人提出的异议进行逐条逐项的答复，并送交当事人。这既是保障鉴定公正性、对鉴定人鉴定行为的一项约束机制，同时也是鉴定人对鉴定依据和结论的自我检验过程。鉴定人对当事人异议的答复应作为鉴定报告的附件报送委托方。 工程造价鉴定报告书的基本内容。根据司法鉴定的有关要求，结合工程造价业务特点，工程造价司法鉴定报告应具备以下内容： 1）委托人、受委托人名称，鉴定内容； 2）案情摘要：记述合同时间、施工时间、当事人主要争议及主张等； 3）工程概况及工程造价界定； 4）对鉴定过程的说明； 5）工程造价鉴定依据的资料； 6）工程造价鉴定的技术方法及分析过程； 7）鉴定结论及鉴定结论成立的限制条件有关说明； 8）附件：工程造价计算书、当事人对听证勘误报告的异议及答复、鉴定委托书、鉴定人资质?资格?证书等。 出庭质证。出庭质证是鉴定人的基本义务，也是力求使委托方采信鉴定结论的过程。在庭审过程中，针对当事人对鉴定报告异议，鉴定人当庭出示形成鉴定结论的事实依据和法律、法规、规范依据，支持鉴定结论的成立。对经法庭质证后，鉴定结论不被采信的，鉴定人应当尊重和服从委托方对鉴定结论的采信权；对在庭审中出现新的鉴定证据、或委托方认定证据效力与鉴定人不一致，委托方要求按法庭认定效力重新鉴定的，鉴定人应当尽快做出补充鉴定结论；对委托方提出适用工程造价法律、法规和技术规范与鉴定人意见不一致的，鉴定人有权拒绝做出更正或补充鉴定。 工程造价司法鉴定是工程造价咨询和司法鉴定相互纵深发展新的业务内容，在工作程序、技术路线和实体问题处理上与司法活动有着密切的联系，研究和解决工程造价技术在司法鉴定中的程序问题，对改进工程造价技术在司法鉴定中的应用，保证工程造价鉴定结论科学性和公正性具有重要的意义。