行政处罚听证程序研究论文

一、行政许可的听证1、启动方式：职权+申请(1)依职权：法律法规规定应当听证或涉及公共利益的重大行政许可，行政机关认为需要听证的，那行政机关就可以积极主动的举行听证。例太原市政府要引进大型化工厂促进发展，解决一大批就业者，然后化工厂的引进同时会导致太原市空气污染，这个时候行政机关就可以主动举行听证会，这种叫依职权启动听证。(2)依申请：行政许可直接涉及到申请人和其他人之间重大利益关系的，行政机关应当告知你有申请的权利，到底听不听证取决于你申不申请，申请了就举行，不申请就不举行，这种叫依申请启动听证。2、听证期限权利人应在被告知权利之日起5日内提出申请。权利人提出申请的，行政机关应在20日内组织听证。举行听证的，行政机关应于举行听证7日前告知听证时间、地点，必要时予以公告(当行政机关依职权听证时，有些情况下由于不知道权利人有哪些，必要时就可以予以公告)。3、听证方式：公开举行4、听证主持人(1)程序回避：应指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人担任。(2)实体回避：申请人，利害关系人有权申请与该许可有直接利害关系的主持人回避。例甲乙二人一起申请一个许可，现行政机关举行听证，甲在听证会现场发现听证人主持人是乙的爸爸丙，那甲就可以申请丙回避。5、听证笔录：听证应当制作笔录，交当事人确认无误签字或盖章行政机关根据听证笔录作出行政许可决定，排除其他证据的使用。6、听证费用：免费二、行政处罚的听证1、启动方式：依申请行政机关将要作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大额罚款等行政处罚决定的，行政机关应当告知当事人有申请听证的权利，当事人经过申请，行政机关应当举行听证。例环保局对排污超标的丙企业作出作出责令6个月的处罚，就应当告知丙企业有申请听证的权利，如丙企业申请，环保局就应当举行听证。2、启动期限：当事人应在被告知权利后3日内提出申请。当事人提出申请的，行政机关应在听证的7日前告知听证时间、地点。3、听证方式：公开举行，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。4、听证主持人：(1)程序回避：由行政机关指定的非本案调查人员主持(2)实体回避：当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5、听证笔录：应制作笔录，处罚决定参照笔录，即不以听证笔录作为唯一证据使用。6、听证费用：免费