jasmine7927
但事在人为，只要讲原则、懂沟通、重协调、强配合，公共资源交易中心的出现对政府采购工作的深入拓展未尝不是一个契机。 一、组建公共资源交易中心只要依法按规操作，不与现行法律法规相悖，其实对包括政府采购在内的招标采购工作是有益的 所有招标采购工作的最终目的是节约支出、规范操作，从政府采购工作角度看，不少政府采购中心的硬件建设跟不上采购工作发展的步伐，开标评标场所大多是简单的会议室，没有监控设备，基本处于手工操作的原始状态，信息化建设已比较落后，急需优质的操作平台，而公共资源交易中心的组建虽一次性投入相对较大，但从此将结束各部门重复投入和投入不足的问题，有利于社会公共的资源集约，优质的招标采购资源可以共享，同时更便于相关职能部门对招标采购活动的集中监管，提高监管效能，财政部门还可借助党委、政府对公共资源交易中心的高度重视，进一步把政府采购工作引入深入，扩大范围，提高覆盖面。 二、公共资源交易中心的组建要把握好原则方向，要搞好协调，密切部门之间的配合，形成做好招标采购工作的合力 分析问题要有一定的高度和法律意识，要抛开部门利益和个人权力之争，在实际工作中不能形成割据状态。作为招管办这样由政府设立的事业性机构，本身不具备实体性监管职能，职能定位应立足于综合协调、组织，牵头议事，制定通用性的规章制度，重点放在招标采购过程的管理，及合同履约情况督查，牵头重大项目验收，供应商库建设等，不能被赋予行政执法权和处罚权，现行法律将各项招标职能的监管权授予财政、发改委、住房和城乡建设部、交通和运输部等部门，因此，离开职能部门的有力支持，公共资源交易中心势必会孤掌难鸣。以政府采购为例，财政重点管两头和执法检查，招管办侧重采购过程管理和组织，从不同方面和角度对政府采购工作实施全方位管理，财政部门发挥资金分配调控优势，招管办有良好的运作平台优势，实现优势互补，从而把工作不断向前推进， 三、要合理设置公共资源交易中心的组织架构，一委一办一中心应是较好的模式 设立公共资源交易管理委员会，为公共资源交易管理工作的领导和决策机构。负责工程建设、政府采购（含医疗器械和药品）、产权交易（含土地使用权出让）等重大事项的决策、监督和管理。组长由当地政府主要领导担任，分管领导和纪委书记任副组长，成员为政府办、监察局、检察院、计经委、财政局、建设局、交通局、水利局、国土局、体改委、审计局、工商局、公安局等部门主要负责人。 设立公共资源交易管理办公室，为政府直属全额拨款事业机构，可参照国家公务员制度管理。财务独立核算，受政府和公共资源交易管理委员会的委托开展公共资源交易管理工作，履行招标投标、政府采购、产权交易、土地交易等的组织协调、监督管理、督查指导职能，将原由计经委、财政局、建设局、交通局、水利局、卫生局、国土局等部门行使的招标采购管理和部分监督职能划入招标采购管理办公室，对工程建设、政府采购、产权交易等招标投标活动进行综合监管。工作职责：根据招标采购有关法律法规，管理招标采购工作，制订工程建设、政府采购、产权交易等招标采购工作规则和制度，会同有关职能部门制定行业管理规则，出台招标交易管理的规范性文件；负责对工程建设、政府采购、产权交易等招标采购市场交易活动的管理和监督，依据审批权限和范围核准招标采购方式、组织形式；负责对各类招标采购文件、评标委员会组成人员、中标或成交通知书、各类交易合同书的备案管理；负责对相关评审专家库建设和管理，对从事招标采购代理业务的中介机构实行进场核准和管理；负责受理工程建设、政府采购、产权交易等招标采购交易活动中的投诉，并协助纪检监察机关和相关职能部门依法处理；负责对招标采购交易中心的管理；承办政府和招标采购管委会交办的其它事项。 设立公共资源交易中心，为公共资源交易管理办公室下属单位。为各类招标采购交易活动提供集中统一规范化服务。(作者单位：江苏省阜宁县富士康产业园管委会)
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财政税收是我国市场经济体制中的重要组成部分,财政税收政策是我国进行市场宏观调控的重要手段,可以有效配置社会资源,调节财政收支平衡。下文是我为大家搜集整理的关于财政与税收论文的内容，欢迎大家阅读参考!
浅谈非税收入管理的问题及改革思路
在政府财政收入中非税收入占据了重要的地位，能够健全公共财政职能，另外政府非税收入管理改革是当前最为主要的财政改革，虽然在改革的十几年时间内我国非税收入种类得到增多，规模得到扩大，但是从整体角度探析，非税收入管理仍旧存在诸多缺陷与不足，需要加强分析。
一、现阶段财政非税收入管理存在的问题
(一)缺乏对非税收入属性的认识
当前，伴随着收支两条线改革的深入发展，非税收入已经在我国各个部门中得到应用，但是却没有落实到位。现阶段很多行政事业性收费散落在各个部门之间，如此一来则会导致非税收入管理主体变得比较模糊。甚至有部分人对非税收入的基本性质以及属性缺乏认识与了解，认识本单位所收取的费用可以自由支配使用，应该属于自有资金，对将资金上缴给政府部门存在抵触心理。
(二)收支单位不同步，利益分配不均衡
目前在资金安排上经常会出现多收多支与少收少支的现象，将资金上缴的时候因缺乏比例分成的方式，导致出现执法不严的严重现象，这种情况不仅会阻碍我国财政体系的完善，并且也会在一定程度上对经济秩序整顿造成制约与阻碍。
(三)征缴环节漏洞颇多
众所周知，我国政府非税收入管理票据的种类呈现出多样化，在使用的时候比较繁琐以及复杂，因相关部门缺乏监督与管理，或监管力度不够，导致部分单位在征缴的过程中会出现诸多漏洞，比如出现转借、转让以及丢失的现象，还有部分员工在填写票据的时候不仔细，内容不齐全，甚至出现私自印刷非法票据的现象。与此同时，我国部分地区的单位虽然依据政府要求设置过渡性账户行坐支行为，但是却没有完全得到落实，导致少征与漏征现象层出不穷。
二、非税收入管理问题的原因
(一)缺乏完善的法律法规
从整体角度分析，我国非税收入占据财政总体收入的30%以上，部分地区所占据的比例更多，非税收入的作用十分明显，能够推动地方经济的建设，弥补事业单位资金所存在的缺陷等，但是因为非税收入管理具有行政性，缺乏法制性，导致非税收入管理出现混乱现象。当前非税收入管理所依靠的法律法规仅为《预算法》，无法真正将非税收入形成完善的法制体系。
(二)受到部门利益的驱使
在诸多经济欠发达的地区，因受到财力的限制便会采取定额包干的方式，导致部门人员为追求自身经济利益，胡乱征收费用、坐支收支、私自设立过渡账号，这种情况不仅导致非税收入管理呈现出无序性，并且也会出现违法乱纪现象。
(三)缺乏有力的监督与检查
当前，收支两条线的制度得到应用，并且财政、审计、物价等相关部门也会进行检查，但是在整个检查过程中如果发现违纪现象处理起来比较困难，还有一种情况便是财政部门在处罚的时候仅仅局限在罚款等方面，正是由于处罚力度较轻，才会导致诸多不合规现象的发生。
三、非税收入管理发展的对策
(一)加强宣传工作
我国财政部门作为主要的非税收入管理部门，需要加强宣传工作，可以利用报纸、电视、网络等媒介载体进行宣传，让人们能够清楚的认识到非税收入管理的重要性，另外还需要加强对征收机关等部门的宣传与培训，让政府人员可以对非税收入管理的意义有所了解，并明白非税收入不是自有收入，是一种统一管理的形式。
(二)实施以票控费
相关部门需要在自身发展基础上积极构建以票据为手段的检查、核查制度，保证实现票据与项目、收入、检查的有机结合。另外在对票据监督管理的时候，需要督促各单位能够及时将资金上缴给国家。除此之外，还需要积极构建财政票据使用、核销的管理体系，尽可能的将以票控费的作用进行发挥。
(三)完善非税收入收缴管理平台
积极完善非税收入收缴管理平台是当前财政部门的主要内容，可以构建“金财工程”平台，积极建立非税收入收缴管理平台，将各项信息进行集中管理、整合，比如项目管理、票据管理、账户管理等，如此一来能够实现非税收入信息化发展与网络化发展。当然，还要依据时代发展的要求，积极转变传统模式下所形成的收费征缴模式，加强财政部门、银行以及各单位对非税收入收缴的透明性，保证资金的完整性。
(四)加强非税收入管理监督与管理
我国财政部门、审计部门、物价部门需要将日常管理与年度检查相互结合，要加大监督管理力度，对违法违规现象进行查处，并依据违规现象制定合适的处罚，保证检查工作不会流于形式。另外还要依据相关的法律法规对收费秩序进行管理，保证收费秩序的稳定性，保证监督检查的整体质量，只有真正做到如此，才能保证非税收入的完整性。
(五)加大清费治安工作
现阶段各个地区财政部门依据上级文件将非税收入管理列入重点管理范畴之中，但是仍旧会存在诸多缺陷与不足，尤其在改革的不断深化下，我国已经取消部分行政事业性收费，所以在此发展背景下需要取消“合法不合理”的收费项目，并减轻企业与社会的负担，尽可能的改善经济发展软环境。
四、结束语
综上所述，非税收入改革是一项大工程，在改革中我国财政部门需要将自己的工作作风进行转变，对非税收入管理政策进行落实，积极落实其中所存在的问题，取消“按照比例返还”的传统做法，保证非税收入能够上缴给政府部门，如此一来，才能真正实现非税收入管理的健康发展，才能保证非税收入管理朝着科学化、法制化道路前进。
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