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吕鹤是谁
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nancyding0696

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工程管理是保障工程项目顺利进行的贡必要条件,是工程质量、工程进度和工程投资效益取得成效的基础,有效的采取及利用工程管理技术进行工程建设管理,有利于提高工程管理的水平和项目的综合效益。下面是我为大家整理的工程管理管理 毕业 论文,供大家参考。

摘要:作为工程项目的重要组成部分,基建工程对于工程后续环境施工与整体质量有着重要的影响,对基建工程进行合理化的管理与科学控制能够有效降低相关工程建设环境受到不利影响的几率。当前我国基建工程在管理体制、控制 方法 、人员素质以及签证执行等封面仍然存在着一定的不足,需要工程管理人员加以研究分析,提出针对性的解决 措施 ,保证基建工程的有序进行。本文探讨了基建工程管理与控制的相关内容,旨在提供一定的参考与借鉴。

关键词:基建工程;管理;控制;签证

1基建工程施工管理的现状分析

管理体制不完善

基建工程管理与一般的施工管理的不同在于,基建工程管理对于工作人员的要求更加严格。管理人员不但要具备良好的职业素养以及专业的知识结构,更要能处理和协调好各个方面的工作。然而许多领导对于基建工程管理的工作认识不够深入,认为基建工程不但有相关政府部门的监督和指导,还有专业的监理机构对整个施工过程进行监控,此外更有与施工单位签订的合同保障工程的进度和质量。因此不需要多此一举在基建工程管理部门再设立施工管理及预算管理等职位。但是这会导致设计的图纸无人审核、基建管理人员缺乏专业性等问题。最终使得这个工程的施工安全、施工质量以及施工进度都得不到保障,造成难以想象的严重后果。

管理方式不科学

由于政府部门不断完善相应的法律法规,使工程建设的管理不断得到规范。合同管理制度、工程监理制度等管理方式早已在基建工程管理中得到广泛运用。然而很多有关管理人员大多采取外聘的形式,这就使得人员的流动性较大专业性较弱。而且项目工程的法人代表由于并不主管基建工程项目也不给主管人员有关的委托授权书,这就使得各种合同文件的签署人员较为会乱难以管理。而管理人员对相关的法律法规不熟悉,不按照程序对项目进行管理会导致项目的决策缺乏科学性。另外工程项目的资料不准确不全面以及设计方案的随意改动都会延误工期,投资方的收益的不到保障。

现场签证管理无序性

由于现阶段的监理行业的工作人员参差不起专业性较差,使得监理服务不够全面。因此许多人对工程监理的服务认识不到位,建设单位也不敢将所有的事情全权交由监理单位处理。而且在基建工程管理工作中,对工作人员的分工并不明确。由于对现场签证的管理不到位,使得现场签证的管理中存在许多漏洞和问题。遇到有关工程造价的变更问题时,一般都是由业主做决定,工程监理起不到任何作用。监理人员的不专业使得项目的签证比较随意,许多问题未经核实就直接签证。这些都使得现场签证缺乏真实性和完整性,签证的内容不清晰不能客观反映现场的情况。在一定程度上这些问题都给了那些承包商从中牟利的机会,而导致工程造价不真实。

2基建工程管理与控制要点分析

准备阶段要点分析

首先,在施工准备阶段一定要对各个部门的要求都进行分析,并和相关的负责人及时进行沟通交流。设计的图纸也要及时进行审核,通过之后才能进行下一项工作。只有这样才能让相关部门对基建工程给予高度的重视,也有利于后期问题的控制和解决。此外还要做好三通一平的工作以及在现场签证的过程中要对项目内容进行细分。这样才能避免以后施工单位和业主在价格上发生争执。在正式进行施工前,甲方的负责人必须要对室外工程进行深入的了解,绘制好根据工地实际情况制作的施工示意图。因为这样才从能更科学合理地完成整个工程得收尾工作,以免在施工单位在施工中出现不必要的问题。

施工阶段要点分析

在正式进入施工阶段的时候,甲方的相关负责人一定要让工程项目的设计单位和勘察人员到施工的现场进行勘察。若是出现与 报告 不相符的情况,一定要及时进行确认。并根据具体情况,采取相应的措施进行调整。在对主体进行施工的时候,对于特别容易出现问题的地方,相关人员也要深入检查。在基建工程中,必须要对常见框架结构中钢筋的捆绑等问题进行特别的检查。以免在钢筋加密的部分或者挑梁部分出现不必要的问题。主体结构的施工需要特别重视,因此甲方的负责人员一定要对质量的控制工作落实到位。通过实践可以得知,在基建工程中施工单位注重基本框架结构的施工,却忽略了二次浇筑振捣的重要性。而这会导致整个工程中比较重要的构件,如构造柱的表面出现麻面问题。所以,甲方负责人在施工过程中对施工单位强调施工质量是十分有必要的。只有这样才能使整个项目的质量达到标准水平。

进度的控制要点分析

施工单位一定要按照招标文件里所标注的时间进行施工作业。在正式施工前,有关负责人要签好开工报告。因为在工程结束以后,相关费用的结算就是开工报告为依据的。比如,施工单位由于某些原因没能在规定的时间内进行开工,那么开工报告及可以真实地反映出工期被延误的原因。另外参考招标的文件制定出工程施工所需的时间,并告知相关负责人工程竣工的时间。而施工方则要据此来安排施工计划,最好把计划进行细化具体到月计划甚至是周计划。所以,在开工前要把书面的报告交给施工单位的负责人审核并签字。若是出现工期延迟的问题,一定要提交书面申请,以免在结算的时候出现纠纷。

3基建工程管理与控制优化策略

加强科学管理

科学管理主要体现在两个方面:第一,要对项目管理的科学化给予足够的重视。通过组织的结构优化,使整个项目工程能在规定的时间内完工并且要保证项目的质量及安全。第二,要不断提高基建工程中的科技含量。在选择设计方案的时候一定要有综合性的评估,有突出优势的施工方案能达到提升项目投资的收益以及综合效益的效果。特别需要注意的是,施工周期短的重点工程,往往都是质量要求比较高的。所以,在某种程度上此时更能体现出工程管理优化的深远意义。

合理降低工程造价

在工程管理中对项目的投资进行合理地控制是非常有必要也非常有意义的。基建工程投资是有限的,所以甲方必须合理地对合同中地各个条款进行应用并要求施工单位也要及时地完成合同中所规定的相关任务。另外还要对工程进度进行合理地规划,科学地运用资金降低整个工程的成本。同时,基建工程的项目负责人一定要对所有的施工图纸、相关文件以及法律法规都有清楚的了解。如果出现招标的文件和图纸的内容有出入的情况,则要以图纸为准。以免施工过程中,在现场签证的环节出现争议。

4结语

综上所述,基建工程项目是一项周期长,投资大,具有内外部联系的综合性工作。施工企业应全面考虑、合理规划、有序实施,进行全面而合理的管理制度来对整个项目管理进行规范,使得每个管理环节达到完善和科学,进而提高财政资金使用效益,使企业朝着良性方向发展。本文分析了基建工程施工管理的现状,提出了各阶段管理控制工作的要点,阐述了相应的优化策略,具有一定借鉴价值。

参考文献

[1]席丛林,徐晓波.浅析高校中基建工程施工过程的管理[J].山西农业大学学报,2006,S2:119-120.

[2]凌敏.基建工程质量管理及控制策略研究[J].煤炭技术,2010,05:137-139.

[3]孙家祥.基建工程造价管理与控制研究[J].现代商贸工业,2011,06:48-49.

[4]刘元冰.浅析基建工程的造价管理与控制[J].经营管理者,2009,06:224.

摘要:

在现代建筑中土木工程属于一项非常重要的组成部分,整个建筑工程的质量在很大程度上受到了土木工程施工质量的影响,所以必须要认真的做好土木工程管理施工过程的质量控制工作。要想做好土木工程管理施工过程的质量控制工作,就必须对现代质量控制的理念进行积极的引进和利用,从而全面的提升工程的施工质量。本文对土木工程管理施工质量控制的重要作用进行了分析和介绍,并且提出了加强土木工程管理施工过程质量控制的有效对策。

关键词:土木工程管理 施工过程 质量控制

整个土木工程的施工过程往往具有比较大的规模和难度,要想全面的保障土木工程的质量质量,必须要对施工过程中的各个细节予以高度的重视,采取有效的对策全面的保证每个施工环节都具有较高的质量。与此同时,每个参与与土木工程建设的单位之间也必须要做好沟通和协调的工作,严格的按照相关的质量管理规范开展各项操作,从而全面地保证土木工程管理施工过程的质量控制。

1.土木工程施工过程质量管理中存在的问题

施工人员较差的施工技术水平

在我国土木工程不断发展的,土木工程施工企业也就有了越来越大的规模,因此对施工人员的需求量也开始变得越来越大。面对这种情况,一些土木工程施工企业在招聘人员的时候往往只重视数量,并不看重质量。这样就放松了对员工的专业技能和综合素质的要求,最终使得企业在基础技术力量方面显得非常薄弱。与此同时,还有一些土木工程企业往往对经济效益进行片面的追求,并没有充分地重视新进员工上岗之前的职业 教育 和相关的技术培训,这样就使得企业的技术力量受到了非常大的削弱,因此很难有效的保证土木工程施工过程的质量管理[1]。

频繁变更的施工设计方案

在现在的一些土木工程施工项目中施工单位不规范的施工设计是导致质量问题的一个非常重要的原因。由于设计方案与工程的实际情况并不符合,因此施工设计方案变更的现象非常频繁,而每一次施工方案变更都会导致工程的进度受到延误,并且使工程的质量受到极大的影响。设计方案之所以在施工过程中具有偏差,最为主要的原因就是企业没有对施工方案的设计与高度的重视,由于施工设计方案的频繁变更导致工程的重复返工,除了会极大地超出企业的投资预算之外,同时还会使工程的质量进度以及施工企业的声誉受到十分严重的影响。

缺乏制约机制和监督机制

在具体的土木工程施工中,要想能够有效地保证工程的施工质量,就必须要建立科学完善的制约机制和监督机制,就必须要建立科学完善的制约机制和监督机制,从而全面提升工程质量,防止出现各种质量事故。如果企业并未将完善的制约机制和监督机制建立起来,或者尽管具备了较为完善的制约机制和监督机制却不符合企业的实际情况,或者并没有严格的予以执行,也很容易导致发生各种质量问题。除了会对企业的整体形象产生极大的影响之外,甚至还会使企业面临非常严重的经济损失。

2.在土木工程管理中加强施工过程质量控制的有效对策

建立完善的质量保障机制

通过建立完善的质量保障机制能够有效的解决,土木工程管理中的施工质量问题。施工单位要立足于工程实际,将施工质量的保障机制建立起来。施工质量保障机制能够体现施工质量保证体系的全部内容,该体系中包括每个环节的质量计划书、质量监督流程、质量运行守则、施工方案等等,以及具有可操作性的质量控制机制,才能及时应对和解决施工过程中的质量问题[2]。

对施工对象进行控制

对施工质量造成影响施工对象包括施工设备、施工材料和施工人员3个方面,必须对其进行严格的控制,避免任何一个环节发生疏漏。①施工设备。施工设备的质量直接关系着整个施工的质量,采购的过程中必须以工程设计图纸的要求为依据,结合施工数量和施工进度进行科学地采购。既不能造成设备的闲置与浪费,又不能由于设备原因而拖延施工进度。只有严把设备质量关,才能有效地保障整个工程的质量。②施工材料。施工原材料的规格、性能、数量都会影响整个施工的质量。材料的使用、入场和采购的环节都必须把好质量关,对进场前的原材料进行严格的检查,杜绝劣质原材料进入施工现场。在使用施工材料时也要立足于材料的使用要求,合理地使用原材料。③施工人员。施工人员是土木工程施工质量的关键因素,也是保证施工质量的主体。在土木工程管理的过程中要秉持以人为本的思想,做好人性化管理。要制定相应的流程规范来对各层级的施工人员进行约束,与此同时还要尽量提高施工人员的责任感。要求施工人员互相制约、齐心合力,保障施工质量。特别是在一些细节方面,要求施工人员严格遵守相应的流程规范,树立高度的责任感,及时发现并排除质量隐患[3]。

有效的管理建设资金

为了保障工程进度的顺利展开,保障整个工程的质量,必须对工程资金进行有效的管理。在施工的过程中要将资金施工的流程和计划制定出来,并保障其科学有效。在发放工人工资、采购施工设备、采购施工材料时要合理地使用资金。通过对资金的合理使用能够有效的降低施工成本,使企业获得更多的利润。要避免出现资金闲置和资金浪费,做好科学的成本核算,发挥资金的最大作用,提高企业利润。

对施工环节进行细化

对施工环节进行细化能够更好地对施工细节进行管理,从而及时发现和解决细节中存在的质量问题。必须将具有可行性的细节化管理措施建立起来,为了保障施工细节必须对施工图纸进行完善。通过图文并茂、直观明确的施工图纸,使施工人员能够对工程的实际情况进行正确、科学的理解和判断,从而在推动工程进度的同时能够保障每一个施工细节的质量。

不断提高施工技术

施工技术与施工质量有着直接的关系,通过积极使用新设备、新材料、新工艺和新技术能够有效地提高施工的水平,从而使施工状况更加科学,在同样的施工进度对能够达到更好的施工效果。同时在土木工程的招标阶段就应该有意识的选择具有较高的施工技术、较强的应变能力和丰富的施工 经验 的企业。

对合同要求进行细化

施工进度和施工质量都要以合同为基础,委托方和施工方应该共同签订行之有效的施工合同。在合同签订的过程中就应该注意合同条款的科学性和严谨性,对合同要求进行细化。在签订的过程中,委托方和施工方应该一同对合同中的每一项内容进行仔细的协商和斟酌,尽量细化每一个条款。通过细化条款能够有效地减少和杜绝施工过程中的矛盾和问题。不仅要在合同中注明,严格的监督条款,还要对施工中可能出现的问题进行注明,明确一旦出现该类问题双方应该如何承担相应的责任,以及如何解决该问题。合同要注明一旦资金划拨、原材料供应等问题对施工质量造成影响时,应该如何划分责任承担的比例,双方如何承担相应的经济责任[4]。通过细化合同要求能够做到责权分明,更好的保障施工质量和施工进度。

3.结语

质量控制是土木工程施工管理工作的一个重要内容,只有做好质量控制才能体现企业科学、高效的管理机制,才能使土木工程建设项目与建设标准相符。这也要求施工企业提高对工程项目质量管理的重视,通过科学的管理方法和质量控制方法,提高施工企业对工程质量的控制能力和管理水平。

参考文献

[1]刘星亮.土木工程施工过程质量控制措施探究[J].科技与创新.2014(19)

[2]李燕山.土木工程施工中的质量控制分析[J].硅谷.2014(01)

[3]__刚.土木工程管理施工过程质量控制措施探究[J].城市建筑.2013(22)

[4]董阁.工程项目质量管理和施工质量控制[J].山西建筑.2015(23)

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近年来,武警基层部队干部队伍建设取得了明显成绩,下面我给大家分享一些武警部队基层干部管理论文,大家快来跟我一起欣赏吧。 武警部队基层干部管理论文篇一 武警部队基层干部特点分析 摘要: 我们通过对武警部队基层干部生长 渠道 、情感认知、“载重量”等三个方面的分析,发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化,通过对这些变化的了解,为下一步武警部队基层干部的 教育 管理打下坚实的基础。 Abstract: Through the analysis on the growth channel, emotional cognition, "weight" of armed police force cadres at the grass-roots level, we found thathere have been some changes for basic level cadre in knowledge structure, psychological quality,etc. Through the understanding of these changes, to lay a solid foundation to further education management of armed police force cadres at the grass-roots level. 关键词: 武警部队基层军官;教育管理;特点分析 Key words: armed police officers;education management;analysis of the characteristics 中图分类号:E157 文献标识码:A 文章 编号:1006-4311(2013)02-0300-02 武警部队基层干部从生长渠道看,主要有四种途径:一是从武警部队院校生长的干部,其中,可分为两种情况,一种是士兵考入武警院校;一种是从应届高中 毕业 生考入武警院校。这类干部约占总队当年新生干部的90%左右。二是从基层部队符合一定条件的特优班长中选拔。这类干部每年在总队新生干部中约占7%左右。三是从地方高校应届毕业生中选拔,四是从入伍的全日制大学毕业生士兵中选拔。因此就决定了武警部队基层干部 文化 素养、军政素质参差不齐。 从对部队情感认知状况看,一是对部队熟悉程度有所不同。从武警部队院校毕业的干部(包括从地方考入武警院校的),他们都有部队生活经历、阅历,少则3、4年,多的有5、6年,熟悉部队生活,军政基本知识要厚实的多,一旦到了部队,很快就能进入工作。而多数地方院校入伍干部,基本上没有部队生活经历,对部队的认识大多是从书报、影视作品中获得,缺乏对工作生活亲身经历和体验,对部队的环境很较为陌生,到了部队不太适应,特别是对部队管理体系、 方法 等理解不一,有极个别从入伍到转业都悟不透部队。二是对士兵的感情深厚度有差别。从武警院校毕业的干部,对从情感上与战士有着天然的联系,十分了解战士所想、所思,能很快缩短与之的情感距离。而地方毕业入伍的“学生官”正好相反,他们缺乏部队生活的经历,在感情上与战士少一种必然情结,这也是客观的弱项和缺陷,也正是与战士感情有距离的主要原因之一。三是对自身认同感有区别。我们调查发现,多数部队“土生土长”的干部特别是士兵考学提干、优秀班长直接提干,感到能当上这个干部,是一步一步努力奋斗的结果,来之不易,许多来自农家子弟的,就感到更不容易了,很有成就感,非常珍惜。反观一些地方大学毕业入伍的干部,入伍到部队就定为副连职,授予中尉警衔,总感觉来的太容易了,不是很在乎,更谈不上珍惜。也有部分同志感到地方就业难,把部队当跳板,难以安心部队,特别是一些不适应部队严格生活、工作不如意的,有失落感,后悔到部队。 从基层干部“载重量”看,一是任务重,工作压力大。现阶段正处于武警部队任务的拓展期。基层执勤、战备、训练、教育、管理等工作任务十分繁重,基层干部要干的事多了许多,“两眼一睁忙到熄灯”,基层干部纵有三头六臂也觉得“分身乏术”,整天疲于应付。二是要求高心理压力大。基层干部遇到的棘手事有些事牵扯精力较大,一时半会难了断,未必都能处理好,也未必都能得到理解。三是负担重,经济压力大。基层干部大都处在人生负重期,有的刚刚成家,有的长期分居,有的家属下岗、失业。近三年总队特困补助情况显示,困难干部中,基层干部占90%,特别值得重视的是部分成为“房奴”的干部压力就更大了。 从对武警部队基层干部特点分析,不难发现基层干部在知识结构、心理素质等方面出现了一些变化。 一是文凭越来越高,但认知水平比较低,对党的创新理论坚信和运用不够。他们紧跟潮流,追求时尚,平时对基金股票、体育娱乐等方面的知识和新闻比较关心,而对学习党的创新理论关注度不够,头脑中“政治”、“旗帜”、“党性”、“信仰”、“修养”的意识较为薄弱,理想信念、价值取向、诚信意识和社会责任等容易被外界因素左右;有的政治上不够敏感,对一些错误言论,听之任之,更不能去批评和抵制。 二是成功愿望强烈,但心气越来越浮躁,对待成长进步的心态欠缺修炼。许多基层干部渴望在部队干一番事业,期望值很高,以自我为中心,个性张扬,甚至于孤傲看不起人,团结合作的精神不够,面对理想与现实的差距普遍心浮气躁。一些基层干部碰在一起,问的第一个问题就是“提了吗?”有的刚干出一点成绩,就居功自傲,到处吹嘘;有的三年不升职,就觉得组织亏待了自己,牢骚满腹;有的在一个位置上屁股都还没坐热,就琢磨更高的位子;有的认为工作太苦了,把自己与地方老板比,与所谓的成功人士比,与个别发了的同学比,工作没法比轻松,经济没法比富裕,生活没法比自由,家庭没法比温馨,付出多、实惠少、发展慢。特别是一些大学生干部对军营环境和军人生活感到很不适应,认为基层紧张、艰苦、封闭,管得太宽太严太死,思想上有些抵住情绪,有的刚到部队不到半年,就通关系、找门子,想方设法调离基层,实在不行就打转业 报告 。 三是社会知识丰富,但部队经历比较简单,对战士缺乏深厚感情。这几年,基层干部中从家门、校门、到队门的“三门”干部逐渐增多,他们知识面宽,观念新潮,特别是对于网络文化、网络游戏等懂得多、很在行,说起来头头是道。有的在一些思想观念与战士产生了“鸿沟”,加之在部队的经历阅历单一,缺乏与战士的情感交流,很是看不起战士;有的面对战士,习惯板着脸、摆架子,走不进兵心,战士也不愿向他们袒露思想;一些战士反映,在一些基层干部身上“兵味”是越来越不足,“官架”是越来越十足,不跟班作业,在位不尽心、到位不尽职等现象时有发生,形成了干部战士相互“看不惯”的尴尬局面,导致官兵关系不够和谐。 四是思想比较前位,但心理素质比较脆弱,不能正确对待困难和挫折。基层80后干部的增多是一个不争的事实。某支队基层干部185人,80后出生的72人占39%。他们的民主意识强、交往、消费、择偶观念等比较超前,但少数基层干部意志比较脆弱,经得起成功、经得起表扬,经不住挫折,遇到困难时往往表现的十分消极,会选择退避、埋怨,个别甚至有叛逆心理。有的基层干部,往往不是在 总结 教训中再接再厉,而是在怨天尤人中逐渐失去信心;有的做人做事随心所欲,个性太强,遇事不会多元化思考,换位思考,只要一言不合,一事不顺,就易上火;有的自己工作没干好被领导批评了,就把情绪发泄到战士身上,随意伤害战士。 五是进取精神较强,但期望值与实际能力的差距造成压力过大。武警部队是高风险职业,特别是随着职能任务的不断拓展,工作要求越来越高,力度越来越大,快节奏、高标准已成了部队建设和遂行任务的一个显著特点。基层干部大多都想在部队干成一番事业;两眼一睁忙到熄灯,天不亮就起来,晚上别人睡觉了,还要查铺查哨,还担心目标和部队出情况、有事情,压得透不过气来,整天提心吊胆,一边想出成绩,一边又怕出问题;许多基层干部反映,现在工作节奏加快,任务不断加重,大项活动频繁,上岗就得适应,给任务就得出成骨,否则就会被说成一无是处,特别是一些领导不能正确看待他们的优缺点,把个别人的不足看成是多数人的缺点,把阶段性的失误看成是与生俱来的短处,不能容短,更不能及时补短。 本文通过研究,为基层干部经常性管理教育提供了理论上的支持,而本文分析的基层干部的特点,只是体现在一定时期,是一种动态要素,也有待于进一步的改善。 参考文献: [1]张文焕.系统科学方法与军队管理[M].北京:蓝天出版社,. [2]王安.军队管理规律研究[M].北京:解放军出版社,. [3]王安.军队管理思路与对策[M].北京:长征出版社,. 武警部队基层干部管理论文篇二 武警基层部队干部的福利研究 摘要:近年来,基层干部队伍建设取得了明显成绩,但还存在一些突出矛盾和问题,影响和制约着武警部队遂行执勤、处突、反恐、维稳等多样化任务能力的增强。产生这些问题的原因是多方面的,其中很重要的一点就是福利制度没能发挥应有的激励作用。因此切实解决好福利制度的对外吸引力和对内稳定性问题具有重要意义。本文通过分析当前武警部队基层干部福利现状,并针对性的提出建议。 关键词:武警部队;基层干部;福利 一、武警部队基层干部福利的现状 通过2006年工资制度改革和2008年津贴补贴制度规范调整,以及一系列福利待遇政策的出台,武警部队基层干部工资福利待遇有了较大幅度的提高,但不可否认在福利制度方面仍存在一些矛盾和现实问题,造成了激励效用失灵。主要表现在以下四方面。 (一)福利标准仍然偏低,不利于确保基层干部生活水平 基层干部福利是其收入主要组成部分,在提高基层干部及其家庭生活水平中地位十分重要。虽然在历次工资改革中,基层干部福利标准有了一定的提高,但是从总体情况来看,存在标准调整幅度小,调整相对滞后等问题。例如,作为补偿基层干部生活的福利费、防暑降温费,作为补助基层干部家庭的夫妻分居补助费和子女教育保育费,长期标准不变,其中大多数标准都是在20世纪90年代制定的,在当时起到了较好的激励作用,但从目前情况来看,发挥作用不理想。军人福利的作用之一就是增强军队的凝聚力和吸引力,调动广大官兵的积极性和创造性。从现实情况看,近年来地方劳动就业制度和分配制度不断进行改革完善,从各个层面对于军人的切身利益造成影响,给基层干部的生活和心理增加了负担。 (二) 福利项目设置不合理,不能充分体现基层干部岗位特殊性 基层干部身处一线,直接面对和处理来自部队内外的任务等各类复杂问题,其工作性质极具危险性、工作岗位极具重要性、工作任务极具特殊性。但现行的福利项目的设置,却没有体现出这种危险性、重要性和特殊性,没有对基层干部施以必要的经济补偿,主要体现在: 第一,基层岗位特色福利项目设置不全。现行福利制度中只有基层干部岗位津贴能体现基层干部的岗位特殊性,其设立的初衷是为达到补偿和激励基层干部的目的,但标准太低不能达到激励补偿效果。美军为调动前线军人的积极性,为工作在战斗地区的军人提供了丰厚的作战津贴,同时也为参战军人增设了福利补贴,如家庭分居补助、临时执勤津贴和火线执勤补贴等,值得我们借鉴和参考。第二,福利项目划分归属不够合理。我军工资福利制度从建国以来历经五次大的改革和调整。例如2006年工资改革中军人福利中增设了工作性津贴和生活性补贴,其目的在于对不同级别的军人提供工作补偿和生活补助。但仍属于双因素理论中保健因素,没有起到应有的激励作用。2008年津贴补贴规范调整对工资福利项目进行了重新划分。另外,从具体项目归属来看,根据现行财务标准规定中,军人福利分布于工资津贴、抚恤费、福利费、住房补助费和探亲路费等科目中,造成一些混乱。第三,福利项目变动落后。地方工资制度针对通货膨胀等因素对于生活的影响,出台了区域性补助项目,如职务岗位补贴、误餐补助、交通补贴等,而军队没有对相关福利项目进行及时设立和调整。 (三)各单位实际发放的福利存在差别,容易造成苦乐不均 虽然军队和武警部队实行统一福利待遇制度,但不同部门、单位和地区的福利待遇在实施中有很大差别,在一定程度上造成了苦乐不均。其中最突出的是不同驻地、不同任务的基层部队干部福利待遇存在明显差距。具体表现为驻地在大中城市部队和担负政府机关警卫任务的部队,在住房、医疗、子女教育、交通和再就业等各方面都有较好保障,在享受全军统一干部福利的同时,自行规定的福利待遇多种多样。而驻地较为偏远基层中队和担负看押看守勤务部队,不仅在家属就业、住房、医疗、交通等方面存在很大的困难,而且只能享受统一标准规定之内的福利,在政策上没有给予倾斜和适当照顾。长期以来,这种情况造成了部队干部的非均衡流动,一些干部纷纷想方设法调离艰苦偏远基层单位,流入机关或驻城市部队,造成了机关人员普遍超编,基层单位干部力量薄弱等非正常现象,最终导致部队战斗力的下降。 二、基层干部福利改善的建议 改善基层干部的福利水平,应以中央军委新时期军事战略方针为指导,以改善基层干部的物质生活待遇为出发点,以增强部队凝聚力、提高部队战斗力为目的,按照社会主义市场经济规律的客观要求,结合部队实际,充分体现军人职业特点和基层干部岗位特殊性。 (一)强化福利针对性 基于基层干部福利需求和福利满意度的情况,加快改进和完善福利制度政策的步伐,充分考虑和重视基层干部的福利需求和福利满意度,使基层干部始终感到组织的关怀与支持,切实解决基层干部的后顾之忧,让基层干部在满足物质需求的同时,精神上获得组织的信任感,增强做好本职工作的动力和责任。同时,在制定基层干部福利激励机制时,充分发挥利益诱导功能。按照市场经济理论利益驱动机制,人们总是选择到环境好、收入高、能发挥自己才干的地区和岗位上工作。为了鼓励社会优秀人才到部队来,鼓励部队的优秀人才到一线部队、基层部队去,在积极帮助基层干部解决实际困难和问题的基础上,应注重发挥福利制度的利益诱导功能。即福利待遇应与工作环境和具体岗位有机结合起来。 (二)增加基层干部福利项目,构建福利激励机制 福利项目的完善应以解决军人福利待遇的补偿性和激励性为基本出发点,与之对应,就是要构建基本福利和特定福利为内容的福利体系。主要是完善基层干部职业福利、生活福利和其他服务待遇。在干部职业福利方面,着力提高军人职业津贴标准和基层岗位福利标准,并做到有重点、有层次;在生活福利方面,基于生存环境、消费品价格指数、素质培养和职业发展,以及生活困难等因素,从个人福利和家庭福利两个角度,参考地方公务员有关生活补贴政策,适时的增添相关生活补贴,并对已有的补贴项目进行标准、方式的调整,充分满足基层干部的实际需要,让基层干部暖心,扎根部队;在其他服务待遇方面,主要是相应中央军委的意见,切实关心基层官兵的成长进步,鼓励和支持参加学历升级、在职自学、岗位成才。关心基层官兵的身心健康,确保他们能够正常休假、定期体检,患有疾病能够及时治疗 (三)改善基层干部福利保障体系 首先因该建立科学合理的福利增长机制,它是包括基层干部在内的全体军人福利待遇水平目标实现重要保证。如果没有健全完善的福利增长机制,不仅不能有效地提高军人福利水平、消除现有的军地收入差距,反而会随着社会的发展和各种因素的影响,使军地收入不合理的反差日益加大。目前来说,比较合理的增长机制,主要有两种:建立与GDP联动增长的福利增长机制和建立与CPI同步增长的福利增长机制这两种方式。 其次,逐步扩大货币化福利的比例,改善和优化军费存量结构,增强军人收入的公平、公正、公开性,使分配更加合理规范,量化军人物质生活待遇,尽可能的消除权利扭曲性的影响力。 (四)建立健全福利法规制度 为确保基层干部福利待遇的顺利实施,应制定健全相应的法规制度,使基层干部福利保障走上法制化、正规化的道路。具体的做法应包括以下几点:一是明确制定具有权威性的法规。由军队依据国家立法机关规定的立法程序进行立法,并以国家法令的形式予以公布,再由部队以条例和 规章制度 的形式加以明确,以此来增加其权威性,便于基层干部福利待遇的落实。二是在法规条文中明确基层干部福利补贴的标准,确保可操作性。由于现阶段对军人工资福利等还没有专门法规的实际。因此,有关立法部门应抓紧对军人工资福利立法研究,同时,可对基层干部福利待遇做出专门论证,分类明确基层干部福利保障的基本标准、增资标准等。三是适时调整与修订法规,确保基层干部福利保障的时效性。一方面,根据经济进步和国家发展需要调整基层干部福利补贴标准。应根据经济发展和物价上涨情况适时调整基层干部福利补贴。另一方面,注意与工资立法相连接。确保基层干部与同级别的公务员保持相同的工资福利增长幅度。 (五)利用组织支持理论,提高福利激励效果 组织支持理论认为,组织支持满足了员工的社会情感需求,如果员工感受到组织愿意而且能够对他们的工作进行回报,员工就会为组织的利益付出更多的努力。组织支持理论同样适用于部队管理,对提高基层干部工作积极性具有指导意义。 首先,部队应该加强基层用人机制的公平性建设。通过公正透明的任免制度来提高基层干部的组织公平知觉,进而提高其组织支持感。因此对于部队来说,需要建立更加科学高效的基层干部绩效考核系统和公开透明的任免监督体系等相关 措施 来提高基层干部的组织公平知觉。其次,部队应加强上级对于基层干部的指导与帮扶作用。随着武警部队担负越来越重的任务,基层干部承受较大的工作和思想压力,这就要求上级领导尤其是直接上级,对于基层干部不仅仅是下达任务的角色,需要给予下属更多指导和帮助,投入情感支持,以激励其高效圆满完成各项任务并充分施展才华。 三、小结 福利作为薪酬体系的重要组成部分,近年来受到管理学界的广泛关注。福利因其形式多样,可以通过满足多种需求而发挥特定的激励作用。合理有效的福利激励不但能有效激发基层干部的积极性与主动性,促进基层干部努力实现组织目标,提高组织效益,而且能在人才竞争日益激烈的市场经济条件下吸引和保留优秀人才进入基层部队。 [参考文献] [1]郝万禄.中国军队福利制度研究.北京:国防大学出版社,2001. [2]刘恩起.干部工资福利工作.北京:海潮出版社,2003. [3]赵俊兰.军人薪酬的理论与制度.北京:中国经济出版社,~6. [4]孙延东.军人工资福利待遇研究.北京:军事科学出版社,. [5]关于军队调整规范津贴补贴制度的通知.解放军四总部.2009. (作者单位:武警后勤学院,天津 300309)

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