中国烟草业管制问题研究论文

二 我国烟草行业信息化现状和存在问题烟草行业信息化建设是指全国烟草行业信息网络建设、信息系统建设和信息资源的综合开发利用(如下图)，涉及的主体相当广泛，包括卷烟厂、烟草专卖局、销售公司等，并且其应用范围也涉及到烟草行业和信息技术的方方面面。用信息化带动工业化，用信息化带动管理和营销的现代化，以便能对市场需求作出迅速反应，从而加强烟草行业的核心竞争力，这是烟草行业发展现代化的要求，也是行业持续、稳定、健康发展的要求。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。育苗自动化控制系统可在监控中心直接监控到接入网络的各育苗工场的大棚的、水泵、气象方面的信息，并通过远程指令对设备的运行进行遥控，是用于远程集中监控各育苗工场现场情况的信息平台，在系统发现异常情况时，将立即通知监控中心管理人员进行相应的处理。图1 烟草信息化图解如何在这样一项庞大的系统工程建设中有效地开发和利用信息资源、实现资源共享并确保系统的互联、互通和互操作，以确保信息的完整性、准确性和时效性，都是烟草行业信息化建设面临的关键问题。烟草行业充足的资金足以应付大规模的企业信息化建设，迅速发展的同时却也暴露了许多值得思考的问题。入世的保护期即将结束，烟草企业应加快信息化建设的步伐，以全新的面貌迎接挑战。我国烟草信息化现状概述一直以来，烟农种植烟草始终保持传统小农生产方式，已经不适应烟草行业发展的需要，与烟草、商业的现代化生产经营管理存在较大的差距。我国烟草信息化历程可以简单概括为“起步较晚，工、商系统发展较快”，特别是近年来在“三农”政策的指引下，烟草行业已经开始大力推广现代烟草农业，整个行业在信息化方面的投入很大。烟草农业信息化是现代农业信息技术在烟草生产上的具体应用，如何建设才能更大幅提高生产效率、管理和经营决策水平得到了足够的重视。 自上个世纪80年代开始，我国逐步进行烟草行业信息化，国家有关部门为还提出《烟草行业信息化工作暂行管理办法》、《烟草行业计算机信息网络安全保护规定》和《数字烟草发展纲要》等法规规范，以提高烟草行业信息化进程。近几年，烟草产区各级烟草部分的收购站点通过对烟农的IC卡管理，签订电子合同，已经基本建成微机收购系统，使得烟草行业信息化进入快步发展阶段。近年来，我国烟草行业信息化工作围绕应用系统建设，狠抓重点、突出亮点、破解难点，取得了实质性进展。从发展历史来看，烟草信息化走过了起步阶段和应用发展阶段。从80年代中期到90年代末是烟草信息化的起步阶段，重点以一些单项应用系统为主，由信息化主管部门负责计算机、网络等基础建设和应用推广。由于当时很少受管理者重视，也称为技术驱动阶段。从90年代末到2002年则是应用发展阶段，这一阶段的特点是大规模投资开始出现于我国重点卷烟工业企业，不同企业有不同的开发方式，如实力雄厚的企业可以采用引进的方式，各自进行了不同的尝试以在企业管理信息系统方面进一步增强企业竞争力。这一时期，投资额以每年数千万元计，甚至达到了上亿元，发展较快，应用效果显著。尽管如此，也存在诸多问题如：在烟草机关办公自动化方面，部分业务已经实现联网，但还有很多业务没有放在网上等。回顾我国烟草行业的信息化进展，主要分为以下三个阶段：信息化建设的初级阶段这一阶段，我国的烟草行业信息化投资绝大多数用在了基础硬件设施的建设上，在烟草行业的累计投资中，截至到2002年上半年，有的资金用于硬件设施建设。但是该阶段信息化程度不高，仅仅局限于单项系统信息化的建设，而且建设的应用系统功能趋向于单一化，主要有财务方面的电算化、库存方面的管理以及车间的信息化系统等。再次是在计划经济体制下，由于整个行业长期受国家保护实行专卖专营，整个队伍思想比较陈旧、观念比较保守。再加上领导重视程度不够，尤其是大部分企业的领导对于信息化的认识不够，更使得烟草行业信息化的建设明显落后于其它行业，与烟草行业的地位明显不符。信息化的应用阶段这一阶段主要包含MIS系统建设、办公自动化系统建设、CRM系统建设以及电子商务系统建设。烟草行业在这一阶段主要的投资领域是财会软件，其次就是OA和MIS系统和ERP系统建设。同时2001年烟草行业的电子商务应用取得了新突破，建立了非专卖品的网上交易系统，取得了较好的效果。截止到2002年，MIS系统的应用率达到了，而17家大型烟草企业已经初步建立和运行了该系统。有的烟草企业建立了办公自动化系统，但是实施的效果并不是很理想。对于建设了该系统的烟草公司来说，其部分业务已经实现了联网。同时烟草行业ERP软件应用情况一般，有的烟草企业建立了ERP系统，以用友、何佳应用最好。而2002年9月，国家（总公司）卷烟网上交易系统试运行，实现了省际间日常卷烟的网上交易。信息化的集成阶段在对前一阶段的工作进行了完善和深化的基础上，该阶段强化了办公自动化系统等的建设的同时也加强了烟草行业管理信息化和标准化、规范化的建设。发布了《全国烟草行业信息化工作管理办法》等规范性文件的同时也开始重视人员的信息化培训。据统计，这一阶段国家局信息中心组织召开了各种培训班，包括计算机网络和信息安全培训、行业网站技术培训、统计业务分析等，直接培训600余人次，利用行业卫星网组织技术培训500余人次。但是，目前，烟草行业不容乐观。首先消费者的选择对象由于跨国烟草集团的介入而增多，加剧了烟草行业领域的正常竞争；其次消费者随着科学知识的普及，更加注重生活的质量和消费方式的健康，再加上国内的反烟氛围，烟草行业的生存空间也正在一步步地缩小。同时，烟草行业一直以来的专卖体制使得不能很快地转变竞争观念，长期以来的无压迫感以及烟草行业相当薄弱的竞争意识、市场意识、服务意识等，造就了没有有力的竞争策略。伴有烟草质量没有能够全部达到要求；烟草生产企业的装备落后，不能够充分实现烟草的全面利用以及保证烟草成品的质量等等。使得整个烟草行业的不和谐也在一定程度上阻碍了国内烟草行业的竞争实力的提升，严重阻碍了全国资源的优化配置和烟草行业的全面发展。我国烟草信息化的必要性由上文可知，面对内外的压力，需要烟草行业齐心协力地共同迎接挑战、应对竞争当中出现的各种问题，需要培养从业人员的市场竞争意识和能力或者说是在某种程度上激励整个烟草行业共同创新的兴趣。这就需要尽快找到完善内部管理和加快企业经营机制转换的途径，也就是企业能够转变为现代的标准化、规范化、系统化的管理方式。而烟草在世界经济全球化以及信息网络化的时代背景下，也应该运用先进的信息技术，改变传统的生产经营模式，改进生产工艺，改变传统的专卖观念，提高整体竞争力。因此，烟草行业的信息化能够深入到整个烟草行业的各个方面，能够有效地促进烟草行业的协调可持续发展，对于国内整个烟草行业的改革与发展具有非常深远影响。信息化建设有助于企业的人事档案的管理与查询信息化的档案归类方便，可比之前更加快捷方便准确地获得人员的简历、特长等方面的综合信息，可以使原本冗杂繁琐的工作有效地简便，从而节省人力物力。此外，信息化的档案更好地使得人事管理更加科学化，同时也合理支持和帮助了利用人才、提拔干部方面的工作，使企业工资福利等的计算与分发的工作量得到有效的缩减。 信息化建设有助于科学地管理烟草行业烟草行业在信息化之下会更加有效、更加科学的处理相关问题。由于目前各个地区的地方规定不尽相同的情况不利于整个烟草行业的全面和谐发展。如各地的许可条件、零售点的布局规划要求有差异等。而如果全国有统一的规章制度，并要求各地的烟草经营者能够共同遵守，就能够更加有效地实现全国范围内的交流与沟通。 信息化建设使得烟草行业更有竞争力烟草商业从烟草产品本身的消费特征来看实际上是流通商业，服务的技能伴随着销售的过程一同销售。因此，如何烟草行业当中 “服务”这一蓬勃发展的第三产业的精华更具有竞争力，是烟草行业需要面对的问题。而信息化中全国网络覆盖则可以使各地区的经销商成功的经验得到分享，从而使烟草行业竞争核心的服务水平得到共同提高，共同提升，共同进步。 信息化建设有助于实现企业与生产商和烟农的有效沟通企业可以对当前存在问题及时分析以找出原因，原因可以使两种，一种是生产商的原因，此时则将告知生产厂商及时关注生产环节，以防造成更为严重的损失；另一种可能是烟农问题，如烟草原材料的质量问题，则应该及时告知烟农在烟草的护理过程中多加注意，以避免不必要的精力浪费。同时，还可以本期销售情况预估下一生产批次的需求量，以避免原材料供应的不足或者过量。我国烟草信息化存在问题面对信息化自身发展已逐步上升到新的高度的形势， “十五” 期间已有一批具有相当规模的基础信息数据库建成了，推进卷烟和烟草实现了网上集中交易，行业生产经营、管理水平得到了进一步提高。但从目前的实际情况看，行业信息化建设还存在一定的差距，存在一些急需解决的问题。信息化建设各自为主，“信息孤岛”现象严重行业信息化建设项目的审批程序和管理制度缺乏明确和严格性，行业信息化总体建设的信息不够健全化，各单位开发和建设信息化项目具有较大的自主性，这就导致了就没法完成信息共享以及资源的共享，也造成了对建设的项目的集成很难实现。由此，工业、商业、政务信息三个环节产生了脱节，各卷烟企业对于商业流通领域的销售信息与市场信息很难全面、及时、准确地获得。同样，国家局和省局不能准确及时地掌握卷烟企业的生产、库存以及销售的信息，难以科学的宏观管理、决策与调控卷烟厂的生产和销售。在建设行业信息化的过程中，对部门间业务的统筹和集成没有充分考虑，公司的效率有时候会受到数据多次录入的影响，例如烟草公司和卷烟销售公司自成体系，拥有较为畅通的数据往来，上下级的业务部门之间信息的互换做的还是不错的，但是业务的横向联通就不够到位了，对于系统数据统一性和正确性的保证是十分不利的，如果再严重一点甚至会导致高层的决策有误。同时，实施企业信息化的具体进程之中还有其它的一些问题，比如没有一个协调一致的信息化实现的时间，没有统一的支持信息化建设的单位等，以上问题都可以归纳为一个业务系统之间的借口问题，这个问题一直被遗留至今，而没找出有效的办法进行解决。此外，相关人员在烟草行业重组后，管理意识不强、缺少规划，影响了网络的互通互联，使得行业无法进行统一管理，造成了数据资源的阻碍与资金的浪费。在相应系统中的某些子系统和功能模块缺失而变得不完整，应用软件开发分散、重复开发的现象较严重，有些软件开发的功能没有得到完全的运用，未发挥出设计时所期望的作用。 行业信息化建设发展不平衡目前，重组企业正在变革中，信息化建设是需要充分的资源投入，作为烟草行业来说，启动建设所需资金不是自身能够决定的，从而使得目前许多企业的资源需求得不到充分的满足。不同的市场经济、环境建设和知识水平的发展水平导致了不同程度的信息化水平，各个地区发展状况都各具特色，这种地区的差异性是信息化不平衡发展的根本。而且，各个单位对对共性的追求很少，个性的强调和突出较多，没有足够的共性就不能统一采用统一的软件，这给软件的带来了很大的推广和实施难度。 标准化体系建设不健全国家烟草专卖局虽然对行业信息化建设项目进行了系统的规划，并且对代码信息的标准进行了制定，也取得了一些成绩。但全行业信息化的建设并没有从行业的整体性以及系统性上进行考虑，遗留下来的系统间的集成问题导致行业之内各个部门之间、各个系统之间的信息不能做到畅通无阻。有关部门要加强建设管理体系的制度化的工作力度，调整与扩充烟草行业的标准化体系、信息标准分类，规范业务的管理流程，确保行业的规范化流程，这样才能顺利集成各级系统。另外，在员工素质方面，多数企业除了对员工的管理、培训不够，导致企业员工对信息化的认识及计算机操作能力都很低，还对信息人才不够重视使得企业缺少一支高素质的信息化队伍，即缺乏既懂技术又懂管理的复合型人才。 高层决策还主要依靠经验，行业内信息利用很不充分国家局和省局的领导需要对烟草行业内的卷烟产品产销信息进行全面准确和及时地掌握、这也为科学宏观地管理和调控卷烟生产和销售环节做出铺垫。金叶信息系统主要是为业务人员建设的，该系统包括的子系统等仍然不能够通过技术的层面达到信息系统的集成效果，信息的获得比较滞缓并且被动。另外比较矛盾的是业主们出于局部利益的目的虽然也希望加强信息化的建设，通过加强信息化能够提高企业的综合能力；另一层面，业主们有保护商业秘密的心理，不愿意将自己管辖下的业务内涵广而告之，出于这种心理就会把软件设计的具有两面性的系统，行业发展的真实情况未必能够通过上级领导获得的数据反映出来。这就使领导决策者对真实数据的及时获得受到阻碍，因此经验和滞后的信息不得不成为高层领导决策管理的依据。此外，大部分烟草企业都会重视企业的管理，在开发管理信息系统时尽可能达到科学、规范有序的管理，使企业的信息化建设取得事半功倍的效果。也有部分企业虽然开发了大量的管理信息系统，但因为企业的管理不规范，随意性大，人为因素干预比较多，限制了信息系统的深入应用，或者是因为管理不科学，导致结果差强人意。

商业企业如何实现“卷烟上水平”工作目标烟草在线专稿 在2009年全国烟草工作会议上，姜成康局长明确指出了09年全行业的主要任务是“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”。在目前国际金融危机继续蔓延，全球经济衰退的风险不断加大，我国经济运行困难明显增加，严峻的国内外经济环境对烟草行业影响已开始显现并不断加深的情况下，作为各级烟草商业企业来说，如何圆满完成“卷烟上水平”的工作任务，是对各级领导干部驾驭复杂形势、破解发展难题、化解矛盾风险、开拓崭新局面能力与水平的严峻考验和直接检验。笔者认为，对于烟草商业企业来说，评判卷烟上水平的主要标准是卷烟销量稳定增长、结构不断优化、价格保持稳定、效益持续增加。实现“卷烟上水平”的目标任务，关键是要把握好以下几个重点环节：坚定发展信心是实现卷烟上水平的思想基础古人云：“思所以危则安矣”、“事不避难，知难不难”。面对严峻的发展形势，恐慌只会引起多米诺骨牌效应。只有坚定信心，从容应对，客观冷静辩证地思考“危”与“机”，才能“危”中寻“机”，化“危”为“机”。对于烟草商业企业来说，既要看到金融危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱，卷烟销量增速呈逐季下降，一类卷烟增幅明显趋缓；随着《烟草控制框架公约》全面履行，卷烟经营经营环境将会发生较大变化，面临更加严峻挑战；在较高水平上实现税利稳定增长难度加大等一系列不利条件，更要看到中央为保持经济平稳较快发展所实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，出台了拉动内需、刺激经济增长的一系列措施和总额达4万亿的投资计划，对提高居民收入和刺激消费将起到积极的作用；通过近年来深化以市场为取向的内部改革，商业企业综合实力和竞争意识明显增强，体制机制不断完善，市场营销主体地位逐步确立，企业适应市场的能力明显提高；企业组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高；现代流通和服务客户水平日益提高，网络基础不断夯实，抗风险能力显著提高等诸多有利因素。发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实国家局的决策部署，辩证理性看待发展形势，坚定发展信心，积极主动应对，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现卷烟经营更高水平的发展。提升经营质量是实现卷烟上水平的重要举措行业工商管理体制改革五年多的发展实践证明，持续提升卷烟经营质量是实现卷烟上水平的主要评判标准和重要举措。衡量卷烟经济运行质量的标准，一是看销量是否保持稳定增长；二是看结构是否得到优化调整；三是看卷烟盈利能力是否持续提高。这就需要大力转变卷烟销售工作的发展方式，始终把销量作为提高卷烟经营水平的第一要务来抓，始终把优化结构作为提高卷烟销售质量的重要任务来抓，正确处理销量与计划的关系，克服单纯的计划观念；正确处理销量与市场的关系，深入开展订单供货工作，提高需求预测准确率，加强流程规范，牢固树立市场导向观念，坚决纠正“人为安排订单、给客户下指标压任务”等错误做法，按市场需求组织货源；正确处理销量与结构的关系，结构服从于销量；正确处理销量与效益的关系，找准二者的最佳结合点。要把存销比管理作为经济运行调控的主要依据，放在更加突出的位置，各单位要编制存销比管理实施细则，把一二类卷烟存销比作为调控的重点，以市场为导向，优化产品结构和市场布局，依据存销比合理安排卷烟调入量和市场投入节奏，增加有效货源，满足市场供应，保持合理库存水平，对商业企业存销比高于全国平均水平和去年同期水平的品牌要限制调入，对于社会存销比偏高的品牌要限制投放。各单位要建立卷烟市场信息监测体系，加强市场信息采集、分析和应用，重点搞好对零售户库存、社会库存、价格和营销动态的监测，研究市场、价格变化特点和趋势，调整好市场供求状态，提升把握市场的能力和水平，确保产品不积压不断档和市场价格稳定，努力做到市场供应基本满足，零售客户有所选择。调动好工作积极性，发挥好主观能动性，持续提升卷烟经营质量和水平。培育名优品牌是实现卷烟上水平的长期任务培育重点骨干品牌是商业企业卷烟上水平和增效益的关键所在。随着卷烟工业跨省联合和品牌整合力度的加大、商业企业公平市场竞争环境的建立，全国统一大市场逐步形成，品牌培育工作成效显著。2008年全国卷烟工业企业已减少到30家，卷烟牌号数量已减少到155个，前10个牌号集中度达到，有20个品牌的万箱产量实施定向整合，同比增加万箱，全年省际间卷烟交易量达到万箱，其中一、二类卷烟省际间交易量比重为，全国卷烟品牌市场满足度达到。对于商业企业来说，要把培育重点骨干品牌、着力打造知名品牌作为加强工商协同营销、提升企业自身效益和增强竞争能力的重点工作常抓不懈，以两个“十多个”为中心，通过制定公平、公正、公开、操作性强的品牌引入退出规则，以完善规则克服非市场因素，保证机会公平；通过规范业务操作流程，实行痕迹化管理，加强信息平台的监督作用，保证过程公平；通过完善工商协同预测体系和机制，保证结果公平。要精心组织市场营销策划。有效发挥自身的市场和客户优势，为新品牌、新规格的上市进行整体市场营销策划、实施和评价，确保工业企业竞争的公平性；积极做好品牌宣传促销，充分发挥客户经理和广大零售客户在品牌宣传促销方面的积极作用；正确处理全国性品牌和区域性品牌发展关系，把全国性品牌培育的重点放在一、二、三类卷烟上，形成目标明确、效率提高、竞争有序、水平提升的品牌发展格局；努力做好品牌的市场维护。增强责任意识，对品牌的市场价格、社会库存、上柜情况、动销情况等要进行认真维护，积极开展品牌市场咨询与诊断工作，为品牌发展出谋划策，降低品牌风险，加快10多个重点骨干品牌形成，使重点骨干品牌在市场竞争中保持强势状态，居于主导地位，努力实现以品牌参与竞争、以品牌赢得市场、以品牌推进发展，全面提升品牌发展水平和企业的竞争实力。加强工商协同是实现卷烟上水平的关键环节加强工商协同营销体系建设是完善行业营销体系，形成行业体制优势的客观要求；是深化订单供货改革，打造完整卷烟供应链的必由之路；是优化行业资源配置，提高营销效率的有效手段。国家局姜成康局长在工商协同营销现场会暨2008年全国卷烟销售工作会议上的重要讲话中明确提出“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的要求，为深入开展工商协同营销工作指明了方向。要准确定位在专卖体制下，商业企业最核心的问题就是服务。离开了“服务”，商业企业的行为就容易扭曲，就失去了生存的基础和存在的必要。商业企业要把服务作为中心任务，通过为零售客户、工业企业提供全方位的优质服务来培育品牌、保证供应、满足消费。要有机对接工商双方要细化对接方式，完善对接流程，明确对接内容，实现双方的有机对接。要实现市场基础、经营、零售客户基础、消费和消费行为、品牌培育和经营等信息的有机对接；要实现市场分析的有机对接；要实现货源组织的有机对接。要突出品牌。这是工商协同营销最核心的问题，也是有机对接的关键。工商双方要完善品牌培育规划，发挥品牌培育合力，促进重点骨干品牌健康成长。要全面提升工商协同营销的最终目的是全面提升市场营销水平。要提升分析市场、把握市场、尊重市场、服务市场的水平。发挥网络功能是实现卷烟上水平的有力支撑近几年来，商业企业以网络建设为抓手，不断深化卷烟营销模式的创新改革，基本实现了传统商业向以“电话订货，网上配货，电子结算，现代物流”为主要特征的现代流通模式转变，为卷烟经营上水平提供了有力支撑。在当前卷烟经营比较严峻的形势下，要继续深化以市场为取向的改革，明确网建工作的新目标、新方向，有效发挥网络建设在卷烟经营中的支撑作用，着力提高现代流通水平。要创新电子商务模式。主动适应当今网络营销快速发展的形势，积极探索批发、批零环节的电子商务模式，加快实施网上订货、网上配货工作进程。要创新物流建设模式。加强整体规划，完善物流体系。现代物流建设更加强调整体性、规模性、系统性，只有整体、系统地理顺物流流程，形成完整的物流体系，才能降低成本，提高竞争力，真正使现代物流成为支撑卷烟生产经营的软实力。整合配置资源，优化物流供应链。要围绕整体规划整合资源。把供应链“做平”、“拉直”，加快其对客户需求的响应速度。以省级公司为单位进行资源整合、共享。充分应用高新科技，提高物流整体水平。强化管理，建立物流效率、成本评价体系。创新客户服务模式。高度重视终端价值，突出服务营销，建立“平等互利、长期合作、共同发展”的客我关系；要完善零售客户评价标准，健全服务体系，改革服务模式，提升服务水平，提高服务效率，把“需求基本满足，客户有所选择”和保障客户合理收益作为衡量网建和服务水平的主要标准。规范经营行为是实现卷烟上水平的根本保证行业多年来的发展实践证明：只有规范经营，才能实现行业的持续发展和经济效益的增加。规范经营只有起点、没有终点。要始终把规范经营摆在首要位置，加强对全体卷烟营销人员尤其是领导干部和具体从事卷烟销售工作的客户经理、订货员、送货员等一线人员的规范经营教育、法纪教育和警示教育，注重自律，接受他律；健全规范经营制度，加强专卖内部管理监督，组织开展日常监管和定期检查，完善工作流程，实现卷烟经营管理的规范化、制度化和痕迹化，扎实推进专卖内部监管长效机制建设，努力提升监管水平，维护良好的经营秩序；加大对违规经营卷烟行为的整治力度和案件查处力度，对违犯规范经营制度的人和事，一旦发现，不论任何单位和人员，都严肃按照国家局和省局的有关规定进行处理，绝不手软，触犯法律的，移交司法机关处理，实现全省卷烟经营上水平和经济运行质量的持续提高。

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