全年渔业新政策研究论文

关于发展休闲渔业的思考摘要：本文探讨了休闲渔业的概念及内涵，介绍了国内外和我市市休闲渔业发展现状，对我市市休闲渔业发展内外环境进行了深入分析，从而阐明发展的必要性和可行性，最后提出了我市市休闲渔业发展的对策措施。1 休闲渔业的概念及内涵休闲渔业是以渔业为基础、以水生动植物为主要对象，通过对资源、环境和人力进行一种全新的优化配置和合理利用，将现代渔业与旅游、观光、健身、餐饮及普及知识等有机结合的生产经营方式。它既是第一产业(渔业)的延伸和发展，又是第三产业(特别是旅游业)向第一产业的转移、实现渔业第一产业与第三产业相融合的产物。休闲渔业既可充实渔业内容，扩大渔业发展空间，更能为渔民、渔业创造更大的经济效益和社会效益，它与人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质和精神的需求)密切联系，是与现代旅游相结合的新型交叉产业，包括观光渔业、游钓业以及水族馆产业等。作为一种新型的渔业经营形式，它开辟了现代渔业发展的新途径，也拓宽了渔业发展的新领域。目前休闲渔业就其表现的形态看可划分为四类：一是生产经营形态。以渔业生产活动为依托，让人们直接参与渔业生产，亲身体验猎渔活动，通过开发具有休闲价值的渔业资源、渔业产品、渔业设备及空间、渔业生态环境、以及与此相关的各种活动，主要是以垂钓、观赏捕鱼等为标志的生产经营形式。二是饮食服务形态。让人们更加贴近产地，直接品尝美味的水产品佳肴，建立起集鱼类养殖、垂钓、餐饮与旅游度假为一体的新型经营形式，主要表现在都市郊区以渔为依托的农家乐、避暑山庄、都市鱼庄等。三是游览观光形态。以走进海洋、江河、湖库等自然环境，结合旅游景点、综合开发渔业资源，“住水边、玩水面、食水鲜”，既有垂钓、餐饮，又能游览观景、休闲、度假。四是科普教育形态。主要是以水产品种、习性等知识性教育和科普为目的的展示形式，如水族馆、海洋博物馆等。2 国内外休闲渔业发展概况近年来休闲渔业在西方迅速发展，并形成产业，如西欧和美国，休闲渔业对国民经济的影响可谓举足轻重。以美国为例，最新资料标明，休闲渔业已成为现代渔业的支柱性产业。美国的游钓爱好者从1982年的2000万人猛增到目前的8000万人；游钓渔业的经济收入从1984年的180亿美元增加到目前的1000亿美元，该国每年有约3520万成年人钓客，在休闲渔业上花费达378亿美元，在游钓区有餐饮、旅馆、商场、娱乐场所等各种服务设施，充分满足了游钓爱好者的休闲需求，休闲渔业产值为常规渔业产值3倍以上。在英国、加拿大和欧洲各国，以游钓为主体的休闲渔业都十分盛行和发达。此外，韩国、德国、意大利和澳大利亚等渔业发达国家也都非常注重休闲渔业。我国休闲渔业近年来也得到快速发展，从南到北、从沿海到内陆各具特色。广东珠江口一带和舟山、宁波、温州等地海上观赏渔业船（含海上游钓、渔船观光、海鲜品尝）的年产值在1亿元以上；浙江、广东、福建三个省兴建集垂钓、旅游、观赏、餐饮和度假为一体专业休闲渔业场所200多家，且具有相当规模；北京、上海等许多大城市周边已经形成一定规模和档次的、集郊游、垂钓、鱼鲜品尝等于一体的休闲渔业区（带）；四川、辽宁两省利用江湖两岸的山水风光，以游船为主，集赏景、娱乐、垂钓、避暑和风味餐饮于一体，形成了“住在水边、食有水鲜、观景垂钓、观光游玩”的特色休闲渔业；观赏鱼的养殖迅速在全国各地扩展，已形成以北京为中心的北方地区和以江苏、上海、广东为重点的东南沿海两大观赏鱼生产地，其中北京市的观赏鱼养殖面积已超过800hm2（万亩）、年产观赏鱼亿尾左右，2003年我国观赏鱼的进出口贸易额达万美元，其中出口额万美元；目前我国拥有钓鱼爱好者9000多万人。休闲渔业的发展已引起了有关部门的高度重视，农业部渔业局在我国渔业发展规划中就明确提出：要适应消费市场的变化，在有条件的地方积极发展休闲渔业。3 我市休闲渔业发展现状近年来，随着我市市经济快速发展和人们生活水平不断提高，各级渔业行政主管部门因势利导、在政策上鼓励，资金上扶持，加强服务，规范管理，我市市观光休闲渔业逐步从城市郊区向全市延伸，呈现出蓬勃向上的的发展势头。2004年南岸、渝北、巴南、荣昌、万州等地的观赏鱼养殖快速发展、形成特色，全市观赏鱼养殖快面积达到近170hm2，生产观赏鱼和水草5000多万尾（株），实现产值4000多万元，分别上年翻了一番；以渝中区为主体的主城观赏鱼消费市场初步形成，年消费观赏鱼7000万尾左右。全市休闲渔业基地面积超过4000 hm2、同比增长20%，规模居全国第五位；九龙坡区确立专项资金支持休闲渔业发展，形成以白市驿为中心、金谷钓鱼城、大田鱼村、鱼鹤园、天醉园等为代表的，集观光、美食、娱乐、休闲为一体的观光休闲渔业带，全年垂钓和消费水产品近5000t，刺激了渔业生产发展。以鱼为主的餐饮业进一步发展，原有的合川“三江鱼”、九龙坡“罗非鱼”、大足 “邮亭鲫鱼”、潼南“太安鱼”、璧山“来凤鱼”等美食鱼一条街和一大批 “休闲鱼庄”、鱼餐馆、餐饮船生意火爆，新开张的万州“周家坝烤鱼”一条街、巴南南泉“六合鱼”鱼庄、渝中区“周鱼府”等门庭若市，全市餐饮业消费水产品近15万t，同比增长30%以上，实现销售收入50亿多元，形成了以消费带动渔业生产发展的良好局面；主城区沿江两岸以休闲、观光、餐饮相结合的水上鱼庄已成为我市餐饮业的一大特色，成为主城区一道亮丽的风景线；合川“三江鱼美食街”，有我市小天鹅火锅、碟碟香川菜馆、邮亭鲫鱼等110家大店名店和特色餐饮店落户经营，日销售鲜鱼2—3t，月营业额达500万元左右。集观赏、科普于一体的南岸海底世界和万州海洋馆，接待游客30万多人次，丰富了市民的假日生活。长期以来，由于我市市把渔业发展的主要精力摆在解决“吃鱼难”和“吃好鱼”的问题上，休闲渔业没有予以足够的重视，尽管有一定的发展，但总体来说尚处在初级阶段。一是在发展上缺乏规划，在管理上缺少指导，只是靠民间自发地探索和发展；二是缺乏资金投入和科研工作，使高档次的特型、特色、特体、特质的名优种类培育工作基本上没有进展；三是缺少专业化的行业组织和活动，使我市市水族观赏渔业、休闲渔业处于市场分散、未成规模、竞争乏力的状况，集观赏、垂钓(捕捞)、住宿、餐饮、娱乐于一体的大规模休闲场所目前数目还相当少。渔业行政主管部门虽然对休闲渔业有一定的认识，但发展规划及扶持政策还没有真正出台，资金投入力度不够，导致我市市休闲渔业仍在低水平中徘徊。4 我市休闲渔业发展环境分析 外部环境 市场前景好改革开放以来特别是直辖以来，我市市经济发展迅猛，总体实力迈上新台阶。2003年，全市GDP达到2250亿元，比直辖前的1996年增长；地方财政收入达到亿元，是1996年的倍。伴随着经济迅速发展，城乡居民收入有了较大提高。2003年城镇居民人均可支配收入达到8094元，七年年均增长7%；农村居民人均纯收入2220元，年均增加100元；城乡居民储蓄存款余额达到1938亿元，是1996年的倍。经济的发展，收入的增加，促进了市民生活方式的改变，市民游憩需求不断增长。主要是为都市市民服务的休闲渔业，其特点恰好符合市民的近程旅游出行规律，如果加强规划，加大资源开发和市场营销力度，完全有可能占据市民近程游憩的大部分市场。 地理位置优越，交通便利，渔业资源丰富我市地处长江上游，东临湖北、湖南，南接贵州，西靠四川，北连陕西，水、陆、空交通发达，是西南重要的政治、经济、文化中心和交通枢纽。境内水生野生动物及鱼类资源丰富，有各种鱼类180余种，各类珍稀名贵鱼类、地方特种鱼类资源丰富。有可养殖水面47万多 hm2，有渔业专用塘万hm2（大部分在主城区附近），水库2万多 hm2，江河水面万多hm2。三峡水库建成后，由于库区85%的水面在我市市，境内将增加水面4万多 hm2，达万hm2。库区岛屿众多，地下冷、热水资源丰富，可大力发展冷水鱼、热带鱼养殖、特种鱼养殖和“绿色食品”。丰富的自然资源为发展休闲渔业创造良好条件。 旅游资源丰富我市是我国著名的历史文化名城，也是美丽壮观的“山城”、“江城”，具有3000多年的悠久历史和光荣的革命传统。我市是西部地区唯一的中央直辖市，直辖以来日新月异的山城出现了一系列城市新景观。拔地而起的宏伟大厦与散落在各处的富有异国情调的别墅楼宇，高低不平、错落有致的城市建设组合成了我市特有的城市形象。横空出世的长江、嘉陵江大桥及“地铁”、高架内环线，美丽的山城夜景让人们感受到现代都市崭新的面貌。我市同时有着丰富的自然景观，举世闻名的“长江三峡”、“大足石刻”、“金佛山”、“芙蓉洞”等构成了我市的一项特色旅游。主城区的“渣滓洞、百公馆”等革命教育基地也吸引了众多的国内外游客。从上面的分析我们可以看出，我市符合发展多功能休闲渔业的地域性的要求，伴随着我市居民可支配收入的增加，以及旅游业的发展，更加确保了休闲渔业客源市场的稳定。 社会环境良好国内外休闲渔业蓬勃发展有许多可供借鉴的成功经验，所取得的良好社会、经济和生态效益，使休闲渔业在渔业和国民经济中重要地位日益显现，已引起有关部门高度重视，刺激着越来越多的业主进入休闲渔业开发领域。同时，近几年来，我市市各级水产部门响应我市市政府发展都市型农业的号召，大力发展我市特色的“都市型水产业”，休闲渔业必然是一个发展方向。这为我市休闲渔业发展提供了良好的社会环境。 内部环境 休闲渔业已成为我市市渔业的重要组成部分尽快提高渔业在大农业中的比重，优化渔业内部结构，提高渔业的竞争力，切实解决渔业增效、农民增收的问题，是今后我市市渔业发展的目标。为完成目标，必须大力推进产业化经营、标准化生产、信息化建设，依靠科技进步，完善服务体系，建立各具特色的渔业产业带。必须重点发展良种工程、创汇渔业、生态渔业、设施渔业、休闲渔业。优化渔业内部结构，首先大力进行渔业区域结构调整：都市发达经济圈以池塘养殖为主体，特色渔业为补充，形成以娱乐休闲、垂钓、餐饮为特色的都市观光渔业带。渝西经济走廊以池塘、稻田、江河集约化养殖为主、设施渔业为辅、高科技渔业为补充，形成名特优新水产品为特色的经济渔业带。三峡库区和武陵山区以保护天然鱼类资源为主，发展健康养殖，生态养殖，特种水产养殖，形成名贵鱼、冷水鱼、江河自然鱼类生产、垂钓、餐饮为特色的生态渔业带。可见休闲渔业作为我市渔业的重要组成部分，其发展也被提到了具体日程上来。 休闲渔业的作用日益显现、具有强大的生命力休闲渔业是把旅游业与现代渔业方式有机结合起来，实现第一产业与第三产业的结合配置，以提高渔民收入，发展渔区经济为最终目的的一种新型渔业。国内外发展休闲渔业的经验表明：第一，发展休闲渔业投入少，见效快，有利于提高渔业经济效益、社会效益和生态效益；第二，发展休闲渔业，容易带动其他产业的发展，就业容量大，有利于优化渔业产业结构，缓解渔业生产和渔区经济生活中深层次矛盾；第三，有利于充分利用现有渔港、渔船和渔业设施，充分发挥渔民的专业技能，形成新的产业；第四，有利于推进渔区环境整治、美化家园，加快现代化新渔区两个文明建设；第五，有利于促进城乡交流，繁荣渔区经济，提高渔业和渔区的知名度。5 我市休闲渔业发展对策 高度重视，准确定位，强化宣传，转变观念“有位才能有为”，产业准确定位是休闲渔业快速发展的必备前提。要准确剖析我市渔业和旅游业面临的各种实际问题，分析发展休闲渔业的资源优势、客源市场细分，将休闲渔业定位于渔业结构调整的方向，都市旅游的新领域这一层面上，努力做大、做实规模。我市市发展休闲渔业机遇、挑战并存，作为新的经济增长点，应充分利用报纸、电视、刊物、计算机网络等多种媒体，加大宣传力度，广泛宣传休闲渔业的特殊地位及其发展作用，特别要大力宣传休闲渔业发展的成功典型，努力营造大力发展休闲渔业的良好氛围，逐步转变决策层的传统观念，正确认识休闲渔业在我市渔业以及整个我市农业中的战略作用，力求突破休闲渔业是第一产业范畴的旧观念，将其作为渔业经济的重要组成部分和第三产业来看待，作为推动渔业产业结构调整、捕捞渔民转产转业、促进渔农民增收和渔区经济社会发展的大事来抓，力争取得新的发展。 认真规划，加大投入坚持可持续发展原则，制定休闲渔业发展规划。休闲渔业既涉及到经济发展、产业联动，又涉及到资源优化配置、生态环境保护，必须采取政府主导型的发展模式，客观上要求有规划上的大手笔。要尽快建立由城市、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、市政建设等各方面有关专家学者及单位代表组成“休闲渔业发展咨询小组”，坚持“统一规划、突出特色、有序开发、确保质量”的基本方针，坚持开发与保护并重，统筹考虑环境建设、生态建设、人文建设和渔区社会发展等因素，认真组织、制定好我市市及各区县（市）的休闲渔业发展总体规划，保证规划的严肃性、权威性，积极组织实施规划，确保休闲渔业发展的起点高、水平高、区域特色明显。加强引导，积极鼓励县、区、乡、村、个人投资，广泛吸纳闲散资金，同时银行、税收、保险部门也要给予积极支持，建立起财政扶持、金融支持、群众自筹、吸引外资等开放型、多元化的投入机制，促进我市休闲渔业的发展。 合理布局，建设基地休闲渔业基地布局原则：一是与旅游结合。将休闲渔业纳入旅游业的范畴，统筹规划，一体开发，促使旅游业与渔业相互结合、协调发展，扩大旅游业与渔业的协同效应，产生1十1>2的效果，携手发展我市休闲渔业。二是交通方便。休闲渔业基地建设要选择在离城镇较近、交通方便的地方，便于市民到基地休闲、娱乐，保证客源稳定。三是整合资源。通过成立行业协会、专业合作组织，将单个的基地纳入一个村、镇或一条线、一个片，形成区域性休闲渔业基地，强化行业自律，加强指导，确保休闲渔业基地影响力大，整体竞争实力强，社会、经济和生态效益良好。 休闲渔业基地建设要求：利用现有渔业资源，坚持改造完善为主、新建为辅，打破单一生产、单一垂钓的简单模式，实施长短结合、养钓结合，初期以养殖为主、游钓为辅，近郊以游钓为主、养殖为辅，远郊以养殖为主、游钓为辅，充分与其他资源进行整合，不断拓展服务功能，实现休闲渔业的复合功能，提高休闲渔业的效益。休闲渔业基地建设重点：结合旅游业发展，利用现有水产养殖场和渔业水面资源，不断完善养殖设施、游钓设施、道路交通设施、餐饮娱乐设施、旅馆设施，优化环境，建设一批城镇郊区休闲渔业基地。三峡库区要借旅游之“水”，行休闲渔业之“船”，加强休闲渔业与旅游业的融合，在适宜区域，建设游钓码头(与网箱养殖结合)、“游钓鱼礁”、游钓渔船和相关配套设施，打造一批硬件、软件过硬的独具魅力的特色休闲渔业品牌，吸引海内外游客和钓鱼爱好者前来开展游钓活动。 依靠科技，开发产品观赏渔业是休闲渔业的重要组成部分，发展观赏渔业要注意将传统金鱼选育与新品种引进试养相结合，展示与原种繁殖、保存基地建设相结合，特形、特色新品种开发和基础研究相结合，不断提高产品的技术含量。充分发挥我市市、万州区水产研究所和在渝相关院校的作用，积极开展特形、特色新品种特别是地方独特品种的规模化繁育、养殖技术研究以及垂钓基地健康、高产、高效养殖技术研究，为休闲渔业发展储备技术。建设一批特色鱼类原良种繁育基地，为休闲渔业发展提供优良种苗。改革技术推广方法，依托行业协会组织，充分利用计算机网络，大力推广先进实用技术，主推池塘高产高效生态、大水面增殖等技术，积极推广特形、特色品种的金鱼、我市市独特品种胭脂鱼、长薄鳅、中华倒刺鲃等的养殖，加快新技术、新品种转化为现实生产力的速度，尽快改变落后局面，提高我市市休闲渔业的产品产量、产品质量、产品档次和发展效益。 加强管理，搞好协作根据国际惯例和国家相关规定，结合我市实际，研究制定休闲渔业管理的法规、规章、质量标准，加强指导、规范管理。注意协调旅游、交通、航运、体育、卫生、工商、税务、海关、进出口检疫等部门以及系统内部渔政、港监、船检等等环节的关系，营造良好的体制环境。充分发挥市场优化配置资源的同时，运用产业规划、产业政策、产业投资，引导休闲渔业发展。定期组织开展综合质量评定，激励先进、鞭策后进。加强外来物种、尤其是对引进的观赏性水生动物和植物的管理，严格检疫，并控制在一定的养殖范围内，防止外来物种入侵和疫病传播。针对目前休闲渔业发展分散、规模偏小、竞争力弱的现状，加强行业或专业性经济技术协作组织建设，强化行业自律、促进技术交流、提高服务质量，提升休闲渔业的竞争能力。走出去、请进来，进一步加强同国内的交流与合作，博采众长，推进我市市休闲渔业健康快速发展。

论文摘要：休闲渔业在我国始于上世纪九十年代。本文对休闲渔业概念､类型以及发展休闲渔业的意义进行探讨，发现我国休闲渔业发展中存在的问题，为了我国休闲渔业发展的更好，提出一些建议。 论文关键词：休闲渔业概念 类型 意义 存在问题 建议 一．休闲渔业概念 休闲渔业是指人们劳逸结合的渔业活动方式。随着新世纪的到来，社会节奏加快，学习和工作的压力增大，人们的生活方式需要得到调剂，使自己能以健康的身心更好的投入学习和工作。正如台湾经济学家江荣吉教授所言，20世纪是劳动时代，21世纪是休闲时代；20世纪是劳动型文化，21世纪是休闲文化。休闲渔业正是适应这一潮流而在全世界兴起的。江荣吉教授给休闲渔业概括了这样一个定义：“休闲渔业就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、自然生、渔业自然环境及渔村人文资源，经过规划设计，以发挥渔业于渔村休闲旅游功能，增进国人对渔村与渔业之体验，提升旅游品质，并提高渔民收益，促进渔村发展。”换句话说，休闲渔业就是利用人们的休闲时间、空间来充实渔业的内容和发展空间的产业。 因此，休闲渔业是把旅游业旅游观光水族观赏等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来，实现第一产业与第三产业的结合配置，以提高渔民收入，发展渔区经济为最终目的的一种新型渔业。 二．休闲渔业类型 台湾专家把休闲渔业划分成五种形态。 一是运动形态。主要是以钓鱼为主的体育运动； 二是体验形态。就是让游客直接参与渔业活动，采集贝壳类等； 三是食鱼形态。如浙江省搞得最早的、最出名的舟山沈家门夜排挡； 四是游览形态。这在发达国家，特别是渔业资源比较丰富的地方表现特别明显，如香港的海洋公园、浙江千岛湖的“巨网捕鱼”； 五是教育文化形态。这在发达国家也较为普遍，主要是水族馆、渔业博览会及各种展览会等，带有一定的教育性和科技普及性。 现代休闲渔业就是在这种分类方法的基础上, 分为以下几种类型: 生产经营型：是指一些渔场以渔业生产为主，以垂钓为辅的生产经营方式。如北京徐辛庄渔场、板桥渔场等。 休闲垂钓型：是指一些专业垂钓园和设施较完备的垂钓场以开展垂钓为主，集游乐、健身、餐饮为一体的休闲渔业。如北京昌平小汤山垂钓园、顺义马坡垂钓园等。 观光疗养型：是指一些公园山区结合周围旅游景点，综合开发水资源，“住水边、玩水面、食水鲜”，既有垂钓、餐饮，又能观景、休闲、度假、避暑。如北京颐和园、怀柔虹鳟鱼一条沟等。 展示教育型：是指一些水族馆以展示海洋鱼类为主，集科普教育、观赏娱乐为一体的现代化博览馆。如北京太平洋海底世界、富国海底世界。 三. 发展休闲渔业旅游的重要意义 休闲渔业与旅游业相结合发展成为一种新型的旅游产业，其性质发生了变化，原本第一产业的渔业变为第三产业的旅游业，渔业仅仅成为旅游业发展的一种资源，一种工具，是众多旅游产品项目之一。休闲渔业旅游发达地区，普遍而言是渔区。在渔业发展内外环境不很理想的情况下，发展休闲渔业旅游，具有一定的意义，主要体现为： (一)休闲渔业旅游丰富了旅游地旅游资源，构建旅游地旅游品牌 休闲渔业旅游产品的开发，丰富了旅游地旅游产品种类，特别是对于旅游资源较为贫乏的旅游目的地，可以将休闲渔业旅游产品挖掘策划成为当地主打旅游品牌。 (二)休闲渔业旅游有利于解决渔区渔民转产转业问题，推进渔业产业结构调整 在海洋渔业资源减少､捕捞海域受限､渔民出路存在困难的渔区，休闲渔业旅游的开发，为无路可走的渔民提供了新的就业机会，开阔了就业空间。同时，休闲渔业旅游目的地普遍在渔村，地理位置较为偏僻，其区位优势较弱，交通不太发达。休闲渔业旅游的开发，可以带动渔区交通业､餐饮业､住宿业等其他旅游行业以及其他产业的发展，调整休闲渔业发达旅游地产业结构。 (三)增加渔区旅游经济收入 由于休闲渔业旅游项目先期资金投入不需很多，又可以利用现存的闲置渔业器械与人力资源，具有投资少､见效快的特点。发展休闲渔业旅游，增加了渔区渔民的创汇途径，有利于提高渔业经济与旅游经济收入，达到渔业经济与旅游经济的双丰收，产生较好的经济效益､社会效益和生态效益。 (四)对提高渔民生活质量，构建和谐社会具有积极的推动作用 从事休闲渔业旅游的人员原本都是渔民，休闲渔业一旦与旅游业结合，那么其产业的性质就发生了根本的变化，由原来的第一产业渔业转化为第三产业旅游业，所以渔民身份与角色也相应发生变化，由原来的渔民演变为旅游业服务人员。旅游者对他们的要求，也以旅游服务人员的要求相对应。这就对渔民们提出了一个提高素质的要求。要求他们既具有渔业知识，也要具备旅游服务人员的素质。这样，渔民势必要改变生活方式，改变一些不良的生活陋习，利用业余时间自觉参加旅游业相关知识的学习。生活方式与业余时间支配方式的改变，渔民由闲散型生活方式向学习型生活方式的转变，既提高了综合素质，又提高了生活质量，有利于渔区的稳定，有利于构建和谐社会。 四. 休闲渔业发展存在的问题 近些年,我国海洋休闲渔业迅猛发展,但在发展中也暴露出一些问题,主要表现在: 1.缺乏统筹规划。在发展海洋休闲渔业中,片面追求旅游景点效应,主要集中于海岛上,且景点多而散,上不了规模与档次,所建的别墅区大同小异,反复克隆,缺少个性与特色。2.在经营上存在短期行为。一些经营者目光短浅,只管开发、不管保护,只顾眼前利益,短期行为严重。3.环境质量偏差。由于近海和内陆水域环境的污染,许多山清水秀的妩媚之处,已风光不再,尤其是内陆水域清澈的大小水面已寥寥无几,制约了海洋休闲渔业的发展。4.投入资金匮乏。海洋休闲渔业虽是国家鼓励扶持的朝阳产业,但也是具有高风险的弱质产业,不仅要凭借旅游资源优势,更需要社会各方面密切配合,甚至要以国民经济总体的相对发达和高度发达作为依托和支撑。5.设施不配套。有关专家指出,休闲、观赏渔业,作为渔业结构调整过程中出现的新鲜事物,目前在我国尚处在初级阶段,还存在设施不配套、相关服务跟不上等问题。6.大规模休闲场所少。由于种种原因,我国集观赏、垂钓(捕捞)、住宿、餐饮、娱乐于一体的大规模休闲场所目前还不多,难以满足广大游客的需求。7.思想观念保守，缺乏创新意识 。目前从事渔业的生产者多是世代相传的渔民。让他们从生产性的捕捞业转入到休闲性渔业，在一定时期内还将存在一定的难度。对自身的天然资源优势看不到其潜在的经济效益，不能很好地把握时机，思想不够解放，缺乏与时俱进、大胆改革创新的精神。 五. 休闲渔业发展的建议 我国发展休闲渔业在规划布局上应与旅游景点的建设相结合，与现代化渔业、农业示范园区的建设相结合，游钓休闲渔业应在全国风景旅游区和大中城市近郊展开。在各大中城市周边旅游风景区，利用现有水面资源建成集游览、垂钓、休闲为一体的休闲景区；在水库、湖泊地区，可开展网箱垂钓、驾船、滑艇、渔家乐等项目；在近郊水产养殖基地，可发展垂钓、捕捉体验等休闲渔业。在经营上应打破单一生产、单一垂钓的简单模式，以渔业吸引客源，以三产服务创造效益；实施长短结合，养钓结合的方式，发展初期以养为主，近郊以钓为主，以养为辅；远郊以钓为辅，以养为主，不断拓展服务功能，增加效益。 有计划地选择一些重要港口和旅游区，出台一些优惠政策，调动社会力量，由社会组织出面，筹集一些资金，试办渔货直销的休闲市场，以更好地安排渔区劳力，招徕顾客游客，活跃市场，增加渔民收入。 （一）发展城镇郊区的垂钓娱乐项目 要利用现有水产养殖场所为基础，合理布局，完善各项服务设施，包括餐饮娱乐旅馆交通和钓具饵料供应及技术服务等，并为钓鱼爱好者创造优雅的活动环境，努力改变当前一些城镇居民想钓鱼无处去，有处去钓鱼而环境不好,服务不配套的状况。 （二）创办一批海钓基地 有计划地创办一批环境条件优良，服务设施比较齐全的海钓基地，吸引海内外游客和钓鱼爱好者前来开展钓鱼活动。创办海钓基地，除建设钓鱼码头（与网箱养殖结合）外，要把裁减下来的废旧渔船与建造“游钓鱼礁”结合起来。这样，既解决废旧渔船的出路，又有利于渔业资源的保护与增值，并为海钓旅游业创造良好的垂钓场所。 （三）积极发展沿海渔区旅游业 我国沿海渔区，经过多年来的发展，面貌一新，有着很好的旅游资源。烟台、威海地区和大连、舟山市以及宁波、厦门、汕头、深圳、珠海等市沿海渔村对外开放旅游后，国内外游客都给予很好的评价。对这些经济发展好，交通方便，渔村面貌改观大的渔区、海岛，应作为重点旅游点，保持常年对外开放，而且要办出特色，把旅游观光与品尝海鲜风味结合起来。 （四）开办海上旅游观光活动 海上旅游观光包括海上游览、海上捕鱼、海底观鱼及海岛旅游等。开办这些项目，一要有较好的旅游船艇设备和严格的安全措施；二要提供观光游乐的项目。建设这些项目，投资较大，科学性较强，要根据条件，逐步开办。条件不具备或不成熟的，不宜仓促上马。 参考文献： [1]江荣吉.休闲渔业经营管理.（台湾）中国水产,1992(7):47～52 [2] 蔡宝山.浅谈游钓渔业的开发.科学养鱼,1993(2) [3]楼筱环，等.舟山市休闲渔业旅游产品设计[J].大江周刊·学术论坛，2005，10(2)：35－38.希望能够帮到您，谢谢！