气象论文范文

给你推荐几篇范文，供你参考。 1,学习贯彻十七大精神 构建和谐校园 举世瞩目的党的十七大报告将教育问题放在了第八部分“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。“十五大、十六大报告分别将教育问题放在‘有中国特色社会主义的文化事业’‘文化建设和文化体制改革’部分里，现在放在社会建设里，表明教育问题事关民生，事关和谐社会建设，也反映了党中央在‘四位一体’中国特色社会主义事业总体格局中对教育的新思考、新认识。” “教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”十七大报告中的这句话，让人感到很振奋，“十五大报告谈到教育的基础性地位时，说发展教育和科学是文化建设的基础工程；十六大报告指出教育是发展科学技术和培养人才的基础。这次报告指出教育是民族振兴的基石。教育的基础地位更高了，上升到了民族振兴的高度。” 花湖小学全体教师在市教委和区教委的统一部署下学习十七大会议精神。胡锦涛总书记的报告总结了党的十六大以来的辉煌成就和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。报告鲜明地提出要高举一面旗帜——高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定一条道路——坚定不移地走中国特色社会主义道路，对进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有极其重要而深远的意义。 报告强调了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，把“优先发展教育，建设人力资源强国”放在首位，把实现教育公平作为基本国家政策。明确提出要实施素质教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，提出要深化教育改革，加大财政对教育的投入，健全学生资助制度，加强教师队伍建设积极建设学习型社会。为新世纪新阶段我国教育发展指明了方向，提出了更高的要求。 报告提出了新时期教育工作的目标、任务、方针和要求，为开创教育事业的新局面指明了方向。我们大家要认真学习贯彻胡总书记十七大报告，把思想统一到十七大精神上来，深刻领会，把握实质，武装头脑，指导实践。其次是要在十七大精神的指引下，大力弘扬人民教师胸怀祖国、热爱人民，学为人师、行为世范，默默耕耘、无私奉献的高尚精神，做教书育人的表率，做潜心研究的表率。 学习后，令大家群情振奋，充满信心，备受鼓舞。大家认为，胡锦涛总书记的报告内容全面精辟，思想内涵十分深刻。无论强调坚持走中国特色的社会主义道路、深入贯彻落实科学发展观的重要性，还是提出全面推进小康社会新要求，明确改善民生六大任务，处处体现了与时俱进不断开拓的创新精神。大家认为以胡锦涛为总书记的党中央审时度势提出了科学发展观，强调经济和社会协调发展，这是立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，我们必须毫不动摇地加以支持。 其次，十七大报告明确提出“建设人力资源强国”这样一个奋斗目标，是了不起的一个决策。“十六大报告时提到了发挥我国巨大人力资源的优势，这次明确提出建设人力资源强国。从这个目标出发认识教育，教育的作用就更突出了。” 教育问题事关千家万户，社会上曾经一度出现过“教育产业化”的讨论。十七大报告中明确提出坚持教育公益性质，加大财政对教育投入。十七大报告再次强调教育的公益性质，明确了政府和学校的责任，也是报告关于教育方面的一大特点。 作为一名新时期人民教师，我对十七大报告提出“提高教育质量”十分敏感：“这对我们来说最重要。关键是两点，一是要提高学生培养的质量，二是提高产生科学技术文化成果的水平。任务是很重的。” 小学作为国家九年义务教育的基础学校，在构建和谐社会，和谐校园，为建设创新型国家、提升国家发展竞争力上负有重要使命，要多作贡献。 2，《构建和谐校园，共创美好明天》 各位老师，各位同学： 大家好！ 今天我演讲的题目是《构建和谐校园，共创美好明天》。 和谐是我国传统文化的精髓，是事物存在的最佳状态，也是一切美好事物的共同特点。实现和谐，是古往今来人类孜孜以求的美好理想和愿望。而调动一切积极因素构建和谐校园正是构建和谐社会的一个重要组成部分，也是一个永恒的主题。 和谐的校园，是社会与学校的和谐，人与环境的和谐，学生与老师的和谐，同学之间的和谐。构建和谐校园，需要我们每个人有一颗善良的心和一个积极主动的心态。 生活在学校中，我们首先要做到的就是保护学校干净、整洁的环境，维护学校的良好形象。这不仅需要值日生每天按时打扫卫生，每个同学自觉做起，不随地吐痰，不乱扔垃圾等，更需要大家懂得自己在校园中代表班集体、在校外代表学校的道理。所以我们要注意自己的形象，做到语言文明，举止端庄，讲礼貌，懂礼仪。在社会树立良好的养正形象，从而打造学校与社会的和谐。 在学校，我们主要的任务就是听课、学习。在这个环节中，需建立和谐的师生关系。师者，传道授业解惑也，是老师给了我们文化知识的启迪，使我们从无知到有知，从幼稚走向成熟。老师给了我们知识的雨露，需要的是我们全身心的接受，珍惜老师的付出，尊重老师的劳动。师生互敬互爱，从而打造和谐的学习氛围。 学校中，建立和谐的同学关系，对于我们的学校生活和学习来说，也是非常重要的。关心帮助有困难的同学，让他们感受到和谐校园的温馨。保持良好的心态，宽容待人，用一颗真诚的心去换另一颗真诚的心。同学之间友好相处，从而打造和谐的人际关系。 构建和谐校园需要建立好的学风、好的校风。我们要倡导一种蓬勃向上的团队作风，一种脚踏实地的学习精神，将学风建设的目标指向“理想、团结、自强、成材”。一种团结奋进的班风和刻苦勤奋的学风能促使个人在良好的环境中成长。好的校风如春风化雨，不声不响地吸引每个学子奋勇向前，为了理想而努力拼搏。校风积极向上，从而打造和谐的教育氛围。 和谐，是一个永恒的话题。如果校园是一棵绿树，那么和谐便是树上的枝枝叶叶；如果校园是一片蔚蓝的天空，那么和谐便是空中一排排成群结队的飞鸟；如果校园是一泓清泉，那么和谐便是泉眼中一滴滴甘甜的泉水。 因为有了和谐，我们在校园中得到的是丝丝春雨、缕缕阳光和阵阵微风；因为有了和谐，我们在老师和同学间得到的是鼓励、赞赏和理解。 只要我们每一位同学都为此而努力，因自己的力量而使校园更加和谐，我们的养正小学就会拥有更加美好的明天！ 3，今天我演讲的题目是《忆往昔，展未来，共发展》。 在我开始演讲之前，我先请大家回忆一下：五年前的我们，是一副怎样的生活状态？五年前，也就是2002年，那时，我还在上初中，相信在座的各位老师大多都已经参加工作，有可能正在为xxx的发展壮大而四处奔波。那个时候，谁若是拥有一部手机，可以说是一件值得骄傲的事情，而且会有许多人投来羡慕的目光。五年过去了，我们暂且不提在座的各位老师，相信几乎每个同学的手中都拥有一部属于自己的手机，而且款式相当新颖。是什么使的我们的生活在短短的五年之中有如此巨大的变化呢？是我们的党！是我党执政为民的方针路线！ 五年前，党的十六大在北京胜利召开，会议确定了高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行“三个代表”重要思想的工作方针。从此，中国又进入了一个飞速发展的新时代，人民的生活水平也开始显著提高。五年前，可能没有人会想到，今天的大学生可以利用计算机帮助自己学习，但是五年后的今天，就我们xxx来看，已经有为数不少的同学，在课余时间利用计算机帮助自己学习AOTO CAD 等专业课程，这些变化，这些成就，都是我们有目共睹的。 第十一个五年计划即将结束，国民生产总值提高了，人民的生活富裕了。记得在十六大结束的时候，海尔集团首席执行官张瑞敏曾对记者谈起，过去海尔集团每年的销售利润为10亿元，自从召开了党的十五大，为企业的发展指明了道路，现在海尔集团每年的销售利润可以达到100亿！是什么为海尔集团带来再次腾飞的机会？是我们的党，是我党制定的良好经济政策！ 还有半年的时间，党的十七大将会如期召开。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制，十五大确定了“抓活大的，放活小的”的方针政策，十六大确定了高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行“三个代表”的重要方针路线。我们有理由相信，党的十七大定会一如既往的制定适合中国发展的新政策，同时我们更加相信，在我们共产党的领导下，我们的第十二个五年计划将会有日新月异的变化！ 党的十七大，既是一座里程碑，同时，又是一个起点，那么，在这个起点处，由谁来担任建设祖国的重任呢？答案是我们！五年前，老师告诉我们，你们的主要任务是努力学习科学文化知识，将来为国家建设贡献出一份力量！五年后的今天，我们已经具备了为祖国建设添砖加瓦的能力，并时刻准备着为社会主义建设贡献出自己的全部力量！眼下，我党正在号召建设社会主义和谐社会，因为只有和谐，社会才会安定，国家才会有更长久的发展！同样，我们也需要共建一个和谐校园，因为只有在一个和谐的氛围当中，我们才能安心学习，努力掌握科学文化知识，为更快更好地投入到社会主义建设服务！人心齐，泰山移！众人拾柴火焰高！只要我们团结一心，共同努力，相信在党的十七大结束之后，我们将成为第十二个五年计划的主力军，必将在社会主义建设的大潮当中一展身手，共同为祖国的繁荣昌盛做出突出的贡献！ 4，十七大(十7大)演讲稿-紧跟党的旗帜走 海阔扬旗催奋进，艳阳高照化境空。举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会，站在新的历史高度庄严宣示：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。这是集我国社会主义建设近60年的历史经验、特别是改革开放近30年的基本经验而得出的必然结论。 旗帜就是纲领。恩格斯曾说，一个政党的正式纲领，就是公开树立起来的旗帜。旗帜是理想，旗帜是信念，旗帜是力量。没有共同理想和信念的民族必然一盘散沙，是没有作为与希望的。在当代中国，只有中国特色社会主义，才能成为全民族的共同理想和信念；只有中国特色社会主义，才能最大限度地凝聚人心；只有中国特色社会主义，才能成为全国各族人民团结奋斗的旗帜。党的十七大把中国特色社会主义作为旗帜高高举起，表明了党中央坚定不移的决心和信念，也表达了全党全国各族人民的共识和愿望。 “旗穿晓日云霞杂，山倚秋空剑戟明”。中国共产党的最终目标是实现共产主义，这是党的最高纲领。在现阶段，则是要实现社会主义初级阶段的基本纲领，建设中国特色社会主义。因此，中国特色社会主义实现了现阶段基本纲领和最高纲领的联系与结合，既不断地朝着最高理想前进，又始终立足于当代中国的实际，符合当今时代的特点和要求，具有强大的感召力和推动力。今天，13亿中国人民从中国特色社会主义的发展中获得了前所未有的利益和实惠，因而发自内心地拥护中国特色社会主义。中国特色社会主义是凝聚党心民心、奋力开拓进取的精神纽带与灵魂。 旗帜是主义的标志。主义是什么？主义就是理论，就是思想。没有科学的主义导引，个人如同盲人骑瞎马、国家则像一部未置方向盘的汽车，都将一事无成甚至一败涂地。“掌旗旗之物名，各有属，以待国事”。中国共产党是非常重视理论指导的党。从诞生之日起，就把马克思主义确立为自己的指导思想。党在长期的奋斗中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，扎根于中国历史和现实的土壤，顺应时代和实践的要求，不断形成并发展具有鲜明实践特色、民族特色和时代特色的中国化的马克思主义。如果说只有社会主义才能救中国，那么，在当代中国，只有中国特色社会主义而没有别的什么主义才能发展中国、富强中国。今天，我们坚持马克思主义指导地位，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系。 旗帜是方向的灯塔。一个国家要实现又好又快发展，必须找到一条既适合自己、又符合时代要求的发展路径。中国特色社会主义道路，是我们党带领人民在长期的社会主义建设实践中，历经艰辛探索而逐步开辟出来的正确发展之路。“旗，表也，所以表明其中心”。中国特色社会主义是国家富强、民族振兴、人民幸福的阳光大道、自强大道和发展大道。满怀激情而又大踏步地前进在这条大道上，这是党和人民坚定不移的信心与意志。 “旗有众铃以令众也”。中国特色社会主义是一个与时俱进的历史过程，是一项不断推进的伟大事业。时下，道路更加明确，航道更加顺畅，正是扬帆时。我们必须以学习贯彻党的十七大精神为契机，深刻认识坚持和发展中国特色社会主义的极端重要性，进一步坚定对中国特色社会主义的信念；深刻认识胡锦涛总书记提出的“四个坚定不移”的极端重要性，更加自觉地拥护和贯彻党的路线方针政策；深刻认识科学发展和社会和谐是中国特色社会主义的基本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻认识中国特色社会主义总体布局，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景 5，,带着渴望，带着期盼，怀着激情，怀着敬意。我们即将迎来中国共产党的第十七次代表大会。 “晴空一鹤排云上，便引诗情倒碧霄。”在这个季节里，我们花儿飘香满山城的校园，正以着一副“团结奋进，求实创新”的蓬勃姿态向党的十七大致敬，我们举办本次隆重的比赛，也在向党证明：亲爱的中国共产党啊，请看吧，祖国人民尊敬您，爱戴您，莘莘学子亦会用实际行动向您证明，我们，永远追随您！ 不妨让我们先回顾一段历史吧。那时中华五十年，胡锦涛时任党中央。十年间，政通人和，百业俱兴。搞统一，收回香港澳门；斩荆棘，中国入世腾飞；兴体育，2008看北京；求和谐，共建“和谐社会”：中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。予观夫八荣八耻，值世纪千年，衔古推今，也可呈“衔远山，吞长江，浩浩荡荡，横无际涯，朝晖夕阴，气象万千”。此乃党之大幸也！ 时人之述备矣，然则，中华大地千万里，革除情况不居一。对此感触，得无异乎？因此，若夫风雨如晦，国破山河碎的危机时刻，饯行“八荣八耻”，英雄们会是何等壮烈，那时要抛头颅，撒热血的啊！还记得保卫黄河里纳省振奋人心的呼喊吗：风在吼，马在叫，黄河在咆哮！此时，千万共产党员，当不怕牺牲，勇往直前！ 至若春和景明，国泰民安的太平盛世，在饯行“八荣八耻，共创和谐”虽不会轰轰烈烈，但平平淡淡才是真啊！新中国成立至今，有着那么优秀的共产党员，他们何曾有过名，有过利。他们为了建设伟大的祖国，默默的耕耘着、奋斗着、付出着、但我敢说，他们的心情，绝对是愉悦的，为人民服务，其乐无穷啊！此时，真会是把酒临风，其喜洋洋者矣！ 然而谁有能保证和平年代没有战争呢？ 从黄土高原到生命禁区、从白山黑水到鱼米之乡，从东海之濒的晨曦到帕米尔高原的夜幕，从北国蜿蜒的长城到南海璀璨的明珠，哪里没有党员的足迹与身影？ 从大兴安岭熊熊燃烧的大火，到长江沿线汹涌怒吼的洪魔，到隔壁荒摊上的马兰城到北京城里的小汤山，从抗洪前线到抗非典一线，哪里没有党员的汗水和鲜血？ 当祖国点名的时候，党员总是冲锋在前，奋勇当先，永不言退！ “大将欲罢调东头，邃密群科济世穷，面壁十年终破壁，难酬蹈海亦英雄。”无数事实证明，沧海横流方显英雄本色；国家有事，正看我中国党员。 我想，说道这儿，大家也许已经听出来了，我用了一代名臣范仲淹的千古的名篇《岳阳楼记》中的很多话语。班门弄斧，让大家见笑了。但是，自从我学了这篇文章，他不只是印在了我的脑海中，更是深深地印在了我的心里。伴随我直到现在，当然还有将来，真到永远，永远！“不以物喜，不以己悲”，“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这一声声，一句句，不正是当今我们伟大的中国共产党的光辉写照吗？吾亦想求这些仁人志士之心啊······ 因此，从现在做起，从小处做起。“多少年，从来急，天地转，光阴追，一万年太久，只争朝夕”！ 亲爱的老师们、同学们，我们都是中国或将来的栋梁啊，那就让我们同心同德，共同努力，身体力行实践“共建和谐吧”，这不只是向党的十七大献礼，更是向我们伟大的祖国祝福，嘱咐我们伟大的祖国永远昌盛，祝福我们伟大的中国共产党永远辉煌，能用百分热，照出千分光！ 让我们伴随十七大的脚步，共同沐浴那一缕春晖，共同追随十七大的神韵，共同打造我们美好的明天！

学生啊 要努力啊 要别人的以后你怎么挣钱呀! 靠自己才有真本事!

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摘要：二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。 关键词：石家庄市 大气污染 原因分析 政府行为对策 一、概述 二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。 1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。这个定义鲜明的表达了两个基本观点： 人类要发展，尤其是贫困地区的发展； 发展要有限度，他不应危及后代人的发展。 石家庄市我国华北地区新型的一座现代化工业城市，是河北省政治、经济、文化、科技中心。总面积15848平方千米，总人口845万。其交通发达，京广、石太、石德铁路和京深、石港、石太高速公路交汇于此。近年来，石家庄市工业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长带来了严重的环境问题。 是他一跃成为全国著名的环境污染大市。而其中，尤以大气污染最为突出：尤其是在风力达到一定程度后，尘土满天飞舞，纵横肆虐，有些区域垃圾泛滥成灾。 二、 石家庄大气污染现状及原因分析 石家庄大气污染现状 近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。河北省环境监测总站4月11日队本周空气质量检测表明，石家庄的首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一锤，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。 石家庄大气污染原因分析 地形和气候因素是影响石家庄市大气质量的基本原因 石家庄位于河北省中南部，西依太行山脉，东、南、北均为辽阔的华北大平原。而与此同时，石家庄属温带大陆性季风气候，四季分明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽等特征。这些特定的地理和气候因素，是石家庄的大气污染面临严峻的挑战。由于东南风的作用，石家庄上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇太行山脉的阻挡后，又转向东移，返回原地。而与此类似，当刮西北风的时候，由于太行山脉这一巨大的屏障，使西北风被拦截在山西境内，一些污染物质也无法被刮走，而只能继续停留在石家庄的上空。 城市建设是影响石家庄大气质量的重要原因 石家庄气体状态大气污染源调查表 根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：（1）燃料燃烧（2）工业生产过程（3）交通运输等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如裕华路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。 （一）燃料燃烧。在石家庄，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。同时，由于石家庄地处华北，冬季寒冷，需要供暖，而一些单位为了省钱，实行自给自足的供暖制度，这就增加了煤的燃烧量，使大气背上了沉重的包袱。 （二）工业生产过程。近些年来，石家庄纺织工业发展迅速，是我国棉纺织工业基地之一，化学工业也是重点发展部门，有规模较大的华北制药厂和石家庄化肥厂，煤炭工业亦占有重要地位。这些性质的工矿企业即使石家庄的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数集中在市区，如具有相当规模的华北制药厂和石家庄化肥厂等。此外，还有一些粉末冶金厂、印染厂也是石家庄大气污染的主力军。 （三）交通运输。近些年来，石家庄经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。 （四）市政建设。石家庄的马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走，而且越积越多，这也是因发扬陈天气的直接原因。据资料统计，城区扬尘中的可吸入颗粒物占总量的40%左右，人们却对裸露地面，建筑工地，拆迁工地以及砂石料场造成的扬尘姑息迁就，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。此外，工业废水中的化学成分也极容易发生化学反应，产生对人体有害的气体。 （五）工业布局。石家庄的一些工矿企业大多数集中在城区的东北部，还有一些分布在市区的不同区域。这些工矿企业的分散性是整个城区的大气污染受到不同程度的影响。 （六）绿化。石家庄作为一个新兴的工业城市，绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标，而整个城区的绿化却远远达不到要求。南二环只是近两年来才栽了几批树，其他地方也还是光秃秃的。 市场失灵。所谓市场失灵是指市场存在不完整性（例如：垄断实力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部型的存在，缺乏知识和信息等）导致市场经济作用被削弱的现象。也就是使市场经济不能实现其理论上的好处的情况。从可持续发展的角度说，外部性是市场失灵的重要因素。外部性是指个人或一个经济单位所承受的收益和成本是另外的个人和经济单位行为的直接结果，而没有得到任何补偿的情况。如一个化肥厂对大气造成污染但老百姓去被迫承受大气污染所造成的损害。由此可见，市场失灵也导致了大气污染。 政府政策失灵。政府并不是万能的，政府决策失灵同样会产生环境问题。例如：河北省政府打算把石家庄建设成为闻名全国“药都”，而制药厂是污染极为严重的企业，这个政策导向势必会对石家庄的大气污染造成不良的影响。 全民对环境的认识不够 目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。如对环境问题的潜伏性、长期性、紧迫性和艰难性认识不足，对政府的环境保护政策不理解，由于市民认识上的不足和思想上的不重视，导致他们行为上的不够积极，不够配合。如在石市东南部的尖岭村，本身道路坑洼不平，尘土飞扬，再加上村民自身素质不高，垃圾随处可见。特别是每逢集市过后，更是满地狼藉，叫村民和过路人苦不堪言。 三 政府行为对策 在生态破坏和环境污染日益严重的今天，“经济发展靠市场，环境保护靠政府”的说法已被广为接受。环境资源配置的失灵，要求政府加大环境保护行政监督力度，采取有效的行政、经济、法律、教育等手段，发挥其在解决环境问题上的重要作用。入世后，我们的环境管理方式将会受到冲击，因此，必须更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。 1、完善政府机构职能，使宏观与微观有机结合。可持续发展战略的实施要求几乎所以政策领域的变革，改变过去各个部门封闭的、分割地制定和实施经济、社会、环境政策的做法，把环境保护与其他政策的制定和执行结合起来，这样做既有利于环境本身，又可以提高其他政策的效能，这就要求石家庄市政府建立环境管理体系，其绩效分布如顶图： 政府要依照此体系，完善机构设置。实行环境质量行政领导负责制，明确各部门职责，对政府及职能部门和企事业单位的工作人员违反环保法规的各项具体行为进行界定。对违反环保法律、法规或贯彻不力导致辖区环境质量下降的部门、机关给予相应处分，使领导的“乌纱帽”和其所负责的区域环保是否达标挂上钩。此外，还要给环保部门下放实权，权责明确，才能贯彻有力。 2、搞好监督调查工作，统一布局，分类管理。治理环境污染，必须坚持预防为主、防治结合的原则，实现全面规划，合理布局。 政府环保部门应切实做好环境的监测调查工作。近日河北省环境监测中心站针对日益严重的室内环境污染监督检疫站。今后，对于类似的机构要进一步完善，以加强对空气污染原的监控；实施城市空气质量周报或日报预报，使社会有关各方及时了解可能出现的空气污染情况。使一些污染物排放较大的单位和对空气污染物敏感的人群能预做准备。采取必要的应对措施，并可为环境管理决策提供及时、准确全面的环境质量信息。同时，政府可以投资兴建以监控、信息、检测等三大系统为核心的环境指挥中心，配备机动车尾气遥感监测车，加强环境监理标准化建设。 立足现有规律、规章和制度，制定和完善地方性法规，加强环境执法监督。为使环境保护工作根深蒂固的开展起来，建立适应可持续发展和市场经济的有利于环境保护的环境法律体系是必不可少的。政府可制定一系列相应政策法规完善这一体系（注意既要有综合性法规，又要对各方面进行明确规定，而且要随着科技的发展不断修改。）在此基础上实行环境执法监督，以国家环境政策、法律、法规和标准为依据，围绕国家环保工作重心，结合石家庄环保工作重点，运用国家法律赋予的权利和石家庄市政府授予的行政管理权限，以石家庄市环保局为主体，在有关部门的配合下对一切与环境保护有关的经济行为进行有效的监督动。 3、针对石家庄市大气污染的几个主要方面原因采取相应防治措施，强化管理。 政府应利用经济手段来治理工矿企业。企业是各种污染物的主要产生者和排放者，这就要求企业在追求经济利益的同时，采取切实措施以削减排污量，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。使企业改变观念，拚弃环境保护部经济的成见，树立起重视环境更益于经济的观念。宣传和执行“污染者付费、利用这补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则。对破坏环境和随意排放污染物或超过国家规定标准的单位，按照污染种类，数量和程度进行罚款或征收排污费；对排放污染物损坏群众健康或造成财产损失的排污单位，责令向受害者赔偿损失；对利用废弃物生产的产品给以减免税收或其他经济上的优惠；实行开发利用自然资源予以征税收费等制度。 制定严格的标准，控制扬尘和废气污染。关闭不合格的砂石料场，对于建筑工地拆迁工地要求工程承包商在工地周围加高护屏，并在四周的临时交通道路上铺盖沥青；对一些非回镇土要随时运出市区。要求运货车加盖遮篷，以免建筑材料散落街头。各公司要采用现代化的电子过滤塔等先进设备来净化含油脂灰及有害的二氧化硫的废气。化工厂应利用管道将生产过剩中产生的废煤气及其他含有臭味的气体，经过管道输送到煤站燃烧，变成无害的碳酸气体和水蒸气，然后经过高大的烟囱排向高空。制药厂应建立有害气体的回收循环装置，利用回收利用可制成石膏。对工厂和服务性行业制定和执行新的氮氧化合物和挥发性有机化合物排放量标准和燃料的质量鉴定标准。除此之外，政府应加快无燃煤区的建设，将石家庄市中心区（和平路、体育大街、槐南路和仓安路；维明街围和区域）基本建成无燃煤区，并逐步将整个市区建成无燃煤区。同时，政府应下令，对一些具备集中供热条件的单位，必须集中供热。 利用行政手段削减机动车污染。政府应执行严格的地方规章制度，禁止销售未达国家尾气排放标准的汽车，淘汰尾气超标车；安装电喷和三元催化装置；加快机动车燃料改造， 使用天然及电力等清洁能源；同时，可以开设电车等无污染车辆。对一些新增公共汽车要购置以天然气为燃料的清洁型车型，建设天然气加油站。禁止拖拉机、机动三轮车及非市区牌号的摩托车进入市区。 政府应严格规划解决石家庄的道路斜坡问题。一方面，在新建道路工程中，尽量避免道路斜坡问题。同时，对一些已形成道路斜坡问题的主干道，政府可以责令有关部门用花坛取代栅栏，并在道路两侧种上树，以达到防止尘沙和净化空气的双重功效。另一方面，可以增设洒水车的数量，用洒水车把一些处理过的污水洒在马路上，一日几次。 调整工业布局实现工业布局园区化。政府要加大力度，逐步改变不合理的工业布局，在城区实施“优二兴三”的产业政策，把工业重心移向开发区，发展工业园区，严格执行产业发展导向政策和“三同时”规定。限制一些敏感区域兴办有污染的工业项目，对一些重污染企业要实行搬迁、停产、转产或限期整改等政策。扩大石市经济技术开发区和高新技术产业开发区的规模。 4. 对城市交通和公共设施警醒合理的规划管理。 政府要加大投入。 增加对公共设施的投入。政府可对一些公共设施增加资金投入，如在一些公园、广场兴建喷泉、消防水池等。在适当的地点开设无车区和商业步行街，以减少汽车的流动量。 政府应增加资金投入来治理城市垃圾。政府可以投资在一个小区设置几个垃圾投放点，每天定时投放垃圾，同时政府可以投资开发垃圾产业。当然，出路垃圾也必须坚持以预防为主，防治结合的方针，不能走先污染后治理的路子，政府可以让企业在生产时就考虑到为减少垃圾创造条件，如减少包装，或改一次性包装为重复使用的包装。对一些自然无法分解的垃圾，可以进行焚烧，但一定要严格限制焚烧厂的粉尘和废气排放，烟囱要价高，而且要安装废气过滤装置，把排入大气的有毒物质减少到最低限度。 加强城市绿化工作，建立城市立体绿化体系。在石家庄范围内大规模植树种草，在搞好垂直绿化的基础上，实行立体绿化。随着工业的发展和人民生活方式的变迁，使内绿化已显得十分重要因为许多新建住宅和办公楼都有很多污染物质，其中有些会释放有害气体或尘粒污染空气，它们包括许多种燃料、木材、建材、办公设备、家具、地毯及化工清洗剂等。另外，植物、宠物或房间空调系统也会带有细菌，这些细菌会破坏室内的空气质量。立体绿化就是事室内、地面、楼顶、墙体形成一个立体的绿化网，以阻止细菌霉菌的生长。此外，化学制品应受到限制，如油漆燃料及杀虫剂等。 5. 广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质就是保护生产力。各地区各部门都要进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。（1）各地区各部门必须把环境保护法律知识作为干部职工培训的重要内容，提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。各级政府应把环保业绩作为考核政府官员政绩的主要指标，让各级政府把环保提上日程。（2）大中小学要积极开展环境教育。（3）建立公众才与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。（4）报纸广播电视等新闻媒介应当及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭发和批评污染、破坏生态环境的违法行为。对严重污染破坏生态环境的单位的个人予以曝光，发挥新闻舆论的监督作用。（5）各级政府可以在居民小区设置宣传栏，宣传环保方面的法律法规，充分调动群众的自觉性。 6.大力发展环保科技，推动环保产业的发展。 积极发展科技兴环保企业。我国已经加入WTO，国内所有企业都要面临经济全球化的挑战和考验，那种仅凭人力资源、劳动力价格低廉去打开国际市场的办法是缺乏远见的，以民众的低收入额为代价的竞争，其出发点就不对，其可持续性等更值得怀疑。大量增强企业的科技内涵才是做根本的出路。面对环保领域企业数量小多、规模小的特性，大力发展科技型环保企业更是当务之急。政府应加强对环保企业科技化的支持和政策引导。（1）在财政税收政策上向企业的科技开发行为倾斜,如果通过相应的监督监察机制确证企业投资与技术开发,那么这种投资的税收可以减免；如果经过相应的论证,企业投资与某项技术研究可以促进整个地区整个行业的技术进步,那么可以取得政府的优惠贷款甚至贴息贷款。(2)在环境领域，面向环保企业设立技术研发课题,并有配套的资金保障。(3)选择有规模、有丰富实践经验、具有技术研究基础的环保企业作为重点扶持对象,有的放矢发挥最佳作用。 鼓励支持环境保护和治理污染方面的科技研究和科技发明并力求将研究成果转化为实际成果。 加强同其他地区和国家的联系与合作。 引进国外投资,弥补资金短缺的现状；积极开展与其他地区和国家间的技术交流与合作，研究与应用新形式的环保理念与技术；聘请国内外知名环境专家参与我市环境整治开发治理工作规划的制定等等。