工程监理预算毕业论文

浅谈当前工程监理的主要问题及对策摘要：工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理在促进、保证工程质量的作用中，发挥了重要作用，但现阶段工程监理不到位，“名不副实”、难于充分发挥作用等，直接或间接着监理活动的。本文试从工程监理体制、机制上，探讨当前工程监理的主要问题及对策。关键词：监理 问题 对策 关键词：监理 问题 对策 一、影响监理工作的主要问题 1、监理单位的体制问题。 目前，我国监理单位的性质，基本上都是股份制的民营。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，且资质等级都是乙级、甲级公司，但实际操作、运转的人员都是当地人士，一套班子多个牌子、“借鸡抱窝”的情况较多。 2、监理与业主的关系问题。 监理与业主的关系，从讲，应该是委托与被委托方的合同关系，并且不存在利益和厉害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系：有的是建设集团公司的子公司、分公司，有的虽然不是集团公司的一部分，但集团公司“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东，实际控制着、存在着自己干的活自己监理，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。 3、承揽监理业务的不恰当竞争。 工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应该是协调的。但自从工程施工招标实行最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。以某综合楼工程为例，该工程建筑面积㎡，框架七层，工程造价万元，工程建设合同工期为8个月，监理取费×8‰＝万元，每月均摊为万元。按本地区总监理工程师月工资2500～3500元、监理工程师月工资2000～2500元、监理员月工资800～1200元测算，监理单位对该工程监理人员的配置以及负有责任且有签批权的监理工程师的到位，就很难得到保证。从现场抽查的情况看，在监理一线工作的监理人员，多数工程是监理员。有的开发商，低价委托工程监理，监理公司象征性地委派几名监理人员到场监理，履行验收签字的义务，而实际对工程“监理”的是甲方组建的业务素质远强于监理项目机构人员的工程部的人员。 4、监理人员的业务素质参差不齐。 实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。 5、部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。 到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，如：KL纵筋的锚固长度严重不足；柱筋纵筋由多变少直径由小变大插筋的锚固长度短2/3等时，现场监理人员经常会“如梦初醒”“理直气壮”地“指导”施工人员应“如何如何”，或会告诉你，他已经发现，等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，咎其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。 二、加强管理，提高综合素质，树立良好形象 加强对监理企业的宏观管理。 建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市（县、市）建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。 （二）、制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争。 建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的很多，当前特别要重视规范监理取费标准。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道，没有良好的成果最终是得不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础。（三）、加强对执业人员的培训，提高业务素质，是提高监理质量的有效途径。 监理人员的素质是形象的窗口，企业要重视、加强对所属人员的培训。从监理在施工现场反映的情况看，监理企业主要应抓好以下几个环节的工作。 一是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。 监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。要领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义，要善于在“纸上谈兵”时，事前发现诸如楼梯梯段净高不足、楼梯平台净宽不足等违反强制性标准、不符合规范规定且使用功能等设计疏忽，并在工程施工、隐蔽前发现、协调处理。 二是适时做好从业人员的不定期培训。 当今是新知识、新材料、新技术在各行业速度极快的，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存的需要，不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，监理企业要适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果；从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想，要及时、主动、尽快掌握相关的法规，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。 （四）、落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。 监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到即成事实，待施工质检报验后，才“秋后算帐”。因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理（如钢筋尚未隐蔽）影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。一旦出现需要采取事后补救的情况，虽然主要责任在施工方，但也从侧面反映了监理的业务水平、监理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理企业综合水平和现场监理人员管理良好素质。 （五）、 加强管理，严格验收程序。 监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。不能让施工企业的自检流于只作资料的形式。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促其质检员认真验收。 三、结束语 当前监理工作存在的主要，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。这是网上找的，我是很想帮你，可1w字我真的写不出来！祝你好运!

自从工程施工招标实行最低价中标以来，监理招标、监理业务的承揽也实行最低价承包。在监理业务竞争时，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价，以致个别工程的监理取费标准仅有8‰。低价承揽业务很难高素质监理人员的到位或到位率。

参考一下这个：建筑监理谈建筑装饰装修工程监理随着我国现代建筑的发展和人们文化生活水平的不断提高，对建筑室内环境外气氛与造型艺术的要求也越来越高。建筑装饰装修不仅用于高级宾馆，大商场，酒店，而且已走进平常百姓家庭。专业化的建筑装饰装修队伍已成为建筑装饰业不可缺少的主力。建筑装饰装修是以美学原理为依据，是艺术与技术的综合体。一定的装饰效果在相当大的程度上要依靠一定的技术手段来实现，因此需要利用各种装饰材料的特点，运用不断更新变化的设计技巧来实现这一项艺术性很强的作品。为此，沟通装饰设计，装饰材料与施工管理之间的关系，不断提高这方面的知识，掌握其内在施工关键性环节的管理以促进我们在装饰装修旋工中有针对性，指导性的进行监理是非常重要的。同时通过我们的监理更加促进建筑装饰装修应用技术的健康发展和建筑装饰装修工程质量的提高。一、建筑装饰装修工程设计与投资控制1、设计方案的确定建筑装饰装修方案的确定，是为搞好整个工程的必需程序，任何建筑装饰装修方案都必须在根据业主的安全使用功能和要求来确定。做为监理要首先掌握工程的建筑结构情况，水电暖通等设备的安装情况及施工的质量，布局，功能等的实际情况。同时要了解业主对装饰装修使用要求，功能要求及业主的意图。一个美好的装饰设计方案，必需在满足建筑结构要求的前题下，通过材料的选用，精确的施工工艺及精心的施工技术发挥和严格的管理，才能达到具有功能性，舒适性，安全性艺术性为统一的整体效果。精明的甲方是非常重视设计方案的确定，做为装饰装修工程的监理单位，要配合业主在满足工程使用功能的原则下，本着经济，实用，美观的主导思想，应与业主反复进行讨论，研究确定最佳的装饰装修标准，效果，并整理完整的装饰工程设计方案。装饰设计阶段是装饰装修工程质量，投资控制的关键性阶段，必须处理好质量和投资之间的关系。质量和投资之间，质量是核心投资决定于质量。装饰装修设计阶段对工程质量的基本要求是：使项目的质量在符合现行规范和标准的条件下，满足业主的要求。装饰装修设计阶段除满足质量和投资要求外，还要考虑施工可行性，施工安全性，设计经济性，这也是设计监理控制质量的主要内容之一。2、装饰装修工程投资的控制建筑装饰装修工程的投资控制首先要从设计阶段开始，设计在满足其质量及功能要求的前提下，在不超过计划投资并尽可能地节约费用。监理工程师应认真审查设计单位的概预算，如发现超投资，要向业主提出建议，在业主的指示下，通知设计单位修改设计，以控制投资。在设计或施工进展中，如遇业主提出变更时，监理工程师要慎重对待，认真分析，要充分研究设计变更对投资和进度带来的影响，并把分析的结果提交给业主，由业主最后审定是否要变更设计。在装饰装修工程中，主要设备和材料的投资占整个装饰装修工程投资约60%~70%，其对投资控制极为重要。监理工程师还要充分研究主要材料，设备的用途和功能，了解业主的要求，保证主要材料，设备的选用及采购经济实惠，即满足了业主的功能要求，又降低了造价。合理的投资是指满足业主所需功能条件下，所付出的费用最小。二、建筑装饰装修工程施工进度计划审核与控制施工进度计划的编制，主要依据施工合同所包括的项目和范围及工期要求。由于装饰工程风格迥异，工艺复杂多变，加上多专业工种交叉施工，所以要求进度计划的安排要有重点。在不同时期的重点部位必须有所侧重。在施工计划表中，要有单项工程量，劳动力安排。装饰装修在整体计划中要给水电，空调制冷，暖通，设备安装留有穿插时间。监理人员在施工进度控制中要严格监督施工单位按期完成计划内工程项目，对工期滞后项目及时发现分析原因采取有效措施加强组织赶上去。并在定期的工程例会时，合理统筹协调施工，对难度大延长工期项目应尽量提供方便，以达到全局进度计划的实施。三、建筑装饰装修质量控制1、施工方法《建筑装饰工程施工及验收规范》中曾经规定:："高级装饰工程施工前，应预先做样板（样品或标准间），并经有关部门认可后，方可进行"。因此要求施工单位在大面积开工前，应有主要材料的样板或做样板间，经甲方和监理确认后，严格按样板施工。当多单位施工时，为避免做法不统一而造成反工现象，可指定一个单位先做单项样板，经设计认可，甲方和监理同意后得以推广。按一般的施工程序应为先上后下，先难后易的原则编制装饰装修施工方案应包括：一是编写需要在场外加工予预制的构件，外协项目的施工措施和质量控制措施；二是编制现场预制的构件（装饰造型）的安装就位方案；三是编制协调并配合与设备安装单位的交叉施工措施。依据施工总进度计划定期或按部位组织施工单位的主要现场管理人员，进行联合检查，检查内容以施工质量，进度，安全三方面为主。在检查中发现问题及时进行整改。通过联合检查达到互相促进，互相提高的作用。2、技术措施承担建筑装饰装修工程施工的各单位应具备相应的资质，并应建立质量管理体系。施工单位要根据设计图纸，施工合同和规范要求进行施工组织设计。该施工组织设计要由承包单位公司及相关部门审核批准后，报监理和建设单位认可后方可施工。施工单位应按有关的施工工艺标准或经审定的施工技术方案施工，并应对施工全过程实行质量控制。承担建筑装饰装修工程施工的单位和人员应有相应的资质和上岗证书。施工单位应遵守有关环境保护的法律法规，并应采取有效的措施控制施工现场的各种粉尘，废气，废弃物，噪声，振动对周围环境造成的污染和危害。施工单位应遵守有关施工安全劳动保护，防火和防盗的法律法规，应建立相应的管理制度，并应配备必要的设备，器具和标识。3、质量保证措施建筑装饰装修工程的施工质量应符合设计要求和《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）的规定。因违反设计文件和规范规定施工而造成的质量问题由该施工单位负责。建筑装饰装修工程施工中，严禁违反设计文件擅自改动建筑主体承重结构或主要使用 因违反设计文件和规范规定施工而造成的质量问题由该施工单位负责。建筑装饰装修工程施工中，严禁违反设计文件擅自改动建筑主体承重结构或主要使用功能：严禁未经设计确认和建设单位有关部门批准擅自拆改水，暖，电，燃气，通风等设施。建筑装饰装修凡涉及隐蔽验收的分项工程必须向建设单位及监理报验合格方可转入下一道工序。制订保证设备设施使用功能，维修功能，检查功能的措施，避免因装修后影响了设施的正常使用和维修。4、施工质量控制严格监督施工单位按施工方案所定的施工程序施工。施工单位应做好各道工序的交接检查，对隐蔽工程要组织有关方进行验收并按规定做好记录，对不合格部位，坚决不允许进入下一道工序施工。装饰工程的隐蔽工程应重点验收保温，防腐，隔音，受力构件锚固，电线管路，通风管道和防火等，并督促施工单位认真填写隐蔽工程验收记录。建筑装饰装修工程应在基体和基层的质量验收合格后施工。对既有建筑装饰装修前，应对基层进行处理并达到《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）的要求。管道，设备等安装及调试应在建筑装饰装修工程施工前完成，当必须同步进行时，应在饰面层施工前完成。装饰装修工程不得影响管道，设备等施工和维修。涉及煤气管道的建筑装饰装修工程必须符合有关安全管理的规定。严格按规范规定，质量评定标准设计要求及样板标准进行分项工程的验收，并按规定填写检查验收记录。施工单位在单项部位施工后，及时进行自检，并认真按要求填写检查记录，在自检合格的基础上报监理检查。对所检查出的不合格部位（产品），坚决进行整改。监理人员要严格复查整改情况。5、装饰材料的质量控制装饰装修工程所用材料的质量优劣是非常关键的。监理工程师应要求施工单位对所有装饰装修材料进场前，提前通知监理单位，对材料的品种，规格，外观和尺寸等进行验收，并应将产品的合格证明书，中文说明书及相关性能的检测报告对照设计和规范标准的要求进行检查。监理工程师应要求施工单位对进场复试材料的抽样检验必须在监理见证人员的见证下，按要求随机抽样送有资质的测试单位进行复试检测，在得到合格的检测结果后方可正式使用。监理人员对未经验收或验收不合格的工程材料，构配件，设备等应该拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，以书面通知施工单位限期将不合格的工程材料，构配件，设备撤出现场。施工单位进场材料要严格按装饰装修工程投标时的材料封样的品种，质量进行控制。施工单位定购材料时一定要有厂家样品，材料成批进场时严格按样品验收，发现与样品不符坚决不准进场。严格检查原材料的存放，倒运，避免因存放，倒运过程造成材料变形，破坏，污染，等质量问题。成品保护建筑装饰装修工程施工过程中应做好半成品，成品的保护，防止污染及损坏。成品保护是保证工程质量的重要环节，因此要求施工单位要认真制定各工序的成品保护措施，加强互相爱护成品的教育，养成自觉保护成品的习惯，加强成品保护的管理检查。制定成品保护措施应切实可行，建立建全完善的工序交接检查制度，加强隐蔽工程验收。制定保证设施的使用功能，维修功能，检查功能的措施，避免因装修后影响了设施的正常使用和维修。建筑装饰装修工程要保证文明施工，施工作业面要保持干净整洁，严禁乱堆乱倒。四、建筑装饰装修工程验收专业监理工程师应对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签证。总监理工程师要组织监理人员对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签证。

小议公路工程监理 收费毕业论文 [2010-01-29 03:45] 摘要：公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。经过自己参与高速公路工程监理的实践，通过归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面的一 -摘要：公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为保证公路工程的质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。经过自己参与高速公路工程监理的实践，通过归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面的一些认识见解以及在监理工作过程中怎样展开具体的工作。 关键词：公路工程 监理 1 监理制度的形成 早在产业革命以前的16世纪，随着欧洲商品经济的发展，建设领域的专业化分工，一部分建筑师转向为业主提供咨询、解答疑难问题，或受骋监督管理施工，自此便开始产生了工程监理。 近一二十年来，西方发达工业国家的监理制度正向法律化、程序化发展。监理制度逐渐形成了工程建设组织体系的一个重要部分，在西方的工程建设中形成业主，承包商和监理工程师三足鼎立的基本格局。 进入80年代以后，一些发展中国家也开始效仿西方发达国家的做法。我国结合本国的实际引进并确立了社会监理机制，对工程建设实行施工监理。 2 公路建设的模式 在我国公路建设中，大体可可以分为3种建设模式，一种为集建设、施工、养护三位一体的建设模式，第二种为地方政府参与投资和管理，由公路部门负责监理的建设模式第三仲为建设、施工、养护分离的建设模式。这3种模式各有其特点和优势，下面就分别对这3种模式进行探讨。 集建设、施工、养护三位一体的建设 这种模式为计划经济的产物，在1985年以前广西的建设均采用这种模式。管理的主要约束为行政命令和施工单位的自我管理，到了1985年以后，施工单位开始引入质量管理机制，并设置专门的质量检测系统和QC质量管理小组，这一模式的优点主要体现在： 工程建设主要以行政管理为主，因职工的工作表现与职工的升迁、定职有关、职工工作较为主动，能吃苦耐劳，具有主人翁精神； 有比较完善的全面质量管理系统，即QC质量管理小组，对技术上的难题，均可以通过QC小组攻关。 能集中优势力量打攻坚战。但这一模式存在不少问题，主要体现在：工期没有保证。因建设、施工和养护均是自己，对工期没有足够强的紧迫感，对什么时候完成没有约束。 投资无底洞。工程的投资往往会因工期的拖延，材料价格的变化、工程部分内容的变更会出现投资的不断追加，造成工程决算远远大于投资概算的局面。 质量没有保证。虽然有了QC’质量管理小组，但工程质量的好坏主要靠施工负责人的自觉性来决定，遇到责任心强的可能会交出一个优质工程。若责任心不强，工程质量就难以得到保证。 地方政府参与投资和管理、公路部门负责质量监理的建设模式 这个模式可以说是市场经济的产物。随着市场经济的发展，“要想富、先修路”成了大家的共识。地方政府开始公路投资，进而改变了原来的单一投资格局。并开始引入了监理制。这一模式的优点主要体现在： 由于地方资金的介入，地方政府出面征用土地、拆迁房屋。保证了工程的顺利进行，从而为缩短工期创造了条件； 地方政府会尽力控制地方材料的价格，并可以按政策减免砂、石等矿产资源税，从而可以降低整个工程的造价； 引入了监理机制，在工程质量上有了一定的保证 但这一模式亦存在下面几个问题：①没有强化监理的作用、监理工程在财务上没有否决权。②监理工程师的素质有待提高。 没有一支独立的监理队伍。③施工队伍的选择没有核其资质及技术力量。 工程施工与施工监理相分离模式 这种模式强化了监理工程师的作用，监理工程师有权有责。这一模式的优点主要体现在: 通过招标投标选择施工队伍，在其资质及技术力量的审核上有较大的主动权； 强化了监理工程师对质量的控制，监理工程师有一定的财务否决权； 监理工程师对工程进度有一定的控制权。但亦存在几个问题，主要是:①建设单位与监理没有真正分离，会形成建设单位直接对工程的管理，成为行政干预。②监理队伍不是独立法人组织队伍。监理人员均为临时抽调，监理素质有待提高和加强。 综上所述，上面所提的三种模式各具其优势和存在问题，第一种模式为一计划经济的产物。在我国还会在相当长的一段时期内存在，亦曾获得过不少的优质工程。目前全国大多数省市的公路基建工程还是采用这种模式。第二三种实质上都是一种模式，只是投资的主体发生了变化。这两种模式若能解决其存在问题，真正采用FIDIC条款进行监理和运作，都不失为一种好模式。 3 推行施工监理的必然性 施工监理是一种内部监督机制，按照国际惯例FIDIC条款，施工监理可以理解为： 监理工程师的权力是在同业主签订的合同中赋予，并在业主与承包商签订的合同中明确，业主和承包商都得服从，如有异议只能提交仲裁机关仲裁； 受业主委托对承包商的义务进行监督和管理； 提醒业主解决施工条件； 审批承包商已完的工程款； 业主通过监理工程师回承包商发布指令； 当事人一方违约时，监理工程师应按照合同作出公证的裁决.并确定其违约造成的损失。 以上六点基本体现了监理制度的优越性，大力推广施工监理制度，减少行政对毛程的直接参与。有利于工程建设的正常开展。这是市场经济发展到一定阶段建设市场的必然产物。 4 加速监理单位的建设 公路监理工作虽然早在1985年开始，似监理人员还未形成稳定的队伍。监理工程师只是根据工程需要临时聘请，工程结束后又回到原单位工作。这样的监理人员素质很难得以提高，只有成立专门的监理公司才能从根本上解决人员流动大的情况。监理公司可按下面的形式探索： 以交通厅牵头组建监理总公司，以各个单位:设计院、科研所、学校、路桥总公司、区公路局、各地市公路局等成立独立的分公司组成松散型集团公司，各分公司有独立的法人资格，行政上归各主管单位管辖。可以独立进行监理活动。各分公司只有接受总公司的监理任务时才发生联系。 交通厅不组建监理公司，由各个单位根据自己的能力组建，自由发展，平等竞争。隶属关系仍归各主管单位管理。由交通厅组建成立监理总公司，然后根据以后的发展情况再逐步成立若干个分公司。 总之，组建监理公司的形式有多种，不论采取何种形式，目前都具备了一定的条件。公路工程是一个整体，公路工程监理是围绕合同管理进行的质量、进度、费用的有效控制。随着公路工程建设监理制度的引入和在实践中的运用，适合我国国情的管理模式会不断的发展和完善，并日益显示出其优越性。