文件算是论文的参考文献吗

属于参考文献中的条例类，具体引用格式：【格式】[序号]颁布单位.条例名称.发布日期【举例】[15] 中华人民共和国科学技术委员会.科学技术期刊管理办法[Z].1991—06—05

一篇论文的参考文献是将论文写作中可参考的、资料，参考文献是论文在研究和写作过程中参考过的那些与论文内容密切相关的主要文献资料和资料的来源。参考文献应另起一页列于论文的末尾，其中所列出的一般应限于作者直接阅读过、借鉴过、引用过的、最主要的、发表在正式出版物上的文献，包括书、文章，引用过的原话等。私人通信和未公开发表的资料，一般不宜列入参考文献，可紧跟在引用的内容之后注释或标注在当页的下方。参考文献一般应按文中引用出现的顺序列出，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。

引用格式正确，引用的内容不算在查重范围吧

参考文献是指具备客观事理和逻辑辩证的资料。包含古代典籍传纪，如二十四史、训诂文集等；符合客观事实与逻辑辩证可以说都算是。但也有些野史杂录之类的无稽之谈，这要看文献的历史价值是否值得参考。可以这么说，在做某个问题的考证时，一部书的记载是否值得信任很难说，只能是作为证明这个问题的一部分。但这个证据被另一个客观事实推翻时，这个证据也不攻自破。

这个你可以百度查询一下这个文件类型，是不是属于参考文献，标识上也可以直接看到的。参考文献类型及文献类型，根据GB3469-83《文献类型与文献载体代码》规定，以单字母方式标识：专著M ； 报纸N ；期刊J ；专利文献P；汇编G ；古籍O；技术标准S ；学位论文D ；科技报告R；参考工具K ；检索工具W；档案B ；录音带A ；图表Q；唱片L；产品样本X；录相带V；会议录C；中译文T；乐谱I； 电影片Y；手稿H；微缩胶卷U ；幻灯片Z；微缩平片F；其他E。有以上这写标注的都属于参考文献得类别，你可以对比一下，如果还是不清楚，你可以发给你的导师问一下。

中央一号文件实际就是参考文献，要求的执政意识、思想发展方向等。