会计的政府管制研究论文

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会计信息失真的治理对策 【摘要】针对会计信息失真的现象，我国现行会计信息监管过程中存在着许多问题，这些问题使会计信息严重失真。 【关键词】治理；会计信息失真；对策 会计信息是指会计主体按照国家统一的会计制度向会计信息使用者提供的有关企业状况的信息，它是经过加工处理后的会计数据。会计信息失真是指会计信息的程序不符合会计制度、会计准则以及相关的法律、法规等法定规范标准，不能公允地反映会计主体财务状况、经营成果及现金流量情况。 一、我国现行会计信息监管的问题 (一)政府行政监管存在着弊端 1.政府监管无效率 由于政府权利授予的垄断性，从而缺乏对监管权利行使的监督机制，造成监管人员的不作为行为和监管效率的低下。监管者迫于外界一定的压力和从本身的利益出发，监管者都会选择“偷懒”。然而，外部却缺乏对这些监管者的监督，由此造成了政府监管的无效率。 2.监管部门设置缺乏协调性 我国现行的会计信息监管体系分别由财政部和中国证监会负责。由于这两个部门之间不存在隶属关系，而会计信息从生成到披露具有一定的连续性，这就使得两部门的职能不可避免的造成重复监管。可见，这种现象的出现主要在于监管部门之间缺乏一定的协调性。 (二)会计信息管制体制存在缺陷 1.外部管制体制的缺陷 我国监管模式是由国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一的管理，属于政府主导监管型。然而，由于我国资本市场起步较晚，没有一个成熟的监管理念以及正确适合的监管理论基础，我国的监管仍然含有过高的行政监管因子，在监管过程中存在过多的行政干预。而且，我国法律制度不是很完善。 2.内部管制的缺陷 我国会计信息监管内部监管存在着一定的问题。我国公司的内部管制主要是借鉴外国的模式，然而，在借鉴的过程中，我国会计信息的内部监管却有自身的特点。对我国内部控制最大挑战仍然是权力的过于集中。可见，我国这种公司股权结构会直接导致公司内部职能设置功能不健全。 (三)自律监管没有得到充分发挥 中国注册会计师协会是依靠政府建立起来的，虽然具有一定的监督职能，但缺乏权威性和灵活性，限制了监督职能的发挥。在对注册会计师的监督中，中注协缺乏独立的监管机构和规范性的监督制度，在监管的各项活动中效果并不是很明显。 我国的证券业协会作为另一个重要的自律性组织，虽然具有一定的监督职能，但体制不完善。因此，总体上，我国自律监管体系构建还不完善，我国自律监管作用的发挥还需要更远的路程。 二、会计信息失真的治理对策 （一）加强会计人员职业道德教育 加强会计人员职业道德教育，建立健全会计职业道德教育体系。当国家和社会公众利益与企业利益发生冲突时，会计人员必须忠实履行岗位职责，将国家和公众利益作为会计职业道德的最高准则，按会计法律法规办事，坚持原则，把会计基础工作规范贯穿于会计职业道德规范之中，遵循会计职业道德规范，遵纪守法，在社会上树立会计人员威严和神圣的形象。引导会计人员加强会计职业道德建设，促进会计职业道德水平和会计工作质量的不断提高。加强会计人员的法制意识，要坚持不懈地组织财务人员学习法律规定制度，不断提高会计人员的法纪观念和道德水准，使他们在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公。 （二）完善会计法律法规，建立健全惩处机制 加强《会计法》的宣传教育，以立法手段割除积重难返的造假账的“毒瘤”。一个单位会计秩序混乱、会计信息失真，不仅要追究直接主管的责任，而且也要追究违规会计的责任。制定完善的法律法规，建立对提供虚假会计信息的惩罚措施，保证会计信息的真实性与合法性。对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，对发生会计信息失真的企业除了给予企业及主要责任人以罚款、通报批评和警告等行政处罚外，还应追究其法律责任。加强财政部门、审计部门和税务部门等对会计行业的监管力度与会计造假的处罚力度，建立不实信息查询网，让企业和社会公众可随时查询提供不实会计信息的企业及责任人员，增加企业经营者及会计人员的违规名誉风险和违规成本，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。 （三）完善内部控制制度，强化外部监督机制 完善内部控制制度和强化外部监督机制是治理会计信息失真问题的必要条件，能够把提高会计信息质量落到实处。规范会计基础工作，要建立岗位责任制，明确会计事项相关人员的职责权限，明确记账人员与经济业务人员的职责权限，并使之相互分离、相互制约。实行企业内部控制有助于及时纠正和防止经营决策失误与经济舞弊，能够提高会计信息的真实性和有效性。会计信息的外部监督约束机制是指国家和社会监督。国家监督是指财政、审计、税务机关对企业会计实施的监督；社会监督是指会计师事务所委托注册会计师公正地对企业进行监督和反映。大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计报表审计签证制度，明确注册会计师对会计信息审查签证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定严厉的处罚制度。 （四）改革会计人员管理体制，实行会计委派制 我国会计人员管理体制决定了企业经营者与会计人员之间是领导与被领导的关系，会计人员在实际工作中，往往难于依法办事。当企业利益与国家利益发生冲突时，作为员工的会计人员在单位领导的权力压制下，为了自身利益不得不维护本单位利益，从而提供虚假会计信息。积极推进我国会计人员管理体制改革，加强国家宏观管理，转变政府职能，实行会计委派制，会计人员可以相对独立地开展工作，不受企业经营者制约，降低了会计人员提供虚假会计信息的可能性。 综上所述，保证会计信息的真实性是维持市场经济秩序、维护会计主体各方的合法权益、保证国民经济快速、健康发展的重要环节。确保会计信息的真实性、有效性与合法性，构建与社会主义市场经济相适应的会计管理与运行机制体制。解决会计信息失真问题，提高会计信息质量，是一项任重道远的工作，不可能一蹴而就，需要会计界人士和全社会的共同努力。 【参考文献】 [1]范宏浩.会计政府监管体系问题研究[D].东北财经大学， 2005 [2]石凌：论会计信息失真的成因和治理对策[J].现代商业，2009（2）。 [3]丁海萍：会计信息失真的剖析及其对策[J].商场现代化，2009（6）。 来源：36524论文网 原文地址：