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中国区域经济50人论坛第九次专题研讨会

● 会议时间

2018年12月28日

● 会议地点

武汉市湖北经济学院

● 会议主题

长江经济带发展战略实施的重点与难点

● 演讲人

著名经济学家、中国区域科学协会会长杨开忠教授

以下为杨开忠教授发言实录：

关于高质量打造长江经济带，我想利用这个机会扼要谈三个观点。

第一个观点，制定实施促进长江经济带内陆地区崛起的国家重大战略。

长江经济带可分为沿海和内陆地区，沿海地区包括江、浙、沪三省市，内陆地区包括徽、赣、鄂、湘、渝、川、云、贵八个省市。

促进长江经济带内陆地区绿色崛起，缩小内陆与沿海经济发展水平差距，是打造现代化长江经济带的重点和难点。

党的十九大后，长三角地区一体化发展已上升为重大国家战略。在这一新的形势下，为打造现代化长江经济带，建议把长江中游城市群和成渝城市群高质量崛起上升为国家重大战略，以更大力度促进长江经济带内陆地区绿色崛起。

第二个观点，对接和发挥粤港澳大湾区的龙头作用。

打造长江经济带要与一带一路建设、京津冀协同发展、粤港大湾区、长三角地区一体化发展衔接互动。从这一要求来看，过去在战略上只强调发挥长三角地区在打造长江经济带的龙头作用是不够的。

事实上，除安徽外，长江经济带内陆地区对国内其它地区联系是以南向而非东向为主导的，与粤港澳大湾区而非长三角联系更加紧密。例如，江西、湖南国内外部经济联系中，60%以上是与粤港澳大湾区的联系。 在可以预见的未来，这种南向主导的空间经济联系格局不仅是难以改变的，而且，随着“一带一路”和粤港澳大湾区建设的深入发展还将可能进一步强化。

因此，促进长江经济带内陆地区崛起，打造长江经济带还要发挥粤港澳大湾区的龙头作用，还要积极对接粤港澳门大湾区建设，利用好泛珠三角区域合作机制，做到凡是与长三角地区的合作政策原则上均应适用与粤港澳大湾区的合作。

第三个观点，加快建设轨道上的长江经济带。

怎样打造长江经济带高效便捷、绿色低碳的综合交通走廊？可能主要有两种观点。

一是根据长江经济带通江达海的特点和依托长江黄金水道打造长江经济带的精神，主张以水运为主导打造长江经济带综合交通走廊；

二是认为世界上没有一条以内河水运为主要支撑的重要现代化经济带，长江经济带综合交通走廊同样既不能以长江水运为主导，也不能以公路运输为主导，而要以多层次的轨道交通为主导，主张打造轨道上的长江经济带。在2016年中国长江论坛主旨演讲中，我就此作了较为系统的论述。这里不赘述了。但要特别指出的是，目前，要抓住实现“六稳”发展的机遇, 加快建设城市轨道交通、大都市区轨道交通、城际轨道交通和国家骨干铁路组成的长江经济带多层次轨道交通体系。