使用社会调查研究方法的论文

太原电大公共事业管理（教育管理）专业(本科)和小教（本科）集中实践环节的实施细则（2005）集中实践环节是开放教育试点公共事业管理（教育管理）专业(专升本)教学计划和小教教学计划所规定的重要教学环节，是中央广播电视大学培养高级应用型人才目标的具体体现。集中实践环节既是培养学生综合运用所学理论知识分析解决问题能力的有效方法，也是对学生学习成果进行综合全面检验的必要途径。集中实践环节要求学生在规定时间内完成社会调查和毕业论文。按照中央电大、省电大相关要求，此项工作的初步按排如下。一、关于社会调查社会调查的目的在于培养、考核学生观察和认识社会的能力，理论联系实践的能力，同时也可为学生撰写毕业论文准备第一手真实的素材。凡已修满50学分以上的学生，均可进入“社会调查”阶段的学习。社会调查环节时间为3周，3学分。（一）社会调查的内容与要求：1． 本专业学生都必须参加社会调查活动。2． 社会调查的内容应在学校管理、社区教育管理和社会公共部门与教育管理相关领域的范围内，选择具体的具有现实意义的研究课题。3． 在教师的指导下确定社会调查的选题，并可与撰写的毕业论文选题相一致。4． 选题要有现实意义，要结合当地教育实际；选题要具体，不宜过大，同时要具有可行性、针对性；调查活动要就近进行。5． 调查报告的撰写应由学生独立完成。其内容包括：社会调查的题目、参加时间、地点、方式、调查对象、调查过程、调查中发现的问题、调查收集到的主要材料及其分析、研究结论及自己的收获与学习体会等。6． 调查过程中，必须自始至终坚持调查的真实性和科学性；调查完成后，要及时认真地对调查材料进行整理和全面综合分析。7． 社会调查报告要按统一版式的规范化要求撰写，字数不少于3000字。调查报告写完后要填写统一的教师评语表。（样表附后）（二）社会调查的指导教师资格与职责1、指导教师资格：具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大教学情况；具有教育类或管理类相关专业（含师范类人文学科专业）本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上相应专业教学经历或实际工作经历。2、指导教师职责：制定详细的工作计划；对学生确定的选题进行个别辅导，检查制定每位学生的社会调查实施计划，并按照计划全程指导学生的调查工作，解决过程中出现的有关问题；检查社会调查所收集的有关资料，指导学生编制调查报告的写作计划，检查写作提纲，审阅报告初稿并提出修改意见；指导学生的补充调查、文献研究和最后完成调查报告的撰写；针对学生在社会调查全过程中的表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。3、指导教师的工作要相对集中、数量适当，每位教师指导学生总数不能超过“兼职10名”、“专职15名”的要求。（三）社会调查工作程序1、集中活动，布置要求。2、分校成立指导社会调查领导小组。3、分校聘请指导教师、上报有关资料到省电大文法学院审核。4、对社会调查工作进行动员。5、学生进行调查活动及撰写调查报告。6、指导教师进行指导。7、学生提交调查报告及相关资料，指导教师上交指导过程记录。8、分校向省电大上交全部符合要求的调查报告及成绩单。9、山西广播电视大学终审。（四）社会调查指导细则1、每个教学班由分校指定一位符合社会调查资格的教师进行一次集中的社会调查面授辅导。辅导内容：（1）使学生明确选题的范围及调查方法；（2）向学生介绍社会调查的一般方法，介绍一些基本工具书及相关资料方向；（3）使学生明确社会调查报告的写作要求；（4）使学生明确写作的一般格式，打印要求及时间安排；2、确定指导教师，在指导教师的指导下制定调查方案（包括社会调查的主题、调查对象、调查内容、调查方法）。3、提交所撰写的调查提纲和实施方案，指导教师提出修正意见；4、实施调查（在此过程中保留调查的记录材料，如问卷、访谈提纲及记录、反映调查对象的相关材料）5、撰写调查报告，指导教师要进行不低于6学时的辅导，直至最后定稿。6、由指导教师写出客观、真实的评语，并给出成绩。（五）社会调查的成绩评定1．由指导教师给出初评成绩，由教学点初审，电大分校复审，省级电大验收，中央电大抽查、终审。2．社会调查成绩评定分为优（85—100分）、良（75—84分）、及格（60—74分）和不及格（59分以下），取得及格以上成绩者获得集中实践环节规定的3学分。原则上采用百分制形成最后的成绩。 成绩评定标准优（90—100分）：积极认真从事社会调查，调查报告针对性强、观点鲜明、见解独到，层次清晰，结构完整，文字准确、流畅。良（75—89分）：认真从事社会调查，调查报告材料与观点统一，有所发现和创新，层次清晰，结构完整，文字流畅。及格（60—74分）：参加社会调查较认真，独立撰写调查报告且观点正确、层次较清晰，结构较完整、文字通顺。不及格（60分以下）：社会调查走过场；调查报告抄袭别人的劳动成果；内容空洞、观点含糊、文字表述不清；调查报告字数不够；观点不正确，存在政治原则性错误；没有被调查单位的盖章。凡有上述情况之一者为不及格。3．审核成绩的依据包括：学生参加社会调查工作的情况、效果，撰写文字材料、调查报告的水平，综合运用专业知识的意识和能力水平，在学习过程中的表现及相关单位的反馈意见等。4．凡社会调查成绩未达60分或要求重做者，可根据所在电大分校和教学点实践教学安排计划，在学籍有效期内进行。二、关于毕业论文的撰写毕业论文是全面考查学生独立地综合运用所学本专业理论知识针对教育领域某项具体问题进行分析和解决一些特定问题的能力，是对学生修业期间学习情况的一次综合检验，也是学生学习成果的集中体现。时间为5周，5学分。（一）指导教师资格与职责指导教师资格：1、具有认真的工作态度和丰富的专业知识，熟悉电大教学情况；2、具有教育类或管理类相关专业（含师范类人文学科专业）本科及以上学历，且有中级及以上专业技术职务，具有3年以上本专业教学经历或实际工作经历。指导教师工作职责包括：1． 向学生讲明毕业论文撰写方法及其要求；指导教师要指导学生选题和收集资料，为学生讲解论文的写作方法，为其介绍参考书目，进行文献检索指导。2．指导教师要认真指导学生拟定选题，学生确定论文题目后，提交论文提纲，指导教师要对提纲提出修改意见，在此基础上，学生开始撰写初稿。论文选题及写作提纲的指导是指导教师工作的重要环节，必须引起重视。3．学生完成初稿后及时交给指导教师，教师对论文修改并提出指导意见，学生在教师指导意见基础上，进行认真修改，直至最后定稿。4．各教学单位应使用专门的教师指导纪录表，指导教师应当做好指导流程纪录，将每一次教师指导情况记录在案，包括指导的时间、每次指导给学生提出的具体修改意见、指定的参考书目参考资料、教师与学生联系方法等，要将学生写作一稿、二稿直至最后定稿的情况反映在纪录中。5．检查学生独立完成毕业论文写作的情况，鉴别并纠正抄袭、剽窃等造假行为，督促学生按时完成毕业论文的写作；6．.总结毕业论文全过程的工作，针对学生的表现写出具体准确的评语，并给出初评成绩。毕业论文的评语应包括：选题评价、论文结构评价、论文观点评价、写作态度评价和论文存在的不足等。7． 指导学生做好答辩的准备工作。8．每位指导教师指导的学生人数不得超过10人；对每个学生的指导时间不得低于15小时。9．指导教师应按相关课题组成课题研究指导小组。参与毕业论文撰写的学员应按选题来确定指导教师。各试点分校要按照规定严把指导教师的选聘、培训、监督等各项工作。，并将指导教师名单（一式三份）及学历证明复印件、职称证明复印件、所学专业情况等提前报省电大文法学院审核后，方为有效。在指导工作开始前，要对指导教师进行相应的培训。毕业论文中存在的一些问题不容忽视，特别是个别学员原文抄袭网上文章的问题。希望各分校引起高度重视,一经发现，取消当期答辩资格，限期重做，跟下期学员参加答辩。各分校要对指导教师提出相应的要求，一次发现其指导的学生出现原文抄袭时，提出批评，两次发现，取消其指导教师资格。学生毕业前，必须完成调查报告和论文的学习任务。完成社会调查环节学习的学生，经申请可参加毕业论文的实践教学。（二）撰写毕业论文的要求：1． 毕业论文应由学生本人在教师指导下独立完成。杜绝一切抄袭、剽窃行为。不重复专科学习阶段的毕业论文。2． 毕业论文的选题范围限于与本专业相关的教育问题。可以结合已学过的专业主干课程选题；或结合当前教育实践进行探讨、或结合社会调查进行分析等。毕业论文要注重选题的应用性；选题要具体，不宜过大；确定选题要尽可能结合社会调查的成果及本职工作实践经验。3．论文选题原则上一人一题，必需多人合作的选题，要有明确的分工，保证各自独立完成自己所分担的任务，杜绝抄袭、代笔等弄虚作假行为。指导教师要全面掌握学生的选题情况，填写初步选题登记表。4． 毕业论文要论点鲜明、论证有力、结论中肯；材料翔实、结构完整、语言通畅；行文格式规范。5．毕业论文主要格式内容包括：目录、论文提纲、内容摘要、正文、参考文献等，所引用的文献及前人研究成果，必须注明相应的出处（包括作者、著作名称、出版单位、出版时间等）和资料的来源。6． 毕业论文为学术论文，要有创新性。凡调查报告、工作总结均不能作为毕业论文。7． 毕业论文的字数为5000—10000字，统一格式、封面，统一使用A4纸打印、装订。三、市电大对社会调查和毕业论文的安排意见1. 社会调查从统一辅导、布置之日起，以站、班、组为单位组织实施，字数3000字，时间3－4周。学员可根据自己所学课程和实际情况自选范围，自定题目。写完后和毕业论文在规定的时间一起交回工作站。2. 在社会调查的基础上根据上述要求完成毕业论文的选题、草稿撰写。字数要求6000—10000字以内。学员可根据老师提供题目选题，亦可根据自己所学课程，所从事工作的知识领域选题，选题必须是所学专业范围，必须具有学术性，杜绝抄袭和下载行为。3. 在社会调查的基础上开始毕业论文的撰写，从布置之日起即可准备收集材料、选定方向和题目。具体时间要求是：① 三月下旬—四月底为社会调查和毕业论文的草稿撰写时期。② 五月初到六月初为论文的批阅和修改时期。③ 六月中旬到六月底为基本定稿、打印时期。④ 按规定本科阶段的论文，在答辩时要制作演示文稿ppt,届时将安排ppt制作辅导。四、答辩时间及有关要求另行通知。太原电大社科系附： 教育管理专业（本）毕业论文推荐选题说明：这里提供的选题只是参考性的和指导性的，学员可以根据自己的实际情况，适当调整后选用。如果学员觉得这些选题和自己的研究兴趣、工作实际有较大距离，也可以自行拟定选题，经指导教师审定后再投入草稿的撰写。一、教育基础理论研究1．试论受教育者、学生和学习者之间的区别和联系2．试论学校文化的构成要素3．试论考试和素质教育的关系4．试论义务教育和终身教育的关系5．科学主义教育思想对当前教育的启示6．结构主义教育思想对当前教育的启示7．试论教育促进个人的身心发展8．小学生的身心特点与基础教育的培养目标9．当前基础教育课程（××学科）改革之我见10．××学科学习指导的理论与实践11．××年级学生的职业生涯指导13．××年级学生的心理咨询与指导14．××年级学生的休闲指导15．当代社会小学生家长的素质问题研究16．当代社会中学生家长的素质问题研究17．教师职业专业化之我见18．“教师教育”和“师范教育”辨析19．试论“尊重学生”20．学生的个性差异和差异教学二、课程与教学问题研究1 试论课程与教学的辨证关系2 建构主义在课程改革中的应用3 新课程的价值观对××学科教学的影响4 课程设计要素的实例分析5 课程设计模式的实例分析6 校本课程设计的实例分析7 行为目标与我校的课程实践分析8 生成性目标在教师课堂教学设计中的运用9 表现性目标在活动课教学中的实用价值分析10．新课程中综合实践活动的实例分析11．实施新课程的主要影响因素分析12．××实例分析：一个理想的课程实施策略13．三级课程管理在本地（本校）的实践探索14．改变中央集权型课程管理模式后的问题与出路15．校本课程开发促进学校发展的实例分析16．××学校课堂教学的改革与发展趋势17．综合运用教学手段的实际效果分析18．××学校教学管理对于教师教学艺术水平提高的影响21．××小学三级评估指针体系的分析与研究22．××中学三级评估指针体系的分析与研究23．试论评价对被评者心理的影响24．问卷调查法和访谈调查法的比较研究25．试论学生评价中不同的评价观26．××学校学生评价方案研究27．试论班主任的素质结构和评价标准28．××学科课堂教学评价研究三、当代教育管理专题研究1．试论教育的公益性问题2．试论教育的平等性问题3．试论学生受教育权的保护4．试论家庭教育权的实施问题5．试论学校与学生的法律关系问题6．试论教师与学生的法律关系问题7．试论学生隐私权的保护8．试论学生申诉制度的意义9．学校监护责任问题10．学校行政权力之我见11．试论义务教育阶段的收费问题12．关于择校问题的认识13．试论学校的民事责任问题14．试论教师的科研权问题15．试论学校捐赠问题16．试论学校融资问题17．试论学校事故的处理问题18．试论学生课业负担过重问题19．试论学校义务劳动问题20．试论教师聘任问题21．试论学生伤害事故的法律责任问题22．试论拖欠教师工资问题23．试论教师体罚学生问题24．试论学生保险问题25．政府职能转换对学校管理的影响26．非政府公共组织对教育的影响力分析27．应用公共政策执行的相关理论分析某一教育政策执行中的问题和策略28．论中央政府应该加大对贫困地区的教育投资29．公共组织发展的趋势对教育组织发展的影响30．论人力资源管理的基本精神对学校教师管理的影响31．信息技术对学校管理（教育）的影响32．××学校管理中的信息化建设33．绩效管理理念在学校管理中的应用34．用户满意原则对学校管理的启示35．从行为科学看学校德育的整体优化36．构建学校学习型组织的系统思考37．运用组织再造理论提升学校整体素质38．法约尔的一般管理原理在学校管理中的运用39．儒家管理思想对学校德育的启示40．中外早期管理思想的比较与借鉴41．管子的管理思想在教育管理中的科学运用42．泰勒的心理革命与构建和谐的学校管理模式43．科学发展观与学校人本管理研究44．知识管理理论对学校管理的启示45．我国现今教育经费筹措方式的比较与借鉴46．“名校创办民校”办学模式的经济价值取向分析47．非义务教育阶段教育成本的分担问题48．我国初等教育投入的政策选择及国际比较49．教育资源浪费现象透析50．对学校教育经费使用效率的分析51．从“谋”与“断”分离的角度看教育策划与教育决策52．从公平与效率角度审视我国重点校的教育经费的分配53．我国民办学校在收费方面解决“公益”与“效率”的矛盾的可行性研究54．民办学校收费标准的“政府定价”的后果分析55．“一费制”政策实施现状的研究与分析56．国外校本管理体制改革与中国现代学校制度建设之异同比较57．我国农村义务教育投资的基本格局与政策讨论58．义务教育财政转移支付制度中的责任限定问题59．教育在人力资源开发与配置中的作用60．教育经费投入的地区性差异分析61．个人教育投资的社会价值和个人价值62．市场经济中学校筹资行为分析63．中小学远程教育教学实效性研究64．学校和社区互动与共变研究65．试论学习型组织理论在学校管理中的应用66．论马斯洛的“需要层次论”在学校中的应用67．全面质量管理理论在学校管理中的应用研究68．ISO9000质量认证体系引入中小学教育管理领域的研究69．试论╳╳学校提高教学质量的保障措施70．试论学校师资队伍建设与学校办学质量71．╳╳学校的办学特色研究72．试论民办学校教育质量的监督和管理机制73．试论学校领导应有的素质74．试论校长非权力性影响力在学校管理实践中的应用75．校长的法律意识研究76．校长的教育资源意识研究77．校长的教育策划意识研究78．中小学校长管理风格的研究79．试论农村教师队伍管理的难点与对策80．中小学青年教师工作压力成因及对策分析81．农村代课教师问题研究82．╳╳学校教师激励方式的探讨83．╳╳学校教师继续教育需求的个案研究84．╳╳学校综合实践活动课师资队伍建设的研究85．╳╳学校班主任专业化建设机制研究86．╳╳学校有形资产管理的研究87．╳╳学校硬件设施建设研究88．╳╳学校和╳╳学校硬件设施的比较研究其它论文参考题1. 试论受教育者在教育过程中的地位.2. 试论终身教育思潮对当前学校教育制度的影响.3. 赫尔巴特与杜威教育理论之异同.4. 运用素质教育之理论分析我国当前教育之改革.5. 试论教育优先发展是现代社会的普遍规律.6. 未来社会的发展趋势对教育的挑战及应对策略.7. 试论遗传、环境、教育在人的发展中的作用。8. 试论教育在人的发展中的主导作用。9. 试论现代教育目的的新特征。10. 试论我国基础教育改革的理念与策略。11. 分析课程改革后的学校教育。12. 试论课改后的教科书编写13. 试论教学基本任务的时代新发展14. 试论综合实践教育活动作为教育途径的作用15. 如何在教育工作中对学生进行职业指导16. 结合本地区社会、家庭、和学校在教育问题上的配合现状，论述三结合教育力量的整合意义17. 试论教师职业专业化的前景18. 试论对教师职业资格认定制度的看法及构想19. 谈谈我国目前教师职后教育政策及实施20. 试论当代学生之特点及应对教育21. 试论如何根据学生的年龄特征进行针对性教育 （完） 小教（本）论文参考题目1、语文课程性质之我见2、语文素养初探3、培养语感在阅读教学中的意义4、阅读教学是一种对话5、小学作文教学与素质教育6、作文教学中必须开发学生的创造潜能7、谈谈口语交际与口语交际教学8、口语交际的动机激发在口语教学中的作用9、浅谈综合性学习在小学语文教学中的作用10、浅谈综合性学习中的兴趣教学11、诗论语文教学评价的目的12、发展性功能在语文教学评价中的地位13、关于建立成长记录袋的一些思考14、小学生的年龄对小学作文教学的进行有影响吗？15、试论“文以载道”16、浅谈数学教学中思想方法的渗透17、略论数学在社会科学领域的运用18、从生活中的数学谈数学教学19、关于数学教学中的美20、数学学习中掌握方法的重要性21、数学方法的学习对工作的影响22、数学对人类社会发展的促进23、简论数学中的矛盾24、论社会科学数学化25、论抽象概括能力的培养26、从数学的猜想谈开去27、论《九章算术》对数学的影响28、论《几何原本》对数学的影响29、数形结合法在数学中的广泛应用30、论学生掌握数学思想方法的过程30．论数学学习和素质教育的关系31从当前数学教学谈数学教学改革32、如何认识五育的辩证关系33、素质教育的内容及其实施34、试论教育在人的身心发展中的作用35、浅析教育与生产力的关系36、教育在社会主义现代化建设中的地位和作用37、小学生身心发展特点与教育对策38、性别差异的表现、原因及教育对策39、城乡学生的各自特点与教育对策40、后进生的教育特点与对策41、试论学习知识与提高思想觉悟相统一的规律42、试论智力因素与非智力因素相统一的规律43、试论教师主导与学生积极性相结合的规律44、浅析班级授课制45、在教学中如何应用教学方法的优选？46、论述我国教学方法的指导思想47、如何认识和处理好知、情、意、行的关系48、阐述德育教育中贯彻严格要求和尊重信任相结合的原则的依据和要求49、如何认识学校教学的教育性50、试论教师的根本任务51、教师劳动的创造性52、教师的职业道德素养53、教师进修提高的意义54、浅析学校、家庭、社区、教育相结合的意义55、试论人口对教育的制约作用56、怎样理解构成教育活动的基本要素之间的联系57、联系本地实际分析五四制、六三制学制58、试论我国大力发展职业教育的必要性59、试评当代几种主要的课程理论60、试论学校工作为什么必须坚持以学为主61、教学从本质上讲是一种认识活动62、目前我国家庭存在的问题和解决的方法63、试论教师角色的多重性64、从教师的劳动特点看现代教师必备的素质65、结合个人体会谈教师职业道德的重要性及内容66、如何看待独生子女的特点，如何针对特点进行教育？67、试论班主任工作的特点68、试论班主任工作的示范性69、试论小学生道德行为习惯发展的特点及其培养70、浅析班主任应如何贯彻学生主体原则71、试论班级常规管理72、结合实际浅析班主任怎样做好学生操行评定工作73、试论开展班级活动的意义74、试论确定班会主题应遵循的原则75、怎样开展班级榜样教育76、试论后进生的转化教育77、试论班主任工作评价的意义和作用78、试论学校管理过程诸环节的关系79、试论行政方法的优缺点和运用行政方法的基本要求80、试论学校卫生管理要遵循普及与提高相结合的原则81、试论如何调动教师的工作积极性82、试论总务工作在学校中的地位与作用83、试论德育管理中的激励原则84、小学语文（数学）教学法浅析85、试论现代信息技术在学校教育及其管理中的应用86、论校长负责制87、试论领导决断的技法要点88、如何理解和贯彻学校公共关系管理的原则89、课外活动与活动课关系浅析90、浅析多媒体教学手段在小学教学中的应用（注：仅供参考，学员可根据自己的实际情况和手头占有资料选题，提倡自己选题。 以上论文参考题可在太原电大主页公告栏下载）太原电大学社科系开放教育（本科）社会调查情况表（样表）姓名学号专业入学时间题目调查对象与内容：调查时间：调查单位意见：调查地点：公章年 月 日指导教

调查研究类论文怎么写？相关内容如下：

1、确定调查研究的目的。

目的可分为应用性、理论性和综合性3种，依据研究目标的不同可有5种不 同类型的调查研究：描述性、解释性、预测性、评价性和对策性研究。

2、研究前的准备。

包括理论和实际两方面。

理论准备主要为查阅文献资料。实际准备为对实际情况的了解。

3、设计研究方案。

包括：提出研究假设、理论解释、拟定调查提纲、设计调查表（问卷）、决定 研究的方式方法、制定研究的组织计划、试验研究。

4、资料的收集与分析 包括资料的收集、资料的整理、资料的分析和检验假设等阶段。

5、撰写研究报告。

收集资料的方法收集资料的方法主要有：访谈法、问卷法、观测法、文件法几种。 社会调查方法 根据被研究对象所包括的范围、特点的不同，社会调查分为全面调查、抽样调查典型调查和案例调查等。

选题范围适当：题目范围小一些，容易收集资料，论据充分、重点突出，便于深入探讨，同时也降低了实施的难度。

如选择“中学生学习情况调查与分析”作为课题，题目就太大了，因为学习情况包括的内容比较多，要做好这个课 题就比较困难，不易把握重点，分析难以透彻，所得出的结论也难有指导意义。如能将题目改为“中学生学习兴趣与学 习成绩关系的研究”就要好一些。

市社区文化建设及对策思考摘要：社区是我国现代化和城市化进程中涌现出的新生事物。文化建设又是社区建设中的重中之重。城市社区文化建设是城市社区建设的重要内容之一。构建和谐社会和全面小康社会都离不开城市社区文化建设，也离不开城市社区文化功能的发挥。随着我国城市社区建设的蓬勃兴起，社区文化建设也得到快速发展，但也存在许多问题。本论文从社会学的角度出发，从多方面着重分析了我国城市社区文化建设的现状及存在的问题，并针对这些问题提出了对策与建议

哥们，我今年的寒假作业也是这个，给你一篇范文吧。农村土地流转情况的调查与研究 土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经济制度中最根本的制度。随着二、三产业的快速发展，山区外出务工经商人员大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度规模化经营的主要障碍。正确认识我县当前农村土地流转的形势和发展趋势，强化政府服务职能，规范农村土地流转，引导发展规模经营，是当前值得探讨的重要课题。 一、我县土地流转的现状 从今年年初开始。我县按照全市统一部署，在全县农村开展了“规范、有序”的土地承包经营权流转工作，以完善、土地流转合同，建立规范的土地流转制度，完善合同档案管理为目的，着力抓好宣传发动，调查摸底和排查问题、签订土地流转合同、整改和建章立制几个阶段工作，经过半年的努力，土地流转工作取得了一定成效。截止6月底止，全县已承包耕地面积18．8万亩，占耕地的97．4％；承包农户3．78万户，占总农户的99．7％；签订土地承包合同3．6万份，合同签订率在95％以上，填写《土地承包经营权证》3．78万本。全县土地流转面积3．4万亩，占耕地面积的17％，流转户1．18万户，其中流出户7238户，流入户4619户，全县补签合同近3万份，合同一式四份，登记和签订率达96％。 二、土地流转工作成效 抓好土地流转工作，对促进农业发展，维护农村稳定，增加农民收入，起了积极作用。 1、规范了土地流转合同，干部群众满意。自发流转存在着合同不规范，协议不完善，缺乏法律约束等问题，在土地流转工作中我县按照省农业厅统一式样的合同文本，规范了土地流转合同，并对过去存在的口头协议，不规范合同重新进行了补签，规范建档，消除了以往土地流转中的各种矛盾和纠纷，使外出打工的走得放心，租田的农户种得称心，乡村干部也可以抽出更多的精力和时间解决其它问题。 2、促进了农村劳动力转移。通过土地流转，会手艺、头脑活，善经营的农民更多地离家外出打工，或到城镇经商置业，就近服务于二、三产业。据统计，土地流转后全县乡(镇)外出打工或从事二、三产业的人数比去年同期增加5000人，既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。 3、推动了产业结构调整和适度规模经营。土地流转开始出现两种趋向：一是农户之间转包开始向租赁大户成片租赁发展；二是耕地流转发展到林地和“四荒”经营权流转，由单一的种粮向水果、蔬菜、花卉等高效经济作物和养殖业发展。全县30亩以上的种植大户达70多户，总面积4000亩以上，有力促进了耕地向种田能手集中，使耕者有其田，能者尽其能，智者尽其智，提高了土地利用率，实现了粮食生产向规模化、产业化、企业化方向发展。 4、加快了现代农业的进程。土地流转后，种植大户都渴望新技术、新品种，以提高产量、提高效益。农业机械得到更广泛的运用。今年机械使用量大增，今年1—6月份,全县新增耕整机32台,插秧机8台，抛秧机2台，便型拖拉机22台，有效地提高了劳动生产率。 5、建立了土地流转机制。全县各乡镇、村按照“规范、有序”的要求，全面建立起了土地流转档案，规范了土地流转程序，明确了规章制度。乡(镇)农业综合服务站作为管理机构，做到村有档案，乡有备案，配备专人分管档案工作。摸索总结了四种流转形式。即：土地出租、土地转让、土地转包、土地互换，为今后土地流转工作步入经常化、规范化轨道奠定了基础，积累了经验。 三、存在的问题 l、法律意识较淡薄。表现在：一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低，知道有《土地承包法》的多，但通读过全文了解精神的不多，有的土地流转未经村委会同意或备案，有的认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签合同，埋藏下矛盾纠纷隐患；土地承包工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍。 2、个别乡(镇)和村组干部对流转工作认识不足，重视不够。还没有走出过去“要钱”、“要粮”的旧的工作模式。认为土地流转是农民自己之间的事，无须政府插手，而且土地流转工作政策性强，敏感度高，涉及到千家万户，关系农民切身利益，矛盾多、难度大，没有直接经济收入，有为难、怕难情绪。有的抱应付态度，导致乡村干部沉不下去，责任不到位，工作难落实。 3、土地流转的中介服务组织匮乏，流转机制不完善。虽然有的地方成立了土地流转的中介组织，但总体上仍不能适应需要，缺少一个由下至上、网络化、多功能的中介服务体系。由于土地流转的中介组织欠完善，土地供求双方的信息流动受阻，信息辐射面狭小，这在一定程度上影响了土地流转的程度、规模和效益，提高了土地流转的成本，造成“有买找不到卖，有卖找不到买”的局面，并限制了土地流转的区域范围。从流转机制看，流转形式单一，程序不规范。有的地方即使签订合同也存在手续不规范、条款不完备的问题。这既容易导致承包关系混乱也容易引起纠纷，同时，这也是造成承包者掠夺性经营的重要因素。 四、对今后完善土地流转工作的建议 1、加大宣传，统一思想。要在干部群众中多形式，多渠道地宣传贯彻《土地承包法》，和中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神，通过政策宣传和细致的思想解释，让每一个农民了解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理，增强农民群众的法律意识和参与意识。要充分认识规范土地流转，可以有效地解决农村人口变化引发的土地调整的需求。更为重要的是用市场手段和机制取代和制止行政手段任意调整土地的做法，从根本上解决人地矛盾，使农村土地关系的稳定由政策、法律强制逐步过渡为农民的习惯。同时，又要充分认识到规范土地流转是—个经常性工作，把规范土地流转工作纳入经常化、规范化轨道。 2、转变观念，明确思路。乡村一级要从过去“管”、“要”向服务引导转变，认真搞好谋划。一要以产业推动抓流转。以加快农业产业化为契机，紧紧围绕本地主导产业，建立有地方特色的产业带，在尊重农民意愿的前提下，鼓励和引导农民的承包土地向主导产业和规模基地方向发展；二要规范建制抓流转。引导签订规范的土地流转合同，是避免土地纠纷，确保土地流转健康有序发展的重要保证。今后凡涉及到土地流转的农户，在土地所有权性质不变的前提下都要依法引导签订规范的土地流转书面合同，建档保管，以解决农户土地流转的后顾之忧，建立稳定的流转关系，促进有序流转。三要培育大户抓流转。把培训规模经营大户作为带动土地流转的关键来抓，形成以示范辐射大户，大户带动土地流转，土地流转吸引大户、孕育大户的良性循环。鼓励干部向农民租田搞示范，通过“做给农民看，教会农民干”的引导方式，带动农民自愿转租承包耕地。并且政府要拿出一定专项资金用于扶持大户发展适度规模经营，主要用于农业基础设施建设；要按照功能全多样化、布局科学、服务多样的要求加快农村城市化建设进程，为农村劳动力转移提供更大就业空间。 3、建立土地流转机制，运用市场手段引导土地健康有序流转。首先，规范土地流转基本操作规程，实行程序化操作。在乡(镇)农业综合服务站的指导下，受理农民委托土地流转申请书，发布土地流转信息，召集农户自主流转见面，对达成协议的农民，指导和帮助按要求签订合同。其次，建立土地租金评估制度。目前，土地使用权的租金多是流转双方自由协商或基层组织协调确定，缺乏科学评估依据。建议建立农用土地评估机构，以土地流转前的评估作为确定租金的依据；土地流转后的评估，主要是监督土地使用情况，防止土地肥力、地力被破坏。再次，建立土地流转合同管理制度。流转双方要在平等互利的基础上，签订书面土地流转合同，明确流转的形式、数量、期限、条件和双方的权利、责任、义务；涉及承包土地田块变动的，要及时办理承包权证变更手续；有条件的，还可到公证部门办理公证手续。农村基层组织和承包合同管理部门要加强对流转合同的审查、监督，对合同的登记、立卷、归档，要形成制度化和规范化的管理。第四，建立必要的流转中介组织。可由农办牵头，联合农业、土管、林业等部门设立“土地信托服务中心”，乡镇一级设立土地信托服务中转站，村一级由村委会具体向农民提供土地信托服务，突破土地使用权流转仅在有限区域内进行的制约，实行三级联网，形成统一的土地使用权流通市场。 4、制定配套措施，完善法律政策，为土地合理流转提供坚强的政策支持和法律保障。一是制定鼓励土地流转的相关优惠政策。在优惠的对象上实行双向优惠，既鼓励土地转出方，又鼓励土地转入方；在优惠的内容上实行综合优惠，不光在经济上优惠，在流转方享受集体公益事业服务方面都给予适当照顾；在优惠的手段上实行配套优惠，包括在资金、技术、税费等方面给予适当支持：在优惠的取向上实行重点优惠。即对“四荒”开发性经营项目、具有技术推广价值和市场发展前景的特色种养项目以及实行集约化、规模化经营的项目进行重点扶持。二是深化农村社会管理体制配套改革。大力培育农村劳动力市场，加快农村劳动力转移，为农村土地流转创造条件。加大农村户籍制度改革力度，改变农民的“恋土”观念、为农民“退一进二闯三”创造条件，减少农民对土地的直接依赖。加快建立健全适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，消除农民离土的后顾之忧。三是完善法律。通过立法，进一步明确农民的土地产权；明确允许农民拥有土地的抵押权；开拓有关农村土地规模经营的保险业务等。