对城市管理的思考与建议论文

第一呢，先说城管人员来源的问题.国情决定了这个职能部门建立和存在的必要。我这总自负千年古国礼仪之邦的人很是脸红，因为这也许是中国又一大“特色”。切入正题，城管人员选拔录用和管理监督呢，全国各地的发展可能良莠不齐，有些地方，是要过五关斩六将,才能以极低的比例被录取.难度系数甚至赶超国家公务员考试。也还有些地方的人员录取途径，是禁不起推敲的.这导致了城管大队伍中鱼龙混杂。不过我要声明，我所见的所知道的，和网上大家笑骂的很不一样.他们中的绝大多数是禁得起考验的.文明公正,吃苦耐劳,廉洁奉公,无私奉献.而不幸看到令人发指的城管的同志们，请一定要相信，随着政府的关注，社会的进步和工作的需要，那些“李鬼”，日子总不会太长久的。第二呢,说到社会印象分的问题.坚持唯物主义的我们提倡看事情要客观公正,对吧?那么我们分析一下 你所说的“城管的丑陋比其他部门露骨和直接”,你没发现这个比较本身就有问题吗？也就是说，是不公平的比较。 先说工作环境吧。城管执法的地方往往是人流聚集，群众较多，而工商,法院等等部门, 他们的执法工作,往往是在小范围小区域,工厂啊商店啊民居啊，等等,其过程,我们不会人人得见,也不会每天都看见（反正我是一次都没亲眼见过）。这不公平的两者一比较，结果很明显，舆论绝对是不利于城管的。接着说执法对象，城管面对的执法对象是处于社会底层的最辛苦的劳动人民.他们有着更多的生存压力，也就更能博得我们的同情。而其他执法单位，他们的执法对象大多是违法犯罪的人，是损害其他人正当权益的人 ，也就得不到人们的同情。这么比较吧，结果还是很明显，自然是城管容易得罪群众。人们总说城管是土匪流氓？我们必须正视城管队伍的不足，也承认其中存在败类蛀虫， 蛮横粗暴的，易怒手痒的，为虎作伥的，猥琐贪小的，滥竽充数的，欺软怕硬的，……。他们不顾人民利益的恶劣行径是为我们不齿的，是该受到批判和惩罚的。但我们也该把眼光放大些，哪个队伍没败类？林子大了什么鸟没有啊？不能因为这少数的败类而抹黑否决整个队伍吧？！警察也有喝醉了开枪打死无辜市民的，难道我们不给警察发枪了 ？老师也有猥亵摧残自己学生的，难道我们不让孩子上学了 ？一竿子打翻一船人，显失公平!在我看来人们对城管深恶痛绝，是有更深更复杂的原因的。执法过程中本来很正常的行为，被传播成了城管打人，本来只是城管队员无意地或者是冲动时的小动作，被改编成了血腥限制级。城管和商贩的矛盾被有意无意地放大了N倍。大家只盯着城管打人事件，咬牙切齿，满腹同情。有谁关心被商贩围攻却丝毫不还手，导致满身是伤甚至肋骨折断的城管队员？他们也有爹妈疼爱，妻儿依赖。就算是十恶不赦的罪犯也有起码的人身权益的。 我无意也没必要为那些城管败类作辩护，他们被指责是罪有应得的。我想问：有多少人能拍着良心，很负责地说自己是丝毫不受外界影响地去评价城管，绝没戴有色眼镜？心狠手辣的城管“前辈”留下的恶劣影响，难道就一辈子像烙印像刺青像胎记一般撕扯不掉了？得出结论是，城管的社会印象分的高低，不仅是受城管队伍本身素质的影响，也和作为评价人的我们的素质有关的。第三，说管理方法的问题。很多人，当然也包括你，说小商贩违章建筑小广告等等影响市容环境的，确实要管，但不能这么管。那么我请问，换作你们在这个立场上，你们怎么管?群众不喜欢硬的，那咱就来软的，该怎么个温柔法呢 ？喝茶聊天,促膝谈心？晓之以理，动之以情？关心爱护，任打任骂？还有吗？这些可行吗？说到这里，相信大家都恍然大悟，原来，错确实是错了，但错的不是执法的基层人员，是决策者和规划者。打个比方，吹拉弹唱的一群都尽了力了，是指挥的那个有问题，合作出来的东西自然不会悦耳。基层的同志们----也就是马路上那些人形的“吸尘器”，他们没选择的权利和余地， “上面”的嘴皮和法律的条文这么说，他们只能那么做。他们何尝不希望一团和气？举例吧，好多人（包括我），很想尝试摆地摊，想体验生活顺带赚点小钱，可以获得一种全新的生活感受。也有人喜欢去逛地摊，好玩啊热闹啊丰富啊新奇啊方便啊便宜啊，总比打麻将健康吧，总比K歌划算吧。群众都有这个需要，可大家就是没法实现那乌托邦式的不用担心城管的地摊群啊。相似例子还有很多很多。大家都把责任不由分说地归到城管头上，城管不冤吗？百姓的困难和需要，城管看得见，可他们说了不算；那些说了算的人呢，又听不见想不到百姓的呼声。城管很无奈很彷徨很犹豫很煎熬：那些烂七八糟的事，管还是不管呢?软的还是硬的 呢 ？这真是个问题。第四，而说到管理效果，确实不好，可以说更像个笑话闹剧，“城管来了”，鸟兽散，前脚刚走，后脚就重新支摊。连猫猫都不用躲，确实滑稽，可是就像上面证明的，这也不是城管队员能改变的，甚至让市长省长出马，我也敢断定，他喝再多脑白金也解决不了。这是国情决定的，如果人人有安定的工作，谁还愿意摆摊？如果人人都有店面，谁还愿意在外受冻？如果店里的东西都又好又便宜，谁还愿意冒险买摊上的东西？……有头发谁愿意当秃子？套用周星驰电影《武状元与苏乞儿》中的结尾，皇帝要苏灿解散丐帮，苏灿回答丐帮人数多少不是由帮助决定的，如果有其他办法，鬼才愿意当乞丐呢。眼前的现实是残酷的，纵使我们对政府的意见和建议如恒河沙数，没人搭理你，照样白搭。虾兵蟹将的城管们，就这么被上面逼，被下面骂。照我看，他们手拿着让普通工人羡慕的收入，身却是在夹缝里生存。我们看到城管队伍需要改进加强的地方，也该肯定他们已经作出的努力。要平和地看待一个新兴事物在探索完善阶段的不稳定性，给他们信心，就一定能度过这个艰难的过程，不要动不动就指责辱骂取笑排斥，这于事无补，不是积极的行为。城管这个部门不会因为大家的几个没营养的帖子，而被赶出政府机构的名单。纵观历史上很多的发明和创新，不都是经历了无数次失败后，才最终成就了伟大吗?包括我们热爱的社会主义，也是无例可循，我们不照样在勇敢地摸着石头过河吗?也有过犹豫挫败混乱倒退，可我们还在坚持，不是吗?所以我们与其在这里说那些没建设性的话，还不如大家一起努力，达到我们都向往的和谐彼岸。哪天，我们每个人都自律了，不用他律时，我想城管队员会很愿意自动全体下岗的 。

这样也不好。因为组建城管，是政府转嫁公众注意力的绝好手段。组建了城管，公安、工商矛盾就少了。政府压力就小了。君不知，城管的职责，就是这些部门不要的吗。最后，城管名声臭了，大不了，政府不认账，把它给撤了，在组建一个部门。北京城管不就是这样，为奥运而生，奥运结束，就撤了。美名，省以上不需要城管这个组织。最后，公安是执法的最后保障。行政执法法的死穴在于，将对人的控制权全部交到公安。殊不知，中国90%的法律构成就是行政法。只有管理，执行力不高，是中国法律的尴尬。最合理的再于，形成官告民制度。执法者就是代表政府，收集证据告违法之民，交到法院，违法之民可反驳，法院当场宣判。执法者不最终处理违法之民，这就不存在你说的以上问题了。可惜的是这种制度是空中望月。可惜的是，已经有法律专家在考虑了。在等20年，也许会好些吧。

面子重要还是百姓的生存重要？给每个百姓一口饭吃 谁没事愿意在街上风吹雨淋的摆小摊啊？西方国家没有城管，市容就不好了？不是说社会主义国家人民当家做主吗？我在单位上班（国有企业）投票 选新领导给我们工人的票顶上都已经填好名字了...呵呵 倒是挺照顾我们的 怕我们不识字 直接给填上了...

写作思路：根据城市管理社会参与度不高、执法工作方式陈旧、配套设施滞后、执法人员素质参差不齐等问题进行提出建议。

正文：

城市管理是社会管理的重要内容，事关民生和社会和谐，为此建议：

一、加大宣传力度，争取全民支持参与。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，利用会议宣传、标语宣传、巡回宣传，特别是通过新闻媒体等多种平台对市民加强城市管理相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识。

二、加强设施建设，夯实城市管理基础。要充分发挥规划在城市建设中的龙头作用，通盘考虑城市功能分区，严格依照规划建设城市，完善配套设施建设，为依法管理打下良好基础。

三、加大执法力度，提高城管工作实效。要综合整治突出问题，疏堵结合、以疏为主，早发现、早制止、早拆除，打早、打小、打了违章建筑和违章行为。

四、要改善执法方式，树立“以人为本”的城市管理理念，多一些宽容理解、少一些埋怨粗暴，多一些教育劝阻、少一些行政处罚，切实运用好“一劝告、二教育、三警告、四整改、五处罚”的渐进式工作方法，切实避免引发群众对抗情绪和社会矛盾。

五、要坚持公平公正、公开透明的原则，创新开展城管进社区、办公在现场、执法在一线、服务在基层活动，合理调配执法管理力量，实行秩序混乱高峰站点、中锋巡线、低峰巡面的运行模式，增强城市管理执法工作实效。

六、加强队伍建设，增强执法保障能力。要加强职能部门行政执法人员的教育，树立管理就是服务，执法更是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法。

七、要制订完善城管执法管理流程标准，对执法语言、行为举止、处罚标准等作出具体规定，规范城管执法行为。

八、要严肃工作纪律，内强素质、外树形象，对上争取支持，对下加压驱动，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬、善打硬仗、群众满意的行政执法队伍，促使城市管理水平不断提高。

九、建立长效机制，形成城市管理合力。积极主动探索职能部门之间双边或多边联合联系机制，建立联席会议机制、工作联动机制、信息互通机制和定期通报机制，加强信息互通、资源共享和联合执法。

十、要按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管和社区在管理城市中的职能，整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。