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论企业内部会计控制摘 要：随着社会经济的高速发展，知识经济的到来极大了提高了社会生产力，也给企业带来了无限的发展机会。如何在优胜劣汰的市场竞争中实现企业经营规模的快速扩大和经济效益的高速增长，除了选择风险小、盈利性强的投资项目和采用先进的科学技术外，加强企业的内部会计控制是关键。进一步认识企业内部会计控制对企业加强经营管理，提高经营效率的重要意义，分析其存在的问题及原因，从而有针对性地提出具体的完善措施。关键词：内部会计控制；存在问题；原因分析；完善措施一、企业内部会计控制存在的问题及原因分析第一，内部会计控制的设计和运行受制于成本与效益原则。企业管理当局在综合考虑成本效益的基础上，建立能为企业会计报表的公允表达提供合理（但不是绝对的）保证的内部会计控制，一些理想的内部会计控制往往因成本过高而不为管理当局所采用。因此企业所执行的内部会计控制就不可能面面俱到，对某些环节的控制难免会有疏忽。第二，内部会计控制一般仅针对常规业务活动而设计。企业的内部会计控制是为保证企业日常生产经营活动按既定的计划、要求、目标进行而实施的一系列控制政策和程序等，因而一般仅针对企业常规业务活动而设计。如果一旦发生特殊业务，企业现有的内部会计控制就难以适应。第三，即使设计完整的内部会计控制，也可能因执行人员的粗心大意、精力分散、判断失误以及对指令的误解而失效。内部会计控制受企业的董事会、管理阶层及其他员工的影响，通过企业内的人所做的行为及所说的话而完成，因此内部会计控制无论怎样设计，最终还得靠人去执行，而任何认真负责的执行人都不可能永远不会出错，不会失误。因此，人们在执行任何一项程序或工作时，都会因为粗心大意、精力分散、判断失误以及对指令的误解等而导致设计完善的内部会计控制失效。第四，内部会计控制可能因有关人员相互勾结、内外患通、滥用职权或屈从于外部压力而失效。即使设计较为完善的内部会计控制，其有效性的发挥都会因为执行人的素质而异。企业管理层一旦道德缺失，任意践踏内部会计控制的严肃性，同样会引起内部会计控制整体失效。第五，内部会计控制因缺乏对高管人员的有效约束和长期激励机制而失效。人往高处走，水向低处流，这是一种自然现象，也是一种经济现象，任何事物都会向有利于自己的方向发展，对于人，更是如此。由于企业内部会计控制制度未建立起长期有效的约束和激励机制，导致产生了企业高管人员的短期经营行为、“59岁现象”等。第六，内部会计控制可能因经营环境、业务性质的改变而削弱或失效。企业现有的内部会计控制是针对其面临的经营环境、业务性质而设计的，内部会计控制的改变往往滞后于经营环境、业务性质的变化。当经营环境和业务性质发生重大变化后，现有的内部会计控制可能不再适用，相关的内部会计控制要么被削弱，要么已失效。第七，内部会计控制的自我评价缺位，难以衡量内部会计控制的合理性、健全性和有效性。目前，从我国现有企业建立并实行的内部会计控制制度来看，几乎涵盖了企业所有的生产经营活动。但是企业每一项内部会计控制系统是否确实符合企业实际，手续是否严密，环环相扣，设计的方法和措施实际执行情况如何，能不能起到事先控制的作用，能不能预防错误和弊端的发生；即使错误和弊端发生了，能不能及时发现和纠正，在我国现有的企业中都缺乏自身对此的评价。二、完善内部会计控制，提高经营管理效率的具体措施（一）齐抓共管，强化内控意识，突出内部会计控制在企业经营管理中的关键作用企业管理者必须充分认识内部会计控制对企业经营管理的关键作用，带头严格执行，否则就是管理者的失职。内部会计控制既是对企业的人、财、物进行有效控制、管理和使用的关键，又是企业执行有效经济活动责、权、利明确划分的制度保障，涉及企业所有的经营活动和每一个经营环节，这就要求企业高层管理者思想上重视内部会计控制，行动上带头严格执行内控制度，把自觉遵守、严格遵守企业内控制度作为提高企业质量的重要任务来抓，作为事关企业长远发展的重要任务来抓，作为影响企业全局工作的重要任务来抓。让全体员工了解他们的职责是什么，他们的绩效是如何评价和考核的，以及评价过程中的绩效标准是什么，才能从根本上使全体员工从思想上、行动上产生严格遵守内部会计控制的自我控制意识，最大限度地发挥其在工作中的积极性和主动性，促使其更好地完成工作。（二）设计切实可行的内部会计控制体系，以适应企业可持续发展的需求第一，从技术上对企业经营活动行为及会计行为制定详细的规定，包括设立独立的内部会计控制监评机构和会计监督机构，执行更严厉的内部会计控制，更及时的年报披露，强制的注册会计师轮换，等等。一是企业应明确内部管理体制和管理目标，包括管理模式、内部核算体系、机构设置及职能划分等，以明确内部会计控制制度的设计与建设方向。但内部管理体制一旦确定，应保持相对的稳定，避免朝令夕改。二是企业应根据内部管理体制，明确规定企业各级机构的职责和具体岗位职责，并在此基础上，设计起草内部会计控制制度和流程体系，具体包括三个相对独立的控制层次：第一层次，在企业的供、产、销全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以“防”为主的事前控制体系。第二层次，在常规的会计核算基础上，对企业的各个岗位、各项业务进行周期性的核查，建立以“堵”为主的事中控制。第三层次，以已有的稽核、内部审计、纪律检查部门为基础，成立内部控制监督评价委员会。第二，加大企业舞弊相关各方的法律风险、切断其舞弊的利益激励。其中对企业高层管理人员进行的控制约束规范和激励机制尤为重要。一是企业应与高管人员签订协议并公证。在协议中明确规定高管人员不健全、不执行企业内部控制制度的法律责任，并由其家人或亲属担保，一旦因其个人原因致使企业遭受损失或破坏企业内部管理，由其承担全部赔偿的经济责任及相关法律责任；其次企业应建立有效的预算业绩评价制度和薪酬制度，将预算管理与薪酬管理相结合。企业对高管人员采用年薪制，高管人员只有完成了年度预算的主要任务和目标，才能按规定兑现年薪，并可加薪进级；二是企业应建立合理的员工晋升制度和薪酬制度，将员工的晋升和薪酬与遵循企业内部控制制度结合起来。三是制定更科学、合理的执行程序。如前所述，一些理想的内部控制制度因其成本太高而无法采用。（三）严格执行内部会计控制，以充分发挥内部会计控制应有的职能作用首先，企业管理者必须切实加强对内部会计控制制度执行工作的领导，以身作则，带头严格执行内部会计控制制度，否则就是管理者的失职。因为企业全体员工能否形成自我控制的思想和意识，与企业管理者能否自我控制密切相关。一般来说，管理者如果自我控制方面做得十分突出，企业员工的自我控制意识也就比较容易树立起来。如果管理者要求企业员工遵守计划、标准、准则，而管理者本人却不能自觉地遵守，企业员工的自我控制意识是不可能建立起来的。这就是通常所说的正人先要正自己的道理。其次，督促企业员工严格遵守和执行内部会计控制制度。企业制定的各项内控制度要真正发挥其应有的效用，除了制度的完善性和科学合理性外，必须做到：一是惩戒措施必须严厉；二是执行必须到位；三是责任必须明确，奖惩必须分明；第四、积极进行培训、学校教育、倡导建设自动化会计系统等手段来保证和提高。（四）制定并执行完善的内部会计控制自我评价体系，以衡量内部会计控制的合理性、健全性和有效性首先，必须明确自我评价什么。企业建立内部会计控制的主要目的是防止、发现或纠正日常经营管理过程中的错误和舞弊行为，以保证企业的安全运营，维护投资者的利益。因此内部会计控制的自我评价应该围绕企业的内部会计控制制度是否完善、健全，是否得到了积极的、严格的贯彻执行，是否有效地防止、发现、纠正了企业经营活动中的错误和舞弊行为来进行。即评价内部会计控制的健全性、有效性。其次，必须明确由谁来评价。要保证自我评价的客观、公平、公正及权威性，必须由具有相对独立权限的机构来负责。该机构应直接向董事会报告工作，由董事全垂直领导。第三，必须明确如何评价。一是必须明确评价标准。因此，企业有必要投入一定的人力、物力、财力，由权威部门建立一套完整的、公认的内部会计控制标准，使内部会计控制评价有章可循。二是必须明确评价方法。在实际工作中，常用的评价方法有：面对面的直接口头汇报、正式的书面文字汇报、直接观察、抽样检查、问卷调查、集中座谈等。三是必须深入基层，踏踏实实地了解实际情况，并制度化，实事求是，切忌只凭下属的汇报作判断，也要防止检查中走过场、搞形式，工作不踏实，走马观花，点到为止。第四，必须明确评价结果如何奖惩。内部会计控制的自我评价完成以后，评价部门应形成书面的“内部会计控制自评报告”，详细说明本次评价涉及到的范围、所用的方法、各环节的风险程度、存在的问题及缺陷、改进措施等。同时报经董事会批准后，对相关当事人给予奖励或惩罚：对严格遵守和执行内部会计控制的部门和人员，给予通报表扬，加薪进级，甚至升职；对于违反内部会计控制的部门和人员，给予严肃的通报批评，减薪降级，甚至撤职或辞退。只有建立科学合理的约束与激励机制，通过高管人员业绩与工薪挂钩等形式，才能使管理层及员工的利益与企业的长期发展相结合。

我国上市公司环境会计信息披露探析摘要:环境会计是一个新的会计分支。环境会计的建立和信息披露的实现是会计理论日益成熟的结果,也是会计的社会效益和其可持续发展的重要里程碑。随着会计的快速发展,尤其是现代会计理论、方法和环境经济学、发展经济学的成熟,建立环境会计和实现信息披露已掌握足够的理论、思想和技术支持。通过对我国上市公司财务报告的调查,发现企业对环境会计信息的披露远不能满足各方利害关系者的需求。因此,提出了一些建议,试图构建适合我国国情的环境绩效信息披露模式,促进和完善企业的环境会计信息披露,加强环境保护,实现我国经济的可持续发展。关键词:上市公司;环境会计;信息披露1环境会计信息披露的必要性环境会计信息的披露是我围严峻的资源环境现状的要求随着我国经济持续快速增长,随之而来的是资源开发不合理,利用充分,浪费严重及由此带来的生态环境的破坏和恶化。资源浪费、环境污染和生态恶化严重影响着人民生活和经济发展,而这一切与我国对资源的无偿耗费和对污染防治的不加计量、不加披露有关,由此可以看出,实行环境会计信息披露已刻不容缓。环境信息披露是对传统会计信息披露的修正和完善建立在历史成本计价、权责发生制和复式记账三大支柱之上的传统会计没有将环境问题纳人会计理论之中,会计实务上也只是计量企业自身的生产耗费以及归属于企业拥有的所得,结果是造成企业对自然资源的无偿占用和污染破坏。以牺牲生态环境为代价来满足企业的利益,导致虚增盈利,环境资产、环境负债、环境成本和环境收益没有作为会计要素来确认,对产品生产而造成的环境成本未能考虑,从而导致对产品盈利能力的错误评价。现代企业的生存和发展需要环境会计信息的披露我国传统的企业发展模式是一种资源消耗高、资源利用率低、废弃物排放多的粗放型模式,它严重损害了企业经济发展的环境基础。有远见和开明的企业管理者认识到,安全和繁荣的环境有利于企业的发展和获利。在获取经济利益的同时,注意节约资源,保护环境,企业就会得到社会公众的支持。否则,会遭到社会舆论的谴责,招致政府的干预和消费者的抵制。企业关注公众利益,关注节约资源和环境保护,实际上也树立了自己在公众中的良好形象,有利于企业提高市场竞争能力及持续发展。社会公众及政府职能部门只有通过企业的环境会计信息才能了解企业的环境成本和环境效益,同时,企业的管理者也需要利用环境会计信息来检查企业的环境业绩,评估企业的环境工作成果。2我国上市公司环境会计信息披露的现状与分析我国企业环境信息披露的现状并不乐观,从目前的研究文献来看,尽管我国企业已有披露环境会计信息的意愿和行为,但效果不佳。王立彦等的研究表明,有50%的企业对外披露了环境信息,具体方式为:在年度报告中披露的占36%,在内部会议工作记录中披露的占36%,单独报告的占14%,在董事长报告中披露的占5%,包含在会计报表附注中披露的占9% (见图3)。大多数企业对排污费和新项目的环保设施支出进行了单独的会计处理。对于其他的与环境有关的支出,89%的企业进行资本性支出与收益性支出的划分。耿建新等对我国上市公司强污染行业环境会计信息披露进行了研究,从研究选定的30个样本看,1992年、1995年上市公司在招股说明书中均不含与环境有关的信息披露;1993年、1996年、1998年、1999年上市企业则均有环境信息披露;1997年的8家公司中有5家含环境信息的披露。上市公司有关信息披露的演变经历了从简单到复杂的过程,即环保信息披露逐年详尽,内容逐年增加。另一份对于我国上市公司2002年、2003年年度报告中环境信息披露现状的研究报告也显示,我国上市公司各行业的环境信息披露比例明显偏低,总体的环境信息披露比例只有和,而作为强污染行业的几个行业的披露情况也不理想,披露的比例都仅在50%至80%之间,重污染企业的总体披露比例也仅为和。而对于环境信息的披露内容不独立,很大一部分只是在报表的附注中对某些会计科目中存在的环境信息做了一个简要说明。图1分析我国企业环境会计信息披露现状,有以下几个特点:(1)环境会计信息的披露缺乏可比性。由于目前还没有一个共同遵守的环境会计准则和统一的会计计量程序,使得环境会计信息的计量方法、程序、范围和内容等方面,很少有可比性;(2)环境信息披露不全面。很多企业只是披露一部分与环境有关的经营活动的信息,没有对涉及环境问题的项目进行全面披露。所披露的这一部分环境信息,通常只是易于计量和获取数据的内容,如环境成本和环境负债等,对其他的环境活动并没有进行会计意义上的计量、确认及披露;(3)所披露的环境信息多具有自我赞扬性质,强调公司在环境治理和环境保护中积极的一面,很少有披露消极的或自我批评的环境信息。这说明企业在环境会计信息披露中存在着主观偏好;(4)所披露的环境信息中,定性信息较多而定量信息偏少;(5)信息披露形式不规范。由于没有统一的环境信息披露规范,企业对环境信息披露采取了不同的方法和形式。3改善环境会计披露的建议健全法律法规和有关制度准则以法律、法规的形式确定环境会计的地位和作用,使环境会计有法可依,使环境会计信息披露有统一的标准。例如,丹麦的环境保护法中明确规定:国家所有的企业在上交年度财务报告的同时,必须附报一份绿色环境会计报告,用以监督企业环保义务的履行状况。我们应该采取的措施是:(1)将环境会计核算和监督列人《会计法》,以法律形式确定环境会计的地位和作用,这是将它付诸实施的最强有力的手段。(2)制定环境会计准则,将涉及环境的内容列人会计要素,扩充报表体系。(3)设立环境会计制度,即依据会计准则所规定的有关环境原则设计会计制度,使环境会计具有实际可操作性。加强对环境会计的监督企业从自身利益出发,往往存在不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任履行的可能性。而社会公众要求企业环境会计信息披露具有合法性、公允性和一贯性。因此,应加强政府有关部门和社会中介机构的监督,包括行政管理、监督和专项环境审计。其中,由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计,可强化对环境会计的再监督,有助于环境会计的创建和不断完善。会计事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、准则和制度,对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定,以取信于社会公众,强化国家宏观调控,并促使企业加强环境会计信息披露工作。积极促进环境会计的理论研究尽管目前西方的环境会计理论还处在初创阶段,但不可否认其有许多合理可资借鉴的理论。在西方会计理论界,有越来越多的会计专家把环境问题与会计理论结合起来研究,形成了各种各样的环境会计理论。但我们知道在会计研究上,任何会计问题都不是孤立的,是由在特定经济制度和法律制度基础上所建立的企业制度和证券市场运行体系所决定的,而经济制度和法律制度又取决于民族心理、传统、文化或观念。就这几个层面而言,中国和西方国家差别很大,中国只能有选择地引进,引进的内容取决于我国与西方国家在这几个层面上的相似程度。深人了解西方环境会计理论的发展,结合我国的具体国情,努力探索具有中国特色的环境会计理论与方法,是我国会计理论界的一项重要任务。由于当前环境会计方法体系的多元化,核算对象的复杂化,尤其是在计量环节上尚未突破,使得当前环境会计缺乏与实务相结合的理论支点,其结果是环境会计实务没有相应的理论指导,环境会计信息披露出现盲点。对此,会计理论界应对环境会计这门新兴学科进行深入地探讨与研究,力求解决诸如计量、成本确认、报告等基本理论问题,以突破环境会计信息披露中的障碍。参考文献[1]邵毅平,高峰.关于我国企业环境绩效信息披露问题的研究[J].财经论丛,2004,(6).[2]孟丽丽.上市公司环境会计信息披露实证分析[J].计划与市场探索,2003,(9).[3]王立彦,伊春艳,李维刚.我国企业环境会计实务调查分析[J].会计研究,1998,(8).