Moser～子涵
整个自然科学和社会科学的循环经济，是一个交叉学科，需要使用的知识，生态学，经济学，进一步划分也涉及哲学，植物和动物生态学，资源经济学，环境经济学，生态经济，工业生态等方面的内容，研究循环经济系统，往往采用物质流分析（分析资源的利用效率），生命周期分析，环境管理系统和其他工具。循环经济的发展理念，发展模式，产业形态，是一个系统的科学。 循环经济是人类经济活动的生态规律的科学的研究。循环经济是基于资源的使用效率和环境友好型的社会生产和再生产活动，新的生产方式的特点。所不同的是，传统的经济增长模式：传统的地球，从地球的一端无限的资源库和污水处理领域的经济增长，大量的矿产资源的消费电子产品在生产中排放大量的废水，废气和环境的废渣，另一端插入到“资源 - 产品 - 废弃物”的线性增长模式的体现。循环经济需要使用所有可用资源的生产和再生产周期的各个方面，提高资源的利用效率，物质代谢和/或共生关系，延伸产业链，被遗弃的 - “资源 - 产品 - 再生资源”的表现集约型增长模式的形式。循环经济是解决资源约束和环境污染的矛盾，这个想法的？发展是人类社会实现可持续发展的有效途径。 循环经济在最近几年中，不仅融入了中央决策在中国领域的，在前所未有的关注，也成为研究领域的重点。从“循环经济在中国长大，当地产业的实践经验的总结，循环经济发展规划的制定和实施，除了循环经济科学发展的理念，协调，可持续发展的体现，但也反映了发展循环经济的重要意义，为中国提高资源的利用效率，缓解压力，对环境的污染，实现社会经济的可持续发展。 ：典型案例的卡伦堡模式 卡伦堡是一个沿海城市在丹麦，是世界上最成功的工业生态系统运行的模型。工业生态系统的植物群和动物群的生态系统中的共生原则适用于工业活动，形成了企业共存“产业链”。在卡伦堡生态工业园区，不同的企业从废物变成原料贸易有着密切的联系。卡伦堡生态工业园区，主要工业企业，电厂，炼油厂，制药厂和石膏板厂。四企业为核心，废物或产品在生产过程中，通过各种形式的贸易为其他公司使用的原材料，或取代部分的原料;本企业链的温室农场，养殖场，硫酸厂供热站，水泥工厂，农场。 循环经济的内涵及产生背景 周期“循环经济”的生态意义周期，而不是??经济学意义上的循环。生态循环，经济活动中的物质循环和新陈代谢，这是循环经济的讨论的重点主要涉及物质流循环在经济意义上，从时间的角度来看，体现在循环的区域互动的要求，从空间 循环经济是人类发展模式的反映，是一个不断发展的完善的过程。下的第一次工业革命之前，人类干预自然的能力，环境污染和生态破坏是唯一的局部的，小的，不起眼，它的影响是有限的。工业革命后，社会生产力的快速发展，人口迅速增长，人类社会活动的规模不断扩大，自然索取的能力，环境的干预也越来越大，资源消耗大，速度快，废弃物排放量显着增加，结合的局限性和主观睡眠的理解，从而导致更多和更严重的环境污染问题，污染事故频繁发生，对人类生命构成更大的威胁财产以及社会经济的发展，以在1962年，美国生物学家蕾切尔·卡逊出版的“寂静的春天”一书描述的大量使用农药对人类和环境的危害骇人听闻的案件，生动的语言，敲响了工业社会，的环境危机警报。1970年4月22日，美国举行了大规模的游行示威的保护地球环境，它标志着的人的高度关注有关全球环境问题的要求。在1972年，一个民间学术组织的科学家，经济学家和企业家 - 罗马俱乐部发表“的极限增长”的报告中，第一次正式发出警告世界：“如果世界人口，工业化，污染，粮食生产和资源消耗的趋势继续，的极限的增长在此星球有一天会出现在未来的一百年。 “这份报告被认为是第一个系统研究经济增长与人口，自然资源，生态环境之间的关系，科学和技术的进步。报告查看自然资源和环境容量的几分之一片面和悲观，但供应不符合点的外延生长，还提醒人们，生态环境作为经济增长的一个制约因素。从那时起引起世界的关注。同年，联合国发表了“人类环境宣言”， “郑重声明只有一个地球，人类开发和利用自然，但也承担了义务，保持自然的。 20世纪70年代，三大石油危机，让人们感受到在危机中的资源供给和提高资源的利用效率已成为人们的追求。在同一时间，在快速增长的固体废物管理战略，这是在海外发展循环经济和建立资源循环型首先，西方国家的社会中，大量的自然资源消耗在工业化的过程中，经历了长时间的产业化发展积累的大量的废物，如废钢铁，老旧汽车，废旧家电，废纸，废物循环再造的目标要求，以降低经济发展的成本。事实上，正是因为这些废物的基础上回收之前，只有发展循环经济的物质基础。 />近年来，中国的宣传，以促进世界经济周期的研究和发展。发布国内外一方面，大量的生态和经济方面的工业生态学专着或文章，但几乎没有循环经济专着;没有看到国外高等教育的学科设置的循环经济。另一方面，截至2004年底，中国不仅是循环经济的文章，专着或汇编出版也已发表论文近，循环经济是它的出版业在2005年的热门话题。可以说，循环经济是一个彻头彻尾的概念，中国学者根据自己的国情，创新发展理论和发展模式，同时，经济的情况下，全球化的日益推进，循环经济是国外学者已经提出了“中国因素”也不例外，在中国环境与发展国际合作委员会（国合会）由中国专家合作的外国专家参与深化循环的理论研究中国的循环经济概念的世界经济，外国专家，促进循环经济在中国的发展，吸引了国际组织和外国政府的关注，并成为与中国合作的重点领域之一。 涉及每一个公民，每一个家庭，每一个社区，每一个企业，每一个地区，乃至整个中国民族的主要经济周期的执行情况。例如，一个家庭的节能，节水，废物分类活动;一个办公建筑的能源的节约，前面和背面的复印纸，碳粉盒，水的使用，一个干净的生产企业，综合利用资源产业的发展，社会的废物分离和回收，利用太阳能再利用，这些活动可以产生降低系统物质流的影响，因而是圆形区域的经济。随着中国的工业化和城市化是不是还没有完成，它是可以实现材料减少经济活动，除非它会不再开发，这是违反我们的主张和推进循环经济的出发点，这是说，没有集中中国，以促进循环经济的发展。所谓的窄废物再利用循环经济，循环经济发展，相当于“垃圾经济”，“范围内的废物经济”，日本提出建设循环型社会，强调废物减量化，再利用和回收，与相应的静脉产业。周围形成所谓的“静脉产业废弃物资源化产业，与动脉产业动脉产业“指的是对自然资源的开发和利用，形成了行业。 研究基金会循环经济 讨论学科循环经济的基础，不能离开的综合性自然科学和社会科学。 1，生态基础 生态学研究生物和环境科学之间。作为仿生学循环经济是研究人的自然代谢，循环，共生和组织经济活动的法律为蓝本，英国学者坦斯利（AG坦斯利）1936年生态系统的概念，强调一定的自然生物和地理，生物和生物功能非生物环境统一的生态系统，包括生物和周围所有的空间和所有的生物直接或间接影响的有机体;影响经济增长，开发，复制，形态特征，生理功能和地理分布的环境条件，生态因素。法律生态系统可以归纳如下：整体，协调，循环，再生，生态规律已经被应用的领域，如农业，工业，循环经济的实践。 2，经济基础 > 从经济学的出生日期，资源分配，特别是分配稀缺资源的经济学的研究对象。渐渐稀少的生态环境条件，经济将扩大对生态环境的研究对象也就不足为奇了。 资源经济学，资源经济学认为经济的性质，将其转换为生存而数据的天然资源。资源的自然和社会资源，社会资源，包括人力，知识，信息，科学和技术，以及积累的资本和社会财富，其最大的特点是累积性和可变性。自然资源，包括土地，森林，草原，降水，河流和湖泊，能源，矿产资源，其本质特征是有限的，某些类型的不可再生的资源。循环经济研究与资源经济学包括的关系之间的供应和需求，价格和税收上的供给和需求的影响之间的关系。废物变成原始材料“链接之间的行业的能力，以形成和最终决定由资源经济学。 环境经济学。各国政府促进循环经济的发展，因为它涉及到的外部问题的原因。福利经济学告诉我们：如果一种商品的生产或消费会带来成本，也不能反映在市场价格将产生“外部效应”。外部是有害还是有益的影响不会直接参与这样的活动，企业或个人的一些产品的生产和消费。之一的有利影响，外部经济“，否则”外部不经济的“生态环境是一种公共产品。作为一个公共的环境中，”公地悲剧“ - 过度使用的非独占性消费往往由于供应不足，导致“搭便车”心理 - 往往导致消费的非竞争性。可以通过循环经济的发展，同时提高自然资源的利用效率，保护环境的目的。 /> 3，工业生态学 产业生态化，模仿自然生态的纪律，耶鲁大学和麻省理工学院于1997年发布了世界上第一个“产业生态学杂志。编辑器的里德Lifset在第一个问题：“工业生态系统是一个迅速发展的科学分支，从本地，区域和全球层面，它是一个系统的能量流在产品，工艺，工业部门和行业的研究经济其重点是研究和材料流动，产业的作用，在产品生命周期中减少对环境的压力。“工业生态试图仿照自然的物质循环，企业间的系统耦合的性质，生态链，产业链，实现多级传输，物质循环和能量效率的产出和资源的可持续利用。在自然生态系统中，生产者，消费者的消费和再生的生产相对简单，稳定，但生态产业体系，无论是技术水平，还远没有达到水平的自然世界之间的联系。 4，生态经济学 生态经济学是整个社会科学（经济学）的一个跨学科的自然科学（生态学）。生态经济学是研究再生产过程中，经济系统和生态系统之间的物质循环，能量转换，和值的扩散规律及其应用的科学。生态环境已经从纯粹的自然意义上的人类生存的因子在社会意义上的经济因素，这有两层含义。首先，在与人类生活需要良好的生态环境已经出现供不应求的良好环境，已成为幸福的人们追求的目标之一。二，自然生态环境的废物吸收能力或接近饱和，在某些领域甚至已重载继续使用它的生产必须复制新的环境容量，因此需要投入资金，为“建设（生态恢复与污染控制）良好的生态环境，已成为“产品”的劳动。换句话说，良好的生态环境为目标，从生产的角度来看，具有双重功能，那就是，从生活的角度，已成为生产要素和条件 5，皮尔斯模型 在1965年，美国学者肯尼思·鲍尔丁（肯尼思·尤尔特博尔丁）在类似地球的太空飞船（地球的SPASH船舶博尔丁的太空飞船理论）“一文中提出，人们不应该看地球作为一个垃圾场，是一个生态系统中，”循环再造的废物回收废物及循环流（圆形流）的话，对人的生存能力取决于共生的关系，所有的元素和人们对全球生态系统的封闭循环的特点。但没有使用的长期回收经济，但与中央计划经济的中央计划经济。博尔丁在1966年出版的文章“未来的飞船地球经济学（在未来的地球太空船）的经济学“。这些建议未来经济发展的太空船地球”类似的“太空人”经济。地球是一个寂寞的太空船，储备库不会有无限的物质，既不开发，也不污染。人类必须找到自己的位置，在循环的生态系统，物质再生产。博尔丁看作是生态经济学，中国学者认为，循环经济的概念最早的倡导者。 英国环境经济学家大卫·皮尔斯和图奈（皮尔斯，DW＆特纳，RK）1990年第一次使用这个词的循环经济（循环经济）。这两位作者在天然资源与环境经济学“，这本书的第二章的标题是”循环经济（循环经济）。他们正在尝试建立可持续发展的原则基础上，资源的管理规则和物质流模型的建立。任一回路废弃物 - 资源的可用性有着积极的作用，或直接在自然的能力，吸收压力。在后一种情况下，超过自然的废物直接排放到实用程序或资源的可用性产生负面影响的吸收能力。基于这个广泛的概念，包括的吸收能力，皮尔斯和自然资源管理的两个规则：可再生能源的可再生资源的开采速度不是它的速度，较小的排放到环境中的废物流比或等于的吸收能力环境。他们还提出了资源股的特点：可耗竭性资源减少（可持续发展）应该补偿的可再生资源的增加，达到一定的生活水准，我们必须减少消耗的资源或可再生资源股票（提高效率）。 类似的工业代谢，自然循环和工业循环的循环经济模式。这两个循环的繁殖，也就是提供的再生产和消费的物质基础;产生超过直接消费效用（如美的欣赏）的原料。自然循环被吸收的环境消化废物，废物吸收的经济来源承担的经济体制;工业循环有助于??减少自然同化能力的压力，而产生额外的资源。此外，循环也有助于减少对环境的同化能力的压力。但是，工业循环也需要资本投资，并产生额外的压力同化能力。也就是说，二次污染，导致吸收能力的下降。 循环经济的过程中，中国的发展 在中国发展循环经济有一个逐渐清晰的概念内涵，扩大重点进行调整，不仅为国家和性能环境法律，法规和标准，并制定了一系列的优惠政策，约束，鼓励企业开展资源节约和综合利用，推进工业“三废”，“吃干榨尽。可以推断，循环经济将成为实现可持续发展的方式之一。 在我们国家已经做了很多工作，以提高资源的利用效率 >自改革开放以来，国家制定了一系列促进企业的能源，水，土地，材料和资源节约法规，政策，标准和管理措施，加大结构调整和技术改造力度，以节约能源的主要内容，推广先进，适用的技术，流程和设备的发展，资源的利用效率已得到大大改善。统计显示，：在2003年，中国的能源消耗每万元国内生产总值在1980年下降％;每万元GDP用水量相比1980年下降了％;综合利用，工业“三废”的倍，1985年的产值;报废回收的材料总价值的倍，1985年，经济，社会的有机统一和环境效益。 首先，工业废物综合利用率。在重新冶炼渣屑制砖或烧制水泥，废钢回收利用的税收减免等政策激励，在中国的一些企业中，和重用冷却水和其他措施，开展企业资源再生或循环再造。2003年全国工业“三废”综合利用产值达40亿元人民币，工业固体废物综合利用率达到53％，综合利用率约65％ ？粉煤灰，煤矸石综合利用率约56％。 返回。我们的的城市包装材料，如酒精和烟草包装纸箱回收废旧物资回收已经形成了相对供应的废物流零售商，批发商，批发商再集中返回的生产企业重复使用的，有些废料物质的分散回收集中分类，废金属加工成的冶炼厂，旧家具，废纸，塑料，废木材，废家电回收行业，已经形成了网络和规模，2003年，5000多名各类废旧物资回收企业，回收网点16万，超过3000个回收加工企业，从业人员140余人，再生资源回收利用的价值约50十亿人民币，在发展模式调整废料和社会回收网点遍布全国各地。再利用生产和消费的过程中，无论从事机械，电器等产品的生产领域的消费领域我们的维修团队，一些企业开展近年来开始探索和实践，一方面报废汽车发动机废旧机电产品再制造，实现资源的循环利用的包装材料，如玻璃容器，纸箱，周转箱的回收及循环再造。提高资源的利用效率，另一方面，解决供应配件停产的老款车型的产品更新，可谓一举多得。此外，国家鼓励发展的旧货市场，充分利用的跳蚤资源，以满足低收入消费群体的需求。 四，环保产业的快速发展。“末端”不属于循环经济领域的，但循环经济的内容。热利用城市生活垃圾分类，回收和最终处置生活垃圾堆肥处理和垃圾填埋气，废物转化为能源，形成产业链，循环经济的内容。2003 ，40多利用垃圾发电或热利用企业。加快沿海地区形成的中小型企业进入园区，污水集中处理模型的过程中，以市场为导向的工业废水和生活污水处理。 ，不仅是为了减少污水处理的资金，部分企业也成为当地的纳税大户。促进循环经济的努力，加强宣传国家的发展增加了近年。循环经济作为一个新的概念，有一个逐步认识和深化的过程。近年来，国家有关部门，新闻单位要加强对循环经济的概念，这个想法的？宣传，创造一个良好的社会氛围循环经济的发展，同时，绿色服务业（第三产业），环境标志认证体系，绿色学校，绿色社区，绿色政府采购是一些地方推进循环经济方向。 组织试点示范。中国的圆经济试点工作进行了三个层面上。大力推动清洁生产在企业层面，建立生态工业园工业园区，发展循环经济省，市试点，并取得了初步成效。 > 积极推行清洁生产。中国是国际上公认的清洁生产，取得了较好的发展中国家。在1993年，中国利用世界银行开展清洁生产试点项目，在酿造，造纸，化工等行业通过不断改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的技术和设备，完善的管理和其他措施，以提高资源的利用效率，减少或避免污染物的产生。国家相关部门，重点对一些重大清洁生产技术开发和产业化示范工程，并在全国20多个省（自治区，直辖市），20多个行业，400多家企业开展清洁生产审核工作，建立了20个行业或地方的清洁生产中心，超过10000人参加了清洁生产的不同类型的培训，提高企业污染防治能力。 在集中地区促进生态产业发展。的行业，经济开发区，积极发展生态工业废物原料的上游和下游企业，延长生产链，从上游企业在这些公园生态原则的基础上，组织生产，实现高效区域或企业集团，废物的产生，甚至“零排放”的最低金额之间的资源分配，国家环保总局已批准了14种类型的生态工业园建设的公园在江苏省具有不同的功能，上海的废物饭盒回收产业链，天津开发区基本形成无废物排放园区。这些做法可以总结和推广。 取得了长足的进步，在发展生态农业。自20世纪90年代以来，该部农业部在两组51生态农业示范县，国家批准。经过积极探索农业领域，养殖业，农产品加工业总结出数百从材料的接触角，生态农业模式物质代谢类型的生态农业模式。 ，产业共生型和混合型三大类。 法律，法规和政策，创造体制环境 自改革开放以来，中国政府从法律，法规，政策，标准，发展循环经济的措施，以建立有利于资源节约和环境保护的制度环境约束和激励机制的引入。 首先，法律和法规不断完善。 2003年1月1日实施的“清洁生产促进法”第九条规定：“调整产业结构，发展循环经济，促进企业在资源和废物综合利用领域的合作，更有效地运用，回收资源“环境影响评价法”，“节约能源法”，“可再生能源法”，提出了发展循环经济的要求。 2004年修订的“固体废物污染防治和控制环境法：”国家固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物和危险，充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。 “国家还推出了节能和长期规划。废旧家电及电子产品回收利用，清洁生产审计方法，轮廓节水技术”的规定进行了介绍。当地的法律和法规还介绍了2003年左右，陕西，辽宁，江苏等省份和城市，如沉阳，太原还制定了地方清洁生产政策和法规。贵阳市建设循环经济生态城市条例的颁布和实施。这些都依法奠定了基础，促进循环经济发展的。 通过优惠政策鼓励企业发展循环经济。资源综合利用，废旧物资，回收和环保产业，循环经济的重要组成部分，一直是国家鼓励和支持的工作。为了调动企业开展资源综合利用的积极性和主动性，国家发展和实施了一系列优惠政策，鼓励资源综合利用。例如，国家经贸委和国务院其他部门批准的1996年“意见”的进一步发展的资源综合利用（国发[1996] 36号），国家资源的综合利用经济和社会发展的长期战略方针。开发两批当前国家重点鼓励发展的产业，产品和技术目录“，根据国务院第36号，原国家经贸委，财政部，国家税务总局等部门联合下发的利废企业和产品的减免税优惠政策的有关优惠政策。 另外，国家有关部门组织了大量的理论和实践研究。在2004年中央财经领导小组办公室显著研究，“循环经济地位，中国的资源战略和措施，研究建立。由国家发展和改革委员会委托，国务院发展研究中心开展了循环经济政策，思考研究发展循环经济，建设节约型社会“十一五”规划。环境与发展国际合作委员会开展清洁生产和循环经济的专门研究。国家中期??和长期科学和技术发展规划战略研究，生态建设，环境保护和循环经济，科学和技术问题为主题。项目支持科学技术部，国家环保总局开展软科学的循环经济技术支撑体系。循环经济在中国的发展已引起国际社会的高度重视循环经济的优先领域的国际合作项目。例如，世界银行支持全国人大开展的研究循环经济的法律框架，以支持国家环保总局开展循环经济的政策研究，德国支持贵阳市循环经济的实践。所有这些都为中国循环经济的发展奠定了基础。
桑珠欢穆
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按照字面的意思，参考文献是文章或著作等写作过程中参考过的文献。下面是我收集整理的经济学专业参考文献（通用11篇），欢迎大家分享。
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Smile丶燚
国际贸易论文参考文献
在现实的学习、工作中，说到论文，大家肯定都不陌生吧，通过论文写作可以培养我们的科学研究能力。如何写一篇有思想、有文采的论文呢？下面是我收集整理的国际贸易论文参考文献，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友！
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michelle850322
浅谈生态环境的外部性与环境经济政策
摘要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，生态环境问题已威胁到人类的生存和发展。将外部性概念引入环境保护领域，是为了寻找促使外部性问题内在化的有效方式，以解决日益严重的环境问题。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。环境经济政策是国家环境当局从影响成本―收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段，其主要目标之一是最大限度地减弱以至消除其外部性的影响，将外部性问题内在化。
关键词：生态环境;生态环境问题;环境外部性;环境经济政策
生态环境是指生物及其生存繁衍的各种自然因素、条件的总和，即影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。生态环境问题是指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象，如外来物种入侵、土地荒漠化等。生态环境具有经济学特征，生态环境问题的基本经济特征是效益的公共性和外部性，与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。
一、环境外部性产生的原因
外部性是一个经济学的概念，它是指私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，从而导致资源不能得到有效配置。外部性理论是在20世纪初由福利经济学代表人物庇古提出，后经新古典经济学代表人物马歇尔发展而形成。外部性也称作溢出效应、外部影响、外部效应，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响，即对他人产生有利的或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。依据作用效果进行分类，分为正外部性和负外部性。正的外部性也称作外部经济，指的是个体的经济活动或行为给其他社会成员带来好处，但他自己却不能得到相应的补偿。负的外部性也称外部不经济，指的是个体的经济活动或行为使其他社会成员受损，但他自己却没有承担相应的成本。
环境外部性有正、负之分。如上游居民种树，保持水土，下游居民的用水得到保障，这是环境正外部性;上游伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉运输和工业生产产生不良影响，这是环境负外部性。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性，尤其是生产的负外部性。一个社会个体包括个人或企业等在经济活动中不顾及环境成本，将自身的利益建立在将成本分散为社会承担，它会导致低效率的社会资源配置状态和生态环境污染、恶化的负面影响，是典型的个体成本外溢的负外部性问题。
环境外部性产生的原因大致包括如下三个方面：
一是产权模糊是外部性尤其是负外部性的一个典型来源。由于生态环境是一种特殊的物品――公共产品，使用上具有非竞争性和非排他性，公共产品的产权通常是不明晰的，任何人无法用有效的手段阻止他人对某一公共产品的使用。这样的环境资源，私人对其的损耗和破坏带来的后果皆由社会分担，因而会刺激单个利益主体对其的过度利用，以谋求自身利益的最大化导致经济消极外部性的产生，于是，“公地悲剧”必然会不断上演，即出现了大量的把好处留给自己、坏处转嫁给社会的“搭便车”现象。
二是“市场缺陷”导致负外部性。古典经济学家认为，市场是一双看不见的手，引导“经济人”在谋取自身利益的同时，客观上促进社会福利，自利心对社会不仅没有坏处，甚至比社会关怀更能促进社会福利。但是市场机制发挥作用要有一定的前提条件，或者说有一定范围的，那就是产权首先必须是明晰的。公共产权是未加明确界定的产权，它将带来“市场失灵”，导致很大的外部性。
三是“利益分散”下产生外部性问题。无论在何种经济体制下，经济活动都是分散进行的，各经济主体在利益上有其相对独立性。由于有意识地增加外部成本同降低其私人内部成本紧密相连，私人的生产活动易通过对此种物品的破坏构成对他人和社会的危害，而这种危害并没有作为成本反映在私人的生产成本中，因而各个经济主体通常只考虑内部成本与效益，忽视了企业的社会责任。
二、市场失灵和政策失效使外部性不能得到有效解决
环境外部性产生的原因回答了环境污染和自然资源破坏为什么会存在的问题，从而为有效地利用法律解决这些问题提供了新的思路。市场和政府在解决环境外部性问题中扮演着重要角色。一方面，它们能有效解决环境外部性问题;另一方面，环境负外部性又是市场失灵和政策失效的重要表现。
市场在环境领域的作用是非常有限的，或者更为准确的说市场之于环境保护是有缺陷的，失灵的。公共产权是未加明确界定的产权，它将带来“市场失灵”，市场失灵使外部性不能得到有效解决。产权制度是市场机制发生作用的基本前提，只有把产权相关的责、权、利界定清晰并使其得到有效的保护与监督，才能充分调动资源所有者和经营者保护和合理利用资源的积极性。“所有人的财产，就不是任何人的财产，所有人都可自由取得的财富对任何人都没有价值，因为一个人如果愚蠢到要等个合适的时候来使用这笔财富，他只会发现别人已经捷足先登了。”
这样，对于公共资源，每一个人在开发利用的同时，为了追求利润的最大化，他不会去珍惜公共资源，由此产生的成本就有可能让共同体内的其他成员承担。产权不清晰是生产效率低下的原因，也是环境资源受到破坏的原因之一。最典型的例证是公共牧场，由于公共草场无人负责，人人都抱着“不用白不用”的心理去放牧自家的羊，导致过度滥用，草场毁坏。在中国，环境资源的产权存在隶属关系混乱，产权未加界定或界定不清，或名义产权和实际产权脱节，这导致已有使用权和收益权受侵犯的事件频频发生。
市场失灵的另外一个重要方面是许多环境资源属于公有财产，根本不可能明确产权或建立产权和市场的交易成本太高，从而导致外部性。一些环境资源不能界定产权主要是因为不具有独占性和排它性，即某一个人享用、受益的同时不能阻止他人一起享用、受益。如大气和深海资源就很难建立有效的产权，即使划定了产权，但监视、保护起来难度很大。生物多样性的产权界定成本高得无法估计，有可能达到人类无法承受的地步。
基于这一点，如果明确其产权，由某个人独占使用，整个社会将难以接受。这样的环境资源，私人对其的损耗和破坏带来的后果皆由社会分担，因而会刺激单个利益主体对其的过度利用，以谋求自身利益的最大化导致经济负外部性的产生。对于基础资源的开发、加工与分配，市场运作富有效率，能产生足够激励;而对于污染废弃物的处理，市场运作失灵，几乎完全没有效率。
这是因为，大气和水等资源具有公共资源的属性，污染物排放是对共有资源的破坏，但这种破坏发生在生产和交换过程之外的市场外部，不受市场力量的约束。在环境资源的开发利用中，还有一片市场失灵空间――即那些没有市场价值的资源，如生物多样性、生态系统功能，以及许多没有被人们开发利用的动植物品种等。前面所说的外部性，不论是排污也好，还是公有资源的收获，它们都有市场收益。而那些没有市场价值的资源，不存在市场利用问题，只是伴随着其他经济活动而被随意处置。
实际上，它们并不是没有价值，只不过是没有直接的使用价值罢了。以生态系统功能为例，如一片森林，可以涵养水分、保持水土、吸收二氧化碳，从而减轻河流淤塞和污染，但这种没有直接使用价值的资源，在现实市场交易中价格为零，因而市场活动主体涉足这些领域动力不足或根本不愿投资，进而也不利于环境保护和生态平衡。
市场失灵为政府干预提供了机会和理由，政府可通过建立政策和改革制度来纠正市场失灵，使外部性问题得以解决。但有时政府制定的政策却不能纠正市场失灵，反而把市场进一步扭曲，导致政策失效。
一是国家宏观决策可能对环境造成不良影响。二是环境政策本身存在失误，会加速环境资源的退化。如有些国家的法律许可污染者的权利。发达国家和地区出于产业升级的需要，会把一些低技术，低附加值，高污染的行业向发展中国家或地区转移，为了片面追求经济增长，一些政府明知其对环境有害却允许其投资。许多地方受不当政绩观的影响，片面追求GDP增长：一方面，盲目发展高耗能、重污染产业，同时包庇纵容违法排污行为;一方面对治污工程不重视，没有积极筹集治污资金或未安排资金用于城市污水、垃圾处理等基础设施建设，这也是造成生态环境恶化的原因之一。
政府的这些短期行为多半是出于经济的考虑，为了优先发展本国或本地区的经济，片面追求经济效益而忽视了环境效益，因而外部性始终伴随决策全过程。如果政府对环境资源这一公共物品采取不恰当的补贴和税收形式从而对价格机制进行干预，使得价格偏离真正资源成本，也会产生极大的外部性。另外由于存在信息不足与扭曲，政府实施的时滞和寻租活动等问题，而且政府代理人有自己的利益动机，行为受各利益集团影响，加上政府干涉也需要成本，导致政府失灵，影响生态环境的维护和改善。政策失效带来的结果可能比市场失灵更糟，把本来正常运行的市场机制扭曲了或市场失灵需要政府出面干预时政府却没有反应，还有可能就是政府自身政策目标是成功的，但是对环境却产生了外部效应。
三、外部性问题内在化的环境经济政策
为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。环境负外部性是市场失灵和政策失效的突出表现，而且由于环境问题的复杂性、艰巨性，在解决外部性问题时，应结合使用市场调节和政府规制等方法，保证在明晰产权等市场机制运作基础上，充分发挥政府环境管理作用，使外部性问题内部化，促进环境的保护与可持续发展。环境经济政策是国家环境当局从影响成本―收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段。因此，最大限度地减弱以至消除环境问题的负外部性的影响，将(下转300页)(上接292页)外部性问题内在化，是环境经济政策的目标。
政府可以采用直接管制、税收和补贴等方式来解决外部性问题。政策工具主要有创建市场(明晰产权、可交易的许可证如排污许可证和开采许可证)，利用市场(补贴、环境税费、执行债券、押金―退款制度)，环境规制(标准、禁令、执照、责任、不可交易的许可证和配额)，公众参与(信息公开、加贴标签、社区参与)。具体有两大环境经济手段：一是庇古手段，即所谓市场失灵，必须通过政府直接干预解决环境问题，包括税收、补贴、押金―退款。
具体来说，就是由政府给负外部性确定一个合理的负价格，由负外部性的制造者承担全部外部费用，通过这种征税和补贴，就可以实现外部性的内部化。这种政策建议后来被称为“庇古税”。二是科斯手段，通过政府借助市场机制解决环境问题，包括私人合约、排污权交易。科斯认为，外部性的产生是由于产权没有界定清晰，而有效的产权可以降低甚至消除外部性。自然资源等环境要素可以在市场上进行交易，通过产权的明晰来使外部性内在化，因为自然资源禀赋使用价值、物质性效用等属性，构成了自然资源价格的内在依据;自然资源的有限性、稀缺性及其对整个生态系统的影响是自然资源具有价格的外在依据。
长期以来，中国在环境经济领域主要使用倾向于政府干预的环境经济手段。现在，随着中国社会主义市场经济体制逐步完善，解决环境经济问题的路径选择和使用手段也正经历着重大改革，新的排污收费制度已经颁布，排污权交易制度正在由试点向全面铺开的阶段过渡。由于环境资源禀赋的自然性与其开发利用的社会性的冲突，使得环境资源的产权安排不可能采取单一的私有产权结构，而应通过私有产权、公共产权和国家产权的结合性安排，来内化负外部性，排污权交易制度的应用前景将十分广阔，改革后的排污收费制度也将发挥其应有的作用。
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