纪检监察报评论员文章

网络作为现代传媒的重要途径之一，已经成为意识形态斗争的新阵地，宣传思想工作的新途径，开辟了反腐倡廉工作的新领域。如何更好地利用网络优势加强反腐倡廉工作，近年来我们通过建立“两支队伍”，借助“三个平台”，落实“三项机制”的做法，对反腐倡廉网络制度建设做了初步探索。一、建立“两支队伍”，激活宣传教育新生力量反腐倡廉工作必须紧跟时代发展步伐，与时俱进。我们针对近年来反腐倡廉宣传教育工作中出现的新情况、新问题，积极探索，通过建立“两支队伍”（即网络评论员队伍和反腐倡廉新闻通讯员队伍），加强网上舆论宣传和新闻通讯报道，激活宣传教育新生力量。一是成立了反腐倡廉网络评论领导小组，具体工作由宣教室进行统筹协调。宣教室针对一个时期的焦点、热点问题和网民的评论，及时发布稿约，利用发帖、跟帖等短平快的方法，组织网评员撰写评论文章，引导网上舆论。2008年到2009年两年内，共组织全县纪检监察网络评论员围绕当前反腐倡廉工作重点和纪检监察系统涌现出的先进事迹进行网上跟贴300多条，撰写网络评论文章60余篇，并在人民网“中国共产党新闻网”与英雄、先进个人同志的家人、同事和朋友进行在线交流互动，集中评论跟贴100多条，达到了良好的舆论引领效果。二是针对县纪委宣教室只有一个人，力量薄弱、精力有限的情况下，积极整合基层力量，加强网评队伍和新闻通讯员队伍建设。充分利用网评员接触群众多、了解基层情况更直接的优势，多出具有网络语言特点的优秀评论文章。2009年2月12日一名网评员撰写的《对拟提拔的党员领导干部实行条规测试要把好“三关”》在《人民网》中国共产党新闻网反腐倡廉网论评论栏目发表。在网评员骨干的选择上，注重将那些政治素质高、文字功底好、工作责任心强的同志选拔到网评员队伍中来，不断壮大反腐倡廉网评员队伍。2008年我们组建了第一批网络评论员队伍，由7名同志组成，经过一年多的工作，由于个大多数网评员都身兼数职，工作精力确实有限，也从某种程度上制约了工作的开展，我们及时分析状况，重新制定选人方案，经过全县各乡镇、县直各单位的层层推荐，重新组建了11人的网评队伍和新闻通讯员队伍，目前各项工作有序进行。三是加强网评员和新闻通讯员队伍培训工作，把网络评论和新闻通讯员培训工作列入纪检监察业务工作培训内容。采取业务辅导、座谈交流、购买网评写作学习书籍等方式进行辅导培训，切实提高这两支队伍的整体素质。反腐倡廉的专业性决定了反腐倡廉网络建设既不能纯粹依靠网络人来建设，也不能纯粹依靠纪检监察干部来建设。它需要网络人、纪检监察干部、文化人合作。换句话讲，反腐倡廉网络文化人既要懂网络，又要懂纪检监察业务，还要会文化创作。针对这种情况，我们在培训中以此为导向，积极引导网评员摆脱文件式、讲话式和官方式的写作语言习惯，以普通网名的身份和大众化的语言进行网上评论和跟贴。为了让网评员能够写出更贴近纪检监察工作的网评文章，我们将《怀来纪检监察》内刊和相关业务书定期发放给网评员和新闻通讯员，让他们熟悉纪检监察工作，更好的创作。两年来共发放业务书籍55册，《怀来纪检监察》内刊15期，165份，起到了很好的学习培训效果。同时，我们还紧紧抓住市委宣传部和县委宣传部在怀来举办新闻通讯员培训班的机会，积极组织全县新闻通讯员参加培训，两年来先后组织20余人次参加了培训，进一步提高了写作通讯文章的水平。2009年4月7日新闻通讯员共同参与撰写的题为《怀来采取多种形式营造浓厚氛围》在《中国纪检监察报》第3版刊登。二、借助“三个平台”，提高反腐倡廉工作效能随着网络的广泛应用，反腐倡廉工作与网络越来越密不可分。网络所具有的及时性、便捷性、广泛性等优点已经成为反腐倡廉工作的得力助手。工作中，我们充分利用网络这一优势，通过借助“三个平台”，缩短工作时限、节约工作成本、扩大工作覆盖面，提高反腐倡廉工作效能。一是发挥聊天工具“QQ群”这个平台优势，加强沟通联系。“QQ群”是腾讯公司开发的集语音、图文传输、聊天于一体的功能化网络工具，受宠并广泛应用于大众的交往和休闲生活中。我们紧紧抓住这一特点，变娱乐为工作助手，在机关内部建立“公务QQ群”，方便同志们之间传输资料、共享资源，加强联系。如某室主任起草了一份工作报告，按照以往的程序，这位室主任需要先把草稿打印出来，送到主管常委审阅，主管常委提出修改意见后，再由室主任修改后再打印再修改，往往是一份报告成稿要来回打印上十多次，纸张很是浪费。或者是拷贝到移动U盘上，再复制到主管常委的电脑上进行修改，来来回回跑几次甚至十几次，浪费时间。建立“公务QQ群”后，室主任只须给主管常委发送一个电子文本在电脑上操作修改即可，即节省了时间，又节约了资源，涉密文件除外。二是充分利用“飞信群”免费群发短信功能，提高工作效率。“飞信”是中国移动推出的“综合通信服务”，即融合语音（IVR）、GPRS、短信等多种通信方式，覆盖三种不同形态（完全实时、准实时和非实时）的客户通信需求，实现互联网和移动网间的无缝通信服务。飞信不但可以免费从电脑给手机群发短信，而且不受任何限制，能够随时随地与好友开始语聊，并享受超低语聊资费。我们紧紧利用这一优势，首先在17个乡镇纪委书记中建立了“乡镇纪委书记飞信群”，以往一个乡镇纪委书记会议通知，要打上几十次电话，现在利用“飞信群”，只须把会议通知输到电脑中，一个群发短信17个乡镇纪委书记就都接收到了，方便快捷，节时增效。网评员和新闻通讯员队伍建立后，为了能够及时沟通联系，传达舆论信息和提出写作要求，我们又建立了“网评和新闻通讯飞信群”，例如中纪委向全国发出向王瑛同志学习的号召后，上级纪委要求网评员在人民网“中国共产党新闻网”与英雄、先进个人同志的家人、同事和朋友进行在线交流互动，我们及时通过“飞信群”给网评员群发短信通知，做出有关要求，网评员收到群发信息后，在网上交流互动100多条，集中评论跟贴80多条，撰写网络评论文章8篇，达到了良好的互动效果。三是发挥“电子信箱”传输功能，安全快捷地上传下达工作要求和成果。“QQ群”有发送时间和接收条件的局限性，“飞信群”有接收容量的局限性。一篇稿件或一个具体的工作要求，篇幅和容量较大，前两者匀不能更好的实现。基于这种情况，我们把11名网评员、新闻通讯员和17个乡镇纪委书记的常用电子邮箱进行了统计整理，建立了“群发电子信箱”。一个较大的通知或材料只须一个群发邮件就能传输过去，然后再用“飞信”群发一个短信通知到邮箱下载，改变了过去为取一个通知或文件来回跑几十里，用上大半天等问题，大大提高了工作效能。2010年县纪委创办了内刊《怀来纪监察》，主要刊发全县党风廉政建设和反腐败工作动态，领导理论文章，业务探讨，调查研究，各乡镇、县直各单位开展党风廉政建设和反腐败工作动态等内容。为了办好此刊，方便全县各单位、各部门积极涌跃投稿，我们在刊物的落款上注明报送邮箱地址，联系电话，联系人，刊物编辑负责人保证每天进入邮箱查收上报稿件，及时刊发，一改过去上报一篇稿件来回跑，甚至有的稿件因不能及时送到而失去编发时效性的现象，实现了及时上下互通。三、落实“三项机制”，形成常抓不懈工作格局网络的优势被合理化地运用到反腐倡廉工作当中，为反腐倡廉工作开展提供了广阔的平台。我们通过落实“三项机制”的做法，确保网络在反腐倡廉工作中发挥更大的作用，形成常抓不懈工作格局。一是认真落实保障机制。反腐倡廉的网络化、信息化离不开硬件建设，必须有精良的硬件设备为基础。2008年至今三年内，县纪委领导高度重视现代化办公设施配备，在资金紧张的情况下，为全委局购买和更换了高性能的电脑、打印机、复印机、传真机等。目前，委局已经达到人守一台电脑，显示屏全部为液晶显示器，常委人守一台笔记本，科室至少一台激光打印机，除涉密电脑外全部接入互联网。委局领导还借中纪委加强地方纪检监察机关建设时机，争取当地党委、政府的大力支持，认真落实中纪委9号、10号文件精神，加大经费投入，为纪工委、监察分局配备了16台高性能电脑，并把中央纪委下拨的最好电脑用于网络化建设当中，进一步提高全委局信息化程度，为推进网络反腐倡廉奠定坚实的物质基础。二是建立健全联动机制。反腐倡廉网络建设的性质决定了不能单独依靠纪检监察部门一家来独立完成，为此我们建立了由纪检监察、组织人事、宣传文化、公检法司机关、信息网站部门参与的联席会议制度，并确立部门联系人，随时沟通联络，定期召开会议，研究反腐倡廉网络建设相关问题。《张家口纪检监察网》是我市纪检监察工作的门户网站，承载着全市党风廉政建设和反腐倡廉对外宣传工作。如何更好地利用此网站把我县纪检监察工作的工作动态和经验做法宣传出去，单靠纪委宣教室是远远不够的。宣教室掌握全县纪检监察工作动态具有局限性，各部门、各单位纪检监察工作动态不可能每天及时了解，即使掌握到信息，也很难做到及时地、准确地、高质量的反馈出去。针对这种情况，我们积极协调《怀来党建网》、《怀来人民政府网》、怀来电视台、怀来报社等主管单位和相关负责人，对信息发布、新闻稿件、工作动态等实行资源共享，解决了由于力量单薄、渠道狭窄、稿源不足、信息不畅等原因带来的问题。各部门联动起来后，目前已在《张家口纪检监察网》怀来网页上传新闻稿件、工作动态、经验做法等540多条，被网站首页采用130多条，2009被评为“全市纪检监察系统网络工作先进单位”。三是充分发挥激励竞争机制。没有规矩，不成方圆。有了制度，没有严格执行和落实，比没有制度更加可怕。针对此问题，我们加大对制度落实的奖罚力度，首先建立网评和新闻通讯文章上报台帐，将每名网评员和新闻通讯员每月撰写和报送文章的数量进行统计，并通过内刊季度通报上稿数量及用稿情况，直接发至每位网评员和新闻通讯员单位领导，有利地督促了网评员和新闻通讯员撰写的主动性。我们规定每位网评员和新闻通讯员每月至少撰写1篇网络评论文章和1篇新闻通讯稿件的最低要求，同时为了激发写作积极性，我们还采取点题宣传、亮点调研、重点联合报道等形式进行督导，对新闻通讯员和网络评论员报纸上稿量、网评文章报送量、采用量和领导批示进行累计加分，年底评选表彰优秀新闻通讯员和优秀网络评论员，给予适当奖励，在中央、国家等重要媒体或刊物发表的给予重奖，逐步形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

基层廉政文化调研报告大力加强廉政文化建设，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的需要，是弘扬社会主义先进文化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。今年以来，北流市积极开展廉政文化进农村的试点工作，大力开展农村廉政文化建设，并取得了初步成效。为了研究和探索廉政文化进农村的经验和做法，笔者最近对北流市农村开展廉政文化建设的情况作了专题的调查。通过调查，笔者认为北流市农村廉政文化建设有力地推动了农村社会和谐的构建。 一、北流市农村廉政文化建设的主要成效 北流市开展廉政文化进农村活动，经过半年来试点和实践，农村廉政文化建设取得了初步的成效：一是廉政文化在农村开始落地生根。北流市先后建立了新圩镇颖川文化园、西埌镇木棉村图书馆、真贵瓷业有限公司、民乐镇罗政村、山围镇石根自然村等五个村级廉政文化教育基地，每个基地都以不同的形式开展廉政文化活动，廉政文化活动如火如荼。 二是廉政文化在党风廉政教育中发挥了教育、示范、熏陶、导向作用。北流市许多党员干部通过接受廉政文化的教育，增强了抵制腐败文化侵蚀的能力，逐步形成了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。同时，许多农民群众已经逐渐认识到，只有弘扬廉政文化才能预防和制止"人情债"歪风。 三是廉政文化教育了基层干部，促进了基层干部作风的转变。北流市许多基层干部通过接受廉政文化的洗礼，在思想深处受到了一次深刻的廉政教育，自觉遵守廉政法律法规制度，严以律己，依法行政，依法办事的行为进一步形成；四是廉政文化促进了农村和谐社会的构建。廉政文化弘扬淡泊名利、洁身自好、艰苦奋斗、勇于奉献的精神，教育人们崇廉尊廉、学廉敬廉，促进了党风政风的好转，对构建和谐社会、促进经济发展起到了积极作用。 北流市廉政文化建设工作在区内外享得了良好的声誉，得到了中纪委、自治区纪委和玉林市委有关领导的充分肯定和称赞，中纪委副书记刘峰岩同志在今年4月25日的《中国纪检监察报》上就我市农村群众利用传统节日传唱廉政山歌的报道专门作了重要批示，新华社、《人民日报》、《广西日报》等媒体在重要版面报道了北流市开展廉政文化进农村的情况，区内外一些机关单位专门也纷纷组团到我市参观，到目前止，共接纳区内外学习参观团300多个，人数万人。 二、北流市廉政文化进农村的做法和体会 廉政文化是负起教育人、示范人、熏陶人、导向人作用的先进文化、大众文化。北流市在推进廉政文化进农村的试点工作中，始终坚持把廉政文化建设作为推进反腐倡廉的固本强基、抓源治本的基础性、根本性和战略性工程来抓紧抓好。北流的主要做法和体会是： （一） 明确思路，加强领导，把廉政文化进农村作为构建惩防腐败体系和构建和谐社会的重要举措 为了认真抓好廉政文化进村入户工作，北流市委、市纪委领导非常重视，多次召开专题会议研究开展廉政文化进农村活动的方案和措施，市委市政府主要领导及市纪委领导多次深入基层调查研究，选择开展廉政文化进村入户的示范点。市纪委及时召开了常委会，认真修改制订出台了《北流市廉政文化建设活动实施方案》，成立了以市委副书记、纪委书记为组长，两位市委常委为副组长的廉政文化进农村试点活动领导小组。领导小组下设办公室，落实一名纪委副书记负责，方案还明确落实责任，其中新圩镇等四个示范镇分别由镇纪委书记具体抓落实，做到落实重点，落实资金，落实工作责任人。 在开展廉政文化进农村的工作中，为了使工作有条不紊地进行，确定了先试点，后推广的思路，选择的试点单位都分布在以民乐镇、西埌镇、新圩镇的主要公路干线上，形成点、线、面的格局，以利于在全市推广。同时北流市以"十个一"为载体，扎实做好廉政文化进村入户，这"十个一"具体是：①完善一套保障镇村干部廉洁自律的管理制度；②设置一批廉政告示牌（廉政公益广告）；③设立一批廉政文化宣传中心户；④听取一堂党风廉政专题党课；⑤学习一套廉政知识读本；⑥开展一次党风廉政电化教育活动；⑦参加一场廉政知识测试；⑧组建一支廉政文化宣传的山歌队；⑨举办一次乡村廉政文化论坛；⑩建立一本廉政文化活动台账。 思路确定后，北流市又提出了明确的要求：要求各有关镇和有关村要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重大举措来抓，各镇党政一把手负总责，亲自担任领导小组的主要成员，在人、财、物方面给予必要的保障和支持，把廉政文化建设与当前全市开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，把廉政文化与构建惩防腐败体系和构建和谐社会结合起来，把廉政文化建设与发展镇村经济结合起来，促进农村的"三个文明"协调发展。 （二） 创建基地，示范引路，为农村开展廉政文化建设提供展示平台 开展廉政文化建设活动，必须要有开展活动的有效载体。在开展廉政文化建设进农村的活动中，北流市牢牢把握住基地建设这个载体，为廉政文化活动的开展提供展示的平台。首先是把北流市新圩镇颖川文化园、西埌镇木棉村图书馆、真贵瓷业有限公司、民乐镇罗政村和山围镇石根自然村这五个点定为廉政文化教育示范基地，以示范基地为中心，通过建立廉政文化广场、廉政宣传专栏、廉政书画长廊、廉政文化宣传中心户等大力宣传廉政文化，营造廉政文化的氛围，并由基地辐射到广大农村。 如新圩镇70多岁的农村妇女黄恒荣，致富不忘报答党的恩情，倾尽150多万元积蓄建起占地面积1800多平方米的颖川山庄文化园，庄园里亭台楼阁，鸟语花香，让人赞叹不已。在北流市纪委的指导下，庄园里突出了廉政文化为主题，在山庄内建立了"一亭"：即清风亭。"二室"：即廉政文化阅览室和廉政警示教育室。阅览室内有科普读物、廉政文化书籍近千册；廉政警示教育室悬挂警示名言、警示教育故事一批。"三廊"：即廉政书法长廊、廉政漫画长廊、廉政故事长廊。共展出漫画、书法近50多幅，廉政故事20多个。"四厅"：即革命导师展画像、事迹一批。把爱国主义和廉政文化、中华民族优秀的文化与庄园文化有机结合起来，"勤廉是立德之本，勤俭是立家之本"一首首满含深情的廉政警言让人警醒；"周总理三次付饭钱"、"毛泽东一件旧棉衣"，一个个廉政故事让人感动；"高处不胜寒"、"双人拦网"，一幅幅幽默风趣的廉政漫画让人深思。这个庄园以其鲜明的廉政文化吸引了不少游客和党员干部参观学习，今年到梧村颖川山庄文化园参观的人络绎不绝，据不完全统计，达2万多人次。许多党员干部和群众参观后都说这个山庄建得好，寓廉于景，寓教于乐，让干部群众在游览中思廉，在游览中受到教育，很多群众表示回去后还带着家属、朋友前来参观，同时清风亭前还设立了留言簿，游客有什么启发、感想和心得都可以写在留言簿，勉励游人崇廉敬廉。对黄恒荣老人的先进事迹，《广西日报》今年10月2日在头版头条作了专题报道，并配发了评论员文章。实践证明，开展农村廉政文化建设必须要创建基地，只有创建好基地，示范引路，才能稳步推进农村廉政文化建设。 （三） 创新载体，注重特色，增强农村廉政文化的吸引力和感染力 廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，长期以来，对党员干部进行廉政教育的手段重在灌输，这对强化党员干部学习固然是必不可少的。北流市在开展廉政文化进农村的活动中，一方面强化廉政灌输教育的同时，根据各地的实际，大胆创新，注重运用春风化雨、润物无声的手段，来加强廉政教育的效果。 如北流市罗政村在开展廉政文化进农村活动中，大胆创新，积极寻找有效方式。罗政村自然环境优美，花草树木繁多，聪明的罗政村人充分利用现有的自然生态景观创建廉政文化景观，他们把廉政文化寓于自然生态景观之中，建立具有罗政特色的廉政文化生态景观。据不完全统计，到目前止，罗政村开辟廉政文化生态景观半年多以来，接待区内外游客万多人，许多机关单位把这里作为先进性教育园地。又如新圩镇沙塘村、南胜村、山围镇石根自然村的农民群众，平时都有利用传统的民间节日如三月三、五月初五等节气来唱山歌的习惯，北流市充分利用这一传统习惯，组织一批民间歌手或作词作曲家，自编自导，将廉政的警句、廉政故事改编成脍炙人口的廉政山歌或戏剧，在农民休闲娱乐的活动中传唱。这些山歌通俗易懂，老少皆宜，不但丰富了农村的文化生活，而且潜移默化传播了廉洁的意识，种下了廉洁的种子，用歌曲来倡导廉政，用歌声来营造家庭廉洁，用歌声来弘扬社会正气，推动农村社会和谐发展。 （四） 健全机构，整体推进，把廉政文化进村入户的工作引向深入 为了使廉政文化进村入户工作走上规范化和制度化的轨道，北流市加强了对廉政文化进村入户工作的协调领导，逐步形成了"党委政府总揽全局，纪检监察部门组织协调，各单位大力配合，全社会积极参与"的领导工作新格局，把廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化兴市工作格局中，与其他工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩，建立起加强廉政文化建设的三项机制。一是责任机制。落实党政一把手负总责制度，一把手要亲自抓，亲自管，责任要到人，任务要落实，每一级纪委、宣传、文化部门每年要组织二次廉政文化专题活动，并把其作为年终"一把手"责任制检查的重要内容。二是督查机制。北流市廉政文化建设办公室建立了廉政文化"每月一督查，每季一汇报"制度，成立了督查组，定期通报督查情况，表扬先进，鞭挞后进，形成一种你追我赶的局面。三是激励机制。北流市纪委拿出一定的宣传文化基金，对廉政文化建设取得优异成绩的单位和个人（或作品）给予奖励，对被专家或群众评议确是优秀作品的，对其出版费或制作费给予补贴等，从而调动各类人才的积极性和创造性。今年6月15日，市纪委及时召开了全市廉政文化建设现场会，市和镇共有100多名纪检干部兴致勃勃地参观了廉政文化建设的示范点，一些单位在会上作了经验介绍，市委领导在会上作出了"在全市开展廉政文化进村入户活动"的部署，各镇各单位会后都纷纷行动，推动了廉政文化进农村活动在全市的整体铺开。 三、推进廉政文化进农村的几点启示 （一）科学规划，统筹安排是廉政文化进农村取得实效的前提 廉政文化进农村是一项艰巨的复杂的长期的工作，必须科学规划，统筹安排。 廉政文化进农村是一项新的探索，在开展这项工作前，北流市坚持民主集中制，集思广益，提出了明确的廉政文化建设指导思想，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划、近期目标和工作计划；确定详细的廉政文化的总体要求、基本原则、主要任务、形式方法、途径渠道、动作机制和效果评估等；同时对廉政文化实施目标管理考核制，落实责任制与责任追究制，一级抓一级，层层落实。既有科学性、现实性和可操作性，又不是纸上谈兵。既切实可行，又有实行的具体措施和检查落实的具体方法。特别是我市制订了以"十个一"为廉政文化进农村的载体，先试点，后推广，试点单位主要分布在以民乐镇、西垠镇、新圩镇的主要公路干线上，形成点、线、面结合的立体推进格局，使得工作进展比较顺利。 （二）典型引路，以点带面是全面推进廉政文化进农村的最有效的办法和途径 在开展廉政文化进农村这项工作中，北流市纪委领导经过了深入的调查研究、反复论证，最后选择了新圩镇颖川、西埌镇木棉、真贵瓷业有限公司、民乐镇罗政村、山围镇石根自然村作为北流市的示范基地，每个示范基地落实纪委常委负责制，并指定由该镇的纪委书记、副书记具体抓落实，每个示范基地又各有侧重，做到重点明确、分工明确、资金到位、指导到位、责任到人、任务到人。同时北流市廉化办及时收集整理各示范点的进度、动态及经验，编印简报、交流经验，推动面上工作。在取得试点经验的基础上，今年6月份，北流市及时组织召开了由全市22个镇和110个市直单位领导参加的廉政文化农村工作的动员大会，推动了全市廉政文化建设的蓬勃开展。 （三）坚持群众路线，夯实群众基础是廉政文化进农村的力量源泉 胡锦涛同志指出，反腐倡廉的过程，就是"不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现"的过程。人民群众是推动反腐败斗争的基本力量，也是推动廉政文化发展的动力源。由于反腐败斗争直接反映了人民群众的意愿，因此让人民群众广泛参与廉政文化建设，可以发挥极其重要的作用。廉政文化在广大群众中有广泛而深厚的基础，在建设中要牢牢扎根于广大人民群众中，只有夯实廉政文化的群众基础，才能促进整个社会形成反腐倡廉的良好氛围，从而更有效发挥社会监督的作用。廉政文化首先是廉洁的社会文化，主要表现为在全社会营造良好的廉政环境，让健康向上的廉政文化去充实认们的精神世界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。推进农村廉政文化建设必须面向社会、面向基层、面向群众，以广大人民群众喜闻乐见的内容和形式培育面向公众的廉政文化，让廉政渗透到社会的方方面面，扩大廉政文化的影响力。群众基础性的廉政文化建设，是人民群众自我完善、改造社会的生动实践，人们在参与中陶冶了情操，提高了素养。北流市成功的实践证明，在廉政文化建设中只有找准着力点，廉政文化的内容和形式才能被人民群众所接受，在群众中才能产生共振、共鸣。只有这样，廉政文化才能保持旺盛的生命力。 （四） 立足实际，争创特色是廉政文化进农村的基本方向 在开展廉政文化进农村工作中，要尊重地方的文化实际，要善于挖掘和整理当地宝贵的廉政教育资源，充分考虑利用人民群众喜闻乐见的载体和形式，使广大干部群众乐于参与，易于接受，增强影响力和渗透力，形成自己的特色和品牌。北流市注重挖掘了本籍红七、红八军总指挥李明瑞、红八军军长俞作豫、新圩梧村荒河革命会址等革命先驱和全国优秀检察官陈革等廉政先进典型以及李水明等反面的典型案例，作为生动的教材，让本地的人说本地的人和事，演本地的人和事，既可以给党员干部和农民群众带来艺术享受，又可以带来责任感和紧迫感。同时北流市又注重创新载体，如新圩镇颖川文化园打破了爱国主义的局限，把爱国主义、廉政文化、中华民族优秀传统文化等有机结合起来，打造了一个综合性的文化主题公园。西埌镇木棉村图书馆成为北流市最大的廉政文化图书馆，民乐镇罗政村开辟了廉政文化生态景观，雅俗共赏。山围镇石根组的廉政山歌成为宣传廉政文化的一朵奇葩，鲜明的创新特色，代表了农村廉政文化的基本方向。 （五） 加强规范，健全机制是廉政文化进农村取得长效的根本保证 廉政文化进农村要与对基层领导干部廉洁从政的规范要求结合起来，要与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来，才能形成整合对公共权力的监督和制约机制。当前，我们迫切需要健全和完善这样一种机制，即充分运用政治监督的力量和文化监督的力量，来培养和提高领导者的政治文化素质。因此，我们根据形势的发展变化，及时健全完善有关廉洁自律和廉政文化的制度，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制，同时采取各种有效形式，加大对廉洁自律、廉政文化制度的宣传力度，使各项制度家喻户晓，使全社会都重视制度、服从制度，严格按制度办事，树立制度第一，制度不可侵犯，不能侵犯的理念，为廉政文化取得长效管理提供强有力的保障。 实践证明，廉政文化进农村不是多此一举，通过在农村开展廉政文化建设，吸引农村群众接受廉政文化的教育、熏陶，充实农民群众的脑袋，用健康向上、先进的廉政文化占领农民的思想阵地，清除农村陈旧观念，反击腐朽消极文化，既可以提高农民群众对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御能力，又能进一步筑牢农村党员干部思想防线，从而使全社会都形成"以廉为荣、以贪为耻"的良好社会氛围和"人人思廉，全民助廉"的廉政建设新格局，是实施反腐倡廉的成功尝试。（完） 以科学发展观为指导促进新农村建设调研报告提高管理水平 坚持科学发展把新胜村建设成为全省一流的新农村示范点新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。近年来，我镇新胜村作为市级新农村示范点，农村经济在日光温室产业的推动下，基本实现了全面协调可持续发展，农民的生活水平得到了显著提高，但制约全镇经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。一、基本情况新胜村地处古浪县城北部36公里，土门镇区西北部2公里处，全村现有15个村民小组，814户，3744人，劳动力1492人，耕地面积9096亩，其中水浇地6700亩，旱地2396亩，属典型的川区井河混灌区。2008年，实现农民人均纯收入3712元，比2005年增加1000元。2006年完成新农村建设总体规划，2006年被列为市级新农村建设示范点。二、新农村建设取得的成效（一）产业开发势头良好，农民收入显著提高。充分发挥本地日照时间长、昼夜温差大、交通运输便利等条件，结合石羊河流域重点治理，把发展日光温室产业，增加农民收入作为推进新农村建设的首要任务和有效途径，广泛发动群众，充分发挥群众的主体作用，发展高效节水农业，累计建成日光温室520幢，全村60%以上的农户都有了日光温室。日光温室产业给全村经济带来了前所未有的发展，2008年，全村仅日光温室蔬菜销售收入就达到300多万元，人均增收800多元，占农民人均纯收入的。同时，大力发展陆地蔬菜、玉米制种、啤酒大麦、优质小麦，地膜覆盖率34%，各类蔬菜782亩，优势作物种植面积达8500多亩，占播种面积的。（二）基础设施逐步完善，公益事业发展迅速。近三年来，新胜村通过实施农业综合开发、小型农田水利基础设施建设等项目，改造中低产田8200亩，衬砌渠道公里，修建渠系建筑物54座，埋设低压管道11公里，配套维修机井10眼，改造田间机耕道路16公里，埋设自来水入户管道公里，自来水入户率达90%以上。新建砖木结构村级活动场所275平方米；建成中国移动村村通示范工程，电话入户率达到95%；有线电视入户率达到90%以上；新建新胜完全小学教室9间平方米，硬化校园2500平方米，新建卫生保健所3间60平方米，配备医疗设备；建成拥有8组书架、3000册图书、40平方米的农家书屋。全面落实农村“两免一补”、“粮食直补”、五保户供养、农村居民低保、特困户救助等各项惠农政策，农村各项事业蓬勃发展。（三）村庄改造稳步推进，村容村貌明显改观。乡村道路硬化和小康住宅建设工作进展顺利，完成了公里的乡村道路硬化，将全村规划为朱庄片（胡上、胡下、朱庄、李庄、李家台）、沟南片（沟南、沟北、巷道、暖泉）、程西滩片（建东、建西、西湾、程西滩）、朱西滩片（朱西滩、宁东、农科）四个集中居住区，鼓励有条件的住户结合旧房改造迁入新区，并逐步改造原住宅区，进行以“改院、改水、改厨、改厕”和“净化、美化、绿化”为主要内容的人居环境工程建设，指导和帮助80户房屋自建新建农户完成住宅设施配套,集中规划新建小康住宅20幢，200户的改水改厕工程全部开工建设。设立党员村容村貌整治岗，通过检查整治和引导，群众逐渐有了自觉维护和改善村容村貌的良好习惯。组织群众整修乡村道路11公里，义务植树4万多株，维修渠道12公里。结合学习实践科学发展观试点活动，组织群众开展环境卫生整治，动用农用车清理村组“三堆”，填埋“四坑”，清除残墙破壁230米，柴草乱放，农家肥乱堆，垃圾乱倒的现象基本消失，群众的生产、生活环境和质量有了明显改善。（四）扎实开展科技培训，提高农民整体素质。根据群众生产生活实际需要，镇、村两级积极与市县劳动、农牧、文化、就业等单位联系协调，以农业生产实用技术和劳务技能为主，组织相关培训和讲座36场次，截至目前，完成农民技术培训1600多人次，劳务技能培训300人次，全村劳动力科技培训率和劳务输转技能培训率达到85%以上，户均掌握1—2门农业生产技术，劳务输转人员掌握1—2门就业技能，涌现出了众多农业科技方面的“土专家”、“田秀才”，为新农村建设提供了人才和智力支持。（五）加强村级班子建设，提高民主管理水平。在班子建设上，始终坚持村党支部和村委会成员的民主选拔。充分发扬民主，引导群众真正把有文化、有能力、有激情、组织上可靠、作风上硬朗、工作上热心、思想上创新的优秀村民选拔到村“两委”班子，进一步加强班子建设，按照“五个好村党支部”的工作标准和要求开展工作，提高班子的凝聚力、战斗力和号召力，发挥他们在新农村建设中的核心领导作用。在工作方法上尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，坚决采取“一事一议”等方式，进行民主决策，实现新农村建设重大事项决策的科学化、民主化。在村务管理上，坚决执行“六项制度”，村务、财务等项目公开，做到管理透明，监督及时，各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。（六）健全完善规章制度，形成良好社会风尚。社会主义新农村建设，是物质文明建设，精神文明建设和和谐社会建设的协调发展，新胜村坚持建立健全村民自治组织，深入开展争创文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，加强科学文化基础设施建设，倡导健康、文明、科学的生活方式，改变农村的各种生活陋习，努力创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。用制度来规范文明意识，制定完善并印发了村民公约、文明守则、种植和畜禽圈养制度、卫生检查制度、公共设施管理制度、村民小组长职责、党小组长职责等；通过教育来提高文明意识，利用图书室、法制宣传栏，引导村民学文化、学科技、学法律，督促村民遵守村规，遵守公德，遵守法纪，通过表彰来鼓励，近三年来，新胜村在村民代表大会上对先进村民小组、优秀村干部、先进个人、日光温室种植示范带头人、贡献突出农户，“五好”文明家庭进行了表彰，在春节农闲时，村民自发组织的锣鼓队，秧歌队，舞狮子，玩花轿，极大地丰富了村民的精神生活，取得了较好的效果。 三、存在的突出问题 新农村试点建设虽然取得了一定成绩，但以省、市、县的要求和群众的期望相比，还有一定的差距，还存在一些突出的困难和问题：一是群众发展意识不强，在石羊河流域重点治理、主导产业培育等重点工作中，主体作用发挥不够充分，存在等、靠、要的思想。二是主导产业虽具一定规模，但效益不平衡，特别是日光温室，每座日光温室收益高的可达2万元以上，低的仅4000多元，带动作用不强。三是缺乏项目支撑，基础设施建设滞后，自来水、村组道路、群众生活用电等方面还存在一定困难。四是群众整体素质不高，致富能人、小康建设带头人等队伍薄弱。这些问题的存在阻碍着农村经济的快速发展。 四、对策建议（一）积极推进现代农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。结合石羊河流域重点治理，大力发展节水农业，力争户均经营一座日光温室，户均养殖量在20头（只）以上，提高农民收入。（二）在土地承包的经济体制框架内，根据群众自愿有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，做好耕地的保护。在土地征用中，让失地农民得到合理的补偿。有序组织有技能的劳动力外出务工就业，年组织输出800人（次）以上，积极引导有一技之长的返乡农民，建业创业，千方百计增加农民收入。（三）整合资源，形成发展合力。新农村建设是一项系统工程，需要全社会的支持。在全面落实中央各项支农、惠农政策的同时，调动一切积极因素和各种社会资源，形成发展合力。整合资金，争取多项资金整合捆绑，集中用于新农村建设。特别是在小康住宅建设等方面，争取加大扶持力度，按照规划高标准建设。（四）争取基础设施建设项目。完成朱庄、建西、朱西滩等村组道路硬化、农电线路改造和人饮安全入户工程，彻底解决有路路难行、有电灯不亮和有水水不通的问题。（五）加大农民培训。围绕日光温室种植技术、大田农作物病虫害防治、外出务工人员职业培训技能等重点内容，依托县镇各类培训机构，通过聘请市县专家讲座、“田秀才”“土专家”手把手传授等方式，提高群众科技水平。（六）加大小康住宅建设力度。通过项目扶持新建一批、适当补贴改造一批、群众自筹翻新一批等多种方式，改善群众居住条件。同时注重环境整治，组织和发动群众及时清理“三堆”，整治环境，并以村规民约的形式，形成制度，彻底整治脏、乱、差，改善村容村貌。（七）积极倡导文明高尚的社会风尚和健康科学的生活方式，持之以恒的开展“文明户”、“文明家庭”、“好儿媳”等评选活动，鼓励、引导和带动群众崇尚文明，营造祥和、文明、和谐的社会环境。（八）提高民主管理水平，健全财务管理、村务公开等各项制度，提高村民自治能力和水平，村级事务和管理公开透明运行，真正体现广大人民群众当家做主的权利，做到一切为了人民，一切交给人民。不断提高科学管理和科学发展的能力，把新胜村建成全省一流的新农村建设示范点。

为推动纪律监察“两个为主”落实，近日，中央国家机关工委印发了《中央国家机关部门机关纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》，中央国家机关纪工委印发了《关于加强和规范问题线索管理处置工作的通知。

一、建立排查机制。

各部门机关纪委对信访举报要做到应收尽收，统一登记造册、及时入库管理，通过分类筛选，形成问题线索后，加强分析研究，切实提高问题线索的转化率。纪工委定期召开排查分析会，对各部门的问题线索提出分办意见。

二、建立交办机制。

纪工委对问题线索，按照分级负责的原则，分清自办案件、交办案件、联办案件。对于交办的问题线索，机关纪委书记都要签字背书。纪工委对问题线索的管理，只管到机关纪委这一层级；对下属单位的问题线索，机关纪委也要建立起相应的工作机制，传导纪律审查压力。近日，纪工委对517件问题线索进行了专门交办，推动各部门机关纪委加大执纪力度，减少存量、遏制增量，强化震慑氛围。

三、建立督办机制。

对于领导批示、上级交办的问题线索，要采取逐个单位检查、随机抽查等方式，检查是否按照规定进行处置，检查办理的时限和标准是否符合规定，确保每条问题线索都得到及时、规范、有效处置。

四、完善工作机制。

围绕信访件处理、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、涉案款物管理等，出台一系列监督执纪办法规定，建立完善规章制度，解决能力不足、不懂执纪规则等问题。近日,纪工委出台了谈话函询暂行办法，推动各部门机关纪委也建立起相应的制度规定，针对问题线索存量大的实际，逐人逐件制定方案，规范谈话程序，明确谈话对象、目标内容、方式方法等要求，着力解决不会谈、不能谈等问题。

“两个为主”是纪检体制改革的重要内容，起着纲举目张的重要作用，这个“纲”就是“以上为主”，这个“目”就是整个党风廉政建设和反腐败工作。

当前，机关纪检组织履行职责面临的问题，一方面，有主观上的顾虑。有的认为大家在一口锅里吃饭，低头不见抬头见，不愿监督；有的抱着“鸵鸟心态”，唯恐得罪人、丢选票，不敢监督。另一方面，有体制机制的制约。

百度百科-党的纪律

1 纪检监察干部应为党员干部的表率 ——对纪检监察干部自身定位的思考 纪检监察机关是党纪政纪法律执行及监督机关，纪检监察干部是党纪政纪法律的执行者和维护者。在全党上下大力加强领导干部作风建设，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民的伟大进程中，纪检监察干部使命光荣、责任重大。 “讲党性、重品行、作表率”是胡锦涛总书记在党的十七大报告中对全党同志特别是领导干部提出的要求。纪检监察干部是党的忠诚卫士，群众的贴心人，讲党性、重品行是其内在的基本的要求，做表率应该是其外在的形象定位。 一、加强党性重修养，做良好道德的表率。 “德才兼备，以德为先”是选拔任用干部基本要求，如果有“才”缺“德”，那么其“能力”越强，距离党和人民的要求就会越远。“德”从根本上讲，就是坚持为人民服务的宗旨，做人民的勤务员。纪检监察干部要有一个 良好的道德观，这是对纪检监察干部最基本的要求。 所谓“德”，首先是政治上要强。纪检干部一定要以 “德”立威，不断增强“德”的观念，加强“德”的锻炼，注重“德”的修养，做到学为人师，行为示范，修练令人折服的人格魅力。其次是加强自我修养和锻炼。律人者必先律己，教育者必先受教育。纪检监察干部首先要把党 2 性修养和锻炼作为一生的自我必修课，时时处处以党员和领导干部的标准严格要求自己，带头模范遵守党章，而不能总以“查人者” “管人者”自居。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，以身作则，率先垂范，做良好道德的表率。 二、与时俱进强素质，做勤于学习的表率。 学习是一个政党生命力、创造力的源泉，是领导干部增长才干、提高素质的重要途径。当今世界，科技进步日新月异，知识更新不断加快，改革发展稳定面临的新情况新问题层出不穷，我们不懂得、不熟悉的东西还很多。面对新形势，必须刻苦学习。只有不断学习，才能提高自己工作水平和能力；只有加强学习，才能正确理解和对待改革开放及党中央提出的一系列方针和政策。 纪检监察干部承载着党和人民的重托，肩负着反腐倡廉的艰巨任务，所从事的工作政策性强，涉及面广，没有过硬的本领，没有较为全面的知识结构是难以胜任的。因此，作为纪检监察干部，不仅要学习理论、学习现代经济知识、学习科技知识和历史，更要把与纪检监察业务有关的法律、条规作为重点学习内容，熟记于心，认真领会，并时常结合反腐倡廉的工作实践，在运用知识上下功夫。要坚持理论联系实际的优良学风，既要吸取新的思想，向书本学习，又要吸取新的实践经验，向实践学习。只有这样，才能提高做好反腐倡廉工作的知 3 识素养，不断增强反腐倡廉的能力，为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作奠定基础。 加强学习对提高一个人的精神境界和道德修养很有益处。一些党员干部犯错误，同不注意学习是密切相关的。不加强学习，不注意修养，思想境界不高，就会浑浑噩噩，分不清哪些东西是好的，哪些东西是不好的，在自己的脑子里就没有正确的是非界限、政治界限。因此，每个纪检监察干部都要牢固树立终身学习的思想，应把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生需要，坚持学以立德、学以增智、学以致用，不断掌握新知识、增长新本领、达到新境界，做勤于学习的表率。 三、精诚团结聚合力，做和谐共事的表率。 团结是一个领导班子的生命，也是一个党员干部的道德要求，讲团结、讲大局更是一名干部政治上成熟的表现。作为纪检监察干部，更应顺应时代要求，以自己的微薄之力不断推进党内民主建设，增强党的团结统一。要常树整体形象，常立群体威信，任何人都无权也无理由伤害和影响集体形象。只有这样，才能形成谋求新发展、跃上新台阶、实现新跨越的强大合力。 历史和现实的经验教训告诉我们：团结出人才，团结聚合力，团结塑形象。纪检监察干部，一定要坚持做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说。与同志、领导相处，一定要当面说真话，背后说好话，坚决不说别人的闲话和坏话。对于其他同志的缺点和错误，要从团结的愿望出发，开展 4 严肃的批评和自我批评，以达到在正确原则基础上的团结，做和谐共事的表率。 四、严于律己显风范，做清正廉洁的表率。 纪检监察机关的特殊地位和作用，对纪检监察干部的素质有着很高的要求。古语说：“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。”纪检监察干部只有严于律己，兢兢业业，恪尽职守，才能使人心悦诚服。 “正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。此乃古训，亦是真谛。纪检干部必须坚持党性原则，实事求是，客观公正的处理问题，做到纪律面前人人平等，真正为党和人民掌好权、用好权，站稳脚跟、挺直腰板，努力塑造纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。 纪检监察干部要不断加强自身作风建设。作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观问题。反腐败斗争的经验证明，尽管不同的腐败分子错误性质有所不同，但几乎所有违纪违法的干部都是从作风上出问题开始的。一旦作风上对自己放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。纪检监察干部强化自身作风建设意识，是反腐倡廉的重要基础性工作。 纪检监察干部要把“严”字贯彻到纪检监察工作和自己为人处事的每一个过程、每一个细节中去，无论办案办事都要在法律条规的规范下进行。要严于律己，始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，工作高标准，生活低要求，淡泊名利，抗住诱惑，忠实履行职责，做清正廉洁的表率。 5 五、真抓实干创业绩，做锐意进取的表率。 纪检监察干部要牢记党的宗旨，深怀为民之心，善谋利民之策，常思便民之举，多干惠民之事，切实把干好工作放在第一位，自觉地把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量和检验纪检监察工作的最高标准，把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。 要坚持实事求是的工作态度，不畏权、不畏势、不唯利，大力弘扬求真务实之风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，扎扎实实把工作做细做实。同时，要坚持科学发展观，以发展的眼光看待前进中的困难和阻力，决不搞花架子，决不做表面文章。坚持深入一线，深入群众，深入基层，切实解决“为谁执纪、为谁服务” 的问题，真正肩负起反腐倡廉工作的崇高使命和光荣职责。 当前纪检监察最重要的工作就是围绕经济建设这一中心，服务于改革发展稳定的大局。纪检监察干部在思想上要有清醒认识，在履行职责上再下真功夫、善于在工作实践中把握新动向，研究新情况、解决新问题、开辟新思路、创造新办法、实现新突破，做锐意进取的表率。 反腐败的成败关系党的事业的成败，关系广大人民群众的切身利益。坚持原则，秉公执纪，内强素质，外树形象，做党员干部的表率，这是纪检监察干部自我要求的基本定位。

《中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 条文对照》将《中国共产党纪律处分条例》与《条例（试行）》进行逐条对比，对删节、新增和修订的地方以左右对照排版的方式进行列示。2003年12月31日中共中央发布的《中国共产党纪律处分条例》较《中国共产党纪律处分条例(试行)》大幅修订，我们将《中共产党纪律处分条例》与《中国共产党纪律处分条例(试行)》逐条对比，对删节、新增和修订的地方在《中国共产党纪律处分条例》中以黑体字列示，在《中国共产党纪律处分条例(试行)》中以下划线列示，左右对照排版，方便广大党员干部对照学习领会，也便于纪检监察干部查找比对，利于工作。同时《中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例 条文对照》还收录中央纪委、中央组织部、中央宣传部的学习通知，人民日报评论员文章以及中央纪委负责同志就条例的颁布实施答新华社记者问，附录了党内监督条例(试行)和行政处分、刑事处分的相关法规，以及惩处职。务违纪违法犯罪的