大气环境影响评价论文

众所周知，当前我们正为过去西方发达国家走工业化道路毫无顾忌地毁坏地球环境，掠夺地球资源而导致的种种后果承担责任。事实上我们应该承担这份责任，以节能减排为可持续发展的前提条件，不管西方先进国家以怎样的态度对待，我们都有这份责任走好可持续发展道路。 由于西方走的工业化道路是以掠夺地球资源并毫无考虑地球未来发展为基本方略。所以直至今日，这些“冰冻三尺，非一日之寒”所致的环境破坏是显而易见的。 其一、温室效应引起的局部气候恶化。 使温室效应形成的，并为主要来源的有： 1、重工业所消耗的能源为实现国家或民族富强做出重大贡献的同时也因为它所排放出的二氧化碳累积形成温室效应，排放出的二氧化硫进入大气层在高空对流层累积形成酸雨，对自然森林植物冲刷破坏，两者都会无形之中加剧环境的破坏。 2、国家、民族或地区走城镇化道路建设因无较好的规划造成能源的浪费给环境带来严重污染。这些都是以牺牲耕地、山地森林为代价的城镇化发展。期间不仅仅减少绿地，并在做建设化的过程中存在着乱搭乱建、污染环境的行为。 3、机动车剧增构成能源消耗增加，同时它所排放出来的废气、有害雾气加剧了温室效应。其中发达国家保有机动车辆数量最多。他们仅仅占全球人口20％的发达国家却保有全球70％以上的机动车。而他们的机动车的耗能远远大过发展中国家车辆的水平，平均较之大约倍。 4、油轮以及各种船只，军用船只所造成的污染。它不仅会造成水质的污染。现在的船只发动机所烧的一般是柴油，排放出来的二氧化碳并不比其他行业少。值得一提的是人类正加快步伐利用海洋资源，在开采资源过程中，海洋遭到破坏，所遭受的污染已经很严重。并且各种打捞、航船过程种所造成的生态污染却未引起相关重视。 5、飞机、各种热气球在飞行时大量排放出造成温室效应的有害气体。冷战，各国之间的利益冲突引起关系紧张。各种军事防御所需的建设骤然增加。科技的今天，各国更看重天空的防御，于是各类飞机飞向蓝天，可是那些航空煤油消耗并不比其他行业用油少，它所造成的各种污染也将我们的蓝天蒙上灰色。 其二、自然资源能源被掠夺、生态遭受破坏。 1、城市的扩张与人类生活水平提高所加剧的能源需求。城市在扩张过程中带动各行业兴起，于是能源的需求变得更大，使得开采增加。这些势必会给人们的生活水平得到提高，文明以及物质的发展。加上工业体系管理的不健全，能源开采的过程中造成的浪费远远大于需求量，并且因没有引起人们的重视导致当地生态环境正因无合理开发遭受浩劫。 2、岛屿城市群扩张与填海造地带来的环境破坏及污染。填海造地是解决土地紧张的城市扩展的办法之一。这无非是建造港口，填土建造高楼。但是这些看似普通的行为却让环境遭到破坏。并无科学表明海洋中大量存在着一种藻类，它遍布全球。海洋拥有了它所以可以就拥有了过滤器，可以通过它保洁空气。在人类将海洋污染的同时也将藻类无形中消除，这是一种相当于自我毁灭的举动。 3、人口增加，加大能源需求。即便是在原始时期，但人口超过所能养活的人口范围就会有人饿死。能源高需求的今天，人类的基因遍布全球的同时将地球弄得千疮百孔，一些高原原本风吹草地见牛羊，就是因为破坏，因为能源、物质的开采，使得矿山被挖开，水土被冲刷流入长江、黄河、最终进入大海。土地不再青遍野，水质而来的却是风沙、沙尘暴以及各种恶劣的自然灾害。 三、节能减排的重要性。 节能减排是节约能源，减少单位耗能创造收益污染排放。我们国家是一个人口大国，是一个刚刚发展起来的发展中国家。也是石阶上劳动力最为富足的国家之一。原则上，并不是人口多发展起来就一定要消耗更多的能源，而是我国是意义上的世界工厂。外国资本家们仅仅将一堆“纸票”拿到中国来就能够为他们的国家产生出他们所需要的物品。利用中国的人力、物力、财力以及原料，就这样将自己所需要的东西产生出来，留下一堆垃圾。这些垃圾并未被有关部门重视，继续污染中华大地。 理解是这样的，事实上，是我们之间的相互利用罢了。因为外商找来了项目，找来了发展的发动机，经济的引擎才能旋转。像我们这么大的能源消耗真正能够产生经济量相对欧美发达国家低耗能是很可怜的。这是产业结构的问题，也是科技含量、社会分工以及更多的问题。 节能减排可以这么理解，运用高科技手段使消耗能源单位产生的效益增加。将产值实现耗能最低化，污染最低化。 节能减排应该是全体人们的事情，达到企业工厂，地区发展规划。小到个人日常行为都应该跟着党的方针走。当你走到街上发现地上有垃圾顺手弯腰捡起丢进垃圾桶里。这避免了环卫人员为清洁一屑纸张而走动，同时也让城市多了一份整洁美丽。当你上班之前将各种家电关掉并将插座拔出，在节约你家电费开支的同时使能源利用率上涨，减少了煤电产生的二氧化碳。当你少抽一包烟在你本身健康避免一次伤害的同时减少了各种有害气体的排放，缓解温室效应。 首先认清节能减排是一件你我它必须做的事情，每个人都有必要去做，然后应该用具体的行动去付出养成好习惯。相信做过的人会明白，这些不仅能节约资源，减少开支，并且能在心里上赢得快乐 1、少用纸巾，重拾手帕，保护森林，低碳生活。 2、每张纸都双面打印，相当于保留下半片原本将被砍掉的森林； 3、随手关灯、开关、拔插头，这是第一步，也是个人修养的表现；不坐电梯爬楼梯，省下大家的电，换自己的健康； 4、绿化不仅是去郊区种树，在家种些花草一样可以，还无须开车； 5、是的，一只塑料袋5毛钱，但它造成的污染可能是5毛钱的50倍； 6、完美的浴室未必一定要有浴缸；已经安了，未必每次都用；已经用了，请用积水来冲洗马桶； 7、关掉不用的电脑程序，减少硬盘工作量，既省电也维护你的电脑； 8、骑自行车上下班的人一不担心油价涨，二不担心体重涨； 9、没必要一进门就把全部照明打开，人类发明电灯至今不过130年，之前的几千年也过得好好的； 10、考虑到坐公交为世界环境做的贡献，至少可以抵消一部分开私家车带来的优越感； 11、请相信，痴迷皮草那不过是一种反祖冲动； 12、可以这么认为，气候变暖一部分是出于对过度使用空调\暖气的报复； 13、尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯……因为制造他们所使用的石油也是一次性的； 14、如果你知道西方一些海洋博物馆里展出中国生产的鱼翅罐头，还会有这么好的食欲吃鱼翅捞饭么； 15、未必红木和真皮才能体现居家品味；建议使用竹制家具，因为竹子比树木长得快； 16、其实利用太阳能这种环保能源最简单的方式，就是尽量把工作放在白天做； 17、过量肉食至少伤害三个对象：动物，你自己和地球； 18、婚礼仪式不是你憋足28年劲甩出的面子，更不是家底积累的PK。如今简约、低碳才更是甜蜜文明的附件值； 19、认为把水龙头开到最大才能把蔬菜盘碗洗得更干净，那只是心理作用； 20、可以理直气壮地说，衣服攒够一桶再洗不是因为懒，而是为了节约水电； 21、把一个孩子从婴儿期养到学龄前，花费确实不少，部分玩具、衣物、书籍用二手的就好； 22、如果堵车的队伍太长，还是先熄了火，安心等会儿吧； 24、等期检查轮胎气压，气量过低或过足都会增加油耗； 25、定期清洗空调，不仅为了健康，还可以省不少电； 26、一般的车用93#油就够了，盲目使用97#可能既废油，还伤发动机； 27、跟老公交司机学习如何省油：少用急刹车，把油门关了，靠惯性滑过去； 28、有些人，尤其是女性，洗个澡用掉四五十升水，洁癖也不用这么夸张； 29、科学地勤俭节约是优良传统；剩菜冷却后，用保鲜膜包好再送进冰箱；热汽不仅增加冰箱做功，还会结霜，双重费电； 30、其实空调外机都是按照防水要求设计的，给它穿外套，只会降低散热效果，当然费电； 31、洗衣粉出泡多少与洗净能力之间无必然联系，而低泡洗衣粉可以比高泡洗衣粉少漂洗几次，省水省电省时间； 32、洗衣机开强档比开弱档更省电，还能延长机器寿命； 33、电视机在待机状态下耗电量一般为其开机功率的10%左右，这笔帐算起来还真不太小； 34、如果只用电脑听音乐，显示器仅可以调暗，或者干脆关掉； 35、如果热水用得多，不妨让热水器始终通电保湿，因为保湿一天所用的电，比一箱凉水烧到相同温度还要低； 36、洗干净同样一辆车，用桶盛水擦洗只是用水龙头冲洗用水量的1/8； 37、可以把马桶水箱里的浮球调低2厘米，一年可以省下4立方水； 38、建立节省档案，把每月消耗的水电煤气也记记账，做到心中有数； 39、买电器看节能指标，这是最简单不过的方法了； 40、实验证明，中火烧水最省气； 41、10年前乱丢电池还可以能是无知，现在就完全是不负责任了； 42、随身常备筷子或勺子，已经是环保人士的一种标签； 43、冰箱内存放食物的量以占容积的80%为宜，放得过多或过少，都费电； 44、开短会也是一种节约-照明、空调、音响等等； 45、没事多出去走走，“宅”是很费电的； 46、如果不是必要的话，尽量买本地、当季的产品，运输和包装常常比生产更耗能； 47、植树为你排放的二氧化碳埋单，排多少，吸多少； 48、衣服多选棉质、亚麻和丝绸，不仅环保、时尚，而且优雅、耐穿； 49、烘干真的很必要吗？还是多让你的衣服晒晒太阳吧； 50、美国有统计表明：离婚之后的人均资源消耗量比离婚前高出42%-61%，让我们用婚姻保护地球吧！

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2005年，一场“环保风暴”在中国内地刮起，30个总投资达1179亿多元的在建项目被国家环保总局叫停，其中包括同属正部级单位的三峡总公司的三个项目。理由是，这些项目未经环境影响评价，属于未批先建的违法工程。 环境恶化无路可退中国的环境问题并非始自今日。早在上世纪90年代，环境污染问题就已非常严重。如淮河流域。在上世纪90年代五类水质就占到了80％，整个淮河常年就如同一条巨大的污水沟。1995年，由环境污染造成的经济损失达到1875亿元。 据中科院测算，目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15％，这意味着一边是9％的经济增长，一边是15％的损失率。环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔。 目前，中国的荒漠化土地已达万多平方公里；全国18个省区的471个县、近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，而且荒漠化还在以每年1万多平方公里的速度在增长。 七大江河水系中，完全没有使用价值的水质已超过40％。全国668座城市，有400多个处于缺水状态。其中有不少是由水质污染引起的。如浙江省宁波市，地处甬江、姚江、奉化江三江交汇口，却因水质污染，最缺水时需要靠运水车日夜不停地奔跑，将乡村河道里的水运进城里的各个企业。 中国平均1万元的工业增加值，需耗水330立方米，并产生230立方米污水；每创造1亿元GDP就要排放万吨废水。还有大量的生活污水。其中80％以上未经处理，就直接排放进河道，要不了10年，中国就会出现无水可用的局面。 全国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，有1/3的国土被酸雨侵蚀。经济发达的浙江省，酸雨覆盖率已达到100％。酸雨发生的频率，上海达11％，江苏大概为12％。华中地区以及部分南方城市，如宜宾、怀化、绍兴、遵义、宁波、温州等，酸雨频率超过了90％。 在中国，基本消除酸雨污染所允许的最大二氧化硫排放量为1200万~1400万吨。而2003年，全国二氧化硫排放量就达到万吨，比2002年增长12％，其中工业排放量增加了％。按照目前的经济发展速度。以及污染控制方式和力度，到2020年，全国仅火电厂排放的二氧化硫就将达2100万吨以上，全部排放量将超过大气环境容量1倍以上，这对生态环境和民众健康将是一场严重灾难。 1月27日，瑞士达沃斯世界经济论坛上有人预言，如果再不加以整治，人类历史上突发性环境危机对经济、社会体系的最大摧毁，很可能会在不久的将来出现在中国。 治理污染陷于两难有一种说法，要在经济发展的同时控制好环境，在环保方面的投入须达到GDP的％以上。但这是在环境保护本来就非常良好的情况下，在中国，根据上海的经验，要真正有效地控制环境，环保投入须占到GDP的3％以上。而在过去20年里，中国每年在环保方面的投入，在90年代上半期是％，最近几年也只有1％多一点。环保是一种“奢侈性消费”，投入大，对GDP贡献小，因此，一些本应用于环保方面的专项资金，也被挪作他用。 目前中国在环境问题上进退两难:再不治理，未来无法保障；真要治理，则需大规模投入，眼前的经济又难以承受。 有人算过，云南滇池周边的企业在过去20年间，总共只创造了几十亿元产值，但要初步恢复滇池水质，至少得花几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。淮河流域的小造纸厂，20年累计产值不过500亿元。但要治理其带来的污染，即使是干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入3000亿元。要恢复到20世纪70年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要100年。 违法成本低执法成本高就微观角度说，在过去20年里，国内制造业在无法依靠技术进步降低能耗、降低成本的情况下，只能朝两个方面挖潜:一是工资，二是环保。最简单的事，例如水泥生产，要达到起码的环保要求，每吨水泥需增加8元成本，占水泥出厂价的5％。纺织业每年排放的废水超过10亿立方米，如要处理，则每吨需花费元。提高生产成本5％。而绝大多数企业根本就没有这么高的利润率。因此只能在环保问题上打游击:或是不建任何废水处理设施:或是建立以后就当摆设，白天把污水放到处理池里，晚上没人时就排放到河里，这样就可以节省一大笔成本。在市场的无序化竞争中，这5％的成本。往往就决定了企业的盈与亏、生与死。 而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高、执法成本高、违法成本低，也助长了这种倾向。通常的情况是，环保部门为取证一件违法偷排事件，需耗费50万元，而最终落到违法企业头上的罚款，则只有区区5万元，包括正在劲刮的所谓“环保风暴”。 一些投资数十亿元的特大电站项目，违反环境评价擅自开工建设，最后的罚款也不过20万元。区区20万元罚款，对于一个投资超亿元的项目来说，简直是九牛一毛。这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力？因此《环保法》历来被人称为“豆腐法”。 一场环保风暴将涉及数十万家企业，由此带来的结果必然是:大批企业的破产倒闭，大量人员失业，企业成本大幅提高，国内物价指数迅速地突破两位数。因此，无论是宏观成本，还是微观成本，实际上都无法承受。 四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力，国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因: 首先，一些地方对科学发展观认识不到位，单纯追求经济增长速度。一些高能耗、重污染的小冶炼、小铁合金、小化工等被明令禁止的项目，在一些地方竟然呈现蔓延的趋势。 其次，部分地方政府在招商引资中，片面强调简化审批，限期办理相关手续。而不管项目是否会存在污染情况，只要来投资就批准，个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”、“先上车，后买票”等违法现象。 再次，环评质量亟待提高。有些环评单位不坚持科学评价，不敢以客观的事实和科学的数据说话，评价结论含糊，模棱两可，将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门，甚至极个别的环评单位弄虚作假，编造、伪造数据，或者隐瞒事实，严重影响环境影响评价制度的落实，使环境影响评价流于形式，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性。 最后，信息公开和公众参与工作开展不足。我国目前的环境影响评价制度是政府主导型，以有限的政府力量去监管数量庞大的建设项目，显然力不从心。 其实，环评法遇到的阻力更有背后的经济利益在驱使。 掀起真正的“环保风暴” 中国是一个在环境上回旋余地极小的大国，又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家。中国没有任何可能像某些先行国家那样，等到环境恶劣到极点后再来治理。 但中国又是一个发展中国家，别人走过的先发展经济、再治理污染的道路，中国不可避免的也会走一遭。 世界各国的历史已经表明，在经济增长与环境变化之间有一个共同的规律:一个国家在工业化进程中，会有一个环境污染随国内生产总值同步高速增长的时期，尤其是重化工业时代:但当GDP增长到一定程度，随着产业结构高级化，以及居民环境支付意愿的增强。污染水平在到达转折点后就会随着GDP的增长反而戛然向下，直至污染水平重新回到环境容量之下，此即所谓环境库兹涅茨曲线，当年日本的发展过程就是这一规律。 毫无疑问，中国没有可能跨越这样一个重化工业时代。因为中国的人口太多，国家太大，无法像芬兰那样，在本国制造业尚不发达的情况下，借助于全球化分工，直接进入高科技时代。 上世纪90年代末，笔者曾回过苏南老家，小时候那种清清河水，坐着船就可到达四乡八镇的情景已一去不复返了。而令笔者吃惊的是，造成这种局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中国，即使不发展工业，由人口增长带来的污染物，也足以使环境恶化到令人无法容忍的地步，即便是治理这样的污染，也需要大笔投资，需要有经济基础。 中国在治理污染问题上，任重道远，需要依法办事，制止恶性环保事件的发生，延缓环境恶化的速度。参考资料：