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公文，是国家机构与其他社会组织在公务活动中，为行使职权、实施管理而制作的具有法定效力和规范体式的文件，具有鲜明的阶级性、政治性和政策性，其作用可以用八个词来表述，即：明法、传令、宣政、达情、协调、办事、为证、记史。

公文具有作用大、影响广、传播长和经常日用等特点。其写作十分讲究技巧。

公文写作的特点：

一是鲜明的目的性。所谓“目的性”就是指作者主观的意图。文章是“客观事物的反映”，但这个“反映”不是照相，不是复制，而是一种能动的、自觉的反映，因此，这中间势必就会带着不同的“反映”者的各自不同的主观的色彩、主观的倾向。

“目的性”既是主观意图，它就不能不和“反映”者的立场、观点发生密切的联系。

二是明显的综合性。一篇文章看来不长，但它却是作者思想、生活、知识、文字等各方面水平的一个综合的反映。一篇文章如果是一个点的话，那么，为了写好这一“点”，作者必须调动自己所有的、各方面的储备来支援这一“点”。

写好一篇文章，作者的思想水平、生活阅历、知识储备、才情禀性方面等问题十分重要，即使环境、条件、主观努力的程度都大体一样，但作者的修养、才思、情趣、习性等也仍会影响写作能力。

三是较强的实践性。写作能力是一种很强的实践活动，主要是靠“写”培养出来的，要多写多炼，自强不息，自强至终地居于主动的地位。

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