尘世任我行
内容提要:南海动荡局势日益加剧,面对越菲对南海主权的索取瓜分,美国、东盟等国家的介入,我国对南海主权问题做出明确表态,采取一系列措施巩固主权完整和缓和地区冲突。鉴于目前的形式与各国的政策主张,南海问题将如何发展与解决,本文将作一定的阐述。关键词:南海问题、解决方式、南海未来正文:由于南海周边许多国家对主权的要求和利益的诉求不断扩大、专属经济区的重叠所产生的矛盾冲突不断扩大、以海洋权益为核心的竞争不断扩大以及以美国为首的域外国家插手南海问题的趋势不断扩大,南海地区的和平与稳定面临重大挑战。中国政府一直致力于通过外交途径,和平解决南沙争议。提出“主权属我,搁置争议,共同开发”的原则,确保了南海局势的基本稳定,使南海事态处于可控范围。近一段时间内,围绕南海问题,邻国与我国的南海问题摩擦有所发展。关于南海争端,中国一再强调,中国坚持和平解决的立场。南海问题已经超出一般的领土、领海争端范畴,上升为事关亚太甚至世界和平或战争的战略性问题。目前阻碍南海问题解决的方面有几个:1.最大的障碍是主权纠纷中弥漫着强烈的民族主义情绪。民族主义可能成为解决纠纷,甚至功能性合作的强大绊脚石。公众的民族主义表达摧毁了政治意愿,对于可能折中解决国家主权的合作和对话产生了不利影响。2.美日等国企图插手南海问题,企图使其扩大化、国际化。美、日、印等区外大国为进一步遏制中国,维护在南海的利益,将南海问题提上国际化层次,企图建立“合纵”压制中国,以维护和霸占在南海地区的经济利益和霸权。3. 南海区域没有一个有效的环境管理机制。运输安全和保障、海洋环境的维持和保护、勘探和开发海洋资源等一系列问题均没有有效和完善的管理机制。因为对南海区域的国家管辖权限很少达成共识。有效的海洋管理通常需要对国家管辖权限达成一致意见。4.考虑作战方面,地理位置和对手方战略准备均对我方构成威胁。越南、菲律宾在各自霸占的岛屿上重装布阵,给我方军事设备构成严重威胁。南沙南部岛屿距离我国海南空军基地比距离越南军事基地远,且南部各岛所处环境不宜长期驻守。面对这些阻碍南海问题和平解决的方面,我国应采取什么有力措施来保障南海主权的完整和维护南海地区的和平呢?1. 继续做好南海主权声索国尤其是越菲的工作。通过和平谈判方式,力求搁置主权问题,把重心移至如何维护南海地区稳定与发展上来,争取项目合作机会,降低民族情绪,真正考虑南海的可持续与稳定发展。签定有关协议,违背者,即可以采取非和平手段对其有关基础设施予以摧毁。反到可能为真正的争议解决和共同开发提供契机。2. 通过制定协议,制止美日印等国的干预和加大矛盾。坚决反对与南海问题无关的国家插手南海争议,反对将南海问题国际化、多边化、扩大化。《南海各方行为宣言》强调通过友好协商和谈判,以和平方式解决南海有关争议。在争议解决之前,各方承诺保持克制,不采取使争议复杂化和扩大化的行动,并本着合作与谅解的精神,寻求建立相互信任的途径,包括开展海洋环保、搜寻与求助、打击跨国犯罪等合作。3. 把常规巡航、监视、监测做好,加强南海的执法巡航。尤其在南海问题如此敏感的当今,更应该加强对海域的巡航和监控,加强海防巡岛、巡岛屿、巡岛礁;加强海上空防巡防,扩大行动,维护南海地区的和平与稳定。时刻保持警惕,为南沙主权的维护提供安全保障。4.我国必须不断加强海军现代化建设,加强海洋军事力量。加强战略部署和军事力量,虽不主张武力,但绝不承诺放弃武力。加强海军和空军的协同和支援。只要军事够硬,一定程度上会给对方带来威慑力,越菲等国虽然以索取、瓜分南海主权为终极目标,但它们也不能不顾及其与中国实力的不对称和“近邻不能变”的现实,即使其一时依赖外力而获得某种暂时优势,也必不能持久。5. 加强争议地区有效的行政管理和控制。整合各种海上资源和力量,统一领导和指挥,建立健全应急与应战一体化的海上综合安全保障机制。统管海洋执法和行政管辖,整合海洋信息,建立统一的法规条例,统一调配并合理使用各种海上力量。切实按照宣言行事,绝不给以美国为首的国家以批判和挑衅的机会。从南海和平发展出发,以实际行动表达我国友好谈判的方针。6. 中国的领域区域都要定位坐标,并尽快向联合国提交自己的领海基线主张。尽快定位,向世界明确我国主权,进一步确立南海主权的合理与合法地位,以解决与越菲等国的主权纠纷,尽快回复南海的稳定。基于当前南海形式,各国立场和行为,南海主权之争将何去何从?1.、越菲与域外美日印澳等“合纵”制华的局面产生。就中国和菲律宾、越南等国存在的南海主权争议问题,美国与欧盟各国通过共同声明,将重申“根据国际法和平解决争端的原则,以及维护南海和平与稳定的重要性”。美国在该问题上再次做出“积极干预”的姿态。不但和平解决南海问题更困难,而且可能导致亚太局势沿紧张方向螺旋式升级、对抗,使战争危险性不断增大,直接危及中国的和平崛起前程。2.南海问题将成为全球聚焦点,势必不能够单靠中越菲来协商解决。美国国防部国防政策委员会委员罗伯特•卡普兰日前在《外交政策》发表的文章中说:“21世纪的战场是海洋。就像冷战时期的德国一样,在未来几十年间,中国南海将成为最前线。”由于牵扯到几个大国,国际社会势必会动荡。全球经济也会受之影响。3. 通过开展更多的对话来解决这些难题变得越来越重要。建立互信的可能措施包括,相互理解在专属经济区的权利和责任、制定一个更全面的南海各方行为规范、达成一个海上冲突解决协定以确保冲突不致升级。冲突的危险随着各国海军,不仅仅是中国的海军,力量的扩充而增加。南海是中国南海,不是世界的南海,我们在新的历史起点上,进行开发,以放眼世界、放眼未来、放眼创新的大气魄,对南海进行战略研究,为开发南海建设指引方向。作为我国的“蓝色国土”,我们坚持主权归属中国,决不妥协,不提倡武力也绝不承诺不使用武力,捍卫祖国领土和主权完整是每一个中华人民共和国公民应尽的义务。相信,在不久的将来,南海,不再成为争议,他将完完全全投入伟大的中华民族的怀抱。记得梁启超的《少年中国说》中讲到:‘‘少年中国者,则中国少年之责任也。故今日之责任,不在他人,而全在我少年。少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强,少年独立则国独立,少年自由则国自由,少年进步则国进步,少年胜于欧洲则国胜于欧洲,少年雄于地球则国雄于地球。”所以,我们更应当努力学习,刻苦钻研自己的专业知识,以求为国家的社会主义现代化建设贡献自己,为中华民族的伟大复兴而奋斗!
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南海问题是当今国际局势的一环,先看看目前国际局势。按照逻辑顺序简略讲一下:一、目前中、美、欧、俄之争是国际局势的主要格局,南海问题要在这个格局下思考。南海问题只是其他三方牵制中国的砝码。二、美国是全球霸主,作为弱者的中、欧、俄都希望改变这种局面,并已经形成战略互动。当然,战略互动不是联盟。三国演义里鲁肃临终问吕蒙,谁是我们的朋友,吕蒙说刘备,鲁肃说:不,谁弱谁就是我们的朋友!现在是四国演义,中、欧、俄都明白这个道理,但又各有各的小九九。三、美国称霸的资本一是军事,一是石油美元收取铸币税。其中后者是根本,但欧元和中东反美势力的存在动摇了石油美元的地位。四、美国现在的核心利益在中东,而且中、俄、欧联合中东反美势力搞美国,让美国逐步衰弱。五、美国解决目前的危机途径就是对中、俄、欧以及伊朗等中东反美势力分而治之。六、在四国演义中,互相利用而又互相勾心斗角,谁的日子都不好过(关注一下国际新闻就知道,不细说),但中国日子是好过的。七、以现在国际局势的趋势,中国发展最好,我们是最不需要改变现状的,只要维持好现状就好,包括南海问题。10年、20年之后,什么台湾问题、南海问题、钓鱼岛问题、琉球问题都可以靠实力解决好。所以着急的应该不是我们。八、具体到南海问题也是这样。 从轻重缓急角度讲,南海的问题很重要但不急。南海对中国的重要性在于: 1、主权。占我们岛屿也不是一会半会了,现在急什么?都是小国和我们争,我们只要保持争议状态,等实力再强大些解决会更好。 2、石油。南海都是深海石油,我们目前还没能力大规模开发,现在打下来也开发不出来。 3、战略通道。南海、马六甲、印度洋、波斯湾这条通道太长,即使控制南海别人也可以随时切断其他环节;另外经过巴基斯坦、伊朗到波斯湾也是我们的重要通道,这条通道不畅通,打南海的代价太大。所以先后顺序是先巩固后一通道,再收南海,以免别人截我们后路。总之,在四国演义中,美国激化南海问题就是要把中国注意力牵制到南海来,警告中国不要在中东捣乱,以便集中精力巩固中东核心利益。当然还涉及到四方其他利益交换。倒是我们要联合俄罗斯、欧盟和伊朗等,在中东掐住美国的脖子,让他着急,不敢乱动中国的核心利益。因此,目前中美都没有在南海决战的意愿,打不起来。
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南海
南海,亚洲三大边缘海之一。北接中国广东、广西,东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛与太平洋、印度洋为邻,西临中南半岛和马来半岛,为面积3,500,000平方公里(1,351,350平方哩)的深海盆。四周较浅,中间深陷;平均深度1,212公尺,最深处达5,559公尺。西部有北部湾和泰国湾两个大型海湾。汇入南海的主要河流有珠江、韩江以及中南半岛上的红河、湄公河和湄南河等。中国在南海中的重要岛屿有海南岛和东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛以及黄岩岛等。南海海区主要属热带、赤道带气候,温度高,年变化小,生物种类丰富。沿海河口一带为良好渔场,稚鱼成长后又向近海洄游。在深海区有随海流前来的金枪鱼、旗鱼、鲣鱼、鲨鱼等远洋性鱼类。近年来在珠江口、莺歌海、西沙群岛等海域海底均已发现石油。南海为太平洋与印度洋间的交通要冲,但岛礁众多,水深变化大,有些海域是航行上的危险地带。
因位于中国南边而得名。北接中国广东、海南、广西、福建和台湾等省区,以广东省南澳岛到台湾省本岛南端(一作经澎湖到台湾东石港)一线同东海分界。东南至菲律宾,南至加里曼丹岛,西南至越南和马来半岛等地。面积350多万平方公里。北部有珠江、红河、湄公河、湄南河等注入。平均水深1,212米。位居热带,海底高台上多珊瑚礁,大陆架富石油。盛产鱼、虾和名贵海产。
从东海往南穿过狭长的台湾海峡,就进入汹涌澎湃的南海了。南海是我国最深、最大的海,也是仅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陆缘海。南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲,在经济上、国防上都具有重要的意义。
南海四周大部分是半岛和岛屿,陆地面积与海洋相比,显得很小。注入南海的河流主要分布于北部,主要有珠江、红河、湄公河、湄南河等。由于这些河的含沙量很小,所以海阔水深的南海总是呈现碧绿或深蓝色。南海地处低纬度地域,是我国海区中气候最暖和的热带深海。南海海水表层水温高(25℃~28℃),年温差小(3℃-4℃),终年高温高湿,长夏无冬。南海盐度最大(35%),潮差2米。
南海的自然地理位置,适于珊瑚繁殖。在海底高台上,形成很多风光绮丽的珊瑚岛,如东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。南海诸岛很早就为我国劳动人民发现与开发,是我国领土不可分割的一部分。“国土包括大陆、岛屿和干出礁这些陆地及其沿岸领海、毗连区(专属经济区)水域,这些水域有人叫作“蓝色的国土”。国土范围和面积均应以国家权威机关公布为准。南海诸岛的岛屿和干出礁的陆地面积,国家或海南省国土部门似未公布。南海诸岛的领海基线,国家只公布了一部分,大部分未公布,领海和毗连区的范围和面积自然也未宣布。根据掌握的图件(可能不是最新的、比例尺不是最大的),初步量算出南海诸岛陆地面积(表1),仅供政府公布前作参考。南海诸岛陆地面积小,为平方公里,但散布范围广,拥有大量“蓝色的国土”。据《海洋法公约》而测算,1个远离大陆的珊瑚礁干出礁或小岛,至少可以拥有1543km2的领海和431015km2的专属经济区海域。”(参考中科院赵焕庭的论文“南海诸岛的主权、资源与开发”)
南海水产丰富,盛产海龟、海参、牡蛎、马蹄螺、金枪鱼、红鱼、鲨鱼、大龙虾、梭子鱼、墨鱼、鱿鱼等热带名贵水产。
中国最大的外海——南海
南海是中国最大的外海。
南海的面积约为350万平方千米,约等于我国的渤海、黄海和东海总面积的3倍,仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海,居世界第三位。南海的平均深度是1212米,但最深处却有5567米。如果把2座南岳衡山叠起来放到南海里,最上面的山头离水面还有近700米的距离。
南海是我国南部的近海,它的南部是加里曼丹岛和苏门答腊岛,西面是中南半岛,东面是菲律宾群岛。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围。南海东北部经台湾海峡和东海与太平洋相通,南部经马六甲海峡与爪哇海、安达曼海、印度洋相通,东部经巴士海峡通苏禄海。
南海地处热带,海中分布着许许多多的珊瑚碓和珊瑚岛,它们像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在湛蓝的海面上。这些岛碓总称南海诸岛,分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、曾母暗沙、南沙群岛和黄岩岛。
东沙群岛有着丰富的水产,如海龟、墨鱼和海参等。西沙群岛是一个鸟儿的世界,岛上堆积着厚厚的一层鸟粪,可以作肥料。中沙群岛和其他群岛不同,还是一群没有露出水面的珊瑚碓。南沙群岛是南海中面积最大、岛碓最多的群岛,属海南省管辖;它最南端的曾母暗沙,是我国领土的最南端。
南海是一个丰饶的渔场,海中有大黄鱼、小黄鱼、带鱼、鲐鱼、墨鱼、海龟、红鱼等。其中的大黄鱼是一种重要的海产资源。这里的鱼类从不游往外国的海域,似乎恋着自己的家乡,因而有"中国家鱼"的美称。南海的金丝燕用海藻和唾液做巢,这种巢就是珍贵的滋补品燕窝。
海南岛是南海上镶嵌的最大的一颗明珠,海南有人口400多万,于1988年正式成立经济特区,也是我国最大的经济特区。
南海现状
在南海50多个可以住人的小岛或浅礁中,有一半多被越南占据,中国大陆仅保有8个,最大的太平岛被台湾当局控制,剩下的一小部分则被菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国占据。南海局势不明,对中国今后海洋生存空间埋下了不安定因素。中国南海舰队要在10年完成南海部署,争取有利国际环境,夺回属于中华民族的领土。
南海的历史
汉代就对南海诸岛有过记载。元代史料更是将“千里长沙”(即今天的南沙群岛)划入海南岛的管辖范围。明代郑和下西洋曾途经西沙和南沙,并留下了南海海域航海图。
到了现代,我国在南海主权的最主要依据是传统疆域线,即“九段线”。抗日战争胜利后,中国政府接收了南海诸岛。1946年,国民党当局有感于南海海域地图混乱,展开了南海划界工作。当时负责划界的一艘军舰名为“永兴”——西沙群岛最大的岛屿永兴岛就因此得名。
1947年,当时的“内政部”完成了南海划界,即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙,奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。
另据有关专家介绍,黄岩岛是中国固有领土的另一个佐证是,1898年美西战争结束时,以北纬118°划界,以北为菲律宾领海;但是黄岩岛的位置约为117°48’,在法理上也在菲律宾国土以外。
现在的菲律宾相关法律将一些远离海岸超过200海里的地方都划到了其领土范围内,这不符合《联合国海洋法公约》的基本原则。
“在1947年划界之后的四分之一个世纪,周边国家一直没有提出异议。这就在国际法意义上产生了历史性主权。”北京大学国际关系学院副教授张植荣介绍,“南海争端,起源于(上世纪)60年代末、70年代初中国近海油气资源的发现。”
同时南海争端的起源与当时的历史因素也有关。当时,联合国正在制定海洋法,而海洋法长期对划界原则定义模糊不清。模糊的划界原则给了一些国家可乘之机。
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