新旧动能转换研究论文

“新旧动能转换关乎中国经济的可持续发展，也关乎中国经济能否实现高质量发展。”国务院发展研究中心副主任隆国强近日在“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2019”上发表主旨演讲时提出，进一步推进新旧动能转换，要处理好供给侧和需求侧的关系、新经济和传统产业改造提升的关系、创新和创业的关系、技术创新和模式创新的关系、技术和制度的关系、政府和市场的关系等六对关系。 一是处理好供给侧和需求侧的关系。“新旧动能转换，既要看到供给侧，也要深入研究需求侧。供给侧和需求侧只有形成一个真正的循环，才能产生新动能，变成经济增长的动力。”隆国强说。 他认为，当前，人们在谈到新旧动能转换时，对新技术、新商业模式、新产品以及新服务等供给侧关注较多，虽然这是完全正确的，但供给要想转化为发展新动能，必须与需求密切对接。 他表示，回顾中国过去40年的快速发展，从1978年到1998年，经济增长是靠解决老百姓的吃和穿来驱动的；从1998年至今的20多年，则是靠住和行来拉动的。“也就是说，需求可以提供一个真正的、根本的动力，来牵引供给。” 他举例说，未来新的技术变革将创造需求，但新形势下需求侧还有很多问题没有得到很好解决，而这恰恰是未来经济增长的动能所在。比如，城市化是我国未来经济增长的最大动能，已经进城没有落户的和未来将要进城的数亿农民，在市民化的过程中，将产生巨大的需求，从而牵引供给侧。再比如，人口老龄化将会牵引出养老服务、医养结合等很多新的需求。 二是要处理好新经济和传统产业改造提升的关系。隆国强认为，任何一个的新旧动能转换都是在传统产业上不断创新，在创新的同时，既产生新东西，还有大量的存量在不断发生内在变化。 “对于中国这样的制造业大国来说，存量是庞大的。如何把存量通过新技术、新业态进行改造提升，这里面其实蕴含着巨大的新动能，大有文章可做。”隆国强说，比如，传统的服装企业叠加了互联网做定制服务，就让一个传统产业迸发出新的活力。 隆国强认为，传统产业如果用好各种各样的新技术，其改造提升的空间非常大。所以，既要关注那些从无到有的全新的东西，也不能忽视巨大的存量通过改造提升形成新动能，两者不可偏废。 三是要处理好创新和创业的关系。隆国强表示，创新创业可以交织在一起，有时又是分离的。创新的含义非常丰富，但是传统意义上大家比较关注技术创新。最近出台了很多政策，比如调动科研人员的积极性，鼓励大家多搞技术创新。但是，科研成果要成为新动能，要转化成新产品、新服务推向市场，是企业家、是创业团队要做的事，这样分工才合理。 隆国强说，一个产品从研发出来到变成商品，最终到消费者手里，这一过程中，光有科研人员的研发积极性还不够，还需要通过机制设置和合理的利益分配，把每一个环节上的每一个相关群体的积极性都调动起来。 他认为，以色列大学鼓励创新创业群体积极性的“333”分配制度值得借鉴，即科研团队占三分之一，高校占三分之一，创业团队占三分之一，兼顾了三个主要群体的积极性。 四是要处理好技术创新和模式创新的关系。“技术创新和模式创新，两者有时是分不开的、是高度融合在一起的。”隆国强说，在以信息技术为代表的新技术革命下，我们看到大数据、云计算、AI等新的技术成果，同时也看到很多新商业模式出现，比如共享汽车、共享单车、平台经济等。但是当前，很多人在理解新动能时，往往更看重硬技术，而忽视软技术，特别是忽视模式创新的意义。其实，我们既要重视传统意义上硬技术的创新，也要重视商业模式的创新。 五是要处理好技术和制度的关系。隆国强认为，要想培育经济增长的新动能，既要特别重视技术创新，同时也一定要按照技术进步的要求，及时地推进制度创新。 “将技术转化成生产力、转化成新动能，在很多情况下，需要制度的保障。”隆国强说，技术进步会对制度、规则、法律提出新的要求。如果我们不能主动改造制度层面，让制度创新适应技术进步，那么可能不少技术成果就不能变成新动能。比如，无人驾驶汽车会对交通管理规则、保险制度等提出新要求，引发一系列法律层面、制度层面的改变。如果没有在这些层面上的改革创新，即便是无人驾驶汽车技术很成熟了，也很难上路，也就很难变成经济增长的新动能。 六是要处理好政府和市场的关系。“政府和市场是分工合作的关系，而不是此消彼长、简单替代的关系。”隆国强认为，当一个、一个经济体处于产业结构升级的关键时期，政府一定要有所作为，把政府力量和市场力量很好地结合在一起，才会比较顺利地实现产业结构升级。 隆国强表示，中国要实现新旧动能转换，需要“有为政府+有效市场”。政府要围绕新旧动能转换进行谋划、规划和指导，维护市场秩序、保护知识产权等；有效市场需要改革、需要培育，让市场在资源配置中发挥决定性作用、提升资源配置的效率。总之，政府需要更加奋发有为，市场则需要更加有效。 （文章来源：中国经济时报） 郑重声明：发布此信息的目的在于传播更多信息，与本站立场无关。