事业单位预算绩效管理论文答辩

预算毕业设计开题报告范文

预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。下面，我为大家分享预算毕业设计开题报告，希望对大家有所帮助!

题目： 新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究

一、研究背景及意义

预算管理是财政管理的核心，也是行政事业单位财务管理的“龙头”.党的十八届四中全会明确提出要全面推进依法治国，因此财政预算管理和行政事业单位财务管理都要遵循国家的预算法来展开。

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》，正式颁布新预算法并规定自2015年1月1日起施行。与1994年颁布的原预算法相比，新预算法由原有的79条增加到101条，共计改动82处。新预算法不仅仅是对原预算法的改进和补充，更为重要的是，新预算法是立足于国家治理体系的构建，从社会主义市场经济条件下公共财政改革对预算管理的要求出发进行修订的。修订后的新预算法在增强部门预算编制的完整性、推进预算的透明度、强化预算的规范性，优化转移支付预算管理以及进一步增强预算管理的精细化和科学化等方面都有比较大的突破。

在依法治国的背景下，新预算法的颁布与实施对行政事业单位以预算管理为核心开展财务管理工作提出了更高的要求。但是，从行政事业单位的财务管理实践来看，我国行政事业单位的财务管理还存在一些突出的、共性的问题，主要有预算编制不严密不完整、预算控制相对弱化、会计核算不严谨、内部控制不健全、固定资产管理不规范、政府采购管理需要进一步加强、财务风险较大等问题。这些问题的存在意味着我国行政事业单位的财务管理距离新预算法的要求还有一定的差距，因此，行政事业单位如何对照新预算法的实质精神和对财务管理工作的要求，针对财务管理工作实践中所存在的主要问题进行改进便成为一个亟需研究的一个重要问题。

鉴于此，本文从新预算法视角下研究行政事业单位财务管理的改进问题具有一定的理论意义和较强的现实指导意义。

(1)理论意义。本文系统论述了新预算法对行政事业单位财务管理的影响，为行政事业单位能够更深入地按照新预算法的要求开展财务管理工作提供了理论上的指导;

(2)现实指导意义。本文在对行政事业单位财务管理现状分析的基础上探讨当前行政事业单位财务管理现状与新预算法之间存在的差距，并提出有针对性的改进建议，以求能够促进行政事业单位的财务管理工作能够尽快得适应新预算法的要求。

二、研究内容和框架

本文主要研究行政事业单位如何在实施新《预算法》的背景下如何按照法规的要求，更好地开展财务管理工作。论文首先对新《预算法》的修订背景，主业单位财务管理现状分析的基础上探讨当前行政事业单位财务管理现状与新预算法之间存在的差距，并提出有针对性质的改进建议。

研究框架：

第一章，绪论。介绍了本文的研究背景及意义、概念界定、文献综述、研究内容和结构框架、本文的创新点。

第二章，新《预算法》的主要变化及影响。阐述了《预算法》的修订背景及修订历程、新《预算法》的主要变化、新《预算法》对行政事业单位财务管理的作用。

第三章，行政事业单位财务管理现状及主要问题成因分析。描述了行政事业单位财务管理现状，分析了行政事业单位财务管理存在的主要问题及成因。

第四章，新《预算法》视角下完善行政事业单位财务管理的对策。主要包括更新财务管理观念尽快适应新《预算法》的要求、构建全过程预算绩效管理机制、强化预算的硬约束、加强行政事业单位内部控制、强化财务责任。

三、研究方法

(1)研究视角创新。本文结合行政事业单位性质的特殊性，试图在视角上进行创新，研究新预算法的规则变化以及对行政事业单位带来的影响，并提出相应的对策，进而更好的在新规则下运行。

(2)研究内容有一定的.新意。国内对新预算法的规则及行政事业单位的研究都比较多，但是将两者结合起来的研究较少，本文通过文献研究、政策解读，尝试分析新预算法对行政事业单位的影响并提出相应的对策。

四、本文创新点

(1)研究视角创新。本文结合行政事业单位性质的特殊性，试图在视角上进行创新，研究新预算法的规则变化以及对行政事业单位带来的影响，并提出相应的对策，进而更好的在新规则下运行。

(2)研究内容有一定的新意。国内对新预算法的规则及行政事业单位的研究都比较多，但是将两者结合起来的研究较少，本文通过文献研究、政策解读，尝试分析新预算法对行政事业单位的影响并提出相应的对策。

五、工作进度安排

20XX年11月01日-11月07日论文选题

20XX年11月08日-11月20日初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》

20XX年11月26日-11月30日进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告

20XX年12月10日-12月19日确定并上交开题报告

20XX年01月04日-02月15日完成毕业论文初稿，上交指导老师

20XX年02月16日-02月20日晚上论文修改工作

20XX年02月21日-03月20日定稿、打印、装订

20XX年03月21日-04月10日论文答辩

六、参考文献

[1]王罡，贠晓哲。预算绩效管理新突破[J].新理财(政府理财)，2014,7(09)：40-41.

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[3]杨博野。迎接新预算法[J].浙江经济，2014,31(18)：61.

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[7]潘小亮。事业单位财务管理问题研究--以Y事业单位为例[D].西南财经大学，2009.

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[13]翟忻。关于事业单位财务风险防范问题的研究与思考[J].吉林农业，2010,(12)：337-353.

我;做.代做.

管理学论文涉及的领域非常广泛，包括工商管理、企业管理、行政管理、人力资源管理、资讯管理、财务管理等诸多方面。管理论文实用性强，主要依托于管理理论的指导，运用全球化战略思维，借鉴国际上先进的管理经验，从企业战略的规划和制定到资产资本的运营，从人力资源的管理调配到企业的管理模式等等，包括对所有资源的整合和有效利用，使得资源效能充分发挥出来。管理论文将以现实案例为基础，依据相关理论模型，得出研究结论，并提出合理化建议和解决方案，既能从微观角度上帮助企业良性发展，又从巨集观角度上有助于整个社会经济正常执行，对国家和社会的管理者和公司企业的决策者以及对学术界也有着重要的参考价值。更重要的是，一篇优秀的管理论文还可以使作者的管理理念和具有突破性的思想观点、学术成果得以传播，供业界人士、广大读者参考、借鉴，有助于提升作者在本行业和学术界的知名度和影响力。

摘 要 ：事业单位在中国是地位比较特殊的部门和单位。事业单位财务管理的目标主要是执行国家有关财经法规，厉行节约，量入为出，降低行政事业成本，提高效益。事业单位的预算管理是财务管理重点，当前事业单位预算管理存在着编制时间短、编制人员缺乏全域性性认识等问题，需要从提高预算编制方法的科学性等方面入手，进一步规范现行事业单位预算管理。

关键词：事业单位;预算管理;制度

一、现行预算管理体制存在的问题

一预算编制时间晚

事业单位的预算，财政部门要求上年年末编制第二年的部门预算，也就是在上年的9月或10月才开始编制下一年度预算，而且整个预算编制过程只有1—2个月时间，由此造成了下年年初单位预算批覆尚未下达，使得年初几个月根本没有预算可以执行。由于年初处于无预算状态，许多资金只能够参照上年度支出水平进行控制，缺乏应有的科学性，造成与事业的发展不同步。

二预算编制人员缺乏全域性性，预算编制粗糙

预算编制人员在编制年度预算前，对全年工作缺乏充分的预测与详细的规划，编制的预算先天不足，再加上年度中间开展计划外工作或上新专案时不考虑年初经费预算，致使年初预算失去了应有的约束力，更无什么严密性可言，导致年度中间预算追加频繁，使单位在很多时候面临较大的资金压力。

三专案预算编制不细

在编制专案预算时，有业务专案名称，但无相应的预算经济指标列支内容。致使在预算执行过程中缺乏相应的监控依据，一些专案经费成了预算单位调控预算经费的蓄水池，普遍存在挤占专案预算补充经费预算的情况;同时预算编制的简单粗糙和不确定性，给预算的稽核批准、预算的执行、预算的监督、预算业绩考核等带来了很大的困难。

四无预算编制机构，人员不专业

编制预算的机构设定过于简单，缺乏专业的预算人员，事业单位预算编制人员主要就是单位会计和出纳，由于财务人员缺少对全域性工作的把控，导致主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，往往是按照往年的标准稍做修改，不考虑单位当年的日常收支活动，只是空有其表，行政事业单位的领导对预算管理也没有给予足够的重视，制约著单位预算工作质量的提高。

五预算管理缺乏有效的监督机制

对事业单位经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制。从目前事业单位整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。

二、部门预算编制工作的几点建议

一加强认识，转变观念

一方面要认识到实行财务预算管理是单位建立自我约束，自我控制，自我发展的良好机制的有效办法，能优化资源配置，强化单位管理，提高单位行政、办事效益。另一方面要认识到预算管理不仅仅是财务部门的工作，尽管预算最终表现为财务预算，但部门预算的基础牵扯到业务、专案、财务、管理、人力资源等各方面，是整个系统或单位内部各项资源的最优整合，它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与，它是一个系统工程。同时，增强预算法制观念，强化预算约束，实现预算管理的科学化、法制化是全面贯彻《预演算法》的要求。

二提高预算编制时间、编制方法的科学性

事业单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程。财政部门应该设定充足的时间来编制预算。预算编制是个系统工程，是集业务、资金、费用等预算于一体的综合性预算体系，它既要掌握单位本身方方面面的情况，又要考虑系统、行业状况;既要着眼于年度需求，又要考虑历史，预测未来;既要满足单位业务发展需要，还要考虑国家财力;既要讲求区域性效果，还要考虑社会整体效益等等。这其中包含着调查研究、综合分析、专案论证、目标预测、协调平衡等大量工作，充足合理的时间安排是其基本要求。

三完善部门预算绩效考评制度

对事业单位资金使用效益，尤其是专案资金使用效益，建立考核评价机制。效益评价应对专案实施的全过程进行综合评审。对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。在专案申报阶段，在部门评审的基础上，不断扩大财政委托评审的范围，以保障专案确实必需、可行;在专案执行阶段，要对专案程序和资金使用情况进行监督，对阶段性成果进行考核评价;在专案完成阶段，专案单位要及时组织验收和总结;财政部门定期或专项考核，并将绩效考评结果记入专案库，作为以后年度安排立项的参考，实现对资金使用全过程的追踪问效管理，促使预算资金真正从“重分配”向“重管理”转变。

四加强预算执行管理，健全监督机制

应加强财务制度的建设，加强预算的执行与监督资金使用的管理，提高资金绩效性和安全性。依据国家相关政策制定和完善单位预算管理的办法、制度以及专项经费的管理办法，完善内控机制，努力从机制、制度上预防各类违反财经法规问题的产生，保证资金使用有章可循、有制可依。单位预算经上级单位批覆后，严格按照预算批覆执行，并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。单位必须制定相应的内部制约监督机制和专项经费的预算稽核及财务审计制度，只有这样才能对资金使用过程进行监督，让单位监察、审计、业务等主办部门参与到资金使用监督过程中来，对资金使用的各个环节进行全方位、多角度的监督。

三、结语

加强事业单位的预算管理是一项系统工程，它必须以合理、完善的预算为基础，以多项配套措施为依托，采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段，对整个预算过程实行全方位的控制。随着部门预算制度、国库集中收付制度与 *** 采购制度的全面推广与日益完善，事业单位预算管理必将得到进一步规范和完善。