政治工作的改革创新:一个时代赋予的紧迫课题

　　政治工作的改革创新是时代賦予我党我军的一个新课题全军政治作战会议〈决定>对政治工作的改革与发展作了专门论述，充分体现改革创新的重要思想，符合时代发展的要求，必将有力地推动我军政治工作的改革与发展。

　　―、新的历史条件下政治工作改革创新的重要性和紧迫性

　　(一)政治工作的改革创新是时代发展的客观要求，不改革创新，我军政治工作就不能适应时代发展的需要我们正处于世纪之交新的历史时期。这-时期，随着科学技术突飞猛进的发展，人类已开始步人信息社会，知识经济吋代正在向我们迎面走来。时代的发展所引起的社会、经济、政治、科技、教育等各个领域的深刻变化，无不对政治工作产生深刻的影响这种影响一方面为政治工作的改革创新创造r前所未有的新契机，另一方面电对政治工作提出r新挑战。例如_，信息传输手段的现代化，新闻媒体的多样化，使信息传递受时间和空间的限制小了，速度快了，覆盖面宽了，形式更多样了。这对传统的政治工作的方式和手段提出了挑战。間时，自然科学和社会科学的发展，以不同的方式从不同的角度给政治工作的发展提供新的理论借鉴、思维方法和物质条件。在这样的形势下，政治工作同样必须利用科学技术进步的成果，对自身进行改进、丰富和创新。再如，求变、求新、多样化和快节奏是知识经济时代的重要特征，这必然要求政治丁.作者突破落后的、保守的、迂腐的旧观念，具备广阔的视野、活跃的思想、敏捷的思维和即时应变的能力。所有这些都要求政洽工作不断改苹创新，以适应时代的变化不进行改革创新，政治工作必将落伍于时代的要求。

　　(二)政治工作的改革创新是思想政治建设面临的新形势和新任务的必然要求，不改革创新，政治工作就不能很好地展行“两个提供”的历史使命。全军政治工作会议<决定>对思想政治建设提出了“两个提供”的历史使命，军队政治工作在履行“两个提供”的历史使命中，肩负着重大的责任u固然，政治丄作要履行好“两个提供”的历史使命，首先需要嗒持与发扬我军政治工作的优良传统，但在新的历史条件下，如果仅仅按照过去的一套来做政洽工作，显然是不够的,必须根椐新的形势和任务的要求，不断改革创新。

　　在新的历史条件卜，政治工作要为打贏未来高技术战争提供强大的精神动力，这是摆在我军政治工作面前的一个全新课题。別米来高技术战争中的政治工作，我们既无过去战争年代的历史经验可借鉴,又无当前现实的战争实践经验可总结。这就迫使我们必须对未来高技术战争中的政治工作进行全方位的研究与探索，在继承我军优良传统的基础上，大胆地进行改革创新>

　　在新的丨力'史条件F,政治工作要为保持人军队的性质、本色和作风提供可靠的政治保证，这是摆在我军政治工作面前的又一个全新课题以发展社会主义市场经济为取向的改革开放的日益深人，面对国际内复杂的政治斗争的新形势，向对如潮而甲的新情、新问题，我军政治丄作遇到r强有力的挑战，在思想观念、政策制度、工作内容和方式手段等多方面表现出了与现实的不相适应。这种不适应，迫切需要我们更新思想观念，对工作内容、政策制度和方式手段进行探索和改革。政治工作不改革创新，就会丧火发展的大好时机，就难免会在严峻的挑战面前败下阵来。因此，我军政治工作唯有抓住机遇，敢于迎接挑战，大改革创新，才能使之不断完苒和发展，与来高技术战争、与发展社会主义咁场经济的要求相适应。只有做到了“两个相适敁”，我军政治工作才能坊实地屉行好“两个提供”的历史使命。

　　(三)政治工作的改革钊新是其自身发展的内在要求，不改革创新,政治工作就不能进一步提高和发展。恩格斯指出世界不是一成不变的事物集合体，其中各个似乎稳定的事物以及它们在我们头脑中的思想映象即概念，都处在牛成和火亡的不断变化之中，现代织理论认为，任何一个组织系统都是•个开放的系统，都必须随着其内外环境的变化而变化。不变革、不创新的绀织是没有生命力的。政治工作作为一个组织系统，同样是一个开放的系统，在新的历史条件卜'，政治.作如果不能根据不断变化的环境进行改革与创新，无论它在过去取得多么大的成功，都难以在新的环境中维持生存，更无法发展。按照马克思主义和现代组织理论的观点，政治作的改革创新，从本质上说，是其自身发展的一种内在耍求，也唯一有深化改革创新.才能使政冶工作与时代的要求、形势的发展、环堍的变化相适应，并促进其发展。因此，改革创新才是我军政治工作始终充满生机活力的源泉。

　　我军政治工作产生发展革命战争年代和和平建设时期，这就必然会带冇战争年代和计划经济时期的某些痕迹政治作的基本原则不会变，但一些政策制度和具体做法会随着时代的发展而过时，冇些思想观念和思维方式会与市场经济不相适应。在我军建设进人新的史时期后，是邓小平志重新确立了实事求是的思想路线，结合我军建设面临的新情况、新问题，对政治工作提出了一系列新的思想，使我军政治作在拨乱反正中前进，在继承创新中发展。我军建设进人发展的关键时期以来，也是江泽民志结新的实践，运用毛泽东军事思想和邓小新时'期军队建设思想，提出军队思想政治建设的系列重要思想，从为政治：作的进一步发展提供了科学依据.指明了正确方向=可见，没杳改革创新，政治丁作就会止步不前，只存改毕创版，政治作才会冇提卨，有发嵌，这是历史的结论。

　　二、新的历史条件下政治工作改革创新需翠克服的种种模糊认识

　　当代中国正处:伟人的变苹中，改革创新已成为人们的共识。仴在政治工作领域，些同志吋改革创新仍存在着种种模糊认识，如不加以克服，必将阻碍政治.作的改革与发展。

　　(一r否定传统”说。有的网忐卄分忌讳谈政治丄作的改革创新，好像•提政治工作改革，就会否定优良传统，就会偏离正确方向，就会削弱工作力度。产牛这…问题自冇其深刻而复杂的原因;丫|;政治工作改華:过程中，也曾经历过“取消论”、"改造论”的严重冲击。但我们决不能由此而否定今天所说的政治工作的改革创新。政治作的改革创新是以继承优良传统为基础的，继承优良传统是改单创新的重要前提。我们所说的改创新，是在继承中求创新、求发展，是继承优良传统与改革创新的统一。其次，政治工作改革创新的B的是耍摒弁那些与时代要求、形势发、环境变化不相适应的思想观念和思维方式，革除那些落15的过时的政笫制度规定和方式手段;足耍从改革开放和发展社会主义市场经济的伟大实践屮吸取营养，赋予政治工作优良传统以新的时代内容和新的表现形式。再者，政治工作的改单创新是我军几十年政治工作的自我完善和发展。当前，新形势和新任务要求政治工作必须在继承优良传统的基础上改革创新=固然，单纯强调情况变化而贬低甚至否定优良传统是不对的，但墨守成规、固守已有的经验，不注意研究新情况、新问题，也是不对的。没有创新，政治工作就缺乏活力,优良传统也不可能真正继承。总之，政治工作的改革创新，绝不意味着否定和抛弃我军的优传统，恰恰相反，正是为了使我军的优良传统在新的历史条件下更好地得到继承和发扬。

　　(二)“一改即乱”说u杳的同志认为,我军政治工作的一整套方针、原则和制度已经坚持了儿丨年，对保持部队的卨度稳定有着举足轻重的作用，改来改去，势必会给部队建设添乱„有的丨^忐甚至认为近年来部队建设发生的问题就是因改革创新带来的。这种认识是错误的首先,政治工作的改革创新，不是哪个人的主观愿望，而是种客观要求。如果政洽工作不进行改革创新，势必会陷人“老办法不灵，新办法没有”的困境，面对新情况新问题能是束手无策、无能为力，这才会影响部队的高度稳定。因此，只有改苹创新,才能使政治丁作在继承老办法的基础上创造新办法，从而有效地解决面临的新情况新问题，保持部队的高度稳定同时，政治工作的改革创新，始终是在中央军委的统一领导下进行的。这次全军政治丁.作会议<决定》又对政治工作改革创新的指导原则和目的、要求作了明确的规定，并提出r“二个有利于”的衡量标准，即“政治.作的各项改革，都要有利丁发挥我军特有的政治优势，有利于保持部队的高度稳定和集中统一，有利丁提高战斗力。”这为政治工作的改革创新提供f科学的依据和可靠的保证。应当看到，政治工作的改苹创新是一个复杂的过程，且政治性、政策性很强，涉及范围广，在这一过程中也会出现这样那样的叫题，这是在所难免的。但只要我们坚持正确的改革方向T遵循政治丄作的客观规律，坚持从部队的实际出发，积极稳妥地进行，政治工作的改申创新定将有利于部队的高度稳定和集中统一。(三)“缺乏信心”说。有的同志认为，根据形势的发展,政治工作确实需要改革创新，但改革创新的难度太人了，因而对政冶工作的改革创新缺乏位心，存在着畏难情绪。这是需要认真克服的。中央军委对政治工作的改苹创新极为重视。江主席卞持军委工作以米，对政治工作的改革创新作了-系列重要论述，为政治工作的改革创新提供了明确的指导方针。这次全军政治工作会议《决定>把政治工作的改苹创新作为一个重要问题专门论述，充分体现中央军委对政治丄作改革创新的决心。改革开放以来，军队和地方政治工作的改革创新已取得了吋喜的进展，积累了丰富的经验，这也为我军政治工作的改苹创新提供了有利的条件。同时，当前我国政治、经济、科技等各个领域的改革创新，为我军政治工作的改革创新提供了前所未存的契机。所有这些都说明，我们没有理由对政治丄作的改革创新缺之信心^只耍我们抓住冇利时机，知难而上，政治作的改革创新必将取得丰硕的成果。

　　(四)“与已无关”说„有的同志认为，政治.作的改革创新是领导的事、上面的事，与自己、与下面关系不大。这种思想认识也是要不得的^有了这种思想认识，部队基层就会缺乏参与改革创新的热情，势必会造成领导机关忙忙碌碌，基戾疲于应付的局面基层政治工作直接由对广大官兵，最为贴近部队担负的各项任务，称得上是我军政治工作的前沿阵地，构成了我军全部政治工作的深厚基础。政治作改革创新的实践经验源于基,来自于基戾。时，政治丄作的改革创新不仅关系到军队建设的大而且直接涉及到广大官兵的切身利益，与每个官兵都息息相关u因此,政治下作的改革创新决不仅仅是领导机关的事、上面的事,它同时也是基层的事、广大官兵的事。为此，领导机关耍注意充分调动基和广人官兵参与政治工作改苹创新的主动性和积极性，基层和广大官兵要认真克服“与己尤关”的思想，积极主动地投人到政治工作的改革创新中去。

　　三、新的历史条件下政治工作改革创新需要把握的几个问题

　　政治工作的地发展，需要注意把握好以下问题

　　(一)要坚持正确方向。政治工作的改革创新任何时候都应把坚持e确的方向摆在第'位这里的关键是要有明确的指导思想。政治T.作的改革创新必须坚持以邓小T_新时期军队建设思想和江t席关于军队建设的一系列重要论述为指导，从思想理论上把好关,定好向。邓小平新时期甲队建设思想,集屮反映了新时期军队建设的基本规律,是新的历史条件下我军建设与改革的根本依据和指导思想。江主席对新形势下军队建设提出的一系列重要思想，是邓小平新时期军队建设思想的继承和发展，是加强军队建设、推进政治工作改革与发展的苺本依据和思想武器。只有坚持以邓小T新时期军队建设思想和江主席关干军队建设的一系列重要论述为指导，政治工作改革创新的正确方向才有根本的保证„

　　(二)要树立创新意识，、江席指出：“创新是一个民族迸步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力/同样，创新也是政治工作改革与发展的灵魂，是政治工作保持勃勃生机的不竭动力。因此，崇尚创新，树立创新意识，也应成为广大政治作者的共识。树立创新意识，首先必须破除守旧的观念，当前特别要彻底摆脱过时的思想观念和陈旧思维方式的束缚。同时，还必须根除私心杂念，树立无私无畏的积极进取精神和勇于实践敢于探索的精神„如果只停留于方案设计、理论论证，不到实践中去闯、去试疑是纸h谈兵。

　　(三)要史持科学态度，政治工作的改革创新是一项极其复杂的系统工程，嗒持科学态度，讲究科学方法,这是改革创新取得成功的乂•重要方面。坚持科学态度，首先要自觉按客观规律办离开客观规律的改革创新，必然会陷人盲n，误人歧途，最终受到客观规律的惩罚„按照客观规律办事1关键的是要“一切从实际出发”，先要从社会主义初级阶段这一最大实际出发，同时要从我军建设以及政治工作的实际出发D这就要求我们必须深人调査研究，掌握部队政治工作的实情。同时，要苒丁'总结提高，将部队政治工作改革创新取得的经验，加以条理化、系统化、规范化,使之上升为理性的认识，这样才能揭示政治工作的客观规律，用于指导政治工作的改革创新。

　　坚持科学态度，还要注意讲究辩证法，力戒片面性。(1)在对待我军优良传统卜.，要卍确处理继承发扬与改革创新的关系，坚持继承优岛传统与改革创新的统一„(2)在对待地方的先进经验和外军某些好的做法上,既贾大胆借鉴，积极消化吸收，又不能照搬照套，尤其是对外军的经验，更不能不加鉴别地加以运用。(3)在对待相关学科上，既要注意吸收利用，乂要善十有机融合，克服以相关学科理论替代政洽T.作理论或政治工作理论与相关学科理论“两张皮”的现象.，(4)在对待改革创新的进程上，既要增强紧迫感，加快改黾创新的步伐，又要保持清醒的头脑，根据中央军委和总部的统一部署，积极稳妥地进行,，这些都是保证政治T.作的改革创新健康发展必须注意的重要问题。

　　(四)要充分依靠群众。杵先，广大官兵的利益，愿望和要求应是政治工作改革创新的着眼点和着力点。政治丄作的改苹创新是一项政治性、政策性很强的工作，与广大官氏的利益、愿望和要求息息相关,这就要求政治工作的改苹创新必须从广人官兵的利益出发，必须符合广大官兵的愿毕和嬰求：而我们以有坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，才能ft正地体会到广大官兵的切身利益所在，才能认真地倾听他们的愿望和要求3其次，政治T作的改革创新是一项群众性的事业，离开了广大官兵的参与，就必然会脱离实际，脱离群众，最终误人歧途。同时，我们要按照全军政治工作会议(决定>的耍求，“耍把领导机关的积极性与部队的积极性结合起来'充分发挥各级政治机关的V:力军作用。各级政治机关在政治工作改革创新中负有S要职责。改革创新中的重大问题要由政治机关进行论证和规划;改革创新的各项工作要由政治机关貝.体组织和实施;改申创新中出现的问題要由_政治机关给予指导和帮助。他们的'言行、一举一动都影响着政治丄作的改节创新，他们的积极性如何与政治I.作改革创新的关系极为密切。因此.在依靠广人官兵的同时，必须注意充分发挥政治机关的里耍作用。