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查尔斯林德布罗姆提出来的。政策分析不仅是关于决策科学化的应用性学科,而且是与社会民主体系紧密相连的考察民主的知识。他首次提出了政策分析的概念,在民主体制下研究国家元首政府立法司法行政各机构和政党利益集团民众等在政策制定过程中的政治互动起到的作用并分析。然后提出了渐进主义政策分析模式,一共三个层次,最低层次是简单渐进分析,分析政策渐进性;第二是断续的渐进分析,分析具体政策的边际差异和运行的连续;伴随两个层次的是策略分析评价:在有限理性、民主政治和多元价值的角度考察公共政策,更接近社会现实,体现了政策分析制定的真实性和现实性。缺点:范围狭窄,简化了应有的政策规划过程,着重于边际比较分析而过于保守,无法有效解决政策问题。
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亨利·明茨伯格和他在麦吉尔大学的同事从另一个角度研究了组织决策。他们确定了25个组织决策并从始至终跟踪与这些决策相关的事件。他们的研究识别了决策过程中的每一个顺序步骤。这种决策的方法叫渐进型决策过程模式,这种模式较少强调卡耐基模式所涉及的政治、社会因素而较多研究了从问题发现到问题解决的活动的结构化顺序。 组织要通过许多决策点,可能会在决策过程中遇到障碍。明茨伯格称这些障碍为决策中断,一个决策中断就意味着组织不得不绕回到以前的决策并尝试新的方法。决策回路和决策循环是组织学习哪种方法都将可行的一个方法,最终的解决方案可能与最先预期的有相当大的不同。
fangfang19880923
1、渐进政治的基本特征是与政治领袖对基本政策的看法一致的,每一个竞争政党也只是渐进地改变本身的政策。2、渐进决策模式基本上是保守的,它以现行的计划、政策、消费为基础。如果每年通过新政策,会引起社会上一部分人之间严重的政治紧张,因此除非要进行重大的政治改组之外,过去成功的政策在若干年内要维持下去。3、人的智慧和能力是有限的,作为现实主义者,人们不会经常追求惟一的最佳途径,一旦发现有可行的途径,就会停止追求。决策者只有在那些自己熟悉的备选方案不能在满足需要时,才会冒险寻求较为根本的政策改革。4、社会由各种不同的阶层,甚至不同的种族组织而成,而不同的团体各有其既定的目标。在现阶段多元的社会环境下,为维持社会稳定,政府希望保持现行的计划,不太愿意从事全面性的政策改革,为此,只能做出一些渐进的决策。
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