长江经济带研究论文

1,,长江经济带，尤其长江三角洲地区经济的联系和合作，历来都受到政府、企业和社会各界的重视，在1992年党中央、国务院作出了“以浦东开发开放为龙头，开发建设长江三角洲及沿江经济带”的重大战略决策以后，更进入了一个新阶段。10 年来，尤其是以上海为中心的长江三角洲地区，生产力突飞猛进，民营经济蓬勃发展，GDP增长率一直居于全国的前列。正是由于生产力的飞速发展， 长江三角洲地区自然产生了在更大的范围内实现生产要素自由流动和优化配置的强烈要求，制止重复建设和重复生产，加强地区合理分工，强化联系和合作成为大势所趋。这种由生产力发展要求产生的地区联合，冲淡了地方利益观念，追求着地区经济协调发展的整体利益。上海、南京、杭州之间经济联系和合作日益紧密，昆山、嘉兴、绍兴等中、小城市更是争做大城市的“后花园”。因此，正是区域内生产力发展的内在需求，使长江三角洲地区加强区域内经济紧密联系和合作2,,今年以来长三角地区经济平稳较快增长 3,, 长江三角洲地区由于其独特的地理优势和较成熟的工商业基础而成为外商对我国直接投资的焦点。近年来长三角地区外商直接投资呈现持续稳定增长,2006年上半年长三角地区商务部确认的到位注册外资158亿美元,全国外商直接投资实际使用金额284亿美元,长三角地区到位注册外资占全国的55%以上。入世后,作为我国经济发展的龙头地区,长三角正面临着引进外资的大好时机,但是大量的引资所带来的经济效应又如何呢?本文从实证方面对长三角的FDI与经济增长的关系进行了相关研究。FDI与区域经济增长的文献综述对于外商直接投资与经济增长的关系,学术…4,,改革开放和发展社会主义市场经济阶段，长江三角洲地区城市群城市功能重新分化重组。 上海以其优越的地理区位重新成为国际性大都市。整个城市群的经济中心、第三产业关系、城市功能进行了重新定位和分工。通过以上对上海及其周边城市群历史上，特别是近代以来的兴衰发展演变过程的分析，可以得出这样一个结论，即整个长江三角洲地区城市群中重点城市的发展是在交通等基础设施发展的基础上，依靠港口、航道、交通枢纽等重要区位，内引外连，以上海为贸易、金融、信息中心向海外发展。这也是中国经济从封建农业经济向半封建半殖民经济近而向市场经济发展的趋势使然。解放后虽经历了计划经济的趋同化发展阶段，但经过改革开放后的城市功能的重新定位调整，依然回到了依托上海、依靠交通、向海外发展的方向上来。这是我国经济融入世界经济的必然。其间上海的中心地位有一个从确立到消失到再确立的过程，整个三角洲城市群的城市网络也经历了从发展到停滞到再发展的过程。由此可见一个中心城市的确立对一个城市带的形成和发展的重要性。5,,<1>加强对长三角地区发展的规划引导和宏观指导 <2>推进长三角地区联合协作向纵深发展<3>加快建立统一开放的市场体系和政策环境<4>积极参与经济全球化和区域经济一体化

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进入新世纪以来，国际局势风云变幻，世界经济波澜壮阔，尤其是加入WTO后，融入世界经济体系成为我国经济发展的必然趋势。如何加快国内统一市场的建设，提升国际竞争力已成为我国迎接世纪挑战的当务之急。在这样的时代背景下，加快长江经济带，尤其是长江三角洲地区经济协调发展是一个迫切的问题。一、加快地区经济协调发展的趋势二战后，科学技术和先进生产力的迅猛发展，使经济全球化、新科技革命和产业结构调整成为当代世界经济发展的潮流。经济全球化要求冲破商品和生产要素流动的地域和国界障碍，推进贸易自由化、投资自由化和金融自由化。由于不同国家和地区经济发展的不平衡，区域经济一体化作为经济全球化的组成部分和先行步骤而逐步发展起来。自1958年建立欧洲经济共同体以来，1967年亚洲建立东南亚国家联盟(东盟)；1967、1975年非洲成立东非、西非共同体；1965年大洋州成立新、澳自由贸易区；1989年美、加、墨三国成立北美自由贸易区。根据有关资料统计，全球具有一体化性质的区域经济组织已超过40个，所包含及正在申请的国家达100 多个，其中多数为发展中国家。区域经济一体化正在蓬勃兴起，方兴未艾区域经济一体化形式的出现，不但对世界经济的发展影响深远，而且对区域经济发展更有着直接的意义。通过在更大范围内建立统一市场，进行更为深刻的国际分工、更为广泛的国际交换，达到在更广范围内的资源利用和优化配置，从而促进区域经济的发展。以区域经济一体化典范的欧共体(欧盟)为例：欧共体在1992年底形成统一大市场，使12个成员国GDP平均提高％，创造了180万个新的就业机会，使商品价格下降％，并改善了成员国内部的对内、对外经济平衡。 而新增经济福利值则更为可观，由于取消贸易壁垒所取得的获益相当于欧共体GNP的％，由于取消影响生产的壁垒所取得的获益达到欧共体GNP的％，由于充分利用规模经济取得的获益达到GNP的％。面对经济全球化和国际区域经济一体化的发展趋势，我国采取了积极的应对措施，一方面成功加入WTO，为我国创造了一个更为广阔的发展空间， 赢得了参与制定世界经济规则的权利；另一方面成为亚太经济合作组织(APEC)的重要成员，并成功举办了APEC上海会议；与俄罗斯、中亚一些独联体国家发起并成功地组建了上海合作组织；并正在与东盟十国构建东盟与中国的自由贸易区(10+1)等。但是，在目前国内地区市场分割严重、地区间产业结构严重趋同化、经济发展不平衡、国内企业竞争力较弱等现实面前，我国仍然面临着巨大的挑战和压力。在这样的时代背景下，我们应当借鉴国际区域经济一体化的经验，在国内一些经济发展水平相近的地区，加强域内经济的联系和合作，促进商品和生产要素的自由流动，从而推动地区经济的协调发展，在实现资源优化配置的同时，不断缩小地区间的发展差异，提高地区的综合竞争力，并且通过发展若干跨地区的经济实体(大企业集团)，来推动国内统一市场的建设，最终提高我国的综合国力。有些学者把此称之为“地区经济一体化”。尽管这种提法可以推敲，但其本意是促进商品和生产要素的自由流动，形成具有特色的地区经济，这是应该予以认真考虑的。我们认为，加快一些地区的经济协调发展，形成以大城市为中心、区域内经济紧密联系和合作的经济区，是应对经济全球化、国际区域经济一体化的重要措施，也是加快社会主义现代化进程的必然趋势。二、长江三角洲地区有望成为区域内经济紧密联系和合作的重要经济区经过20多年的改革开放，我国已经形成了一些地区性的经济联合，尤其是在一些经济基础较好、开放较早的沿海、沿江地区，区域内经济体之间的联系和合作比较紧密，已经出现了一些跨省市的经济区域。其中最著名的有以上海为中心的长江三角洲地区，以广州、深圳、珠海为中心的珠江三角洲地区，以北京、天津为中心的渤海湾经济圈，以重庆为中心的渝西经济走廊，以成都为中心的成都平原经济圈，以及以大连、沈阳为中心的东北经济圈等等。以上这些地区在促进区域经济协调发展，加强区域内经济联系和合作方面，都取得不少进展，各有特色。相比之下，无论从经济发展水平、市场完善程度来看，还是从产业结构布局、科技研发力量角度考虑，长江三角洲地区较有可能率先成为区域内经济紧密联系和合作的重要经济区。(一)长江三角洲地区加强区域内经济紧密联系和合作是区域生产力发展的内在需求长江经济带，尤其长江三角洲地区经济的联系和合作，历来都受到政府、企业和社会各界的重视，在1992年党中央、国务院作出了“以浦东开发开放为龙头，开发建设长江三角洲及沿江经济带”的重大战略决策以后，更进入了一个新阶段。10 年来，尤其是以上海为中心的长江三角洲地区，生产力突飞猛进，民营经济蓬勃发展，GDP增长率一直居于全国的前列。正是由于生产力的飞速发展， 长江三角洲地区自然产生了在更大的范围内实现生产要素自由流动和优化配置的强烈要求，制止重复建设和重复生产，加强地区合理分工，强化联系和合作成为大势所趋。这种由生产力发展要求产生的地区联合，冲淡了地方利益观念，追求着地区经济协调发展的整体利益。上海、南京、杭州之间经济联系和合作日益紧密，昆山、嘉兴、绍兴等中、小城市更是争做大城市的“后花园”。因此，正是区域内生产力发展的内在需求，使长江三角洲地区加强区域内经济紧密联系和合作具有动力，具有成功的可能。(二)长江三角洲地区加强区域内经济紧密联系和合作是适应国际经济环境发展的必然选择长江三角洲地区历来是我国与外界联系最频繁的地区之一，其中上海在新世纪的目标是尽快成为国际经济、金融、贸易、航运中心。昆山、苏州等地已经成为台商的集聚地，宁波与华侨资本有着天然的联系。随着地区经济的发展，整个长江三角洲地区都产生了与国际市场加强联系的渴望；同时，长江三角洲地区与国际市场融合的努力也得到了丰厚的回报，跨国公司在这里布下了一颗颗具有全球性战略意义的棋子。长江三角洲地区无疑将是我国加入WTO后迎接国际竞争的前哨阵地。 但是、如果在全面推行WTO规则之时，地区内依然还存在着市场分割、 资源流动困难等障碍，则必然会使地区经济运行与WTO规则产生剧烈的碰撞， 并付出十分巨大的成本。因此，形成地区内的统一市场，实现区域内经济的紧密联系和合作，是长江三角洲地区融入外部经济的必然选择。(三)与国内其他地区相比，长江三角洲地区更具备实现区域内经济紧密联系和合作的条件国内目前经济最发达、体制条件最好，也最有可能实现区域内经济紧密联系和合作的三个地区，分别为长江三角洲地区、珠江三角洲地区和渤海湾经济圈。有的学者从竞争力的角度对三个地区作了比较，具体如下表：竞争力指数 长江三角洲 珠江三角洲 渤海湾经济圈综合竞争力 初始竞争力 潜在竞争力 现实竞争力 表中，初始竞争力包括该地区的区位、自然条件、人口、劳动力等因素；潜在竞争力包括该地区的基础设施、法律环境等软环境因素；现实竞争力包括当年运行效果、劳动生产率、GDP等指标(参见“培育区域经济优势”，解放日报2002年7 月 29日)。可以看出，三个经济区域虽然各有优势， 但从现有经济实力及其发展潜力看，长江三角洲地区有着比其他地区更好的经济基础和发展空间来加强区域内经济的紧密联系和合作，提高地区综合竞争力。但也要看到珠江三角洲地区、渤海湾经济圈以及其他地区在这方面也有许多好的经验，需要长江三角洲地区认真学习和借鉴。此外，长江三角洲地区在长期的历史变迁过程中形成了自己独到的吴越文化。深厚的文化底蕴，使长江三角洲区域内的经济交流更为便利。而且，长江三角洲地区还拥有丰富的区域合作经验，通过“长江三角洲城市协调会”频频开展区域合作。例如，上海在国内的经济协作项目中，有1／3是与长江三角洲其他市县合作，有60 ％的市外投资投向了长江三角洲地区。在经过了多年对区域合作的探索实践后，长江三角洲地区的各地政府对于如何加强区域内经济紧密联系和合作已经有了相当的认识和准备。(四)长江三角洲地区加强区域内经济紧密联系和合作有利于促进国内统一市场的建设加强区域内经济紧密联系和合作的直接目的是促进区域内商品和生产要素的自由流动、资源优化配置，从而提高区域的整体实力。然而，更深远的意义在于促进国内统一市场的建设，在更广的范围内实现资源优化配置。长江三角洲地区比国内其他地区具有更广阔的辐射空间，它不但处于我国沿海地区的中端，有利于沿着“ 黄金海岸”向全国辐射，而且是长江流域的龙头，以长江这条天然的“黄金水道”，通过上海、南京、武汉、重庆等城市可以一直辐射到我国的内陆地区和西部地区。这对于促进国内统一市场的建设，推动西部大开发，促进全国经济的协调发展都具有重要的战略意义。三、长江三角洲地区加强区域内经济紧密联系和合作的目标设计(一)直接目标：促进长江三角洲地区经济的共同发展长江三角洲地区加强区域内经济紧密联系和合作的直接目标是以加强区域内15 个城市的联系合作为重点，扫除有关体制障碍，促进区域内商品和生产要素的自由流动，将资源争夺转变为资源共享，由产业恶性竞争转变为有效的产业分工和合作，从而使长江三角洲地区的资源实现优化配置，大幅提高区域内的生产效率，使长江三角洲地区作为一个整体成为我国在新世纪重要的经济增长极。(二)重要目标：促进长江三角洲周边地区经济的协调发展国际区域经济一体化更多地考虑自身区域内的经济合作，在促进自身经济发展的同时，往往把区域外的国家和地区视作竞争对手，往往带有封闭性的特征。但是，长江三角洲地区内部经济的紧密联系和合作则是开放式的区域经济协调发展，是作为整个国民经济总体发展格局中一个重要经济区的经济发展。这也是与国际区域经济一体化的不同之处。当长江三角洲地区在其原有范围内的比较利益达到极限时，必然向更大的区域范围内发展，必然不断地吸收包容周边的地区，必然会促进包括苏北、浙南、安徽、江西、湖南、湖北、福建等在内的周边地区经济的协调发展，实现更大范围内的资源优化配置。可以预见，长江三角洲地区经济的协调发展将会带动整个长江流域经济的共同繁荣。(三)最终目标：促进国内统一市场的建设加强长江三角洲地区内部经济的紧密联系和合作的最终目标是促进国内统一市场的建设。长江三角洲地区实现区域内经济紧密联系和合作必将使区域内生产效率、社会福利大幅提高，区域的整体竞争力也将得到大大增强，这将影响国内其他地区。珠江三角洲地区、渤海湾经济圈及其他地区的发展也会推动长江三角洲地区的发展。既有竞争也有合作、互补，在互动中促进各地加强区域内的联合和区域间的合作，将使原本分散的国内市场逐渐演变为几个以大城市为中心的区域性大市场，从而最终促进国内统一市场的建设。四、推进长江三角洲地区实现区域内经济紧密联系和合作的若干建议(一)进一步解放思想、转变观念长期以来，虽然长江三角洲地区与国内其他地区相比，加强经济联系和合作的意识较强。但是，由于计划经济的影响，一些地方从自身利益出发“划地为牢”，阻碍地区间商品和生产要素的自由流动，资源配置受到扭曲，恶性竞争、相互内耗时有发生。因此，实现区域内经济紧密联系和合作，首要的任务就是要与时俱进，进一步解放思想、转变观念，不再局限于地方利益的得失，而从长江三角洲地区的整体利益出发。企业尤其是跨地区的大型企业集团，应当为整个长江三角洲地区经济服务、为加强区域内外经济联系和合作服务。(二)建议政府进一步转变职能在市场经济条件下经济的联系和合作，应以企业为主体进行。企业是市场竞争的主体、资源配置的主体，企业通过市场竞争选择合作伙伴，进行重组联合，优化资源配置。建议政府主要抓规划制定，明确发挥地区比较优势的产业结构调整优化的方向，管理公共事务，提供公共服务，维护公共秩序，为企业加强经济联系和合作创造公正、公平、公开的市场环境，在投融资、产权交易、人才流动、地方税收等方面提供条件，不要进行“拉郎配”，也不要干预企业间联系合作的谈判、协商和作出有关规定。(三)建立强有力的推进机构长江三角洲地区经济的协调发展，是一个系统性的建设工程，需要建立包括指导机构、协调机构、执行机构在内的强有力的推进机构：1、建议由国家计委、经贸委、财政部、 中国人民银行等有关部门领导和区域经济专家组成“长江三角洲地区经济协调发展指导委员会”。该委员会的主要职责是对长江三角洲地区经济协调发展提出战略性、方向性的指导意见，并协助解决与国家规划、有关政策的衔接事宜。2、 建议进一步提升目前已有的“长江三角洲地区市长联席会议”的功能和职责，使之成为长江三角洲地区经济发展的协调机构，就区域内经济发展的重大问题进行协商，并对关系共同利益的基础设施建设、打击经济犯罪、维护市场秩序等作出规划或决定。3、建议由长江三角洲地区15个城市的协作办、计委、经贸委、财政税收、 金融等部门和若干跨地区的大型企业集团组建“长江三角洲地区经济协作办公室”，可下设基础设施统筹建设处、产业结构协调处、区域环境综合整治处等分支机构，贯彻落实“市长联席会议”作出的规划和有关决定，负责组织区域内加强经济联系和合作的有关业务。(四)加快建设区域性要素市场为促使生产要素在区域内实现自由流动，必须要有发育完善的市场体系和区域性的要素市场。建议在目前已有的区域内各产权交易中心的基础上，联合组建区域产权交易中心；建议组建长江发展银行，帮助长江三角洲地区企业实现异地融资；建议联合各地人才交易中心，组建长江人才市场；鼓励有条件的企业加快上市步伐，并且建议在民营经济发达的浙北和苏南地区允许开展一些民间的资本融通。通过这些区域性要素市场的建设，来促进区域内资源的优化配置。(五)充分发挥跨地区大型企业集团的作用在加强区域内经济紧密联系和合作的过程中，跨地区的大型企业集团应成为区域经济运行中的主要力量。通过跨地区的大型企业集团，整合长江三角洲地区的产业结构，并通过市场交易内部化，降低交易成本和风险，从而实现资源的优化配置。可否考虑，对长江三角洲区域内的几个重点行业加大企业间的购并活动，并形成较大规模的跨地区的企业集团，建议通过收购、兼并、合并等方式在钢铁、汽车、石化、服务贸易等行业组建超大型的企业集团。同时，支持和依靠像“长江联合发展 (集团)股份有限公司” (长发集团)这样跨地区经营的大型企业集团，促进地区经济联系合作，并给予必要的政策扶持，帮助其做大做强，使之成为长江三角洲地区经济协调发展的支柱性企业。在跨地区的大型企业集团整合形成过程中，建议各地政府给予支持指导，并协助解决有关问题。如果经过努力，在长江三角洲地区内形成十几家到几十家的跨地区的大型企业集团，则长江三角洲地区率先成为全国区域内经济紧密联系和合作的重要经济区就指日可待了。FDI对地区经济增长的影响

1.促进长江三角洲地区经济发展的因素2.长江三角洲地区经济增长状况地理概念：长江入海的地方，由于河水所含的泥沙不断淤积而形成的低平的大致成三角形的陆地。万里长江由西向东奔向大海，江水滔滔直下，所携带的泥沙在入海口不断淤积，沧海桑田，历经千万年，终于形成坦荡、宽阔的三角形的陆地。 工业经济概念：以上海为龙头的苏中南、浙东北工业经济带。这里是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。2004年度统计数据表明，长三角地区占全国土地的1%，人口占全国，创造了的国内生产总值、全国22%的财政收入和的外贸出口。 城市经济概念：就是苏浙沪毗邻地区的16个市组成的都市群。长三角城市包括：上海市；江苏省的8个市：南京、苏州、扬州、镇江、泰州、无锡、常州、南通；浙江省的7个市：杭州、宁波、湖州、嘉兴、舟山、绍兴、台州。 发改委方面已对长三角区域的“定位”有了初步考虑。即努力使长江三角洲地区逐步成为空间结构合理、城市和产业分工明确、经济规模明显放大、区域创新能力不断增强、社会经济发展和资源环境相协调的全国最重要的经济中心，成为我国全面实现小康社会和率先实现现代化的先导区，全球重要的现代制造业基地、技术研发中心和物流中心。国家发改委副主任刘江认为，这一定位是从参与全球竞争的角度和全国发展总体格局中来研究考虑的。“规划以5年（2006—2010）为基本规划期，展望到2015年，对重大问题可以展望到20年或更长远”。这意味着，将与党的十六大提出的全面小康目标时间段一致。 城市要不要进行明确的功能划分？产业该不该实施地区分工？这是近一年里政府层面、学术层面意见分歧较大的一个话题。“支持派”认为，这有利于缓解长三角日渐严重的重复投资、结构雷同的现象，可以更好整合配置资源；而“反对派”最大的担心是，行政干预下的人为分工与布局，往往会事与愿违。就像“上海经济区”的无疾而终一样。 现在看来，“支持派”意见显然占了上风，并被吸纳进入了决策层面。很有可能成为此次区域规划专家咨询组主要成员的中科院院士陆大道，在被记者问及“这是否意味着规划将可能会对上海、苏州等城市进行明确的功能分工——规划哪里将重点发展什么、哪里又不能发展什么产业”时，也作出了肯定的回答。当然，他也再三强调：这种安排、布局，将“肯定地与过去行政指令不同，而更多地依赖市场配置资源的手段”。至于具体如何不同，陆院士称 “还需进一步研究”。 不过，这些规划内容只是指明了方向，“大同”之下还是有“各异”。在“长江三角洲地区区域规划工作座谈会”上，一些与会者就注意到一个细节：上海市副市长周禹鹏、江苏省常务副省长蒋定之、浙江省副省长王永明，在作关于区域规划的发言时，虽然都讲必要性，但各自认为“必要” 的侧重点与排序还是稍有差异。上海的排序是能源、流通、交通、科技；江苏的排序是流通、交通、功能布局、产业布局、环境保护和城市群；浙江的排序是交通、产业布局、环保。 “各地有不同的侧重点、不同的需求，很正常。”南京市副市长蒋裕德坦言，“但这也要求区域规划尽量要找准共同关注的问题，先易后难。”他的这个观点，得到了国家发改委及其他长三角城市的认可。 对地区经济增长的影响 4.改革开发后长江三角洲地区的经济发展状况 改革开放二十多年以来，长江三角洲地区已成为我国经济增长最快的地区之一。在长江三角洲经济发展和产业升级过程中，外商直接投资（FDI ）起到巨大的促进作用。1985年以来，长三角实际利用FDI占全国实际利用FDI 的比重由1985年的％上升到2006年的％。长三角是利用国际直接投资最多地区的之一，也是中国制造业发展最快的地区之一，已成为国际产业资本向中国转移的前哨阵地。 对长三角地区三省市利用FDI的规模、结构、来源地、投资效果的比较，结合FDI对长三角地区的资本形成、技术溢出、产业集聚以及对GDP、就业、工资水平和环境的影响，发现长三角地区在引资过程出现引资不平衡，利用FDI的产业结构不合理，外资独资化趋强，技术溢出效应被高估，环境污染等问题，提出当前长三角地区利用FDI应转变思路，不应盲目地追求外资数量，而更应该追求外资质量，创新利用外资方式，实现国家及地方产业转移，达到全社会的可持续发展。对作为吸引外资的“强磁场”——长三角地区进行分析，为江浙沪地区扬长避短、更加高效地利用外资提供了理论依据，对其他省市如何合理利用外资具有一定的借鉴意义。5.长江三角洲地区进一步发展经济的对策长江三角洲地区与京津冀都市圈进入国家战略体系，可谓“首次”，不过，区域规划工作在新中国成立后，却一直未停止过———新规划会“与众不同”吗？ 从目前掌握到的情况看，这次的长三角区域规划，肯定会出现与传统区域规划不同的鲜明特色。 国家发改委副主任刘江回顾了区域规划、区域政策的变革：新中国成立30年，实行的是“战略防御性经济布局”；改革开放初期，沿海发展战略；“七五”期间，划分“东、中、西”三大地带；到上世纪90年代，制定了七大区域发展规划，及至“十五”期间，重点确立了西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基础战略。 “这些区域规划，在我国的经济建设中发挥了重大的作用，也取得了丰硕的成果，但是，”刘江指出，“用当前科学发展观的思想来衡量，还存在许多不足。比如，区域规划范围的确定、经济规划区和地域类型区的划分还缺乏充分、系统的研究；区域规划的方法、手段还有待进一步完善；区域规划的法律法规建设还处于较落后的状态。” “十一五”规划中的长三角区域规划，将在许多方面出现较大的突破。 规划内容上，将着重体现“科学发展观”的要求。 “这是基本要求和重要特点。”长三角区域规划编制领导小组办公室负责人、国家发改委地区经济司司长郭培章说，“因为这是党中央提出科学发展观以后开展的第一次跨省市区域规划。” 实际上，初步决定的区域规划内容中就已经可以看出这一“导向”：目前已成立的8个专题研究小组中，直接关注经济增长所造成的资源、环境、生态破坏，以及这些破坏对经济社会发展所造成的负面影响、地区产业结构优化和区域间产业结构协调发展的关系等，就有能源组、水资源综合治理组、土地利用组、生态环境保护组4个，其他4个———综合交通组、城镇体系规划组、产业布局组和人力资源开发组，也都涉及整个区域可持续发展的问题。 规划观念上，将更强调“市场经济的特色”。 刘江毫不讳言地指出，“过去的环渤海湾地区等区域规划实施效果为什么不好，主要原因在于当时的规划更多按计划经济时期的偏重于行政干预的经济管理模式”。而无锡市副市长周敏炜说得更直接：眼下，政府对企业已经没有直接的调控能力了，如果政府要求企业“优势互补，错位发展”，根本就是不切实际，必须有新思路。 制定规划本身就是一种行政干预。如何使这种“干预”成为市场经济体制中的有机组成部分，而又不违反市场规律？ 国家发改委和长三角市长们的倾向性意见相当一致：突出重点，而不是面面俱到。而重点应是需要政府履行公共职责，需要政府扶持、调控和引导的领域。按照体现政府职能、体现跨行政区问题、体现共同利益、体现先易后难的原则，来确定规划内容。 规划作用上，除“指导性”外，“约束力”首次被相提并论地高调指出。 按照中科院院士陆大道的理解，这个“约束力”包括两个层面的含义：就规划内容而言，将借鉴西方国家政府在区域规划方面的做法，在“不允许做什么”上加大规划力度，比如为减轻环境资源压力，很可能未来10年内“不准”再上一些高能耗、高污染的项目、产业，“不准”为保护地方利益而设置阻碍区域统一大市场的壁垒；就规范机制而言，新规划将通过政策保障体系的建立，各种层次的协商、仲裁机构的设立，使地方“违规”现象及地区纠纷能得到及时处置。 除此之外，编制方法上，将强调“提高社会参与度”。同时，实行由国家发改委牵头、会同国务院有关部门和有关省市政府共同组织开展的上下联动、分工协作的组织形式。 “总而言之，本次规划将特别强调规划理念的创新。”刘江说。

旅游管理论文的参考文献范例

在现实的学习、工作中，大家总少不了接触论文吧，论文是探讨问题进行学术研究的一种手段。那要怎么写好论文呢？下面是我整理的旅游管理论文的参考文献范例，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

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