当前,虽然现代通信非常发达,通讯技术日新月异,但我国广大农村地区特别是中西部农村地区总体上还相对落后,社会服务体系更是十分薄弱,这些地区对外联系的主要手段仍然是邮政。传递信函文件、投送报纸杂志,是邮政替政府承担的普遍服务和特殊服务,完成这些任务,邮政责无旁贷、义无反顾。与此同时,邮政应该在保证这些基本的服务的条件下,为农民提供更多的经济信息服务,如农业技术信息、农产品销售信息、农民工需求信息等等,从而为“三农”提供综合的信息服务平台。信息服务讲求速度、追求时效,这就要求邮政不仅要增强“三农”服务的能力,加快建设农村邮政网点,做到“乡乡有邮局,村村有邮站”,而且要在邮政人员素质、邮政技术设备上狠下功夫,全面提高提升,进而使包括信件、报刊在内的信息传递速度加快、频次增多。如今,邮政在农村的信件、报刊传递任务很重,成本很高,亏损巨大,初步预算每年高达近100亿元,如果邮政能够为农民提供更多的、有偿的、价格低廉的服务,就会降低成本、减少亏损,对邮政、对国家、对农民都是有好处的。2、做好以储汇、保险、小额贷款为重点的金融服务(1)继续做好农村邮政储蓄、汇兑工作 农民外出打工、经商的越来越多,每年一亿以上。这么多的农民在外赚了钱需要及时寄回家,家里剩余的钱需要安全存放,他们大多选择了邮政,因为邮政城乡都有网点,存、汇、取都很方便。这是一项基础工作,不仅是直接为“三农”的服务,而且是为“三农”提供其他金融服务的前提条件。(2)做好保险、代办保险服务 目前,广大农村地区的社会保障体系要么缺乏,要么非常不健全,有些地区甚至是空白。保险业是一个新的产业,也是社会保障体系的重要组成,邮政完全可以发挥自己网点优势,利用邮政储蓄兼办保险或代办保险业务,如简易人寿保险、农机等财产保险等等。(3)尝试并逐步推广小额贷款业务 长期以来,绝大多数农民没有贷款的经营、消费习惯,随着农村经济逐步市场化尤其是农业产业化,已经有相当部分的农民有贷款的需求。邮政储蓄从农民那里吸引了大量的资金,邮政应该根据中央的要求,在农村尝试小额贷款,以反哺农村,为农民经营生产服务,在尝试取得成功经验之后大力推广,使邮政成为农业生产资金的主要渠道之一。3、做好以农资、农产品为重点的物流配送 物要尽其用,必须货要畅其流。我国广大农村地区偏远、交通落后、消息闭塞,一般运输商因没有或很少利润而不去农村,农民急需的农资进不来,多余的农产品出不去。邮政有成千成万直接与农民打交道的乡邮员,十分了解农民需要什么,也知道农民要卖出去什么,是联结城市和农村的纽带与桥梁。所以邮政应该加大服务“三农”的力度,利用集信息流、物流和资金流于一身的优势,建立众多的物流平台,为农民提供种子、农药、化肥等农资和农产品到市场、到城市的物流配送服务。也就是说,邮政在农村做物流配送,可以也一定要做成双向的,而且要做成规模,真正形成城市到农村、农村到城市快速畅达的物流,从而取得以少成多、积小成大的经济效益,农民也在其中受益,得到实惠,得到方便。 二、北京邮政服务“三农”的思路和行动 北京邮政作为首都邮政,地位特殊,在服务“三农”中的作用也特殊。一方面,北京邮局是中国邮政的龙头局,是全国全程全网邮政网的枢纽,是全国最大的邮件处理、邮件交换中心,在全国邮政为“三农”服务的伟大工程中,北京邮政起着支撑和纽带的作用;另一方面,北京是个大都市,纯粹的农村和农民不多,北京邮政直接为“三农”服务的地区是郊区,为郊区提供全方位、深层次的邮政服务是北京邮政服务“三农”的重点。1、加强邮政基础设施建设,增强邮政服务“三农”能力 目前,北京邮政的郊区邮政局,共有支局、所263个,负责10个远近郊区县的邮政服务工作,其中有195个局、所分布在农村乡镇,直接为300多万农业人口提供邮政服务。然而,随着广大郊区经济的快速发展,特别是农村城镇化进程的加快,郊区邮政已有的基础设施不仅严重不足,而且相当落后,远远不能满足发生巨大变化的新形势。因此,急需加强郊区邮政基础设施建设,以增强邮政服务“三农”的能力。从2005年到2007年,北京邮政计划投资8500万元,在郊区增建局、所30个,增立报刊亭243个,增设投递道段241条,增设速递、机要专门投递段110条,新增汽车邮路50条,投放ATM机40台。基础设施建设很重要也很紧迫,这是邮政为“三农”进行优质服务的前提和基本条件。2、增加邮政服务业务种类,拓宽邮政服务“三农”领域(1)在郊区县全面推选代收代缴水费、电费、燃气费、电信资费等各种代办业务,为郊区人民的日常生活提供方便。(2)利用邮政储蓄及其绿卡,在郊区广泛开办代售国债、代办保险、代售基金等业务,为郊区人民理财、投资提供金融服务。(3)利用邮政名址库、11185客户服务中心和183网站、DM直投广告专刊等资源,为郊区人民提供诸如农特产品销售、农业观光和民俗旅游等信息交流、宣传广告服务。拓宽邮政服务“三农”领域,也是邮政拓宽了自己的市场。3、改善邮政服务方式,创新邮政服务“三农”手段(1)要全面提高郊区邮政人员的综合素质,使邮政人员不仅具有吃苦耐劳的敬业精神,而且具有开拓进取的从业能力,从而为郊区人民提供优质满意的邮政服务。(2)为农村所需,为农民所想,想出一些郊区人民急需又认可的服务方式方法。可以搭建一批“农村到城市再到市场”的分销平台,为农产品进入北京市、进入外省市和打入国际市场,创造新的渠道,如“平谷大桃”物流分销平台,“大兴西瓜”物流分销平台,“花乡花卉”物流分销平台等等。(3)北京郊区农村城镇化进程非常猛,郊区农业产业化步伐异常快,在城镇化、产业化过程中和之后,郊区人民的生产生活会变化很大很快,其需求会不断变化、不断增大、不断提高,邮政要跟上这个变化,跟上变化和正在变化的郊区和郊区人民的需要,不断改变服务理念、改善服务方式、创新服务手段,及时提供多样化的高水平的邮政服务。4、建议(1)邮政服务“三农”,不仅仅是农村邮政部门的任务,城市邮政也有责任,因为邮政是全网运作,每个环节都不能少。(2)服务“三农”是全社会的事情,是党和政府要解决的大问题,在推进服务“三农”工作的时候,一定要依靠党和政府特别是各级地方党委、政府的大力支持和积极配合。
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今年以来,因贯彻中央“一号文件”,调减农业税,取消部分涉农收费,农民负担得到减轻,粮食价格阶段性回升,种田效益明显增加,农民种田积极性提高,不少地方的农民向集体重新要求承包土地,进而引发了土地承包与流转中的一些矛盾、纠纷,并呈上升趋势。经调查,矛盾和纠纷主要集中在以下几个方面:前些年,因农民负担重、种田效益差、耕作不方便、发展集体经济等原因一部分组的土地被交由村级经营发包,现在又回过头来要求归还土地承包经营权;部分实行“两田制”的地方没有按规定纠正到位,群众要求将责任田的承包经营权重新落实到户;外出农民回乡务农的,要求归还以前抛荒弃耕、甚至当时自愿放弃承包经营权的土地;个别农户要求归还土地流转程序不规范、手续不完备,或者存在强制流转现象的流出土地等。 如何妥善处理当前土地承包流转中的矛盾与纠纷,是各级组织特别是乡 (镇)村两级组织必须高度重视的问题,笔者在调查研究基础上认为处理此类矛盾与纠纷心须坚持以《中华人民共和国农村土地承包法》和《江苏省农村集体土地流转办法》等一系列政策法规为依据,以有利于发展农村经济、维护农民利益、稳定农村社会为目的,既要保护和调动农民的种田积极性,维护农民土地承包权益,又要实事求是,妥善处理,防止引发更多更大的社会矛盾。 1、对外出农民回乡务农的,如果在外有稳定的就业,有固定的居住地,集体经济组织首先要做好思想工作,鼓励其继续从事二、三产业。如果农户确实需要土地而原有承包地巳被专业承包的,原则上待专业承包合同到期后再予以返还承包地。如果已经将农户承包地平均分配给本集体经济组织其它成员的,可在机动地中予以解决,没有机动地的要尽量帮助农户通过土地流转获得土地,实在不能解决的,在下次土地小调整时解决,目前可以通过给予适当补贴的方式处理。对空挂户、口袋户等人员要求承包土地的,原则上在原户口所在地处理,如果原有承包土地巳经发包的,待承包合同到期后再予以返还,如果原有承包土地巳经平均分包的,原则上待下次土地小调整时再予以落实。返还、落实承包土地时要补交其承担税费的尾欠。 2、对在土地流转过程中,没有与农户直接签订土地流转合同的,要全部进行补签,或者完善委托流转手续。原来没有土地流转合同但有约定的,要依法补签;原有流转合同不规范的,尤其是群众意见较大、补偿标准低、流转时间过长的合同,要视情况商定调整补偿标准和办法。对强迫农户进行土地流转的,首先仍然要做过细工作,钝化矛盾,征得群众理解支持后完善必须的手续程序,不能征得群众同意、确需要回土地的,原则上应当协商做好土地返还工作。集体经济组织或其它组织截留、克扣土地流转收益的要全额返还给流转农户。 3、对以划分“口粮田”“责任田”为由,收回农户承包地搞招标承包的,原则上要维护招标承包合同的严肃性,继续予以履行,但对招标收益从现在起根据情况分别处理。集体经济组织没有追加投入改造的,原则上全部返还给农户。集体经济组织巳经增加投入改造的,要在协商一致基础上,在集体与农民之间进行合理分配。如果已经将承包金一次性收取到位并已经用于还债、办事等方面的,要耐心细致做好解释,可以不予返还。如果集体债务较高、确需继续使用承包金还债的,必须充分征求群众意见,在群众同意、签字盖章后方可进行。招标合同到期后必须将土地承包经营权重新确权到户。 4、对因农民负担过重,粮食价格过低,耕作不方便等原因而带来一部分组自愿将组级土地交归村级并相应扣减相关税费及劳务的,要实事求事加以处理。农户当时已经全部签字盖章的,按照规定办理土地所有权变更登记。对当时农户没有签字盖章或者只由组长一人代签的,要完善手续,到位后再办理土地所有权变更登记。当时大部分群众没有同意,现在土地仍为集体经营、农户又需要土地的,应当将土地返还给组级重新确权到户。若土地已经发包并且没有到期、暂时无法返还的,从现在起其承包收益要返还到组。如果集体经济组织追加投入改善生产条件的,经过协商,承包收益在村与组或农户之间进行合理分配;如果村级集体经济组织没有增加农田投入的,承包收益要全部返还到组或农户。如果承包金在发包时已经一次性收缴并已使用的,要逐年将组级应得收益记入该组积累,待村级集体经济组织有能力时再予以返还。专业承包合同到期后要将土地承包经营权返还到组到户或委托集体经济组织重新发包。对“五老地”、荒地、废地等由村级集中统一开发并发包的,原则上要维护原有承包合同的严肃性,发包主体仍然为村级集体经济组织,但要根据村级投入情况,在村与组之间进行利益的合理分配。
三农问题随着我国经济的不断快速发展,三农问题日益凸显出来,在社会经济和国家安全中的位置越来越重要,这样的形势下,三农问题,逐渐进入人们的视野,已引起人们的高度重视,成为社会热门问题,引起强烈反响。现阶段我国三农问题形势,表现为总体稳定,趋于好转的发展趋势和俨然严峻现状并存,严峻的形势有浅层次的因素,也有深层次的矛盾;既有历史的沉淀,也有新形势下产生的问题。主要归纳为以下几点:⒈教育水平普遍低下,九年义务教育普及部到位;医疗体制机构不够完善,农民“看病难,看病贵”的问题还严重存在。⒉农村产业结构化不够完善,剩余劳动力没有得到充分利用;土地耕地的保护措施没有做到位。⒊农民生活水平较低,与城市贫富差距较大。国家农业税重,生产生活中的各种农业设备都要自己掏钱;农业生产中的科技含量不够,没有得到足够的国家扶持。⒋地方政府官员也农民沟通不到位。等一系列问题。当前和今后的一个时期,加强“三农问题”的工作的思路是用以人为本的科学发展统领三农问题工作,实施“标本兼治,重在治本”,加快实施治本之策,推动法制,科技,教育,医疗投入等要素,落实到位,建立长期机制,加快实现我国三农问题的明显好转。主要归纳为以下几点:⒈各级政府有关部门要从构造和谐社会,本着全心全意为人民服务的态度,与时俱进,开拓进取。正确处理协调机制。给予农民相关扶持,如:提供教学的各种设施,明言规定必须要做到九年义务教育。医疗设施和健全农村医疗队伍。从根本解决关系到农民生活的问题。⒉给予农民更多的就业条件,让农村的剩余劳动力得到充分利用;大力支持农业产业结构化,让农民更充分的实现民主自治。严格保护农民的耕地,严厉打击为了自身利益所要农民耕地的行为。⒊让城市也农村接轨,城市带动农村的发展如大学生下乡行政等。通过国家的宏观调控缩小城乡差距。产少农民负担,如减税,国家提供农业设备,科学发展农业的指导和扶持。⒋科学发展观重点在领导,关键在各级干部能带头示范,核心是树立正确的政绩观和科学的发展观。多与农民交流,给农民提供农业生产中的咨询和帮助。三农问题的妥善解决与否关系到农民群众的切身利益,关系到全面建设小康社会的大局,关系到社会主义和谐社会,我相信党和领导的正确引导和决策下,在全社会的努力下,这个问退一定能得到解决。
不告诉你。。。。。
同学,山轻工的吧
城乡统筹中三农金融服务瓶颈突破与创新—关于建立健全基层民生金融服务体系几点思考云南省金融办党组书记 主任 刘光溪 新世纪以来,党中央、国务院高度重视、高度关注“三农”问题,中央一号文件连续九年聚焦“三农”经济。党的十七大,胡锦涛同志再次强调,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。十七届三中全会专门针对新形势下推进农村改革发展若干重大问题作出重大决策部署,成为推动社会主义新农村建设,开辟中国特色农业现代化的重要指南。可以说,“三农”兴,中国经济兴,“三农”强,则中国经济强。“三农”经济是推进工业化、城镇化建设,实现城乡统筹发展,全面建设小康社会的关键。金融是现代经济运行的核心,“三农”经济发展需要“三农”金融提供支撑和服务保障。改革开放30年来,我国农村金融从无到有、从小到大,成为推动农业现代化、新农村建设、城乡统筹发展的重要力量。由于深受高度集中高度垄断金融体制的影响,“三农”金融服务体系始终是我国金融体系中最为薄弱的环节,难以满足“三农”经济多样化发展的金融服务需求,融资难、融资贵成为“三农”经济难以突破的瓶颈,进一步制约了农业现代化的提升,“三农”问题依然是城乡统筹发展的重要障碍。重新认识、理解“三农”金融服务的内涵,构建适应“三农”经济发展金融服务体系,成为一项长期紧迫、复杂艰巨的任务。一、以“三农”金融服务助推城乡统筹全面发展“三农”金融服务长期薄弱,严重制约了“三农”经济的发展,导致城乡之间、地区之间难以实现均衡发展,二元经济结构并没发生实质性改变。如果不从根本上解决“三农”金融服务问题,“三农”问题很难实现突破,城乡统筹发展就难以实现。(一)“三农”金融服务与金融支持“三农”发展之间内涵关系“三农”金融服务概念与传统意义上普遍使用的金融服务“三农”或金融支持“三农”有着本质的不同。两者主要区别在于谁是主体、谁是核心、谁是出发点和归宿点。金融服务“三农”强调的是以金融机构为主体和核心,一切以金融机构利益是否得到保障和维护为出发点和归宿点,服务“三农”仅仅是金融机构获取自身利益的一种手段。而“三农”金融服务强调以“三农”为主体和核心,一切以“三农”金融需求能否得到满足为出发点和归宿点,凸显了“三农”金融的重要性。简而言之,“三农”金融服务就是要想“三农”所想、急“三农”所急,以“三农”服务为根本,千方百计为“三农”提供优质、高效的金融服务。“三农”金融服务的提出既是一个重大理念上的突破、转向与创新,也是我们对当前现实问题进行深入思考后而提出来的重要概念,这一新思维为如何建设农村金融服务找准了方向,有利于“三农”问题症结的根本破解,具有历史的、宏观的、重大的战略性意义。(二)以“三农”金融服务全面推动城乡统筹发展长期以来,“三农”问题的解决思路更多地注重于在农村内部考虑农业、农村和农民问题,这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农民问题与社会其它单元之间的有机关联,实现不了农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的良性转换与互动。结果,中央惠农政策如沐春风,但“三农”问题依旧、城乡失衡依旧。“三农”问题必须在城市与农村、工业与农业、城乡居民统筹发展中逐步解决,才能实现城市带动农村、工业反哺农业,农民致富奔小康。“以工业反哺农业、以城市带动农村”,实行“城乡统筹发展”,是思维方式的重大调整。城乡统筹发展跳出“三农”抓“三农”,突破了把“三农”问题与社会其它单元人为割裂的思维定势,校正了把“三农”作为一个孤立系统单独研究处理的政策取向,把“三农”问题纳入整个国民经济和社会发展之中,解决长期以来制约我国经济社会发展城乡二元经济结构问题。城乡统筹发展需要“三农”金融服务体系提供支撑和服务保障,才能优化资源配置,实现可持续发展。“三农”金融服务体系相对于城市金融而言,它由农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行等外生型正规金融机构,也包括农村银行、小贷公司、农村资金互助社等小微型半正规金融机构,还包括各种地下银行、影子银行等内生型民间金融机构。“三农”金融服务体系较好解决了长期以来城乡金融割据、农村基层金融发展规模与结构严重失衡、农村金融服务严重不足所造成城乡二元金融结构差异,树立了农村金融发展的新思维,通过农村金融体制、机制、制度与政策等一系列创新,实现农村金融与农村经济的互动促进、城市金融与农村相互协调,促进了城乡二元经济结构向一元经济结构的转制、转轨与转变,破解农村金融发展难题,实现城乡统筹全面发展,真正把金融服务作为农村经济社会发展和城乡统筹的重要推动力量,在“三化”(工业化、城镇化、市场化)化“三农”、带“三农”、服务“三农”中发挥重要作用。二、我国现行“三农”金融服务相关政策措施我国农村金融体制深受大一统金融体制的影响,主要是外来的、外生型金融服务模式。随着国有金融机构股份制改造和金融业对外开放加快推进,我国金融资源进一步向大中城市和发达地区集中,在广大农村地区和欠发达地区留下大量金融服务空白,农村金融资源缺乏进一步加剧。为了弥补农村金融资源不足,国务院以及相关部委先后出台了一系列支持“三农”金融发展政策措施。(一)中央积极出台农村金融政策从2004年至今,中央“一号文件”连续9年出台关于“三农”经济发展指导性意见,这说明了“三农”问题复杂性,也展现了中央从战略高度解决“三农”问题的信心与决心。从相关政策支持“三农”重点与难点来看,随着我国农村经济改革的不断深化,对“三农”金融服务提出了更高的、更具体的要求,这种要求从宏观、体制方面逐渐向微观、机制方面转变,向具体政策要求转变,向惠农民生转变,政策措施越来越明确、实在。从深层次上看,是一种自上而下放权让利改革,行政性、政策性空间越来越大,民间性、自发性的农村基层金融组织开始受到普遍关注。(二)完善农村支付体系建设近年来,中国人民银行大力支持农村金融支付体系建设,弥补农村基层金融服务网点不足,采取一系列措施增加农村信用社支付结算手段,提高其支付服务能力。吸收符合条件的农村信用社加入大额支付系统和小额支付系统;批准设立农村信用社资金清算中心,拓宽农村信用社支付结算渠道,增强结算功能;推行代理制,鼓励商业银行代理农村信用社支付结算业务,广泛吸收农村信用社加入银行汇票和商业汇票业务,拓宽业务范围;协调各地农村信用联社加快开发和健全省内农村信用社通汇系统,为农村金融发展创造提供良好的金融基础服务。一系列支付结算服务体系建设使广大农村与农民能够真正享受与城市结算汇兑一样方便快捷的金融服务,对人们金融意识、意念产生了重要积极影响。(三)鼓励发展新型农村金融机构合理引导民间资本进入“三农”金融服务领域,建立小微型金融机构,成为“三农”金融服务体系建设重要组成部分。2005年,商业性小额贷款公司开始在山西、四川、陕西、贵州和内蒙古5个省区试点,主要以服务“三农”、支持农村经济发展为重点,为农户、个体经营者和微小企业提供小额贷款。2008年,银监会正式发文允许设立“只贷不存”小额贷款公司,对农村金融市场主体的培育发展,优化金融资源配置,引导民营资本规范发展,起到了较好示范作用。2006年年底,银监会发布《关于放宽农村地区金融机构准入政策意见》,允许金融领域对民间资本全面开放,可以参与设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。(四)实行有差别金融监管政策为了鼓励民间资本流入农村和设立农村金融机构,改善农村金融服务环境,人民银行对农村金融机构实行有差别存款准备金率;对农村信用社给予利率优惠和再贷款支持;发行央行专项票据置换农村信用社不良资产和弥补历年亏损;改革扶贫贴息贷款方式等等。银监会积极试点改革农村信用社管理体制,放宽农村金融机构准入门槛,降低新型金融机构资本充足率,出台农村资金互助社减税优惠政策。税务部门对小额农户贷款利息免征营业税,农村信用社获得减收营业税率优惠,实现了城乡金融机构在税收上的差异优惠政策。2012年,人民银行、银监会、证监会、保监会等中央金融管理部门出台了鼓励和引导民间资本进入金融业实施细则,进一步完善对民间资本进入金融领域监管政策。三、我国“三农”金融服务存在瓶颈约束近年来,我国农村金融改革试点发展迅速,有效缓解了广大农村特别是贫困地区“三农”发展的融资难题,为深化农村金融改革积累了宝贵经验。但从整体上看,我国农村金融基础还很薄弱,主要是自上而下的金融体制改革,是典型外生供给型的金融支持“三农”经济服务模式,与“三农”经济内生型金融服务需求相距甚远,对城乡统筹发展、全面建设小康社会形成瓶颈制约。(一)政策扶持不到位我国农业是弱质产业,农村是弱势区域,农民是弱势群体。农村经济发家庭经营为基础,农户数量庞大,居住分散,农户之间的结构性差别和地区差别大,城乡差距突出。农户收入水平低,单笔存贷款规模小,农户贷款缺乏必要的担保与抵押品,生产和经济“靠天吃饭”,这些问题决定了“三农”的“三弱”问题不可能完全靠市场手段解决,也不可能完全靠现行的农村金融机构来解决。同时,中央与地方财政对“三农”的投入严重不足,农村基础设施建设滞后,资金需求大,存在巨额缺口,仅靠市场化的金融手段难以解决。“三农”金融服务必须与财政、税收等手段相结合,才能实现优势互补,发挥国家支农经济金融政策的功效。(二)金融服务主体单一难以满足快速增长需求我国县级涉农金融机构主要有农村信用社、农业银行、农业发展银行及邮政储蓄银行,但是大多分布集中在县城,只有农信社在乡镇一级设立了分支机构。随着农村经济发展加快推进,“三农”对金融服务需求量不断增加,需要大量基层金融机构提供信用支持,才能实现农业现代化、产业化,推进农村经济结构调整与转换。同时,农村金融机构整体资本充足率较低,经营规模较小,抵抗风险能力较弱,难以满足新农村建设中农业产业化蓬勃发展而产生的资金需求。(三)“三农”信贷政策约束强农业银行、农村信用社等支农商业银行受到风险防范与商业化经营的约束,导致农村信贷受到手续复杂、门槛过高、办贷效率较低、风险抵补太弱等诸多因素制约,无法向弱势领域、弱势行业、弱势群体倾斜。为了控制信贷风险,正规金融机构要求农户信贷必须提供抵押担保,由于土地、林地所有权为集体所有,要进行进一步改革存在诸多难度,这无疑增加了农户信贷资金可得性的难度。结果,涉农信贷产品不仅单一而且融资成本过高,主要以零售业务为主,农村资金需求尚未形成规模,并且存在金融资源配置错位、错配的现象,贷款期限与农业生产周期及还款能力不匹配。(四)“三农”金融服务激励机制尚未真正建立农村金融服务主体单一,信贷风险相对较大,利润较少,相应影响到信贷产品提供方式。同一笔贷款、同等额度的利润、同样资金的组织,下级分支机构同上级比较,往往要付出更多的劳动与成本,出现“多贷不如少贷、拿不准的不如不贷”等“惧贷”倾向。结果,农村基层银行面临贷款权利上收、上移、上沉等问题,信贷考核机制过于苛刻,正向激励不足而约束有余,严重影响了基层银行高管及信贷人员的营销积极性,消极的“惜贷”思维在“审慎”观念前就先入为主,以利润为中心的考核体系不尽科学合理。(五)“三农”金融机构服务受到限制我国“三农”金融服务机构主要是外来供给型服务机构,难以真正发挥支持“三农”经济的作用。农业发展银行作为支持农业发展的政策性银行,主要任务是落实好国家宏观调控和强农惠农政策,并不对农村经济提供小额、分散的金融服务。农业银行作为服务农村经济的商业性银行,2007年,中央对农业银行确立了面向“三农”、整体改制、商业运作、择机上市的改革原则,要求农业银行强化“三农”市场定位和责任。2009年,银监会要求农业银行建立适应“三农”金融服务的事业部管理机制。2010年,人民银行等部委要求农业银行稳步推进“三农”金融事业部制改革。农业银行商业化经营与中央金融管理部门“三农”金融服务行政化目标相冲突,农业银行股份制改造并没有强化对“三农”金融服务的支持,而是对大部分乡镇营业网点进行大规模撤并,造成农村金融服务主体缺失加剧。邮政储蓄银行主要对农村地区提供汇兑业务,只提供有限的农业贷款。农村信用社作为一个商业化运作金融机构,既要承担国家政策性农贷制度的职能,又要实行市场化运营,始终游离于政策性与商业性之间。小贷公司、村镇银行、农村资金互助社三类新型农村金融机构发展缓慢,并且大多分布在经济条件较好地区和县级城市,除农村资金互助社外,小贷公司、村镇银行是按照市场化原则运作,风险防范和控制在一定程度上也放缓了新型农村金融机构发展进程。农业政策性保险业务尚处于起步和探索阶段,商业性保险不太愿意进入农村,使得农业保险覆盖面低,保费额度小,农业风险分散和补偿机制缺失致使农业保险发展严重滞后。四、国外农村金融发展主要举措与经验启示在工业化、城市化和市场化推进过程中,无论发达国家还是新兴市场国家,由于二元经济导致二元金融成为不可避免的趋势,中小微企业、“三农”经济等实体经济成为金融服务的薄弱领域,普遍存在融资难、融资贵的问题。构建多元化、多层次的内生型“三农”金融服务体系是推动“三农”经济发展,实现城乡一体化发展的重要途径。(一)国外农村金融发展的主要举措美国是世界上农业最发达的国家,建立了完整的农村金融制度,为农业发展提供资金支持。全国划分为12 个农业信贷区,在每一个信贷区成立一家联邦土地银行和中间信贷银行,分别通过国民农业贷款协会和生产信贷协会形成全国性的农业服务网络,提供中期或者短期的动产抵押农业贷款。农业重振管理局、商业信贷公司、农村电气化管理局等政策性金融机构,为农业生产提供长期优惠信贷资金。政策农业保险体系,对所有农场主提供保险。储蓄贷款协会、小企业管理局等机构为农业生产提供小额资金。多层次、全方位农村金融服务体系为农业融通资金,为农业现代化提供了强有力的资金保障。法国农村金融组织体系由法国土地银行、法国农业信贷银行、农业信贷互助银行、大众银行、法国互助信贷联合银行、农业互助保险社等构成,形成了相对完善金融服务体系,其中合作社与互助社性质金融机构占据主体地位。法国农村金融发展在国家财政大力支持,具有垂直管理和运作、国有和民营相结合、中央与地方分层发展的特点。日本为了增加农民收入、稳定农业生产,建立相对完善农村金融服务体系。农协是一种农业合作协同组织,主要采用农林中央金库、基层农协以及农业信用联合会 (信农联)三级组织结构,农民以自愿、自主登记的方式加入,协会遍布整个日本的农村。农林渔业金融公库、中小企业金融公库、国际合作银行以及国民生活金融公库作为政策性金融机构,主要向农民提供长期、低息的农业贷款。农业共济协会、渔业共济协会分别提供农业、渔业方面政策性保险。日本农村金融逐渐形成了以农协会合作金融为主体、政策性金融公库和农业保险为补充金融体系,它们共同为农业发展提供资金,保证农民收入稳定。印度农村金融服务体系主要包括印度储备银行、印度农业和农村开发银行、商业银行、地区农村银行、农村合作银行和土地开发银行等,各金融机构之间分工明确、相互合作,较好地满足了印度农业和农村发展的不同层次金融需求。政策性银行承担推进商业金融机构改进农村金融服务的支撑和引导职能。合作性金融机构由初级信贷合作社、中心合作银行、邦合作银行三级组成,主要向农民提供中短期贷款。土地开发银行向农民发放小型灌溉设施贷款、土壤改良、林果业种植等方面中长期贷款。国有大商业银行在各项政策引导下,利用先进管理经验和技术优势,提升农村金融服务的整体水平。孟加拉国注重发展小额信贷,其目标是传统金融业务不能覆盖但有强烈金融服务需求的低收入群体,提供无抵押和无担保的信用贷款,目的在于使低收入人群摆脱贫困。(二)国外农村金融发展经验与借鉴农村金融机构与农业经济之间形成一种良性互促发展、互融共进的关系,成为推动二元经济向一元经济转换、转变的关键。一是构建商业金融、合作金融、政策金融并存多元化、多层次农村金融组织体系,满足农村金融服务多样化需求,推动“三农”经济发展。二是坚持合作制原则,推动农村合作金融在组织机构、民主管理改革和发展方面发挥主导作用。三是形成了职责明确、分工协作的多层次农村金融服务机制,满足不同层次金融服务需求。四是高度重视政策性金融引导和开发作用,支持和保护农业生产。五是充分挥农业保险的作用,形成银行资金与保险结合聚集效应。国外农村金融服务体系建设对于我国“三农”经济发展具有重要指导意义。一是我们应立足于国内农村金融需求新变化和新特点,加快农村金融组织的创新与培育,最终建立商业金融、合作金融、政策金融、非正规金融并存,主体多元、分工合理、功能互补的农村金融组织体系。二是必须坚持合作制原则和合作制组织结构与运行机制不变原则改革和发展农村合作金融,还原合作制本来面目,使之成为农村金融的支柱。农村合作金融在业务运作上引入市场机制,改进合作金融的微观经营机制,提高合作金融运行效率;在政策上加强政府扶持,强化有效监管,使之成为我国农村金融市场独立发展的主力军。三是加强政府财政资金对农村金融机构扶持引导力度,促进农村金融市场健康发展。四是健全农村金融法律制度,引导和规范农村金融市场发展。五是大力推广发展小额信贷,让广大农民享受到普惠金融的“阳光雨露”。五、我国“三农”金融服务建设的对策建议全面推进小康社会建设,实现城乡统筹发展需要多层次“三农”金融服务体系,为“三化”化“三农”、带“三农”、服务“三农”提供支撑和服务保障,形成政策引导、市场化运作,政策性金融、商业性金融、合作性金融及民间金融相结合金融服务体系,培育竞争适度、开放有序、多元化、多层次的农村金融供给主体,构建“覆盖全市、功能完善、协调配合、布局合理、服务高效、监管有力”的多层次、多形式金融市场,形成财政、税收、金融、保险等共同参与金融聚集效应,妥善处理金融创新与防范风险之间的关系,着力营造良好的金融环境。(一)明确赋予县级政府对“三农”金融服务管理权“三农”金融服务具有很强的内生性,鉴于目前我国“三农”金融服务是典型外生供给型金融服务体系,与“三农”经济联系不大,难以满足“三农”经济多样化、多层次金融服务需求。一是国家赋予省市县三级政府创办小微金融机构权利,建立适合“三农”经济发展的小微金融机构。二是赋予民间资本参与设立小微、草根型金融机构创办权,引导民间资本进入金融领域。三是赋予县级政府更多金融调控权和监管权,督导地方金融机构贯彻执行国家金融方针政策、指导其加强自律性管理、防范和处置金融案件、维护良好信用环境,这样才能解决执法与维稳的关系问题。四是建立中央、省、县三级金融监管体系,才能解决信息不对称、道德风险和监管链过长的问题,县级政府对小微金融机构进行管理,填补地方金融监管缺失,与中央监管部门形成监管合力,合理地引导民间资金投向更多实体经济,促进地方新兴金融机构的发展。(二)创新农村金融体制,着力新型金融机构建设建立以政策性金融为先导、合作性金融为主体、商业性和民间性金融为两翼的“鹰型”发展战略,树立多元化、多样化、多层次、竞争性的农村金融市场改革目标。一是加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融和民间性金融相结合,通过银行、证券、保险、信托、基金紧密合作,形成资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的多层次农村金融服务组织体系。二是引入和培育多元化金融市场主体,适度增强金融市场竞争,使政府资本、银行资本、民营资本、外资等都能投入到“三农”中来。三是放宽农村金融机构市场准入条件,适当降低农村金融机构准入门槛,促使地下金融浮出水面,真正发挥农村民间潜藏着巨大的金融资源,从根本上激发出民间金融的爆发力,使之成为正规金融的重要补充。四是加快新型农村金融机构建设,积极组建村镇银行,促进农村多元商业性金融的合理竞争;引导发展农村资金互助社,有效抑制农村资金外流;多途径支持农村建立小额贷款公司,鼓励符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。五是鼓励正常的农村非正规金融活动,承认其合法性,鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。(三)创新农村金融机制,激发“三农”金融服务活力实行“鹰型”农村金融发展战略,用好用足各种政策,创新农村金融品种和金融服务方式,推动现有金融创新不断向纵深发展。一是积极探索“六位一体”(农村信用社+担保机构+保险机构+财政+农业龙头企业+农户)的支农信贷服务模式,形成金融机构联动机制。二是积极开展中间业务,满足农户全方位的金融服务需求,为农民提供完善的金融服务环境。三是积极推进信用担保制度改革,重点在农户宅基地和房屋所有权、土地承包经营使用权、农户或集体林权、矿权、土地流转等方面做文章、想办法,以解决农村抵押物的范围太窄、价值太小的问题。四是健全农业保险间接补偿机制,降低系统性农村金融经营风险。五是通过建立信贷风险补偿机制、外部担保的经济补偿机制、农业保险的经济补偿机制、巨灾保险的经济补偿机制、农村金融的政策性经济补偿,对“三农”贷款不良贷款或损失进行适当补偿。(四)创新农村金融政策,推进“三农”金融服务发展创新农村金融政策是推进“三农”金融服务的关键。一是实施优惠政策激励,促进各项政策及时落实,积极完善配套措施,在地方财力许可的情况下进一步研究制定相关办法。完善金融机构信贷投入考核奖励机制,每年对投入进行统计考评,突出加大对“三农”贷款的单项考核奖励力度,充分调动金融机构的支农积极性。二是充分发挥财税政策对农村金融的导向作用,进一步整合财政支农资金,加大财政贴息力度,改进贴息方式,发挥贴息政策、补贴政策、减免税政策的导向作用,引导各路资金投入“三农”领域。三是加大财政转移支出中用于农村经济发展的比重。加大贷款损失风险补偿、利率补贴政策,建立农贷资金合理的配套机制。四是建立以财政、税收、货币和监管政策为主要内容的制度化农村金融政策扶持体系,为农村资金回流创造条件,引导金融机构积极发展涉农业务。(五)探索实施“三农”金融服务综合配套改革农村金融服务综合配套改革是推动“三农”经济发展重要支撑和保障。一是加快推进农村宅基地房屋产权确权,激活农村潜在的巨额金融资产,为农户进行抵押贷款提供最大价值的金融支持,能够在很大程度上满足农户对生产发展的资金需要。二是向社会公开发行或私募方式设立各类农业产业投资基金或私募股权基金。三是充分利用现有政策,创新金融产品与服务模式,完善信贷产品为主的业务,充分挖掘信贷资源,积极拓宽服务领域与创新服务模式,满足“三农”金融需求。四是建立城市金融帮扶农村金融的机制,在信贷资金上、人员素质培训上进行支持。在乡镇行政村设立“三农”金融服务工作室,作为农村金融机构服务触角的延伸,协助金融机构开展金融服务。(六)打造良好的农村金融生态环境营造良好金融生态环境是推动农村金融发展外部保障机制。一是努力改善农村信用环境,尽快推进各地适合“三农”金融发展的农村信用体系建设,完善地方金融生态环境建设考核机制。二是完善农村金融法制建设,针对农村金融发展实际,制定出台《农村金融法》,修改《担保法》等法律法规,建立促进农村金融规范发展的法律法规体系,并加大执法力度,保护债权人合法权益。三是充分运用财政与税收两个杠杆,全方位加大投入,改善“三农”发展的物资基础和社会环境。四是大力发展农业产业化,立足区域比较优势,发展特色农业并实现产业化、规模化、专业化经营,夯实农村金融发展的产业基础。五是鼓励、允许和支持农民建立各种专业合作社或协会。探索建立促进城乡统筹一体化发展的体制机制,加快破除城乡二元体制,努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。
农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。“农民”、“农村“农业”是本课题研究的核心。重点在于研究三者的现状与发展。 建设社会主义新农村,全面进入小康社会,提高人民的生活水平,实现共同富裕、安居乐业。 一。农村发展的有利因素 1、政治上:由于农民人口占大多数“三农”问题已经成为中国全面建设小康社会的最大障碍。因此党和政府高度重视“三农问题”,“三农”问题也连续几年成为中央的头号文件,成为党和政府的工作重心。党和政府先后提出“城市反哺农村”、“工业反哺农业”、“减免农业税”、“加大粮食种植补贴”、“减免义务教育学费”、“三下乡”等政策和措施来促进我国农村的发展。最近,党和政府又提出“买家电进行补贴”的措施来提高农民的生活水平。让我们难以忘记的是,党和政府自2003年以来特别重视“农民工工资”问题,一时间,“农民工”成为全社会关注的焦点,得到了应有的回报,自身的生活和工作条件得到改善。“关注民生“服务民生”是党和政府永远不变的承诺。 2、经济上:随着改革开放的深入发展,农村的经济也有一个质的飞跃。家庭联产承包责任制使农民的生活发生了巨大变化。农民从土地上解放出来,有了更大的选择空间和发展机遇。农村乡镇企业的快速发展加快了农村的城市化进程。农民从中得到了许多实惠,收入增加,生活水平得到提高。随着农业机械化的普及,农民可解放自己,一边种地,一边外出打工。现在农民可通过种地、养殖、外出打工、等多种方式增加收入。 3、科技文化。义务教育在城市和农村得到广泛普及,农村的失学率减少,农民的文化水平提高。农民对文化科技的重要性有了更深的认识。农民家庭在教育方面的开支的比重越来越大,高中生、大学生在农村已不再罕见.据有关资料显示,2004年全国普通高校招生报名人数总计723万,较2003年净增110万名,增幅为17、9%。其中农村考生为398万名,占报名总数的55%,首次超过城镇考生人数。党和政府对教育经费的投入逐步加大。完善农村教育基础设施建设,确保农村教育的健康发展。“科技兴农”战略推动着现代农业的发展,“科技下乡”活动丰富着农民的生活,开阔着农民的视野,农民的思想也发生着变化,他们的思想不再那么保守,不再封建。他们开始走出自己的狭小天地,融入城市,开始探寻一种新的生活 4、其他方面:农村的基础设施也在发展中,并有了很大的改变。“要致富,想修路”成为我们共同的认识。党和政府把农村的基础设施建设作为重点,完善公路网、电网等交通通信设施。农村医疗合作制度也在逐渐完善中,切实解决农民“看病难、看病贵”的问题。社会保障制度可以解决农村弱势群体的基本生存问题。让老人不再孤独,不再寂寞。党和政府的关怀温暖着他们的心。 综上所述,无论是从政治、经济、科技文化,还是从社会服务、基础设施等方面来看,农村的发展有着稳定的发展环境和巨大的发展潜力。我们应充分把握些有利的条件和机遇促进加快农村的发展。 二,发展中的问题: 1、尽管党和政府高度重视“三农”问题,也提出许多措施来解决“三农”问题,但政策实施的力度还是不够,某些对农民不负责的官员不断损害农民利益,从中牟取个人利益。有许多政策到了下面就成了一句空话和口号,我们不得不思考这是为什么?问题很大程度上出在官员身上。“民告官”已不再是奇闻,而且胜诉率也在提高。这说明什么问题?官员本来是人民的公仆,我们应该感激他,信任他,但有些官员却损害农民利益。农民本身就是弱势群体,为什么有的官员还要欺农民和损害农民的利益。“说一套,做一套”已是不负责任的官员常用的手段,常常利用农民对他们的信任,为自己牟取私利。官员腐败问题依然存在而且很严重,阻碍了新农村的建设与发展。 2、虽然农村有了一定的发展,但城乡发展的差距越来越大。农村为自己和城市的发展付出了太大的代价。如此长期下去,根本就和我国提出的可持续发展相违背。生态问题越来越严重,环境问题越来越突出。土地荒漠化,在我国西部北部比较严重。耕地锐减,人均耕地减少、水污染、垃圾乱堆乱放成为农村的“特色”.现在在农村,农民的用水安全无法保障。“脏、乱、不文明”成为农村的代名词。我们不能在发展农村的同时,以牺牲环境为代价。我们不能在赢得农村发展的同时,失去我们原来可爱的家园。环境问题和生态问题是制约农村发展的最大因素. 3、由于外出人员增多,多为青壮年男性,留守在家的多为妇女、老人、儿童等弱势群体。在农村经常发生抢劫偷盗行为,农民的家庭财产得不到保障。冬天是案件的多发期,因此加强夜间巡逻是农村的必要责任。在农村贫富差距拉大,邻里关系有的不太融洽,兄弟之间明争暗斗的现象十分突出。不赡养老人,家庭关系冷淡,家庭暴力等现象依然在一些落后的农村存在。由于农村人口大量外流,留守在家的多是妇女、儿童、老人,使农村失去了原有的生机与活力,日益呈现出萧条、凄凉的现象。尤其在冬天,呆在农村里的人都有一种物是人非的感觉。这在某种程度上是由农民外出打工造成的而且也是农民外出打工的原因。因为对他们来说,呆在农村每年的收入实在太少了,很难改变他们贫穷的面貌。所以他们也自然地产生了对城市的向往和追求。他们也想到外面去看一看,外面的世界怎么样?只有春节来临的时候,我们才感觉到家是以前的家,才有一种回家的感觉,才有对家的眷恋和依依不舍。现在的农村从某种意义上来讲已不是原来的农村了。 4、作为主要劳动力的男性青壮年外出打工,,妇女、儿童、老人成为田地上的劳动力。田地也得不到有效利用,大多数处于闲置或粗放经营的状态,所以现代农村的潜力并没有被充分挖掘出来。独自支撑家庭的妇女操劳过度,体力透支,身心健康也得不到保障。她们大多数处于亚健康状态或身患疾病。和城市同龄人相比,她们过早地衰老,过早地失去了青春,也没有美丽漂亮的外表。美丽、漂亮等女人引以自豪的资本早已被岁月的沧桑与生活的艰辛消磨得没有一点痕迹。如今,当我们回到农村时,看到的是妇女们满脸的沧桑与双手的粗糙。岁月早在她们的头发里留下了痕迹。皱纹也过早地爬上她们的额头。她们的孤独、寂寞、又有谁能够了解,知道。我想,这一切的一切,也只有她们自己最能感受到。毕竟这种感受不是一般人所能体会和理解的。 5、另外,我们不能忽视的就是留守子女。由于父母一方或双方外出打工,他们由母亲或被别人照顾。他们的情感教育缺乏应有的家庭氛围。于是,安全、情感危机、心理等一系列问题也日益突出广大农民工在揣着求生梦想进入远离故乡故土的另一个“外面世界”的同时,也把牵挂和担忧留在了农村。大多数留守子女有着孤独、寂寞、性格暴躁、自闭等心理问题。他们的童年是浸满思念与孤独的。在外打工的父母在金钱物质方面可以满足子女的需求,但永远也无法弥补自己在情感教育的缺位。是我们去关注、了解留守儿童,进入他们内心世界的时候了 6、由于农村受城市的影响,“打工热”成为农村里最具吸引力的东西。现在不少农村学生已经学会了吸烟、喝酒、打架、赌博、沉迷于上网等不良习惯,甚至还走上了违法犯罪的道路。他们由于缺乏应有的管教而走上了这样的道路。父母的不在或家庭的破裂是导致悲剧发生的重要原因。作为父母的他们也是受害者。孩子是家庭的希望,也是父母活着的最大动力和支柱。孩子的前程被毁了,这对身为父母的他们来说打击有多大啊!他们也不愿意离开自己的孩子外出打工,也不愿意扔下自己的孩子不管不问,就业困难已是一个不容置疑的事实。这对单纯靠出卖劳动力来谋生并且又无一技之长的农民来说更是一个沉重的打击。现在在我国东部沿海地区,经济不景气,不少工厂企业倒闭,许多人失业。这对本来就没有就业优势的农民来说,无疑于是雪上加霜。尤其是高昂的学费和医疗费更使他们难上加难。 7。由于社会保障制度、医疗保险制度不完善,农民的身心健康让我们担忧。乡村医疗设施不完善,医疗水平低。农民们最怕得病,如果一个家庭有一人得了重病,那么整个家庭也将被拖跨。这也是为什么农民小病不看,大病忍着的原因。现在在农村,依然有许多孤寡老人无人赡养,有病不看的现象。因为他们并没有享受到社会保障制度和医疗保险制度的照顾。这三大问题是我们仍然面临而且必须解决的问题。因为这三大问题关系到农民的切身利益,也是建设社会主义新农村的重要环节。 8、农民工,依然是我们常说的一个话题。他们从事着城市最脏、最累、最苦的职业。但他们的职业地位是低下的。工作时间长、工作条件差、经济收入没有保障。但他们的生活又会怎样呢,又有人去关心过他们的生活呢?他们为了打工养家糊口,付出了自己的健康代价。那我们有没有想过农民工为什么总是拿生命作为维护权利的最后押呢?身为弱势群体的他们除了生命,还有什么可以作为维护自己权利的资本呢?农民工确实需要我们的关注和理解。现在也到我们认真解决这一问题的时候了。 9、农村发展的关键在于人才。由于农村的基础设施不完善,和城市相比,无论在哪个方面都存在一定的差距。随着两者的差距越来越大,城市的吸引力也越来越强。优秀资源和优秀人才向城市集中。农村发展的关键在于我们能否提高农村的吸引力,留得住人才。只有留住人才,农村才有发展的可能、资本、与实力从上面的深入分析,我们可以看出农村的发展是艰难缓慢的。农村能否有更好的发展就在于我们对这些问题的解决如何。 发展 无论是从农村发展的优势来看,还是从农村发展中的问题来看,“农村”、“农民”、“农业”三者是相互联系、相互制约的。其中农民是核心,农村是基础,农业是关键。解决“三农“问题,我们应从整体出发,解决发展中的问题。充分利用有利优势,尽最大努力解决农村问题是我们实现农村突破性发展的成功举措。 1、我们应严格执行党对解决三农问题的政策文件, 加大对腐败的严查惩治力度,确保让农民真正得到到党和国家政策的好处。 2、我们应坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋“的执政理念。努力改善政府和农民的关系,努力建立服务性政府,树立政府的权威,赢得民心,和农民共同发展农村。 3、坚持树立并认真落实科学发展观,坚持城乡统筹发展,坚持经济效益和生态效益相结合。以实现农民的全面发展为核心,努力改善农村的基础设施建设和生态环境,实现农村的可持续发展。 4、大力发展人民群众喜闻乐见的大众文化,满足人民群众的文化需求,丰富人民群众的精神文化生活,提高人民群众的文化水平。努力建设社会主义精神文明和社会主义新农村,树立“新农村、新面貌、新气象”的时代风尚,努力构建和谐新农村。 5、加强对农民的技能培训让农民成为现代性科技性农民,适应现代农业的发展和市场经济的发展。增加农民就业的砝码,提高农民就业的竞争力。 6、认真解决好农民最为关心的问题,维护好农民的切身利益。并努力解决留守儿童问题和农民工问题。让这些不再成为农村发展的阻碍。 7、大力发展乡村企业和现代农业充分挖掘其中就业的机会。提高农村的吸引力,缩小城乡差别,让农村真正留得住人才,实现农村的全面、协调发展。 本文的重点在于农村现状与发展的问题,目的在于全面深入分析农村的问题,来引起我们的关注与思考。关于农村发展的措施就显得次要。让我们一起来思考关注农村的发展并为之贡献出自己的一份努力。本文有些语言是摘抄于其他文献的。 参考文献: 〈〈中国民工调查〉〉隋晓明主编 群言出版社2005
当前,虽然现代通信非常发达,通讯技术日新月异,但我国广大农村地区特别是中西部农村地区总体上还相对落后,社会服务体系更是十分薄弱,这些地区对外联系的主要手段仍然是邮政。传递信函文件、投送报纸杂志,是邮政替政府承担的普遍服务和特殊服务,完成这些任务,邮政责无旁贷、义无反顾。与此同时,邮政应该在保证这些基本的服务的条件下,为农民提供更多的经济信息服务,如农业技术信息、农产品销售信息、农民工需求信息等等,从而为“三农”提供综合的信息服务平台。信息服务讲求速度、追求时效,这就要求邮政不仅要增强“三农”服务的能力,加快建设农村邮政网点,做到“乡乡有邮局,村村有邮站”,而且要在邮政人员素质、邮政技术设备上狠下功夫,全面提高提升,进而使包括信件、报刊在内的信息传递速度加快、频次增多。如今,邮政在农村的信件、报刊传递任务很重,成本很高,亏损巨大,初步预算每年高达近100亿元,如果邮政能够为农民提供更多的、有偿的、价格低廉的服务,就会降低成本、减少亏损,对邮政、对国家、对农民都是有好处的。2、做好以储汇、保险、小额贷款为重点的金融服务(1)继续做好农村邮政储蓄、汇兑工作 农民外出打工、经商的越来越多,每年一亿以上。这么多的农民在外赚了钱需要及时寄回家,家里剩余的钱需要安全存放,他们大多选择了邮政,因为邮政城乡都有网点,存、汇、取都很方便。这是一项基础工作,不仅是直接为“三农”的服务,而且是为“三农”提供其他金融服务的前提条件。(2)做好保险、代办保险服务 目前,广大农村地区的社会保障体系要么缺乏,要么非常不健全,有些地区甚至是空白。保险业是一个新的产业,也是社会保障体系的重要组成,邮政完全可以发挥自己网点优势,利用邮政储蓄兼办保险或代办保险业务,如简易人寿保险、农机等财产保险等等。(3)尝试并逐步推广小额贷款业务 长期以来,绝大多数农民没有贷款的经营、消费习惯,随着农村经济逐步市场化尤其是农业产业化,已经有相当部分的农民有贷款的需求。邮政储蓄从农民那里吸引了大量的资金,邮政应该根据中央的要求,在农村尝试小额贷款,以反哺农村,为农民经营生产服务,在尝试取得成功经验之后大力推广,使邮政成为农业生产资金的主要渠道之一。3、做好以农资、农产品为重点的物流配送 物要尽其用,必须货要畅其流。我国广大农村地区偏远、交通落后、消息闭塞,一般运输商因没有或很少利润而不去农村,农民急需的农资进不来,多余的农产品出不去。邮政有成千成万直接与农民打交道的乡邮员,十分了解农民需要什么,也知道农民要卖出去什么,是联结城市和农村的纽带与桥梁。所以邮政应该加大服务“三农”的力度,利用集信息流、物流和资金流于一身的优势,建立众多的物流平台,为农民提供种子、农药、化肥等农资和农产品到市场、到城市的物流配送服务。也就是说,邮政在农村做物流配送,可以也一定要做成双向的,而且要做成规模,真正形成城市到农村、农村到城市快速畅达的物流,从而取得以少成多、积小成大的经济效益,农民也在其中受益,得到实惠,得到方便。 二、北京邮政服务“三农”的思路和行动 北京邮政作为首都邮政,地位特殊,在服务“三农”中的作用也特殊。一方面,北京邮局是中国邮政的龙头局,是全国全程全网邮政网的枢纽,是全国最大的邮件处理、邮件交换中心,在全国邮政为“三农”服务的伟大工程中,北京邮政起着支撑和纽带的作用;另一方面,北京是个大都市,纯粹的农村和农民不多,北京邮政直接为“三农”服务的地区是郊区,为郊区提供全方位、深层次的邮政服务是北京邮政服务“三农”的重点。1、加强邮政基础设施建设,增强邮政服务“三农”能力 目前,北京邮政的郊区邮政局,共有支局、所263个,负责10个远近郊区县的邮政服务工作,其中有195个局、所分布在农村乡镇,直接为300多万农业人口提供邮政服务。然而,随着广大郊区经济的快速发展,特别是农村城镇化进程的加快,郊区邮政已有的基础设施不仅严重不足,而且相当落后,远远不能满足发生巨大变化的新形势。因此,急需加强郊区邮政基础设施建设,以增强邮政服务“三农”的能力。从2005年到2007年,北京邮政计划投资8500万元,在郊区增建局、所30个,增立报刊亭243个,增设投递道段241条,增设速递、机要专门投递段110条,新增汽车邮路50条,投放ATM机40台。基础设施建设很重要也很紧迫,这是邮政为“三农”进行优质服务的前提和基本条件。2、增加邮政服务业务种类,拓宽邮政服务“三农”领域(1)在郊区县全面推选代收代缴水费、电费、燃气费、电信资费等各种代办业务,为郊区人民的日常生活提供方便。(2)利用邮政储蓄及其绿卡,在郊区广泛开办代售国债、代办保险、代售基金等业务,为郊区人民理财、投资提供金融服务。(3)利用邮政名址库、11185客户服务中心和183网站、DM直投广告专刊等资源,为郊区人民提供诸如农特产品销售、农业观光和民俗旅游等信息交流、宣传广告服务。拓宽邮政服务“三农”领域,也是邮政拓宽了自己的市场。3、改善邮政服务方式,创新邮政服务“三农”手段(1)要全面提高郊区邮政人员的综合素质,使邮政人员不仅具有吃苦耐劳的敬业精神,而且具有开拓进取的从业能力,从而为郊区人民提供优质满意的邮政服务。(2)为农村所需,为农民所想,想出一些郊区人民急需又认可的服务方式方法。可以搭建一批“农村到城市再到市场”的分销平台,为农产品进入北京市、进入外省市和打入国际市场,创造新的渠道,如“平谷大桃”物流分销平台,“大兴西瓜”物流分销平台,“花乡花卉”物流分销平台等等。(3)北京郊区农村城镇化进程非常猛,郊区农业产业化步伐异常快,在城镇化、产业化过程中和之后,郊区人民的生产生活会变化很大很快,其需求会不断变化、不断增大、不断提高,邮政要跟上这个变化,跟上变化和正在变化的郊区和郊区人民的需要,不断改变服务理念、改善服务方式、创新服务手段,及时提供多样化的高水平的邮政服务。4、建议(1)邮政服务“三农”,不仅仅是农村邮政部门的任务,城市邮政也有责任,因为邮政是全网运作,每个环节都不能少。(2)服务“三农”是全社会的事情,是党和政府要解决的大问题,在推进服务“三农”工作的时候,一定要依靠党和政府特别是各级地方党委、政府的大力支持和积极配合。
各地要以“共建网络安全,共享网络文明“为主题,营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围。以下是我整理的国家网络安全宣传周活动总结(8篇)通用,欢迎大家借鉴与参考!
国家网络安全宣传周活动总结篇1
为深入贯彻国家、省、市网络安全宣传周活动部署,根据县委网信办要求,我镇举办了住建领域“法制日”活动,组织全县住建系统开展网络安全宣传周活动,普及网络安全知识,增强网络安全意识,切实做好住建领域网络安全工作。
一、高度重视,加强领导
开展网络安全宣传月活动,充分体现了“以人民为中心”的网信事业发展理念,是普及网络安全知识,增强全社会网络安全意识的重要载体和平台,镇人民政府高度重视,组建专班,并对活动精心策划,周密部署,结合行业部门和单位实际,开展体现有特色的网络安全宣传活动。
二、结合实际,形式多样
1、利用中心组学习会、党员两学一做学习教育和每月主题党日活动,持续宣传学习关于网络安全的重要讲话精神、重要批示和相关法律法规;
2、利用led电子屏、网站、qq和“村社工作群”微信开展宣传,办公室整理汇编了《网络安全常识》一期,分发到qq上共大家阅读学习,大力普及网络安全知识;
3、开展“网络安全知识大家知”网上学习和“网络安全知识竞赛”,组织干部职工主动学习网络安全方面的相关政策、法规、文件,了解目前网络安全方面的动态信息;
4、在精准扶贫活动中开展公益宣传,宣传普及网络安全常识,倡导依法文明上网理念,引导大家树立“网络安全人人有责”意识,争做“四有”网民。
三、广泛宣传,营造氛围
认真落实“网络安全为人民,网络安全靠人民”这一主题,突出行业延伸,切实做好活动动员,限度吸引干部职工和社区广大网民积极参与到活动中来,充分发挥媒体和五位一体平台作用,创新形式,丰富资源,营造良好的宣传氛围。
国家网络安全宣传周活动总结篇2
一、加强网络安全认真部署师生网络安全意识
为切实抓好这次活动,中心校召开小学校长会,对整个网络信息安全宣传活动作了详细的布置,明确了人员的职责,会后下发了《中心小学网络信息安全教育宣传周活动计划。要求各校充分利用各种会议、活动、课堂等有效形式,在全校广泛宣传和普及网络安全教育的法律、法规政策和相关知识,强化全校师生对网络安全教育工作的参与意识和责任意识。
二、精心组织狠抓落实
为确保宣传周活动不走过场,达到预期效果,全校各部门强化措施,狠抓落实,确保了活动取得实效。成立了以校长组长的宣传活动领导小组,全面负责本次宣传活动的方案拟定、工作部署、组织协调等工作。中心校班子成员各负其责,全力配合学校做好本次宣传周的活动。
三、形式多样内容丰富
1、针对活动意义和活动目的,确定宣传标语为:共建网络安全,共享网络文明。并张贴在校门口。
2、充分利用板报、班刊广泛宣传网络安全教育相关知识。
3、中心校统一下发光盘,各校组织学生观看影像资料,对学生进行网络安全教育,上好网络安全第一课。
4、全校进行了一次校园网络安全隐患大排查。
5、进行了一次全员参与网络安全演练,各校均于本周举行了网络安全演练。整个撤离过程井然有序,没有意外事故发生。
四、效果明显深入人心
1、经过这次活动,全校师生对网络安全教育有了新的认识。一是对网络安全教育工作支持重视多了,二是教师和学生亲自参与多了。
2、教师和学生的网络安全意识明显提高。这次宣传活动中,让全校师生基本树立了网络安全教育理念,认识到网络安全教育涉及到日常生活中的每一个人,认识到学习掌握应急知识的重要性。
国家网络安全宣传周活动总结篇3
为贯彻落实中央关于网络安全和信息化的战略部署,响应教育部、省教育厅的号召,同时也为了加强我校学生树立网络安全的自我保护意识,提高网络安全防范技能,__镇中心小学开展了为期一周的有关网络安全知识宣传系列活动,具体总结如下:
一、精心组织,狠抓落实
为确保宣传周活动不走过场,达到预期效果,我校强化措施,狠抓落实,确保了活动取得实效。成立了以校长、书记为组长的宣传活动领导小组,全面负责本次宣传活动的方案拟定、工作部署、组织协调等工作。领导班子成员各负其责,全力按照上级的工作要求,做好本次宣传周的活动。
二、形式多样内容丰富
(一)举办五六年级网络安全主题手抄报比赛
组织五六年级学生参加“网络安全”主题手抄报比赛,通过制作手抄报的形式,激发学生学习网络安全知识兴趣,提升网络安全防护技能。本次比赛共收到60多张参赛作品,经过考评委员会成员会认真评选,共选出24张优秀作品,分别是五年一班:王佳怡、车政言、王仁智;五年二班:孙鑫、宋晓慧、兰文宣;六年一班:刘怡颖、杨清锐、刘洋、马潇、车恩达、宫婷婷、姜杰;六年二班:王灿、王雪怡、吴冰、王鑫来;六年三班:王维宇、郑佳宇、刘霏、林玫秀、赵志清、唐宁、刘庆霞。获奖作品展放到各个班级的宣传板上,并且为他们班级考核每人加一分。
(二)开展网络安全教育专题活动
1.悬挂网络安全横幅
在学校师生主要活动区域悬挂网络安全横幅,积极营造网络安全文化氛围。
2.网站宣传
在__中心网站开辟网络安全宣传专栏,发布相关的安全知识、法律法规及相关案例,供广大师生学习使用。
3.微信公众号推送网络安全信息
通过学校微信公众号面向全校师生及家长进行网络安全信息推送,将网络安全教育深入到各个方面。
4.校园广播宣传
活动期间,校园广播站广播有关网络安全的常识,提高师生网络安全意识。
(三)观看网络安全教育宣传片
为了达到较好的观看效果,同时又不影响学校的整体教学秩序,学校领导安排信息技术教师利用信息课的时间组织全校学生以班级为单位依次观看。宽敞的计算机教室里,孩子们一人一台电脑,在老师的合理安排下,进入普兰店教育网网络宣传专栏搜索相关教育宣传片进行观看。
三、效果明显深入人心
1、经过本次活动,全校师生对网络安全教育有了新的认识。对网络安全教育工作重视程度提高了,参与热情提高了,对网络的安全使用有了更深层次更全面的了解。
2、全校师生的网络安全意识明显提高。这次宣传活动,让全体师生基本树立了网络安全教育理念,认识到网络安全教育涉及到日常生活中的每一个人,认识到学习掌握应急知识的重要性,构筑出了网络安全的第一道防线,在增强师生们的网络安全防范意识和自我保护技能方面都取得了较好的效果。
国家网络安全宣传周活动总结篇4
9月17日至23日是国家网络安全宣传周,为进一步推动网络安全建设,加强网络安全教育宣传,__市妇联围绕活动主题,多措并举深入开展网络安全宣传周活动。
一是线上通过市妇联的微信公众号、微信群、QQ群进行网络安全知识和相关活动情况的宣传推送。9月20日在“__女性”微信公众号头条发布“想要上网安全?妇联有妙招!”的信息,同时要求各级妇联进行转发、推送。
二是深入村(社区)“妇女之家”开展网络安全宣传周进社区活动。9月17日刊江办事处妇联主席朱喜玉在朱木桥社区“妇女之家”以“网络安全为人民,网络安全靠人民”为主题向社区的妇女群众宣传讲解了网络安全知识。让广大妇女群众了解网络宣传知识和防护技能。
三是线下组织巾帼志愿者宣传网络安全知识。9月22日,巾帼志愿者们通过发放宣传手册、解答咨询等多种形式向过往居民宣传讲解。
通过宣传教育活动,进一步普及网络安全知识,增强网络安全意识,切实做好妇女群众、青少年网络安全工作,为创建平安__奠定坚实的基础。
国家网络安全宣传周活动总结篇5
为切实加强网络信息安全,营造文明上网、安全上网的网络办公环境,县统计局精心组织,通过集中学习、有奖竞答和出外宣传等方式,开展了主题宣传活动。
一是专题学习了互联网相关法律法规。在干部例会中集中学习了《网络安全法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等系列法律法规,进一步提高了广大党员干部对于文明上网、信息安全的认识。
二是及时组织了网络安全知识有奖竞答。9月19日至21日,我局组织全体干部职工参加了市委、市政府微信公众号“x发布”上的网络安全知识有奖竞答活动。活动参与度和竞答过关率达到“双高”,满分者占据全局答题人数的90%。
三是开展特色活动,扩大宣传成效。统计数据是网络信息的重要组成部分,为全面排查网络数据信息安全隐患,防止对外公布的统计数据被误用、滥用,9月20日,结合“中国统计开放日”专题活动的开展,由局办公室牵头,批量印制了数据信息与网络安全知识宣传单,在政府门口进行了发放和宣传,向过往群众大力普及网络安全风险防范意识。
国家网络安全宣传周活动总结篇6
19日,黑龙江省网络安全宣传周在哈尔滨启动。记者获悉,20__年上半年全省互联网基础设施平稳运行,互联网安全主要威胁来自计算机木马、病毒、漏洞、网络攻击等。
据了解,宣传周活动以“网络安全为人民,网络安全靠人民”为主题,设启动日、教育日、电信日、法制日、金融日、青少年日、公益宣传日7个主题日,举办网络安全攻防竞赛、网络安全知识进课堂、龙江讲坛网络安全专题等系列活动。
在启动仪式上,省委网信办、省工信委、省公安厅等单位联合发布了《20__年上半年网络安全态势报告》。报告对我省上半年互联网安全、网站安全、工业控制系统网络安全、打击网络违法犯罪、网络安全检查等情况进行了总结。报告指出,20__年上半年全省互联网基础设施运行平稳,计算机木马、病毒、漏洞、网络攻击等仍是互联网安全的主要威胁,工业控制系统资产普查、风险通报工作成效显著,全省查处了一批网络违法犯罪案件,遏制了违法行为的高发态势,我省网络空间环境更加清朗明净。
副省长孙永波出席并致辞。
国家网络安全宣传周活动总结篇7
为增强广大师生的网络安全意识,提高网络安全防护技能,构建绿色校园网络,营造和谐校园环境,__小学多项举措扎实开展了网络安全宣传周活动:
一是制作、悬挂“共建网络安全,共享网络文明”的宣传横幅,营造浓厚的宣传氛围;
二是围绕“绿色上网、文明上网、健康上网”等内容,组织开展“同上一堂网络安全公开课”活动;
三是充分利用展板、黑板报、橱窗、手抄报等途径为载体,紧紧围绕活动主题,营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围,引导广大师生依法正确使用网络,提高网络道德观和法制观;
四是广泛宣传和普及网络安全教育的法律、法规和相关知识,强化师生对网络安全教育工作的参与意识和责任意识;
五是召开“共建网络安全,共享网络文明”主题班会,讨论宣传网络安全知识,提高学生网络安全意识,增强识别和应对网络危险的力。
此次活动使全校师生对网络安全有了新的认识,增强了网络安全基本素质与防患能力,网络安全意识得到了明显提高。
国家网络安全宣传周活动总结篇8
为进一步增强税务人员网络安全意识,提高网络安全技能,营造良好的税务网络安全环境,市国税局“五个一”积极开展网络安全宣传周活动。
收看一次专家讲座。组织全局干部职工收看总局网络安全宣传视频会,听取知名专家讲授网络安全知识,提升领导干部的网络安全意识。
张贴一批宣传海报。在办公楼的醒目位置张贴色彩鲜艳、内容生动的网络安全宣传海报,有效普及全局干部职工网络安全知识,增强大家的网络安全辨别能力和防御能力。
建立一个专题链接。将省局“网络安全宣传周”专题专栏链接至内网网页,引导干部职工在线观看和学习网络安全知识,全面了解网络安全的意义。
发放一本安全手册。印制《网络安全使用手册》并分发至每位领导干部手中,让大家在寓教于乐的氛围中不断提高网络安全技能,做到学以致用。
开展一次安全检查。对全局网络设备进行一次安全隐患大排查,对存在违规外联、随意更改网络参数、未按要求安装杀毒软件、未进行粘贴网络标识等不良现象和问题及时进行整改,构建一个安全高效的税务网络办公环境。
2022年网络安全宣传周活动总结(精选8篇)
我们要增强社会网络安全意识,提高全民网络安全知识水平。因为网络连着你我他,安全防范靠大家。以下是我整理的2022年网络安全宣传周活动总结(精选8篇),欢迎大家借鉴与参考!
为全面加强我校网络安全安全工作,增强师生网络安全意识,结合学校实际情况,我校在全校范围内广泛深入地开展了国家网络信息安全宣传周活动,现将活动总结如下:
一、加强网络安全认真部署师生网络安全意识
为切实抓好这次活动,中心校召开小学校长会,对整个网络信息安全宣传活动作了详细的布置,明确了人员的职责,会后下发了《中心小学网络信息安全教育宣传周活动计划》要求各校充分利用各种会议、活动、课堂等有效形式,在全校广泛宣传和普及网络安全教育的法律、法规政策和相关知识,强化全校师生对网络安全教育工作的参与意识和责任意识。
二、精心组织狠抓落实
为确保宣传周活动不走过场,达到预期效果,全校各部门强化措施,狠抓落实,确保了活动取得实效。成立了以校长组长的宣传活动领导小组,全面负责本次宣传活动的方案拟定、工作部署、组织协调等工作。中心校班子成员各负其责,全力配合学校做好本次宣传周的活动。
三、形式多样内容丰富
1、针对活动意义和活动目的,确定宣传标语为:共建网络安全,共享网络文明。并张贴在校门口。
2、充分利用板报、班刊广泛宣传网络安全教育相关知识。
3、中心校统一下发光盘,各校组织学生观看影像资料,对学生进行网络安全教育,上好网络安全第一课.
4、全校进行了一次校园网络安全隐患大排查。
5、进行了一次全员参与网络安全演练,各校均于本周举行了网络安全演练。整个撤离过程井然有序,没有意外事故发生。
四、效果明显深入人心
1、经过这次活动,全校师生对网络安全教育有了新的认识。一是对网络安全教育工作支持重视多了,二是教师和学生亲自参与多了。
2、教师和学生的网络安全意识明显提高。这次宣传活动中,让全校师生基本树立了网络安全教育理念,认识到网络安全教育涉及到日常生活中的每一个人,认识到学习掌握应急知识的重要性.
为了给我校广大师生普及网络安全知识,提升网络安全意识和防护技能,我校围绕以“网络安全为人民,网络安全靠人民”为活动主题,开展了网络安全公益短片展播,网络安全宣传手册发放、网络安全知识竞答、校内网络安全攻防比赛、网络安全技术讲座等系列活动,一项项活动展示了我校对普及网络安全知识的重视,筑牢网络安全防线、营造清朗网络空间理念深入人心,内容丰富、形式多样的网络安全教育活动在学校引起热烈反响。现将此次网络安全宣传周活动总结如下:
一、精心组织,多部门协作
根据教育厅《关于组织开展国家网络安全宣传周活动的通知》要求,我校认真制定了《开展国家网络安全宣传周暨新疆师范大学第__届网络安全宣传周活动方案》,由党委宣传部、网信办、团委、学生处、保卫处、各学院共同组织举办网络安全教育活动、协调配合完成校园各类活动。
二、活动形式多样、内容丰富
(一)开展校园网络安全宣传活动
1、通过建立网络安全专题网站宣传专题网站,发布相关的安全知识、法律法规及相关案例,并收集相关视频、音频、文字资料供广大师生下载学习使用;
2、利用学校电子大屏、校园广播和新媒体、宣传板等做好宣传,通过信息管理中心公众号,QQ群、三校区特定位置发布网络安全知识宣传册,以及放置网络安全法宣传海报、网络安全知识海报等;
3、三校区LED屏滚动诸如“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”等标语;
4、在三校区食堂放置的电视上循环播放网络安全公益短片
5、网络安全宣传手册发放。
宣传手册涵盖国家政策、网络安全常识等内容,三校区共发放宣传手册3000余份。
由信息管理中心和计算机科学技术学院自主命题,通过校园网在线答题方式,引导师生主动学习网络安全知识,对于前五十名成绩优异的师生,给予奖励。
(二)开展网络安全攻防大赛
为选拨网络安全人才、提高学生对网络安全的学习兴趣,为期两天的网络安全攻防大赛,取得良好成效。
三、效果明显、深入人心
通过本次网络安全宣传周活动,全校师生对网络安全有了更多的认识,了解了网络安全的重要性,构筑出了网络安全的第一道防线,在增强师生们的网络安全防范意识和自我保护技能方面都取得了较好的效果。通过本次网络安全宣传周的活动,使得每位师生更扎实的理解网络安全的重要性。
为贯彻落实国家、省、市关于开展国家网络安全宣传周活动的安排部署,进一步加强住建系统网络安全工作,进一步增强住建系统网络安全意识,进一步提高住建系统网络安全防护技能,县住建局积极开展网络安全宣传周系列活动,现将活动开展情况总结如下:
今年以来,县住建局大力夯实网络安全基础建设,严格落实网络安全工作机制,从源头做起,从基础抓起,不断提升网络安全理念,强化网络安全管理和保障,加强对包括设备安全、网络安全、数据安全等安全管理,以网络安全化促进工作管理和科学化和精细化。
一、县住建局结合网络安全管理现状
在充分核查的基础上,把网络安全相关理念发送到每一个岗位和人员,由局办公室牵头负责网络安全周活动工作,负责对及各局属单位保密文件和计算机及网络安全的日常管理与检查。
二、根据活动要求
县住建局针对单位实际情况进行了综合分析,并确定了在网络安全方面应重点加强三个方面的管理和规范:一是利用党政网、邮箱、微信、QQ、电话等媒介导致网络不安全因素问题;二是日常文档存储工具优盘、可移动硬盘在交叉使用中易感染病毒的问题;三是机房管理问题。为解决这一问题,县住建局建章立制,成立了领导小组,制订了保密等制度,并倡导各单位股室要使用正版软件,防止网络病毒侵害计算机数据,造成系统瘫痪、数据丢失或泄密事件的发生。
三、为进一步规范网络安全管理工作
明确网络安全责任,强化网络安全工作,利用干部职工大会,对机关各股室、局属各单位进行了有关网络安全的政策文件、领导讲话等的学习,提高了工作人员的网络安全意识,确保了办公网络安全。除此之外,加强网络边界管理,细化防火墙安全策略,关闭不必要的应用、服务和端口,对需要开放的远程服务采用白名单方式进行访问。利用杀毒软件和安全客户端进行极端及病毒查杀,强化IP地址与U盘使用管理,开展计算机正版软件自查工作,完善网络安全技术防护设施,配备必要的安全防御软件,从根本上降低安全风险。定期对操作系统进行漏 洞扫描和隐患排查,计算机办公防护体系得到了进一步完善和加强。
四、为营造良好的活动氛围
县住建局充分利用机关公示栏、户外LED、官方微博等载体广泛宣传网络安全知识。一是在官方微博增设网络安全宣传栏目。二是发放网络安全宣传知识传单。三是利用官方微博等媒介进行网络安全宣传。
五、活动成效
通过开展网络安全宣传周活动活动,全局干部职工对网络安全教育有了新的认识。对网络安全工作重视程度提高了,参与热情提高了,对网络的安全使用有了更深层次、更全面的了解,网络安全意识明显提高。
通过此次活动,全局干部职工基本树立了网络安全理念,认识到网络安全涉及到日常生活中的每一个人,认识到学习掌握网络安全知识的重要性,构筑起了网络安全的第一道防线,在增强干部职工的网络安全防范意识的同时,也进一步提升了网络参与者的自我保护技能。
六、存在问题
(一)安全意识不足。个别工作人员安全意识不够,未引起高度重视。针对该问题,从政治和大局出发,继续加强对机关干部的安全意识教育,提高做好安全工作的主动性和自觉性,保持网络安全工作的警惕性。
(二)缺乏专业人员。由于缺乏相关专业技术人员,系统安全方面可投入的力量非常有限。针对该情况,将重点加强相关技术人员的培训工作。
(三)制度落实不够。个别干部职工执行力不强,存在以会议落实会议,文件落实文件的情况。针对该问题,加强制度建设,加大安全制度的执行力度,责任追究制度。要强化问责制度,对于行动缓慢、执行不力、导致不良后果的个人,要严肃追究相关责任人责任,从而提高工作人员安全防护意识。
七、下步工作
县住建局将继续加大对网络安全系统的重视,同时督促网络服务商做好线路检查、维修工作,以“防控结合,预防为先”的工作思路出发,提高网络安全能力,强化办公室工作人员在网络化办公过程中的安全意识,确保限度地预防和减少网络安全事故的发生,维护全局网络安全,确保政令畅通安全正常运行。
一、活动背景
随着社会的发展,网络的使用越来越普遍。在大学校园里上网已经成为一个大学生日常生活中必要的组成部分,几乎每个人天天都上网。但是,我们的大学生上网都干些什么呢?我们在网络上应该做哪些有意义的事?如何遵守网络道德呢?这一系列问题都是很多同学应该考虑的问题。
20__年11月24日至20__年11月30日为首届国家网络安全周。为认真贯彻落实《教育部思想政治工作司关于组织参加首届国家网络安全宣传周活动的通知》(教思政司函[20__]57号)精神,根据学校有关工作安排,中南大学学生工作部决定于11月24日至30日在广大学生中集中开展“文明上网 清朗中南”的主题教育活动。为此,中南大学药学院网络文明传播志愿服务分会在网络安全周期间,组织开展了一系列的主体教育活动,旨在普及网络安全知识,全面提高在校大学生网络素养,营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围,共同维护国家网络安全。
二、活动目的
1.使学生明白"沉溺网络"的危害性,让学生通过参与,从思想上彻底认识到远离网络游戏和不健康网站等不良内容的必要性。
2.使学生认识到,作为一名合格大学生,处在当今的网络时代,我们应该利用网络资源,促进我们的学习,提高自身素质。
3.使学生注意到我们应该如何遵守网络道德,做文明上网的现代人。
4.学习如何安全上网,谨防。
三、活动主题
文明上网,清朗中南
四、活动对象
中南大学药学院全体学生
五、活动时间
20__年11月24日至20__年11月30日
六、活动内容
1.参加“网络安全 人人有责 和谐校园 从我做起”集体签名仪式
药学院网络文明志愿服务分会及时组织分会学生代表,积极参加了中南大学网络文明志愿服务总会11月27日于升华广场组织的学生集体签名仪式,通过网络安全教育动员、网络安全教育部署、网络安全倡议等内容,启动主题教育活动。
2. 参加“全国大学生网络安全知识竞赛”
鼓励全院学生积极参加“全国大学生网络安全知识竞赛”,参与此次安全知识竞赛积极性十分高,每天都同学尝试进入网站,但是由于此次的“全国大学生网络安全知识竞赛”为全国性质,且竞赛分普及赛、争先赛两个阶段,在网络安全周期间参与竞赛的人员众多,因此较难进入网站。
目前,药学院志愿分会已安排人员定时尝试进入网站,若考场未达到满额,即会及时在志愿分会联络群中发布消息,通知大家参与网络安全知识的学习并参加竞赛。
3. 积极开展“网安启明星”青少年体验活动
11月29日教育部联合公安部启动“网安启明星”工程,并推出“线上网络安全体验基地”。分会积极动员全院学生登录参与体验,在体验活动中,进一步培养青少年学生健康上网、依法用网、文明护网的意识。
4. 参加“Hack Me”网络攻防模拟演练
11月30日下午三时,在中南大学云麓谷会议室,中南大学网络文明志愿服务总会结合网络安全理论知识的宣传,组织并开展网络攻防模拟演练。在培训过程中,分会成员学到了许多新技能,如:使用防火墙等信息安全防护手段。同时,也将培训所学知识向其他分会成员普及。此次培训,增强学生的网络安全意识和信息安全防护能力,提高学生在实际网络安全突发状况下的应变处置能力。
5.召开“文明上网,从我做起”的主题班会及观看“网络安全在我们身边”专题教育短片
药学院此次主题班会及教育短片学习以年级为单位开展,各年级都顺利完成班会的召开,同时在班会上进行了“网络安全在我们身边”的专题教育短片的学习。尤其是12级和13级,班委对班会准备充分,主持人和与会同学的互很自然,同学们充分表达个人的体验、感悟、见解和主张,班会中展示的各种安全上网的方法贴近同学们生活实际,实用性强,很好地起到了网络安全教育的目的。
6. 积极开展网络安全知识线上专题教育
分会在全院范围内进行线上宣传,包括QQ群、微信群、以及新浪、人人好友等方式途径,鼓励全体学生积极参加@云麓谷#文明上网,清朗中南#微博话题讨论和“我承诺成为中南大学网络文明志愿者”网络宣誓活动,组织学生学习网络安全与防护的相关知识,并组织学生学习《中南大学网络安全知识电子手册》,以喜闻乐见的形式普及网络安全知识,全面提高学生网络素养。并及时将活动进展更新至学院新媒体平台:
七、活动成果
保护网络安全需要个人从小事做起,不仅要学会预防措施,还要学会事故发生时应该采取什么措施。作为公民还要了解网络方面的法律知识,当自己的利益受到侵害时学会用法律手段保护自己的合法利益。不要轻信网络的一些未知信息,作为大学生,我们要维护网络文明,以身作则,摒弃不良信息。
随着网络的迅猛发展,能在网上完成的事务越来越多也越来越方便,网民们通常会在很多地方留下使用痕迹及个人信息,而介于任何一个程序都不是完美不可攻破以及有人恶意诱导欺网民透露个人信息等不和谐的情况,网络安全一直是一个很大的问题。经过本周主题教育活动的学习,我们认识到了网络安全的重要性,也希望贡献自己的一份力量,还网络一片净土。
20__年11月21日,国家网络安全宣传周“网络安全知识进万家”活动在__市部分高校启动。为贯彻落实中央关于网络安全和信息化的战略部署,响应教育部、省教育厅的号召,同时也是为了加强我校学生树立网络安全的自我保护意识,提高网络安全防范技能,因此于20__年11月24日-30日开展了为期一周的有关网络安全知识宣传系列活动。内容及形式丰富多彩,具体如下:
一、通过多种渠道的宣传方式,提升全校学生的网络安全意识。
为了更好的宣传网络安全知识,在全校范围内开展网络安全知识的宣传。我校宣传部、校团委等部门整体规划了设计方案。发挥线上线下多渠道的宣传优势,全方位多角度的对网络安全意识的提升加以宣传。通过校园大屏幕滚动播放相关视频让全校学生在视觉上得到体验;通过院报专栏系统的'介绍相关安全知识;通过校园广播电台让全校学生在课余时间对相关知识有深入的了解;同时还通过发动各个学院的微信公众平台发放网络安全知识。在校团委的统一安排下,同各院系分团委还相继展出了以“共建网络安全、共享网络文明”为主题的网络安全宣传板。通过以上展开的切实有效的宣传活动,使华外学生从最初对网络安全概念淡漠,逐步上升到树立网络安全自我保护意识,同时同学们也纷纷宣传并转载了关于“网络道德和网络素养”的文章,将其运用到生活中,以便更好的创造和谐的网络环境。
二、通过组织学习及参与网络安全知识竞赛深刻了解网络安全教育的重要性。
认真计划并组织华外学生通过线上参与网络安全知识竞赛,深刻了解网络安全教育活动的必要性。我校于20__年11月24日--26日,组织在校同学们进行了多种形式的网络安全知识的学习,并于26日下午参加教育部思政司组织的“全国大学生网络安全知识竞赛”。我校近千名学生参与了此次竞赛。在此活动中,同学们纷纷展现出了较高的积极性,并且取得了优异的成绩,部分同学在竞赛中获得了《全国大学生网络安全知识竞赛参与证书》。据参加竞赛的同学说:“其实竞赛的题目就是我们生活中常见的网络安全问题,通过竞赛这种方式能使我们更加深入的了解网络安全,从而更好的将安全的网络技术运用到学习和生活中。”
三、认真设计并组织“网络安全精彩一刻”教育巡讲
针对目前存在的一些网络安全的问题与隐患,我校组织学生于20__年11月26日——26组织三场“网络安全精彩一课”教育巡讲,现代教育技术中心李__老师为近600名同学们相继带来了精彩的讲说,增长了同学们的网络安全知识,提高了同学们的网络安全防范意识。
开展此次“网络安全精彩一课”教育活动也是积极响应国家的号召。黑客和计算机病毒都是普遍的威胁,而为大家所熟知的日常网络安全也同样存在各种问题。针对这些问题,主讲人李__老师向学生们介绍了日常生活中,使用网络时存在的安全隐患,并讲解应该从哪些方面来保护自己。为大家提供了很多有价值的宝贵建议,例如:确保作业系统与系统软件,如网络浏览器,是完整安装且更新修正至最新版;安装个人防火墙与更新病毒码至最新的防毒软件等等。同学们在课堂上的认真状态足以见得本次教育活动真正为同学们答疑解惑,达到了预期目的的同时也丰富了同学们的网络知识。
四、在学生公寓内开展“线上网络安全体验基地”活动
20__年11月29日,我校团委联合学生工作部组织学生在九个公寓分别参与体验教育部联合公安部启动的“线上网络安全体验基地”活动。本次体验让同学们大开眼界,看似安全的网络环境居然处处充满了“危险”。通过本次网络安全的体验,同学们能够正确辨认出计算机是否存在不良信息,树立了自我保护意识,并且可以更好的利用互联网。参与此次体验的赵同学说:“这次网上体验,让我获益匪浅,懂得了很多课堂上接触不到的东西,很实用,很有价值,我想把这个体验活动分享给更多人,让更多人受益。”在体验的过程中积极踊跃,充分展现出了我校同学对本次活动参与的热情。
通过网络安全宣传周的系列活动,华外学生对网络安全知识已经有了一个初步的了解,能够自觉遵守《全国青少年网络文明公约》,将良好的网络素养和高尚的网络道德进行到底。同整个社会共同建立一个和谐的网络环境,让更多的人在安全的网络中受益。网络应用已逐步深入到了同学们的生活中,是学习和生活的必要组成部分,通过此次网络安全活动周的一系列活动,同学们在提高了网络安全防范意识的同时,也希望通过大家共同的努力,可以使互联网可以越来越干净,越来越文明,以便于我们更好的在互联网世界中遨游。
根据__省教育厅下发的《关于开展__省教育系统第五届国家网络安全宣传周活动的通知》文件精神及相关要求,在校领导的安排部署下,在相关部门同力合作下,我校于20__年9月17日至9月23日举行了网络安全知识宣传活动。本次网络安全知识的宣传,有效提高了我校师生对个人信息保护、大数据安全及网络安全预防的能力。
我校通过以下方式大力宣传了网络安全知识:
1、在教学楼和大门口等地方悬挂了网络安全宣传标语横幅,有效渲染了网络安全知识学习氛围。
2、制作印刷了网络安全常识宣传手册,向全体师生分发学习。
3、宣传活动期间通过我校网站和微信公众平台每天同时发布了网络安全宣传知识《每日一课》,并同时发布网络安全宣传周活动方案和活动总结。
4、各班级组织开展了关于普及网络安全知识主题班会。
5、通过我校LED大屏幕循环播放网络安全宣传知识。
这次网络安全宣传周活动,我校师生积极配合认真学习网络安全知识,充分认识到了网络给师生工作学习带来的利与弊,增强了防范网络安全风险的意识,提高了大数据时代个人信息保护的意识。总之,对中职学生进行网络安全教育是一项系统工程,需要社会、学校、家庭等各个部门通力合作、齐抓共管。以上是我校在网络安全宣传周活动经验总结,望各位领导批评指正。
精心筹划网络宣传方案。结合学校实际情况,认真拟定具有可行性的活动方案,并落实责任分工,明确活动目的,突出宣传实效性,使整个活动有序推进。
多种形式开展宣传活动。学校发放网络安全知识宣传资料256份,还采用校园广播、电子屏、黑板报、网络安全知识问答主题班会等多种形式,既营造了网络安全宣传氛围,又增强了网络安全的相关知识。
讲一堂网络安全专题课。学校信息技术任课教师充分利用班级信息技术课,围绕“青少年网络安全”主题讲一堂专题课,让学生通过图片、信息以及教师的讲解,真正体会绿色上网的意义,并学习《青少年网络文明公约》。
开展一次绿色上网签名活动。以各班级为单位制作签名横幅,学生通过亲自参与签名活动,体验绿色上网,确保网络安全宣传活动深入实效。
学校开展国家网络安全宣传周教育活动总结5
为增强广大师生的`网络安全意识,提高网络安全防护技能,构建绿色校园网络,营造和谐校园环境,__小学多项举措扎实开展了以“网络安全为人民,网络安全靠人民”为主题的网络安全宣传周活动:
一是制作、悬挂 “共建网络安全,共享网络文明”的宣传横幅,营造浓厚的宣传氛围;
二是围绕“绿色上网、文明上网、健康上网”等内容,组织开展“同上一堂网络安全公开课”活动;
三是充分利用展板、黑板报、橱窗、手抄报等途径为载体,紧紧围绕活动主题,营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围,引导广大师生依法正确使用网络,提高网络道德观和法制观;
四是广泛宣传和普及网络安全教育的法律、法规和相关知识,强化师生对网络安全教育工作的参与意识和责任意识;
五是召开“共建网络安全,共享网络文明”主题班会,讨论宣传网络安全知识,提高学生网络安全意识,增强识别和应对网络危险的力。
此次活动使全校师生对网络安全有了新的认识,增强了网络安全基本素质与防患能力,网络安全意识得到了明显提高。
为切实增强师生网络法制观念,树立安全、健康、文明、和谐的网络环境意识,下塘小学开展了《网络安全法》专题宣传教育系列活动。
5月22日下午,下塘小学组织全体教职工学习了《网络安全法》,宁还飞副校长对新通过的《网络安全法》进行了详细认真地解读,要求大家深入领会《网络安全法》精神,充分认识网络安全的重要性,科学合理合法的利用网络资源。结合学校具体情况,对学校办公电脑、班级QQ群、校级QQ群、校级微信群以及每位教师的朋友圈等都提出了相关要求。
为了增强《网络安全法》宣传力度,各班班主任利用主题班队会对学生进行了网络安全知识教育,学校通过LED显示屏滚动播出了《网络安全法》宣传标语,并结合国旗下讲话、黑板报等形式加大了师生的宣传教育,营造出了《网络安全法》人人知晓、人人参与的良好氛围。
通过以上活动,让《网络安全法》宣传深入到了广大师生心中,拓宽了师生的网络安全视野,丰富了网络安全知识,进一步提高了师生网络安全防范意识。
随着我们的生活水平的逐渐提高呢 猪肉仿佛也变得开始平常了起来,而今天小编想和大家谈一谈我国的猪肉储存量 究竟达到了一个什么样的峰值呢?
针对于之前的猪肉价格为什么会很高呢?最重要的一个原因就是在此之前的时候,我国的进口猪肉是处于一个没有的状态,而每个地方的猪肉呢 又受到了不同的禽流感,不仅如此,有很多地方的猪肉因为很多的原因质检不合格,所以这就导致了我们流入市场的猪肉变得很少 ,所以价格也开始慢慢的有所上涨,但是这种情况并不会持续很久 。
针对于目前的猪肉价格回落非常严重,这个问题呢,首先呢就是国内的猪肉源头非常的充足 有很多大型的养猪场,逐渐的将这些大批量的猪肉投入市场 而一些小的农户呢也会选择将已经出笼的这些猪卖掉这个样子,在一定的程度上,猪达到了一个饱和,所以猪肉的价格自然而然也就下来了 。
即使是在猪肉特别贵的情况下,他也并没有妨碍市场的规定,因为一些农副产品的波动呢,是根据这些农副产品的产值,以及当年的一个价格计算所规定的所以大家不用感觉到自己是否买贵了一些东西只要是在当地认证许可的菜市场,你买那个菜呢都是比较物美价廉的,除此之外 很多人都感觉超市的菜会贵一些,这个确实是这个样子的,因为超市首先它是有一个运输和店铺的价格在这里面,所以它的价格比菜市场要高一些。好了,针对于猪肉涨价这个问题呢,今天就要说这么多了,大家还有了其他想说的吗?快在评论区下面一起和我互动留言,所以说你自己对于猪肉涨价的这个看法。
评价的,就是说我们这个三农问题一定要重视,然后保证农民的这个生活水平的提高,保证收入,然后让大家都有很多的这个知识,能够很好的去发家致富。
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著名社会学家,政治家,思想家,理论家,三农问题专家王竹森。世界人民联合会,世界人民日节,人民日节,人民联合会,中国人民日节,中国人民联合会,世界人民文化节,世界人民文化联合会,世界人民科技文化艺术节,世界人民科技 文化艺术联合会,中国农民节,农民联合会,世界农民节,世界农民联合会等理论创始人。