当前残疾人就业面临的主要问题与政策选择目前，就业问题是我国在经济社会发展进程中的热点和难点，因此也成为我国劳动科学研究领域中的重中之重。特别是在就业渠道、就业形式、就业岗位的创造、积极的就业政策等方面，已取得了较为成熟、系统的研究成果，且有相当部分的理论成果已经付诸实践，为我国解决劳动者就业问题提供了有益的指导。但同时，我们也注意到，目前关于就业问题的研究大多仅集中于健全人，而对残疾人的研究和关注甚少。残疾人同样是社会的成员，他们中的相当部分也是劳动者，而且由于残疾人自身的特点，决定了他们在就业过程中更加需要国家政策、制度的帮助，因此，本文拟对此作些探讨。一、残疾人就业问题的特殊性研究残疾人就业，首先要界定什么是残疾人。这在各国外关于保护和促进残疾人就业的法规中，其界定角度和内容往往存在着差别。联合国在1975年公布的《残疾人权利宣言》中对“残疾人”作了如下界定：“任何由于先天性或非先天性的身体或精神缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活或社会生活上一切或部分必需品的人”。在国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》（第99号）中对“残疾人”的定义是：“一切体力或思维能力减退而确实很少有可能获得并保持一份适宜工作的人”。1983年由第69届国际劳工大会通过的国际劳工组织《残疾人职业康复和就业公约》规定，残疾人是指：由于被正当承认的身体或精神上的损伤致使其获得和保持适当的工作并得以提升的前景大为降低的人。该定义不仅强调要获得和保持适当的工作，而且还强调随着社会的进步和生产力水平的提高，能使其得以提升。即强调了残疾人的就业质量问题，这比联合国的《残疾人权利宣言》和国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》的界定都有所进步。中国《残疾人保障法》规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。尽管各国的定义不同，但从残疾人的上述界定中，我们可以看出残疾人具有下列共同特点：（1）具有身体结构和功能障碍。由于身体或精神上某种组织、功能丧失或者不正常，在社会生活中，存在许多困难，因此，需要社会和家庭的特别关注，并给予帮助以及保障。（2）存在个体能力障碍，人力资本偏低。残疾人的人力资本偏低，主要表现为劳动能力和就业能力的低下。由于自身的障碍以及社会教育体制的不健全，残疾人接受教育的机会较少，导致他们在体质、智力、知识、技能及潜能上不能得到充分的开发，总体素质较低，劳动技能单一，这使得他们在市场竞争中处于非常不利的地位。（3）存在社会能力障碍。由于残疾人自身存在一定的障碍，以及因残疾导致的就业困难、生活贫困，加上社会上存在一些偏见，使得残疾人在心理上往往易产生自卑、焦虑、急躁和对社会不满等情绪，在社会生活及学习、工作中有胆怯、缺乏信心、易有挫败感等心理问题，他们的心理压力一般高于正常人群，且心理高度敏感。要指出的是，虽然残疾人因生理功能、心理状态的异常或丧失，使其体力或智力功能的发挥受到了一定的限制，无法像健全人那样从事完全正常的劳动，但这不等于说残疾人不是劳动者，不具有部分劳动能力，事实上，许多残疾人还有一种与残俱来的功能代偿。根据国际社会流行的“对于残疾人不能着眼于他不能干什么，而要着眼于他能干什么”的观点，只要我们找到残疾人劳动能力的特长所在，残疾人就能成为劳动者。在社会上，有些人对残疾人的劳动能力持怀疑态度，甚至将残疾人与“残废人”等同起来，这是对残疾人就业的歧视。建国之初，我国对残疾人采取的收养救济的保障方式虽然使残疾人的生活发生了质的变化，免除了冻饿之苦，但这种方式无法使残疾人平等参与社会、回归社会主流，因此，要从被动的财物保障转变为主动的就业保障。残疾人就业，是指达到法定劳动年龄，具有一定劳动能力、有劳动要求的残疾人获得劳动岗位，并取得劳动报酬或经营收人。它包含三层含义：第一，不是每个残疾人都存在就业问题，只有有劳动能力已在就业年龄段的残疾人才有劳动就业问题。第二，残疾人不是从事了任何劳动都算就业，只有从事了被社会承认并能获得报酬或收人的劳动，才算就业。第三，不论其从事什么性质的劳动，只要这种劳动被社会承认又能获得报酬或收人，都算就业。在上述三点上，残疾人就业和健全人就业是相同的。但是，由于残疾人受自身身体、精神方面的限制，以及历史和社会经济发展水平的制约，残疾人在就业方面也存在一定的特殊性。这表现在：1、残疾人的职业选择和工作类型要受其残疾类型和残疾程度的约束。不同的残疾类型（如肢体残疾、听力语言残疾、精神残疾或者多重残疾）对残疾人的工作能力有着不同的影响，比如视力残疾的人就不能从事那些对视力有要求的工作，语言听力残疾难以从事教师、口语翻译；智力残疾不能从事脑力劳动和技术工作；肢体残疾基本不能从事强体力劳动，精神病残疾不应从事管理等工作等；不同残疾的程度也对残疾人工作的能力有重大影响。这都极大地限制了残疾人的就业面，使残疾人难以在更为广泛的领域展示自己的才干，制约了残疾人在就业上的灵活性和可选择性。2、残疾人就业的稳定性较差。由于残疾人文化水平较低（目前文盲率约占66%），劳动技能较为单一，往往只能从事一般的、单调的、不稳定的工作，且就业结构单一，就业可替代性高。例如，盲人所从事的职业主要局限于盲人保健按摩，而劳动力市场中这一行业或工作所容纳的劳动力也有限，并不断有健全人进入这一领域。用人单位稍有风吹草动，这些残疾人便首当其冲受到影响。3、残疾人就业受到外部环境的影响较多。例如，残疾人经常要承受的外部环境影响有：社会对残疾人和残疾人就业的歧视性态度、接受教育和培训机会的不平等、有障碍的建筑等公共设施、就业信息不灵、与就业相关的交通不便、缺少残疾人用品、用具及支助服务等，这些都对残疾人就业和职业活动造成了一定程度的影响。4、严峻的就业形势使残疾人在就业中处于劣势。随着我国市场经济的深入和经济增长方式的逐步转变，以及高新技术的快速发展，企业之间竞争的日益激烈，导致就业结构调整，劳动密集型工作逐渐消失，劳动力总量供大于求的矛盾突出，这都使本身劳动能力不强的残疾人群体在就业上处于更为不利的地位。5、残疾人就业要促进与保障并重。在就业和劳动过程中，通常要求用人单位在精神和物质上给予更多的照顾，支出更多的资金，对残疾人的就业安全给予保障。例如支付各种保险；在企业提供无障碍环境；提供特殊的工作用具和交通工具等。6、残疾人就业需要更多的人情关怀和照顾。残疾人是在身心活动上有不同程度困难的群体，这是由于残疾的存在和影响所造成的，应该给予特殊的关心和照顾，以利于克服这些困难的影响，为他们能力的充分发挥创造必要的条件。三、三种就业模式及其效应评价1、残疾人集中就业模式。残疾人集中就业，使这些社会的“弱势”人群能够集中起来，从而集中地为残疾人提供劳动所需的设备、工具和必要的福利设施，使残疾人工作的物理环境有良好的基础；残疾人福利企业对残疾人的各项保障措施和福利待遇也比较成型，企业为残疾人提供的各项工作设施硬件和福利待遇软件都具有了一定的规模，为残疾人的工作提供了较完善的保障条件，同时也具备了产生规模效应的基础，可以为企业节约一定的成本；残疾人因其生理和心理的特殊性，容易产生自卑心理和其他心理障碍，不愿与外界交流，也缺乏相应的技巧，集中就业可以使残疾人在一个相对比较熟悉和自然的环境中工作，残疾人彼此之间也更容易交流，少了一份歧视，多了一份理解，心态上更加平和，易于鼓励残疾人努力专心工作，为残疾人的心理提供了平等的环境。总之，残疾人集中就业为残疾人提供了较为有利的条件，是残疾人就业的“保护伞”。在残疾人心目中是残疾人就业的理想途径。而且残疾人集中就业也便于对残疾职工的统一管理。有不少福利企业的产品还创出了自己的品牌，拥有相当高的知名度。如北京的“大宝”化妆品、“101”系列产品等，都有很好的销量。但随着市场经济体制的建立，残疾人通过福利企业集中就业这一安置残疾人就业的传统渠道，其地位及作用急速下降，其局限性日益显露出来。表现在：（1）福利企业急剧萎缩，安置残疾人的数量下降。长期以来城镇福利企业里的残疾人都习惯于捧着“铁饭碗”吃“大锅饭”。20世纪80年代中期以来随着市场经济逐步取代计划经济，残疾人赖以为生的福利企业因此受到了外界强烈的冲击。行业之间、企业之间竞争日益加剧，日臻完善的市场机制对计划色彩浓厚的福利企业的挤压也在同步放大，效益下滑与生产不景气正在严重制约着整个福利生产向前发展，福利企业在激烈的市场竞争中不断处于劣势，使社会福利企业面临越来越严重的考验。目前，福利企业不仅无法吸纳大量新成长的残疾人劳动力，还要排放一大批下岗、失业残疾人，其改革与发展面临着很多困难，无法满足残疾人就业的需求。据统计，全国福利企业残疾职工人数已从高峰时的90万降至目前的不足70万人，形成了全国福利企业经济规模保持稳定而就业人数锐减的局面。例如上海市福利企业已由1996年的4200多家减少到2O02年4月的3198家，残疾人就业人数也由92000多人减少为62000多人。济南市福利企业由1999年的300多家、安置残疾人6000多人，下降到现在的138家、在岗残疾人职工仅有2048人。江苏省福利企业安排残疾人职工也由高峰时的万人降到现在的21万人。（2）福利企业先天存在不足，制约了集中就业的发展。福利企业是在政府保护下成长起来的，普遍存在着整体素质较低、体制不活、粗放式经营、设备简陋、技术陈旧、资金鹰乏、产品落后、管理人员和生产人员素质偏低、管理意识落后、缺乏科学的管理方法和手段等问题。有的基础工作薄弱，规章制度不健全，经济责任制不完善，没有切实的经营战略和长远目标；有的商品经济意识和市场观念不强，在新产品开发、新技术应用、技术改造、人员培训等方面措施不得力。这些问题在市场经济体制下突显出来，成为制约福利企业在新形势下生存和发展的重要障碍之一，福利企业在市场竞争中，成为了企业中的“弱势群体”。由于企业效益不景气，福利企业残疾职工的工资普遍偏低。如济南市福利企业残疾职工的年平均工资为4500元左右，相当于健全职工年平均工资的一半左右，只能达到济南市规定的最低工资标准。上海市福利企业残疾职工平均工资为6500元左右，而上海市职工的年平均工资按上海市劳动局的统计为15O00元。（3）兴办福利企业投资主体和经营范围受限，影响集中就业发展。按照1994年国家税务总局下发《关于民政福利企业征收流转税的通知》，只有民政、乡镇、街道举办的福利企业才认定为福利企业，享受退税政策，其他主体投资兴办的福利企业一律不予享受退税政策。实际上，不论是福利经济占较大比重的苏南、浙江、山东，还是西部地区，普遍存在福利企业的改制现象。而福利企业改制在深化企业改革的形势下已是大势所趋，相关限制性政策严重滞后。例如，青岛市福利企业改制面达到90%。福利企业通过改制，由市局直属的福利企业改制成企业或社会所办，企业增强了活力，残疾职工工资提高了，合法权益得到了保护。此外，福利企业只允许从事工业性生产，不允许进人经营性、服务性领域，也限制了集中就业的发展。（4）福利企业的退税政策不完善。首先是福利企业中的“四残”职工认定政策不协调。根据民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》，残疾职工应包括：视力残疾者；肢体残疾者；听力、语言残疾者；智力残疾者。但是，近两年来，国家税务总局在对残疾职工认定上只限于“四残”，（盲、聋、哑及肢体残疾），将智力残疾排除在外，使许多得不到退税的福利企业纷纷解除与智力残疾职工的劳动关系。如青岛市黄岛区2003年上半年就由于福利企业辞退智力残疾职工而引发了大批残疾职工上访、围攻区政府的恶性事件。其次，福利企业的退税政策没有与残疾人的安排和利益挂钩，不利于调动企业安置残疾人的积极性。由于分散就业方式只能满足素质较高，身体条件较好的残疾人就业的需要而无法满足所有残疾人的就业需求，经过几十年的发展，福利企业也已经形成一定的规模，因此，集中就业仍然是一种重要的就业模式。当前，应注意吸收国外有益经验，搞好福利企业。如瑞典、芬兰等北欧国家和一些东欧国家也采取国家投资兴办残疾人工厂，集中安置残疾人就业形式，并通过立法在税收、信贷、物资、产业等政策上给予优惠照顾。瑞典政府为安置残疾人就业，在20世纪70年代成立了萨姆豪尔集团公司，该公司除了领导层是健全人外，其余都是残疾人。这种残疾人就业集团化、规模化的方式就可以借鉴和吸收，为我国残疾人就业的发展做出贡献。2、残疾人分散按比例就业模式所谓分散按比例安排残疾人就业，就是国家和地方政府以法令形式规定社会各单位必须按一定比例安排残疾人就业，或者以缴纳残疾人就业保障金的方式履行法律责任，其实质就是把残疾人就业作为全社会的责任，动员全社会的力量来安排残疾人就业。因此，它克服了单一依靠举办福利企业集中安置残疾人就业的局限性，能适应市场经济的要求。可以说，集中就业是残疾人事业处于收养救济阶段的高级就业形式，而分散按比例就业则是残疾人事业处于平等参与阶段的较高级就业形式。按比例安置残疾人就业也是多数国家采用的一种比较通行的政策，以日、英、法等国家为代表，通过国家立法，规定政府机关和企事业单位必须按一定比例安置残疾人就业。另外，一些国家还对雇用残疾人企业的最低规模做了规定，比如美国、奥地利等规定20人以上的企业必须雇用残疾人。实行分散按比例安排残疾人就业，不仅可以提高残疾人的就业率，而且有助于增强残疾人平等参与社会的积极性和创造性。但目前，我国的按比例安排残疾人就业工作发展也存在着一些问题亟待解决，主要有以下几个方面：（1）残疾人分散按比例就业的有关法律法规不够完善。第一，残疾人就业法规与相关法律、法规和规章，如警察法、教育法以及铁路、邮政、金融等系统的部门规章之间协调性不够。法规之间的冲突，影响了按比例就业工作在相关行业、单位的实施；第二，现行法规、规章没有赋予残联及残疾人就业服务机构的执法主体资格，也没有确定其他执法主体，因此，有关政策在执行时难以到位，力度不够，目前主要靠各级残联的积极协调与争取，政府责任体系没有建立起来，就业管理缺少行政权威，职业指导和就业服务专业手段不足；第三，法律对残疾人就业的属地管辖问题缺乏具体的界定，各地残联之间团跨地区用人单位的管辖权常常发生争议，给按比例安排残疾人就业工作的开展带来了阻碍。（2）残疾人就业保障金收缴存在一定问题。第一，现有法规、规章规定安排残疾人就业达不到规定比例的单位应向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金，并将就业保障金的计收依据规定为本地区上年度工资水平。在实际执行时，经常出现职工收入低于社会平均工资水平的用人单位以有违公平为由拒绝缴纳保障金，而职工收入高于社会平均工资水平的用人单位却更愿意用缴纳保障金的方式来代替安置残疾人，这使得按比例安排残疾人就业的难度加大，达不到政策设计的原有目的。因此，计收标准应进行调整，确定一个调节数值，并统一规定亏损单位减缴保障金的额度和档次，保证法规的可持续性。第二，法规中规定，残疾人就业保障金，机关、团体和事业单位在单位预算经费包干结余或收支结余中列支，企业和城乡集体经济组织在管理费用中列支。这样，在实施过程中，有的用人单位经济状况不佳，结余经费极为有限，付不起就业保障金；有的用人单位则以没有结余经费为由拒付就业保障金，使就业保障金的收缴遇到困难。第三，有些地方在就业保障金的管理和使用上普遍存在有钱不敢花的现象，反映在资金使用上限制在五项用途，严格不准突破，使一些应当做的工作做不了。同时，就业保障金的使用情况也缺乏向社会和残疾人公开，加强社会监督。 第四，就业保障金在扶持残疾人集体开业、个体从业和扶持贫困残疾人从事种养业的力度有待加强，多数地方没有建立良好的资金运作机制，基层不敢投入、不会投入，无法做到把就业保障金用好、用活。（3）对按比例安排残疾人就业工作的宣传力度和重视不够。不少人认为，现在连健全人就业都难，出现大量下岗失业职工，还谈什么残疾人就业？有的人则认为按比例安排残疾人就业干预了企业的用人自主权，征收残疾人就业保障金是“乱收费”，加重了企业负担。还有的人把残疾人看作“包袱”，迫于形势和安置残疾人就业政策的压力，消极对待安排残疾人就业，使残疾人就业工作得不到有利的支持。例如有些企业采取残疾人不用工作，每月发给残疾人一两百元的“悬空上班”工资的做法。这种“挂靠就业”虽然可以完成按比例安排残疾人就业的任务，不缴纳残疾人就业保障金，且节约了大笔工资开支。但由于这部分残疾人尚未真正就业，他们的就业和生活问题并没有得到真正解决，影响了残疾人按比例就业工作的切实开展。因此，应加大对残疾人就业工作的宣传力度，使全社会都重视残疾人就业工作。（4）按比例就业推行力度不够，安置就业的少。很多单位、企业考虑到安置残疾职工后的医疗支出、劳保福利、住房等问题，在生产安排和生活管理等好面都有困难、因此宁愿交保障金也不愿长期安置残疾人就业。如上海市参与实施残疾人按比例就业工作的单位10042个，其中不足比例且收取残疾人就业保障金的单位就有2198个。占实施单位的，还有一些地方政府以保护投资环境、减轻企业负担为由，不支持强制实施，致使按比例就业阻力重重，安排人数远未达到法定比例，弱智、精神残疾人安排就业十分困难。另外，按比例就业在覆盖范围上不同用人单位、不同所有制企业之间承担社会义务不均等，存在差别对待问题。如苏州、无锡等地对外资企业、私营企业不施行按比例就业。在安排对象上仅限于城镇人口，不适应农村劳动力加速向非农领域转移的发展趋势，阻碍了就业工作的开展。3、个体就业和灵活就业模式。目前，全国残疾人个体就业的规模超过集中就业和按比例就业。在一些省市个体就业在城镇残疾人就业中占有较大的比重。据调查。安徽全省万就业残疾人中个体就业者达万人。在私营经济较发达的浙江省涌现出一大批残疾人创业者，残疾人私营业主资产在百万元以上的有260户，资产在千万元以上的有40多户。从总体上看，残疾人从事个体经营有更多的困难。由于市场需求变化快，个体就业的周期性、多变性、不稳定性矛盾日益突出，残疾人应变市场变化的能力较差，技能水平不高，再加上缺资金、短场地，大多从事传统经营项目，缺乏市场竞争力。因此，经营收益低，参加社会保障的能力差，保障率极低。国家制定的优惠政策缺乏刚性规定，有关部门执行中带有随意性，优惠政策往往得不到落实。残疾人的灵活就业是指个人或通过一定的组织组织起来参与社区的便民利民服务以及社区公益性劳动。所从事的主要岗位包括保洁、保绿、保安、车棚管理、报刊收发、电梯修理、废品回收等工作，主要有两种形式。一是残疾人自己寻找经营服务项目进入社区；二是根据安排就业困难人员需要，由政府有关部门帮助建立劳动组织，如社区公益性劳动组织等。灵活就业门槛较低，是一种适合残疾人特点的就业形式。这种形式在大中城市发展较快。它可以借助社区建设，整合社区内的资源和政策优势，利用劳动部门的托底政策，多方联手，努力使大量残疾人在社区公益性劳动岗位得到安排。残疾人在社区公益性劳动岗位工作，一方面为实行全面保障奠定了基础，同时也为部分残疾人从社区岗位走向分散就业或集中就业创造了条件，起到蓄水池的作用，有利于残疾人就业整体水平的提高。但残疾人灵活就业也存在一些问题：（1）开办小揽企件和从事个体经营面临不利的经营政策环境。在税收、信贷、场地、服务方面都存在障碍和困难；（2）社会保障制度与促进灵活就业的要求严重不相适应；（3）灵活就业的合法权益得不到保障；（4）城镇社区建设滞后，就业岗位尚未合理开发。
残疾人按比例残疾人就业，是世界各国的共识和行动。“任何单位应该吸取残疾人就业，这包括各级公共机构、非政府组织、公司和私人企业。”据有关资料统计，世界上许多国家通过立法，规定比例录用残疾人就业。不能片面地认为所有残疾人都不具备劳动能力。实际上，通过残疾人自身的努力和功能补偿，绝大多数残疾人可以同健全人一样成为社会物质财富和精神财富的创造者，为社会做出贡献。即使是一些重度残疾人，只要社会为他们提供适宜的环境和条件，也都具备一定的劳动能力。因此，对于残疾人的劳动能力问题，应予客观、辩证地对待，不能强调他们不能干什么，而应根据他们的具体情况，看到他们能干什么，并通过提供必要的条件，使他们扬长避短，成为社会财富的创造者。残疾人是一个庞大的群体在我国有8500多万人，最新的数据表明有940万残疾人实现了就业，这是全社会共同努力的成果。在社会告诉发展的今天，残疾人更需要社会的帮助，按比例安置残疾人就业也会越来越严格，更多的残疾人也将会找到适合的工作，为社会的发展贡献自己的力量，更加融入社会，从而使残疾人事业得到推动。事实证明，掌握了一定劳动技能的残疾人，完全能够按照相应的工作标准，从事相应的工作，成为自食其力的劳动者，为社会的文明进步做出自己的贡献。因材施用，因人施用，扬长避短。对残疾人的劳动能力问题，应予客观、辨证地对待，应根据他们的具体情况，并通过提供必要条件，帮助残疾人走上就业之路。
相对于健全残疾人就业是比较困难的。但是由于国家的政策和各个地方的政策的扶持支持之下，残疾人就业呈现出一个明显上升的态势。①对各个企业和单位如果招聘的残疾人相关人员达到相应的数额的话，国家会有相应的政府补贴和政策支持，这对于企业来说是非常好的一项福利，比如说免税减税相关的政策支持。所以相关的企业也会招聘一定的残疾人来到自己的企业工作。②残疾人如果做不了体力之类的劳动，可以做相关脑力的劳动，比如说跟互联网有关的，跟电商有关的工作都可以做。还有就是公司的话务员。有些工作是不用工作人员到社会去露脸的。健全的人做得了的，残疾人也能做，而且不见得比健全人差。③出于对残疾人的照顾。甚至有些地方开始，嗯，对整个企业的信用贷款，以及业务往来都跟残疾人就业的指标有一定的联系，所以残疾人就业的形势一定会越来越好。
我们能做的残疾人也能做，甚至做的会比健全人更好，所以在就业歧视这一方面，国家也应该加大相关的力度。严厉打击就业歧视，给就业者一个公平的竞争环境。
残疾人就业解决得如何，直接关系到社会的政治稳定和经济发展的步伐，为此，我们必须从思想上予以高度的重视，并要针对当前存在的问题，积极制定解决的决策：一是要建立和健全各级残疾人劳动就业服务机构，发挥就业服务机构在组织协调、管理和服务等方面的职能作用，全面开展残疾人的能力评估、就业登记、职业培训、就业介绍等系列化服务工作。同时就业服务机构要根据各时期残疾人就业的特点，多进行一些理论研究和实践探索，以利开拓新的路子，促进残疾人就业安置工作的开展。二是要加强有关残疾人的政策、法规的宣传工作。要使每个用人单位认识到安排残疾人就业是履行社会义务和执行法律的行为，同时还要密切监察各用工单位是否按照国家劳动法保障残疾人的劳动权益，发现问题应及时予以纠正。三是结合社区服务行业发展，在社区内多开发一些适于残疾人就业的工作岗位，例如钟点清洁、家政服务和社区治安巡视服务等岗位，努力把残疾人的就业问题解决于本社区范围内。四是政府要进一步制定切实有效的扶持政策，推动残疾人就业工作的开展。例如可指定某些行业的岗位（如：电话亭、书报亭、电话接线、收银员等），规定由残疾人去做，而对残疾人个体经济户可从税收、资金、政策等方面给予更加优惠的扶持，使他们能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，得到发展。五是要加强按比例安排残疾人就业工作的执法力度。各级残联部门要根据本地区的工作实际，定期与有关的执法监督部门联合执法检查工作。对一些顽固拒绝执行按比例安排残疾人就业政策的用工单位，应采取必要的法律行动予以强制执行。六是强化残疾人的职业技能和文化素质的教育。要采取多种的办学形式开展一些实用型的职业技能培训，努力提高残疾人职业技能水平，以尽快转变残疾人就业层次偏低的不利状况。七是对有劳动条件的中、重度残疾人要开展职业能力评估和有关岗位的培训工作，挖掘他们的就业潜能，使他们能够实现自己的劳动就业权利，此外，我们还要采取多渠道多形式的就业方式，大力开发一些服务、加工、零售、资讯等行业的岗位，促使更多的残疾人都能有机会得到就业，为社会的物质文明作出他们应有的贡献。
残疾人就业工作的重要性人人皆知，特别是对残疾人工作者来说，更加明显，是残疾人工作的重中之重。解决残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业，只有解决就业问题，残疾人的基本生活才能得到保障，才能在整个社会大家庭中，实现平等、参与、共享。因此，为进一步做好残疾人就业服务工作，也想通过对残疾人就业对象的调查，对残疾人就业工作进行探索和思考，谈一些粗浅的看法。 残疾人就业难是不可否认的事实，那么该如何着手解决呢？ 一、从求职者来看。1、残疾人应当不断提高自身素质，增强就业能力，培养良好的职业道德。要珍惜劳动的权利，并且凝聚着党和政府的关怀及社会各界的理解与支持，每一个在就业岗位上的残疾人都要珍惜这来之不易的劳动权利。残疾人有特殊情况，但不能因为是特殊群体而搞特殊化，不遵守用人单位的规章制度。要正确处理好扶持与保护的关系。对于这一社会中的弱势群体，国家有责任提供特别的保护，但竞争就业与保护就业不是互相对立的。没有竞争就业，就没有市场经济的繁荣与发展；没有保护，弱势群体的就业就得不到保证。竞争就业与保护就业是互相补充的。2、对于选择职业要有正确的就业观念，残疾人就业必须要处理好理想与现实的矛盾、个人与社会的关系。在选择职业和单位时，要实事求是，扬长避短，既要考虑自身的条件和爱好，也要考虑到客观的可能和社会的需要。3、残疾人家长同样要转变就业观念，要大胆让自己的孩子先实现就业，使他们在工作中得到锻炼，在工作中实现理想。要一次性寻找十全十美的“金饭碗”是不现实的，老是躺在父母的“翅膀”下，反而会害了自己的孩子。 二、从用人单位来看。1、要改变长期以来形成的对残疾人的偏见，关心、帮助残疾人是整个社会义不容辞的责任和应尽的义务。要大力弘扬人道主义思想，共同营造良好的社会氛围，共同关心支持残疾人就业。2、在残疾人的工资、福利待遇上要与健全人一视同仁。特别是福利企业因为安置了残疾人，才享受了税收上的优惠政策，应该把保障残疾职工的利益放在首位。要从残疾人的切身利益出发，按规定为残疾人办理社会保险，解决残疾职工的后顾之忧。 三、从残疾人就业服务机构来看。做好残疾人就业服务工作，要从这几个方面着手: 1、开展残疾人劳动力资源调查和社会用工需求调查。做好残疾人就业服务工作，首先要摸清底子，掌握情况。在做好残疾人求职登记和失业登记的基础上，还要主动调查掌握整个辖区残疾人的失业情况和就业情况。真实反映残疾人的就业愿望和求职需求。调查掌握好用人单位的空岗信息和用工需求，了解残疾人安置后的工作情况。调查分析社会职业变动趋势和劳动力市场供求状况，为残疾人职业指导和职业介绍提供内容和条件。在做好社会用工需求调查的同时，可以结合残疾人劳动用工情况的调查，切实维护和保障残疾职工的劳动权益和合法权益，保证残疾人与健全人同工同酬。 2、建立残疾人求职信息库和残疾人招聘信息库。一方面要积极主动收集就业信息，及时输入残疾人的求职信息和社会各用人单位的空岗信息、招聘信息。另一方面收集信息还要用好信息，要及时把信息传递出去，充分发挥残疾人劳动力资源信息库和用人单位岗位资源信息库的作用，使信息资源实现快捷、合理的搭配。再一方面要运用信息，对残疾人的就业信息进行汇总、统计、整理，及时对残疾人就业状况进行分析，指导残疾人就业工作。 3、构建残疾人就业服务网络和残疾人就业信息传播网络。（1）要充分发挥残联的组织优势，加强与区、街道、社区残疾人就业服务机构的联系，了解掌握本辖区残疾人的求职情况、失业情况和就业情况。（2）要加强与各用人单位的联系，努力做到能及时、主动传递残疾人求职信息和用人单位招聘信息。（3）充分发挥残疾人就业信息网的作用，利用就业信息网为残疾人和用人单位提供就业信息服务。（4）建立多种就业信息发布平台，充分发挥各种媒体的作用，拓宽残疾人就业信息传播的渠道。 4、加强残疾人就业观指导和残疾人职业技能指导（培训）。大力开展职业培训，提高残疾人职业技能，并且要加强对残疾人的就业观教育。努力向用人单位输送就业观念端正、有一定劳动技能的残疾人。（1）在开展职业培训的同时，要教育残疾人转变就业观念，要积极开展敬岗爱业教育。提高残疾人综合素质已经是目前实现残疾人就业刻不容缓的一项工作。（2）要以劳动力市场需求状况作为残疾人职业培训的基础，提高职业培训的针对性、实用性和有效性。 5、抓好残疾人职业介绍工作和残疾人就业保障金征收工作（结合开展残疾人按比例分散就业工作）。（1）做好残疾人职业介绍工作，关键是要加强服务意识，提高服务能力。建立一支思想好、懂业务的就业服务队伍，就必须加强服务意识，提高服务能力。没有事业心和奉献精神，很难做得好残疾人就业服务工作。到残疾人就业服务机构来登记的，本身就是有困难的。因此，即干一行，学一行，精通一行，努力成为本职岗位上的行家和能手。（2）要继续加大对残保金的征收力度，征收残保金是促进残疾人按比例就业的必要措施。在残保金征收过程中，必须严格按政策的规定、程序办理，严格把好残保金的减免、抵扣手续关，强调维护法律的严肃性，扩大残疾人按比例就业的覆盖面。（3）强化社会关心残疾人就业意识，加大对按比例分散安置残疾人就业政策的宣传力度。通过各种方式宣传按比例分散安置就业的重要意义，宣传残疾人生活和就业的现状，宣传依法按比例分散安置就业是社会各单位必须履行的法律责任和社会义务。 综上所述，残疾人就业工作的重要性显而易见，随着社会主义市场经济体制的建立和社会经济的不断发展。残疾人就业情况在不断的变化，面临着许多新情况、新矛盾和新问题。需要我们残疾人工作者不断深入实际，贴近自己的服务对象，掌握第一手资料，不断更新就业工作的新思路、新方法，不断研究探索残疾人就业工作的有效方式，努力使残疾人就业工作更上一个新台阶。
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答：残疾人有参与社会生活的愿望和能力，是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量。满腔热情地关心残疾人，切实尊重残疾人劳动权力和人格尊严，给他们以平的的地位和均等的机会，让他们共享社会物质文化发展成果。《中华人民共和国残疾人保障法》规定：残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。禁止侮辱、侵害残疾人；国家保障残疾人劳动的权利。我区残疾人大部分生活在农村，残疾人工作的难点和重点也在农村，要紧紧围绕社会主义新农村建设的目标和任务，把解决农村残疾人的困难放到更加突出的位置，我市残疾人就业形势不容乐观：一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，自我就业、自主创业难度大。二是按比例安排残疾人就业困难大。三是由于我市经济发展水平的限制，能集中安排残疾人就业的福利企业只有几家，不能满足残疾人的就业需求。四是残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要。五是少数单位领导对残疾人就业工作认识上存在差距，对缴纳残疾人就业保障金有抵触情绪。建议进一步加大残疾人就业工作协调力度，努力促进残疾人就业。要根据残疾人的特定情况，在劳动部门指导下，坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业；要出台激励措施，动员社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业，加大残疾人就业安置力度；对残疾人自主创业的，要加大政策资金扶持力度。要进一步落实好按比例安排残疾人就业实施办法等政策，依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。
要做好残疾人的就业工作，需从以下几个方面着手。一、了解理解残疾人，从心里热爱残疾人工作。残疾人是弱势群体中的弱者，生活在比较贫困，比较艰苦的群体之中。然而自从有了人类就有残疾人，任何时候都会有残疾人存在。这就需要我们认知、认同，要有一颗慈善之心、仁爱之心。对他的事情要有高度认识，要把他们的困难当作自己的困难去解决，把他们的事当作自己的事去做。现在社会上对残疾人的困难、需求、要求认识还存在一定的差距，不能对残疾人存在偏见、歧视。所以作为残疾人工作者，更要行善义之举，对残疾人工作要有一个正确的认识。残疾人困难多、需求多、要求多、烦事多，但他们有困难，有问题，不找政府、不找残联、又能找谁解决呢？有些残疾人来办事又不会说话，动不动就发牢骚、发脾气、说些难听的话是常有的事。有的残疾人及家属，心情有压抑、心理不平衡、发牢骚、说些难听的话是可以理解的。因此残疾人工作是一项特殊难做的工作，但是难做也还要做，而且还要做好。在建设社会主义新农村、构建和谐社会中，加强残疾人事业、发展残疾人事业显得尤为重要，一定把残疾人事业融入进去，要倍加关注，高度重视。残疾人工作是一个社会化、系统性工作，是政府主导、部门配合、社会各界参与的工作。要利用一切社会力量，去帮助残疾人解决困难。残疾人工作光靠残联，把什么事都解决好，那是不可能的，残联能量有限。所以要利用社会资源，充分调动社会力量，积极开展送温暖、献爱心活动，共同营造平等、友爱、融洽和谐的社会环境，使广大残疾人切实感受到社会主义大家庭的温暖。二、做好残疾人工作需要“五心”。一是要“热心”，残疾人工作虽然有许多烦心事，但只要你“热心”去做，也还有很多乐趣。二是要“关心”，对残疾人的困难，不能漠不关心、视而不见、他们有很多困难，需要去解决去帮助。三是要“耐心”，残疾人来找残联办事解决问题，有的可能提些过分的要求，说些不好听的话，甚至发脾气，我们一定要耐着性子，能解决的尽量解决，不能解决的也要做好说服解释工作，要考虑到他们身心的特殊性。四是要“细心”，残疾人要求的很多是琐碎事情，但我们一定要细心，要善于从琐碎中发现问题，解决问题。五是要“贴心”，要把残疾人的事当作自己的事做，视他们为亲人，如果敷衍了事、塘塞、推诿，那是做不好的。三、注重工作方法。多渠道、多支持，让更多的残疾人融入到社会的大家庭，感受党的阳光温暖。扶助残疾人是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是全社会的共同责任。残疾人群体的特殊性，构成的复杂性，分布的普遍性，需求的多样性，参与社会生活的全面性，涉及工作领域的广泛性，决定了残疾人事业有很强的社会性。社会各界要真心关爱，当好加快残疾人事业发展的促进者。加强残疾人工作，必须坚持社会化工作方法，构建残疾人事业发展的社会支持体系。首先，要研究制定民办残疾人康复教育服务机构的扶持办法，充分发挥慈善团体，民间公益组织的作用，积极探索社会化扶残助残新方式。其次要进一步加强宣传教育，热情讴歌残疾人的先进事迹和自强精神，广泛宣传尊重残疾人、关爱残疾人、帮助残疾人的模范人物和典型事例，增进全社会对残疾人和残疾人事业的了解，激发全社会弘扬人道主义精神，发扬中华民族扶残济困的传统美德，形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。最后社会各界鼓励残疾群众自强自立，当好“三个文明”建设的参与者。残疾人既是特殊困难群体，也是社会主义事业的建设者。要鼓励和支持广大残疾人朋友继续发扬自强不息、顽强拼搏、乐观向上的精神，勇于克服各种困难和身体障碍，努力加强学习和实践，不断提高素质和技能，积极参与社会，勇于挑战自我，充分发挥聪明才智，实现人生价值，为推进我区“三个文明”建设做出贡献。四、残疾人工作者要自尊、自爱。残联是群团部门、清水衙门，没有多少钱，无权无势，服务对象又是弱势群体，不被常人看起和领导重视，不象有些上划部门、有些重要关键部门，一有权、二有钱，普遍被人向往和领导重视。但是，作为残疾人工作者，我们应当相信：我们水平不一定差、能力不一定弱，只是分工不同，岗位不同而已。如果换位，我们可能会干得更好、更出色。所以，作为残疾人工作者，我们要自尊、自爱，要自已看得起自已。决不要有悲观失望的思想，有“身不残心已残”的想法。在残联工作，只要踏踏实实、兢兢业业、认真履职，全心全意为残疾人服务，照样能在平凡的岗位上做出不平凡的事情，照样会得到社会公认、群众的赞美。五、残疾人工作离不开党委、政府的重视和支持。任何工作，离开党委、政府的领导，特别是分管领导的重视和支持，要想做好是不比较困难的。党的十六大提出“科学执政、民主执政、依法执政”的执政理念，目前我国的法律体系已基本建成，但要真正实现“依法执政、依法办事”还有上点点困难，这与我们国家传统的浓浓人情、亲情有关。例如，有的部门不依法履行职责，拒缴、少缴残疾人就业保障金，按照相关法律法规，可以申请人民法院强制征收。但真正具体办理，如果得不到领导的支持，领导不同意，那是难以办成的。所以，要把残疾人工作做好，除了认真履职、尽心工作外，还必须积极争取各级党委，政府的重视和支持。争取分管领导的理解和支持，才能真正做好残疾人工作。
写你写的这个论题，首先要有一定的资料。残疾人的就业情况，残疾人的福利保障，失业保险的相关内容。最好有数据，或者有关专家的分析。你要写你论文的框架，创新点，具体时间的安排，比如收集资料多长时间，初稿多长时间。。。。。。你的论文很有价值，我个人提供的思路如下：1、我国残疾人的现状及其特点2、我国残疾人就业的措施和保障3、我国残疾人事业保险的可行性和现实价值。具体的细节你自己再斟酌下
事迹：1、郑金桂，男，38岁，福建省艾力艾集团公司执行董事。主要业绩：郑金桂1970年出生在贫困的农民家庭。1984年，15岁的郑金桂开始做起了打金工，很快掌握了精湛的技艺。后投身国际贸易，历经波折，相继在南美、澳洲、中东、德国、意大利创立了9个贸易公司。1999年郑金桂开始着手国内投资。 2002年7月，郑金桂与其他股东合资成立了莆田艾力艾鞋服有限公司，并出任执行董事。五年来，又先后投资组建了莆田艾力艾市政工程有限公司、莆田艾力艾包装有限公司、福建艾力艾体育用品有限公司、福建艾力艾三路鞋业有限公司和福建锐鹰鞋塑有限公司等5家公司，郑金桂现在共拥有15个企业，资产总额达4亿元人民币。在他领导下，艾力艾集团树立了“感恩”的企业文化，不断帮助残疾人等社会弱势群体。2004年艾力艾包装公司，安置 100多名残疾人就业；2005年捐资兴办莆田市融爱残疾儿童教育培训中心，接纳了100多名残疾人就业。几年来郑金桂多次为残疾人事业、教育事业、慈善事业捐赠累计金额达248万。其中，仅2006年就捐赠125万元。郑金桂被省、市各级人民政府授予“福建省自强模范”、“首届省青年创业自强奖”、“首届省八闽慈善奖” 、“莆田市自强模范”等称号。2、盲人企业家毕强:活着就要做个对社会有益的人哈尔滨市建国医药连锁有限公司总经理毕强，19岁那年因眼底出血，导致双目失明。面对这个致命的打击，毕强说他消沉过，苦闷过，也无数次的拷问自己：存在还有价值吗？一天，他从收音机里听到了一个响亮的名字——张海迪。被张海迪精神深深感动的毕强，心中坚定了这样一个信念，“活着就要做个对社会有益的人”。眼睛虽然看不见，但毕强却从未停止过对知识的渴求。“一定要让世人看到我的存在，一定要向世界证明我的价值”，毕强暗暗立下誓言。1995年，毕强接手了当时仅有42平米的建国药店。六年时间里，他苦心经营，吃住在药店，即使是春节和元旦，也没回过一次家。为了能把这个药店经营好，毕强动了很多脑筋：在全市率先提出让利于民——把好药献给患者，把健康带给大家，把价格降到最低，把实惠留给民众；重质量，讲信誉——率先提出“如售假药，加倍赔偿；药品违价，加倍赔偿”，同时严把质量关，保证建国医药的7000多种药品，无一假药，让百姓绝对放心。时至今日，毕强的公司已拥有120家连锁店，年营业额近亿元，每年为国家上缴利税一百多万元，并安置了大量的下岗待业人员再就业，其中包括36名残疾人。致富思源，在去年的“国际残疾人日”，毕强组织公司员工开展“把关爱献给残疾人兄弟姐妹”的爱心捐赠活动，价值万元的衣物、钱款全部捐献给哈尔滨市残疾人福利基金会。毕强说，他最想对盲人朋友们说的一句话是，我们有幸生活在这样一个社会主义大家庭中，只要你心中拥有了阳光，生活一定会格外灿烂；只要你热爱生活，珍爱生命，盲人同样能够领略色彩的斑斓。3、肢残人企业家李延龙：身残志坚唱响《自强之歌》四个月的时候，李延龙不幸得了小儿麻痹症。在继父“残而无用”的偏见下，一段难以言表的人生痛苦，也造就了李延龙坚强的性格。克服各种困难，从一个自行车修理部，发展为为国家上缴利税30多万元的汽车轮胎销售公司，历经二十多年的打拼，李延龙成功创业。面对荣誉和赞扬，李延龙异常清醒。腰包鼓了，但人不能忘本，应当致富思源，富而思进。在各级残联的大力支持下，他自掏腰包创办了“飞龙残疾人合唱团”并任团长。《自强之歌》、《情系我的兄弟姐妹》、《永恒的彩虹》等歌曲唱出了残疾人的心声，展现了残疾人自强不息的风采；不但唱响了哈尔滨，还传遍了全国各地。李延龙带领残疾人开展“一家有难大家帮”的活动，残疾人生病了、车子坏了、家中有难事了，大家都会互相帮助。当李延龙正享受创业的成功带来的喜悦时，当李延龙深感成为一名中国共产党党员的光荣时，2005年4月，一份医疗诊断再次给了李延龙致命一击——李延龙患了肝癌。被推进手术室后，他的肝脏被切除三分之一，胆囊摘除，在痛苦中一次次进行的放疗、化疗……是残疾人自强不息的精神鼓舞着他没有被病魔吓倒，积极地配合医生进行治疗。李延龙说，只要还有一口气，就要笑对人生，珍惜每一天，勇敢地去追求生命的尊严。三年前，李延龙在黑龙江省角膜捐献志愿者大会上做出了这样的承诺，在他去世后的最佳时间内，将眼角膜捐献给上海市和哈尔滨市的两位盲人朋友，让他们重见光明，让他们感受人间的真情，让他们领略祖国大好河山的美丽，也让他们代替自己，好好看一看我们国家所发生的翻天覆地的巨大变化。4、聋人企业家高晓峰:七项国家发明专利拥有者磨难使我更坚强自幼失去听力后，高晓峰的整个世界从此变得寂静了。是父母无声的支持给予了他无穷的信心和力量。失去了听力，父母鼓励他说，聋人可以同健全人一样生存；大学的校门向他无情地关闭，父母又告诉他，只要努力就能改变自己的命运；当他下岗失业时，年迈的父母把仅有的积蓄默默地放在他的手里……学习、工作、奋斗过程中每取得的一点成绩，父母都会为他感到高兴和骄傲！人生难免有残缺，磨难使人更坚强！多年的拼搏，使高晓峰从一个无知少年成长为光荣的共产党员，从普通工人成长为公司的董事长，并拥有7项国家发明专利，10多项科研成果，硕士结业，并被晋升为高级工程师。高晓峰创办的黑龙江省富坤粮食加工有限公司经过几年的发展，也迅速地发展壮大起来，成为全国绿色食品优秀龙头企业，全国最大的米粉加工企业之一。“我们也成为社会主义新垦区的建设者，也为聋人朋友赢得了尊严和事业，也具有了回报社会，奉献爱心的能力”，高晓峰兴奋地说。创业成功的高晓峰，没忘记回报社会。他先后出资20余万元支持残疾人事业的发展，帮助16名残疾人脱贫，资助一个聋人家庭盖了新房，帮助5位贫困残疾青少年重返课堂，并资助一名大学生完成了学业。 ——需要更多，可以去百度文库，搜关键词“残疾人”、“自强不息”。上述资料也得之于百度文库免费资源。
论文格式1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。5、论文正文：（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义,并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容：a.提出-论点；b.分析问题-论据和论证；c.解决问题-论证与步骤；d.结论。6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
相对于健全残疾人就业是比较困难的。但是由于国家的政策和各个地方的政策的扶持支持之下，残疾人就业呈现出一个明显上升的态势。①对各个企业和单位如果招聘的残疾人相关人员达到相应的数额的话，国家会有相应的政府补贴和政策支持，这对于企业来说是非常好的一项福利，比如说免税减税相关的政策支持。所以相关的企业也会招聘一定的残疾人来到自己的企业工作。②残疾人如果做不了体力之类的劳动，可以做相关脑力的劳动，比如说跟互联网有关的，跟电商有关的工作都可以做。还有就是公司的话务员。有些工作是不用工作人员到社会去露脸的。健全的人做得了的，残疾人也能做，而且不见得比健全人差。③出于对残疾人的照顾。甚至有些地方开始，嗯，对整个企业的信用贷款，以及业务往来都跟残疾人就业的指标有一定的联系，所以残疾人就业的形势一定会越来越好。
我们能做的残疾人也能做，甚至做的会比健全人更好，所以在就业歧视这一方面，国家也应该加大相关的力度。严厉打击就业歧视，给就业者一个公平的竞争环境。
残疾人就业是非常好的一种社会现象。这可以提起残疾人对生活的热爱度。在享受政策培训就业的同时，也能发挥一下自己存在的价值，同时，也能降低补助政策的负担。于己于社会来说都有好处。
社会保障是社会现代化的主要内容，更具体地说是市场经济社会现代化的制度文明，也是社会现代化的重要标志。而残疾人作为一个特殊的弱势群体，我国自古就非常关注。在先人的基础上，这里我先陈述主要概念，残疾人社会保障在国家和社会中的地位，然后我就个人查的资料阐述残疾人社会保障现状的问题、理论界主要的建议、实施情况（包括组织和法律手段），最后就已查的资料总结和评价我国目前残疾人社会保障的概况，并想以此文引起身边的人对残疾人的关注。一、主要概念二、残疾人社会保障在国家和社会中的地位三、残疾人社会保障现存的主要问题四、相关建议五、实施情况六、总结、评价我国残疾人社会保障建设尚处于起步阶段，与其他国家比较起来，我国在社会保障方面的研究其历史还不长，积累还不够，许多新情况、新问题需要从理论和实践结合进行探讨，政府、残联组织对残疾人社会保障问题的理论探索、我国残疾社会保障基本状况的调查、以及如何学习外国残疾人社会保障经验做法为我所用等问题都值得研究。我国残疾人的社会保障更有其特殊性，根据我国残疾人的特殊需要，研究制定专项社会保障政策和措施，切实保障残疾人的基本生活。而作为个人，我们应该尽自己一份力去帮助我们可以帮助的残疾人，关注残疾人保障事业，促进残疾人保障事业的发展。
残疾人不断地提高自身素质，增强就业能力，培养良好的习职业道德，要懂得珍惜来之不易的工作岗位，绝不能够因为自己是特殊群体而搞特殊化，我遵守用人单位的规章制度。在选择职业和就业岗位，是要有正确的就业观念，处理好理想与现实的矛盾，客人与社会的关系，同时还要做到实事求是，既要考虑自身的条件和爱好，也要考虑到客观的可能和社会的需要。残疾人家属同样要转变就业管理观念，要让残疾人先实现就业，是他们的工作中得到锻炼，在工作实现理想，不要想着寻找十全十美的金饭碗，这样反而会害了残疾人。对于用人单位来说，要改变长期以来形成了对残疾人的偏见，共同创造良好的社会氛围，共同的关心支持残疾人就业。在残疾人的工资福利待遇上，要有健全人一视同仁，特别是福利企业享受了税收上的优惠，应该把保障残疾职工的利益放在首位，按规定为残疾人办理各种保险，解决后顾之忧。残疾人就业是非常好的一种社会现象。可以提起残疾人对生活的热爱度。享受政策培训就业的同时，发挥自己的社会价值，也能降低补助政策的负担。于己于社会来说都有好处。残疾人就业，我认为这是一个非常好的现象，首先残疾人通过自己的劳动创造财富，他们虽然身体残疾，但是在其他方面和正常人一样。我们应该为这样的残疾人点赞。
残疾人创业指导论文篇二 农村残疾人公共服务主体分析 【摘要】随着农村基本公共服务均等化的推进和社会主义新农村的建设，农村居民生活质量得到大幅度提高，但现存的农村残疾人组织方式已不能使其生活质量得到明显改善。文章从农村残疾人公共服务主体―政府、非政府组织及农村残疾人进行了问题探讨，寻求组织方式的契点，以实现农村残疾人组织的目的。 【关键词】农村残疾人 组织方式 主体 内驱力 【中图分类号】C936 【文献标识码】A 党的指出：要健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准要大幅提升，推动城乡发展一体化。所以，提升农村公共服务质量，完善农村社会保障体系，尤其是健全农村残疾人社会保障和服务体系刻不容缓。如何使农村残疾人更好地享有和推进农村公共服务，是当下急需探讨的课题。因此，农村残疾人公共服务现状与期待存在哪些差距，是值得我们深思和探讨的。 政府：重公共政策制定 责任落实权责不清 惠残政策不理想。作为社会中的每个公民都想拥有一份自己感兴趣的工作，成就一番事业。但作为农村残疾人，因身体缺陷和外界条件的限制，且不说干一番事业，就是想要拥有一份工作，经济上达到独立都是不易的。为此，我国各级政府针对残疾人尤其农村残疾人自身的特点制定了相关的惠农惠残政策。如：《残疾人就业条例》(以下简称《条例》)第二十一条、二十二条提及各级人民政府和有关部门应当为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，中国残疾人联合会及其地方组织所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人提供相关的就业服务，同时，国家鼓励其他就业服务机构为残疾人就业提供免费服务。但现实中，农村残疾人一旦离开户籍所在地找工作困难重重。即便他们遇到阻力，可以向政府组织或非政府组织求助，但鉴于地方保护主义和地方政府业绩的考量，各地方政府往往会倾向于先保障本地残疾人就业率。而《条例》中并没有明确规定各地政府或残疾人就业服务机构所提供的就业服务信息受惠对象局限于本地残疾人，更没有说，非本地残疾人就不能享有这些就业信息的知情权。不管户籍所在地是哪里，只要持有“中华人民共和国残疾人证”的中国公民，有劳动能力的，各地方政府就有义务为他们提供就业的信息，选择的权利应归于残疾人和企业双方。 究其原因，政府在制定惠农惠残政策时，忽视了政府所应当承担的责任和义务。政府是人民的委托代理机构，追求的是社会最广大人民公共利益的最大化，因此，政府肩负制定惠农惠残政策责任的同时，还应细化自身的职责，达到权责匹配。而且针对农村残疾人这一特殊的群体，政府的主观责任尤为重要，尤其是政府委托代理人―公务员的责任感。只有强化政府对农村残疾人主观责任和强调公务员对农村残疾人的责任感，才能更好地解读和推行惠农惠残政策，实现政策制定的初衷。 政府组织资源配置不合理。根据第二次全国残疾人口抽样调查，农村残疾人数6225万，占残疾人总数的。面对这样大的人口基数且贫困程度较深，诉求复杂的特殊人群，政府很难及时提供公平有效的资源。虽然各级政府制定了一些相应的惠农惠残政策，但因政策过于抽象且缺乏配套措施造成执行困难，亦或因受各地方财政能力限制而易于流于形式，导致资源配置过于集中或分散，对农村残疾人贫困问题的解决是杯水车薪。2010年全国残疾人状况监测表明残疾人虽然整体有较大改善，但社会差距仍然明显。西部地区残疾人贫困问题更是我国残疾人事业的难点、重点。西部地区残疾人口基数较大，残疾人事业发展根基薄弱，农村残疾人更是生活艰难。 究其原因，我国可用资源有限，国家的惠农惠残政策不能满足所有地区农村残疾人的需求。且助残政策资源主要集中于中央政府，而中央政府获取残疾人意愿的信息渠道过长，导致接收到的信息缺乏真实性，中央政府往往根据一些抽样的数据和对形势的研判制定政策。且政府本身亦存在自利性，因此会基于政府的出发点，制定相关政策，在无意中忽视了和弱化了残疾人自身的意愿。如：国家在下达残疾人就业培训任务时，对培训项目与残疾人的契合度考虑不详，即定每个项目培训和支助的人数。 政府组织惠残政策覆盖窄。政府是在一定的调研和论证的基础上，结合残疾人自身的弱势和农村居住特点制定惠农惠残政策，内容涵盖宽泛。但在政策执行中，许多农村残疾人是没有享受到惠残政策的。而且城乡间的惠残政策也存在差别，农村残疾人生活困难补助金标准低。如：福建省2014年以前生活困难补助人群不包括听力、言语和多重重度残疾人。城乡重度残疾人生活困难补助金差20元/月/人，20元看似不多，但对农村消费水平低的农村，是可以改善其生活水平的。在医疗救助中，综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等9项针对残疾人的医疗康复项目也没有体现在新农合保障范围内①。 究其原因，政策执行中缺乏有效监督，政策未得到严格的贯彻。各级政府的政策执行都有其相应的监督部门，但目前监督体系更多是强调外部监督，但外部监督的主体对政策的本体又缺少详尽的认知，对于政策信息又没有充分掌握，所以，他们只是局限于一点或一面去思考，而非全局，监督效力不大。内部监督的主体又缺乏主动性，致使监督力度不够。 政府组织惠残政策方式偏差。我国现行的惠残政策仍以“输血式”为主，“造血式”为辅。虽然输血可以舒筋活络，解决残疾人生活窘境，见效快，但缺乏后劲，难以真正实现残疾人自力更生，与惠残政策初衷相违背。我国农村残疾人普遍经济条件较差，仅仅靠送钱送物只能应一时之急，而且很多扶贫项目粗放“漫灌”，只输血不造血，针对性不强。帮扶工作既要输血式扶贫治标，更要造血式扶贫治本。一味地采取输血式扶贫，只能解决群众眼前暂时的困难，还易滋长他们“等靠要”的依赖思想。如：2015年8月，笔者到XX县农村调研，发现许多人认可靠最低生活保障金来维系生活，也不愿参加县残联组织的技能培训项目，自寻生计。 究其原因，政府组织农村残疾人目的是明确的：改善农村残疾人的生活质量，培养农村残疾人自给自足的能力，形成“造血式”的脱贫致富，但是方式待进一步推敲。我国残疾人事业发展较晚，初期针对尽快解决农村残疾人生存问题，所以选用了“输血式”的助残方式，使其生活得到基本保障。随着我国经济的发展，农村残疾人的生活水平得到了一定的提高，继续采用“输血式”的助残方式，农村残疾人只能成为国家经济发展的“累赘”。政府高额的补助金，只能暂时缓解残疾人生活面临的困境，并未能从根本上提高其生活质量，反而增加了政府的财政负担。 非政府组织：重公共政策执行 组织协同志愿偏差 践行惠残政策，非政府组织缺主动性。我国非政府组织是政府组织的有效补充。在残疾人领域，作为非政府组织，各级残疾人联合会承担了践行公共政策的职责。当下，各基层残联主要的工作是执行上级单位下达的任务和指标。如：我国农村残疾人就业培训主要依靠残联推动，模式化培训过多、培训内容与就业岗位脱节，缺少针对性;培训重过程，轻结果;培训方式单一、师资力量薄弱，且缺乏有效监控，培训质量无法保证。如：2015年8月，笔者到XX县农村残疾人养殖业种殖业培训现场调研时发现，县残联培训通知中明确年龄条件：16～60岁，但是在参与培训的人员中仍然有5%的年龄超过了60岁，且只用2个小时就完成了培训内容。试问，如此简短的培训如何能保证培训质量和培训目的的实现，作用只有一个，就是这些人曾经参加过培训。 究其原因，基层残联工作缺乏主动性。各级残联在组织农村残疾人培训前，应该对本地的农村现状、产业结构、市场需求和农村残疾人的情况做基础性的调研和论证，寻求农村残疾人与就业的契点，然后再确定可操作性的项目，根据项目的具体要求，进行有效地培训，向培训一批落实几人就业的理想状态努力，可尝试探讨订单式培训。同时，要建立一支稳定的师培队伍或依托相应具有培训资质的机构，以便项目实施后的跟踪指导，只有项目具有持续性，才会提高人们参与的热情。 推行助残创业，非政府组织缺创新性。地方各级残联在落实上级惠农惠残政策时，习惯性把指标分解，逐级完成政策中所涉任务。基层残联在下派任务，协助农村残疾人选择就业项目时，往往受自我意识的影响，用老眼光和经验主义进行指导，忽视现代化技术的项目，重点关注基础性的就业―种植业和养殖业，以传统农牧业为主，局限于成功就业创业经验的范式项目，缺少开拓创新精神。如：在目前机械化大规模运用的时期，因农村残疾人没有购买现代化机械的资金，且所在地又没有农机合作社，所以仍有大量的农村残疾人无法利用现代化机械。 究其原因，基层单位在组织农村残疾人就业时，思想禁锢，致使项目选择受限。随着信息化时代的发展，对科技的要求越来越高。传统的创业项目已不能给农村残疾人带来满意的经济收益。基层残联助残思想亦应与时俱进，随着时代的发展而产生变化。 辅助福利企业，非政府组织缺协作性。随着市场经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈，而一些为农村残疾人提供就业岗位的福利企业往往在技术人才、管理水平、生产规模、产品质量等方面处于劣势，残联对福利企业的辅助措施不到位，致使不少福利企业生存艰难，无法为更多残疾人提供就业机会和岗位。如：黄石市政府在2007年对福利企业确定了万元的额定优惠政策后，每年却在增加残疾职工的最低工资标准，从350元/月涨到750元/月。而且企业为残疾职工缴纳的各种保险也在逐年递增，但每个残疾职工的免税额并没同步增长，结果是福利企业的运营成本越来越高，致使本来就是微利状态的企业处于亏损状态或亏损边缘。据统计，政策调整前，2005年黄石市福利企业157家，安置残疾职工高达4000人左右;政策调整后，2010年仅为75家，到2011年，仅安置残疾职工1838人。为保障组织农村残疾人集中就业，福利企业急需补助措施，提高盈利②。 究其原因，残联组织在福利企业发展过程中，没有做到积极的配合与协助。福利企业是安置有劳动能力的残疾人就业的特殊企业。福利企业的发展离不开残联的补助措施，残联组织农村残疾人集中就业离不开福利企业的支持。残联缺少对福利企业的补助措施，会使福利企业在企业竞争中处于劣势，导致福利企业的数量减少，农村残疾人就业率低。 农村残疾人：重享受惠残政策 参与内驱力缺失 家庭保护，农村残疾人加入组织积极性受阻。残疾人在家庭中被置身于“另类保护”状态，多数残疾人家庭都不会指望残疾人有什么发展，能为家庭和社会做什么贡献。残疾人家庭从一开始就对残疾人持有放弃的态度或“保护照顾”，只要健全人能做的事情，就很少让残疾人去做，没有给他们尝试做的机会，残疾人渐趋也就不会想去做什么了。由于他们身体的障碍，在与外界交往中与健全人相比存在着诸多不便，他们的矛盾心理左右其对问题的认识，而且社会中一些人对残疾人存有偏见，双重作用下，残疾人在心理上常会出现一定程度的压抑感，认为自己和别人不一样，不愿加入农村残疾人互助组织。 究其原因，农村残疾人具有严重的挫折心理。他们在群体活动中，无法克服别人对他们的歧视，战胜自卑。因先天遗传或意外事故导致某种身心缺损和功能丧失的残疾人，丧失了健全人的生活能力，他们不能够正确和乐观地看待自己身体残疾，往往会产生严重的自卑心理，经常会认为自己低人一等，被社会瞧不起，因而不愿与人交往，性格变得越来越孤僻，逐渐走向意志消沉，最后丧失了生活信心。与此同时，部分生活热情度高的农村残疾人面对激烈的市场竞争，在寻找工作时，常常会遇到被另眼相待，不被理解，甚至拒之门外。政府或非政府组织在助残工作中，由于面对群体之大，个案之强，偶尔也会出现忽视个别残疾人的诉求，使其心理感到备受冷落。 身体障碍，农村残疾人参与工作契合度偏低。社会市场化的进程导致了劳动力市场的发展变化，造成了农村残疾人就业的岗位障碍。在社会转型的背景下，劳动力市场的发展变化导致岗位要求的提高，客观上拉大了与农村残疾人就业能力的距离，影响了农村残疾人就业。此外，全社会劳动力供求严重失衡也造成农村残疾人的失业率远远高于社会平均水平。“强势群体”就业需求现有很大缺口，更不用说体力无法满足企业高效生产需求的农村残疾人。 究其原因，农村残疾人自身的劣势所决定。农村残疾人和健全人比较具有双重劣势：作为农村人在经济上、受教育程度上的劣势;作为残疾人在身体或心理上的劣势。农村残疾人在身体或心理上存在不足，导致农村残疾人即使勤奋的工作，工作效率也难与健全人相比，心有余而力不足。农村残疾人自身落后的技能，无法适应岗位需求的提高，在劳动力供求严重失衡条件下，农村残疾人就业、再就业面临着巨大的挑战。 教育程度低，农村残疾人对组织方式的认知受限。农村残疾人对新事情的认知能力较弱，缺失参与农村残疾人群体组织的动因，对农村残疾人组织方式的内涵和作用没有清晰的把握。他们参与一个群体或一项活动，首先考虑的是这个群体或这个活动能给他们带来什么物质利益，最为理想就是马上就能见到收效。而对究竟是以何种方式，为何目的，需要他们协同做些什么一概不关心。这样也就导致即便因为受各方力量支持，成立某个农村残疾人经济合作社，但是随着他们对这一组织的认同和归属不清，会造成组织在发展中出现诸多变量。 究其原因，农村残疾人受教育程度低。我国城乡的经济发展、教育水平本身就存在一定的差距，农村的教育水平要远远落后于城镇。而作为生活在农村的残疾人，受教育程度更是不理想。农村思想比较落后，认为残疾人天生就存在缺陷，能平安地度过一生就足以，只是让他们做一些力所能及的家务，更有甚者是什么活都不做，认为学习文化根本是浪费家里为数不多的积蓄。而且，目前农村随班就读实现得不理想，特殊教育学校又相对集中。 在科技快速发展的今天，农村残疾人知识文化欠缺成为他们融入社会的障碍，就业创业的绊脚石。因此，要实现农村残疾人自愿组织或加入群体，共同走向富裕，是需要教育作强力支撑的。知识的累积，可以激发出农村残疾人的内驱力，而内驱力是农村残疾人组织方式目的实现的关键。 (作者分别为长春大学行政学院副教授，日本关西学院大学教授;本文系2014年教育部“春��计划”中日合作项目阶段性成果，项目编号：2014JB306W08) 【注释】 ①《福建省人民政府关于进一步加强扶残助残工作的意见》， ②何其宏，熊晖：“黄石市福利企业发展现状的调查及建议”， 看了“残疾人创业指导论文”的人还看： 1. 残疾人创业论文范文 2. 残疾人创业指导案例分析 3. 残疾人创业论文赏析2篇 4. 残疾人创业故事 残疾人创业励志故事 5. 残疾人需求调研报告
论聋哑学生的美术教育 论文关键词:残疾人; 聋哑学生; 美术教育 论文摘要:残疾人作为社会重要的组成部分,对于残疾人的教育也应该加强。尤其是美术教育,在以前对残疾人的教育主要是进行技能培养之类的教育,对于美学教育少之又少,甚至有的学校干脆不开设美术课这门课程。近年来。随着社会的发展,对于残疾人的教育已经到了需要有一个转变性的提升阶段。尤其是美术教育。更需要有新的方法,新的思路,让残疾学生能够更好的接受到美术教育。 残疾人是社会群体中的一个重要组成部分,相比较于正常人群,对他们在艺术学习、教育方面的工作具有更大的意义。人类学家兰德曼曾说过:“人的创造性、能动性是蕴藏在人自身内部中的‘沉睡的力量’。”如何使残疾人从艺术的酣睡中醒来,并从此走上艺术创造的自觉道路,这对我们从事美术教育的教师和研究人员来说是一个严峻的课题。结合社会文化背景和残疾人教育的条件,作一次较为深入全面的调查研究,以揭示残疾人职业美术教育发展及各阶段的年龄特点和阶段分期是十分必要的。 一、因材施艺,激发学生兴趣 与正常人一样,兴趣也是影响聋哑人学习自觉性和积极性的最直接因素,有兴趣的 学习才能调动聋哑学生学习的自觉性和积极性。所以我们首先从培养兴趣开始,一二年级的学生,对绘画有一种陌生感,但是内心却有一种想尝试的冲动,并且,他们经历了绘画初期涂鸦、象征的时期,内心开始有一种主观的表现活动。我们可以顺势引导学生做一些简单的绘画活动,让学生掌握最基础的绘画理论。三、四年级是聋哑生绘画发展的初步形成,并开始迅速发展的转折时期;到了五至六年级是聋生绘画发展的关键时期,对物体的概念已开始形成,并能用单色来表现物体;七至八年级是聋生绘画的表象性和思维开始发展阶段,视觉形象占心理符合的主要形象,但这个时期的绘画内容、构思受到绘画技巧表达的限制,因此不敢大胆作画。到了职业一、二年级,聋生已具备一般的绘画技巧,在用线、色方面发展比较迅速;职业三年级是聋生学习绘画的高峰阶段,这个时期对形的理解也日趋完善,能通过感觉系统较为准确地反映造型、色彩的创造力,是聋生超常 摹 仿力发展的最佳时期。 从聋哑生绘画发展的过程来看,学龄初期和学龄中期是聋生绘画发展的最迅速时期。因此美术教育必须从学龄初期抓起,方可使聋哑生的绘画起步处于最佳状态,同时也为后来的职业美术教育和高考打下牢固的基础 二、因人施教,带动大部分学生 职业班阶段,聋哑生是从各地经考试后选进来的,由于文化水平、专业技术及接受能力参差不齐,因此在绘画教学中,就要遵循“因人施教”的原则,根据他们接受、理解问题能力的特点采取集体授课、分别辅导的方法,培养尖子学生。因职业班是整个聋生职业教育的关键时期,所以每次上课对学生的作业都要进行公开点评,指出优、缺点,作画中及时帮助其修改构图和调整色调。 在教学中,要教会学生如何观察和分析物体的局部和整体关系并让学生自己去感受,有了这种感受,正确的观察方法也就慢慢形成了;方法正确了,一幅幅生动而形象的作品就从他们手中创作出来;聋生的绘画水平有了较大的提高,构图和设计思路也灵敏清晰,因此学习兴趣较为浓厚,对自己的将来充满着自信、希望。只要把残疾人的绘画兴趣调动起来,充分让储存在残疾人内心的能量都发挥出来,才能体现出残疾人真正的价值,更能展示残疾人的艺术才华和精神面貌。 三、加强参观欣赏的方法,提高学生的观察能力 美术教育的一个重要任务就在于培养学生的观察力。然而观察与看不同,观察是一种有目的、有计划的视觉活动,是对周围世界感性认识的特殊形式。它能迅速敏锐地注意有关事物的细节特征,观察是智力活动的门户,若想获得知识、发展智力,首先必须通过观察。达尔文曾说:“我没有突出的理解力,也没有过人的机智,只是在觉察那些稍纵即逝的事物对其进行精细观察的能力上,我可能在众人之上。”②青霉素的发现者英国细菌学家弗莱明也认为他唯一没有忽略的就是观察。在美术学习中,观察的任务是对所画的对象进行比较、分析,并从中发现其本质的、典型的特征。 观察在美术教学中是非常重要的一方面,所以学习美术不能一味的在校园里面进行。应该适当的扩大学生的视野,有目的地组织学生走出校园,引导学生领略大自然的万千气象,无限风光。引导 学生欣赏整洁美观的环境布置和色彩艳丽的节日灯火,唤起聋哑学生对美好事物的喜爱和向往。其次让学生欣赏古今中外的优秀绘画篇,让学生体味作品的魅力。通过这些活动,有效地激发了学生的审美欲望,提高了审美力。美术毕竟是一种视觉艺术,必须通过多观察,才能激发学生的灵感,才能提高对事物的认识。在观察事物的视觉培养上是至关重要的,聋哑人在视觉方面应该是超过常人的,所以在观察和接受事物方面有自己独特的一面,所以在教学中要特别注意培养聋哑学生的观察意识。美术中的观察方法很多,主要是比较观察、细致观察和整体观察等。采用那种方法更有效,首先要使观察者的侧重点而论,比如:在人物素描的学习中,侧重点是了解人体的结构,就需要细致的查看其骨点、肌肉等;若表现体积时,着眼点就在所谓的:“三大面五调子”。其次,表现技法和目的的不同,也有不同的观察方法,如线描需注意形象的轮廓和结构特点,舍去光影和色彩。所以观察既要有目的又要有思想,观察才有意义。 四、加强学生的'发散思维训练,提高学生的想象力和创造力 没有想象力就没有发展,每个学生都有想象力和创造力,但其表现形式因人而异。许多美术教学目标的达成,必须通过引导学生发散思维,启迪学生的创造想象和创作构思才可实现。如绘画构图既可启发学生要从多角度、多方位去处理,也可鼓励学生打破常规,采用独特新颖的构图形式去处理。这一点在美术教学中的事实证据不胜枚举,无需过多说明。然而须要特别关注另外一种情况,有关调查资料讲:学生从学前期到小学期随着年龄递增,其创造力骤减的速度十分惊人。美术学习也有这种情况,学生随着年龄越长,越不敢画,其作品越缺乏想象力。有论者分析说:“之所以出现这种现象,是因为儿童在接受教育的过程中,不断地被知识的经验和规律性所束缚,逐渐丧失了其独立思考和想象的能力。” 发散思维是一种无规则、无限制、无定向的思维,具有灵活性、流畅性、多变性、新颖性和相对性等特点。”许多美术教学目标的达成,必须通过引导学生发散思维,启迪学生的创造想象和创作构思才可实现。特殊教育理论告诉我们,聋哑人听觉障碍不仅给聋哑人心理发展带来困难,也给心理发展带来新的驱动力,其中最突出的给视知觉方面的发展产生积极影响,由于这一方面知觉的补偿,产生在某些方面超出正常人的想象力和创造力。以这理论为依据,通过强化绘画训练,丰富他们的知觉刺激物,并且让他们在绘画的过程中大胆一些。让他们敢于打破常规的思维,打破常规的构图,打破常规的色彩运用,甚至可以打破一些认为是原则的东西,来促进形象思维发展,推动创造力在较高层次发展。 在社会的发展过程中,残疾人教育是一个应该值得各个部门和人群所重视的,尤其在残疾人的教育过程中,应该让残疾学生能够尽最大可能的享受到和正常学生同等的教育水平。也让残疾人在整个社会的发展过程中体会到社会发展给这些特殊人群带来的同样的进步。好让残疾人在将来的社会当中能够找到自己合适的位置,来发挥自己的才能,让社会真正的能做到和谐发展。 参考文献: [1]《哲学人类学》 作者:(德)米夏埃尔•兰德曼(Michael Landmann)上海译文出版社。1988年。 [2]《达尔文生平及其书信集》 作者:(英)法兰士•达尔文(Francis Darwin) 三联书店出版社。1957年。相关论文查阅： 大学生论文 、 工商财务论文 、 经济论文 、 教育论文 热门毕业论文 ;
社会保障是社会现代化的主要内容，更具体地说是市场经济社会现代化的制度文明，也是社会现代化的重要标志。而残疾人作为一个特殊的弱势群体，我国自古就非常关注。在先人的基础上，这里我先陈述主要概念，残疾人社会保障在国家和社会中的地位，然后我就个人查的资料阐述残疾人社会保障现状的问题、理论界主要的建议、实施情况（包括组织和法律手段），最后就已查的资料总结和评价我国目前残疾人社会保障的概况，并想以此文引起身边的人对残疾人的关注。一、主要概念二、残疾人社会保障在国家和社会中的地位三、残疾人社会保障现存的主要问题四、相关建议五、实施情况六、总结、评价我国残疾人社会保障建设尚处于起步阶段，与其他国家比较起来，我国在社会保障方面的研究其历史还不长，积累还不够，许多新情况、新问题需要从理论和实践结合进行探讨，政府、残联组织对残疾人社会保障问题的理论探索、我国残疾社会保障基本状况的调查、以及如何学习外国残疾人社会保障经验做法为我所用等问题都值得研究。我国残疾人的社会保障更有其特殊性，根据我国残疾人的特殊需要，研究制定专项社会保障政策和措施，切实保障残疾人的基本生活。而作为个人，我们应该尽自己一份力去帮助我们可以帮助的残疾人，关注残疾人保障事业，促进残疾人保障事业的发展。