残疾人就业对策和研究论文

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答：残疾人有参与社会生活的愿望和能力，是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量。满腔热情地关心残疾人，切实尊重残疾人劳动权力和人格尊严，给他们以平的的地位和均等的机会，让他们共享社会物质文化发展成果。《中华人民共和国残疾人保障法》规定：残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。禁止侮辱、侵害残疾人；国家保障残疾人劳动的权利。我区残疾人大部分生活在农村，残疾人工作的难点和重点也在农村，要紧紧围绕社会主义新农村建设的目标和任务，把解决农村残疾人的困难放到更加突出的位置，我市残疾人就业形势不容乐观：一是广大农村残疾人由于各方面因素的制约，大多缺乏职业技能和实用技术培训，自我就业、自主创业难度大。二是按比例安排残疾人就业困难大。三是由于我市经济发展水平的限制，能集中安排残疾人就业的福利企业只有几家，不能满足残疾人的就业需求。四是残疾人职业培训和就业服务机构相对缺乏，不能满足为残疾人开展就业服务的实际需要。五是少数单位领导对残疾人就业工作认识上存在差距，对缴纳残疾人就业保障金有抵触情绪。建议进一步加大残疾人就业工作协调力度，努力促进残疾人就业。要根据残疾人的特定情况，在劳动部门指导下，坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，开展残疾人培训、能力评估、就业登记、就业介绍等系列化服务工作。政府要落实优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业；要出台激励措施，动员社会力量兴办福利企业集中安置残疾人就业，加大残疾人就业安置力度；对残疾人自主创业的，要加大政策资金扶持力度。要进一步落实好按比例安排残疾人就业实施办法等政策，依法按比例安排残疾人就业，对安置残疾人达不到规定比例的单位，应依法足额征收残疾人就业保障金。劳动保障部门应当加强对残疾人劳动权益保障的监察，及时纠正用人单位在残疾人权益保障方面的违法行为。

要做好残疾人的就业工作，需从以下几个方面着手。一、了解理解残疾人，从心里热爱残疾人工作。残疾人是弱势群体中的弱者，生活在比较贫困，比较艰苦的群体之中。然而自从有了人类就有残疾人，任何时候都会有残疾人存在。这就需要我们认知、认同，要有一颗慈善之心、仁爱之心。对他的事情要有高度认识，要把他们的困难当作自己的困难去解决，把他们的事当作自己的事去做。现在社会上对残疾人的困难、需求、要求认识还存在一定的差距，不能对残疾人存在偏见、歧视。所以作为残疾人工作者，更要行善义之举，对残疾人工作要有一个正确的认识。残疾人困难多、需求多、要求多、烦事多，但他们有困难，有问题，不找政府、不找残联、又能找谁解决呢？有些残疾人来办事又不会说话，动不动就发牢骚、发脾气、说些难听的话是常有的事。有的残疾人及家属，心情有压抑、心理不平衡、发牢骚、说些难听的话是可以理解的。因此残疾人工作是一项特殊难做的工作，但是难做也还要做，而且还要做好。在建设社会主义新农村、构建和谐社会中，加强残疾人事业、发展残疾人事业显得尤为重要，一定把残疾人事业融入进去，要倍加关注，高度重视。残疾人工作是一个社会化、系统性工作，是政府主导、部门配合、社会各界参与的工作。要利用一切社会力量，去帮助残疾人解决困难。残疾人工作光靠残联，把什么事都解决好，那是不可能的，残联能量有限。所以要利用社会资源，充分调动社会力量，积极开展送温暖、献爱心活动，共同营造平等、友爱、融洽和谐的社会环境，使广大残疾人切实感受到社会主义大家庭的温暖。二、做好残疾人工作需要“五心”。一是要“热心”，残疾人工作虽然有许多烦心事，但只要你“热心”去做，也还有很多乐趣。二是要“关心”，对残疾人的困难，不能漠不关心、视而不见、他们有很多困难，需要去解决去帮助。三是要“耐心”，残疾人来找残联办事解决问题，有的可能提些过分的要求，说些不好听的话，甚至发脾气，我们一定要耐着性子，能解决的尽量解决，不能解决的也要做好说服解释工作，要考虑到他们身心的特殊性。四是要“细心”，残疾人要求的很多是琐碎事情，但我们一定要细心，要善于从琐碎中发现问题，解决问题。五是要“贴心”，要把残疾人的事当作自己的事做，视他们为亲人，如果敷衍了事、塘塞、推诿，那是做不好的。三、注重工作方法。多渠道、多支持，让更多的残疾人融入到社会的大家庭，感受党的阳光温暖。扶助残疾人是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是全社会的共同责任。残疾人群体的特殊性，构成的复杂性，分布的普遍性，需求的多样性，参与社会生活的全面性，涉及工作领域的广泛性，决定了残疾人事业有很强的社会性。社会各界要真心关爱，当好加快残疾人事业发展的促进者。加强残疾人工作，必须坚持社会化工作方法，构建残疾人事业发展的社会支持体系。首先，要研究制定民办残疾人康复教育服务机构的扶持办法，充分发挥慈善团体，民间公益组织的作用，积极探索社会化扶残助残新方式。其次要进一步加强宣传教育，热情讴歌残疾人的先进事迹和自强精神，广泛宣传尊重残疾人、关爱残疾人、帮助残疾人的模范人物和典型事例，增进全社会对残疾人和残疾人事业的了解，激发全社会弘扬人道主义精神，发扬中华民族扶残济困的传统美德，形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。最后社会各界鼓励残疾群众自强自立，当好“三个文明”建设的参与者。残疾人既是特殊困难群体，也是社会主义事业的建设者。要鼓励和支持广大残疾人朋友继续发扬自强不息、顽强拼搏、乐观向上的精神，勇于克服各种困难和身体障碍，努力加强学习和实践，不断提高素质和技能，积极参与社会，勇于挑战自我，充分发挥聪明才智，实现人生价值，为推进我区“三个文明”建设做出贡献。四、残疾人工作者要自尊、自爱。残联是群团部门、清水衙门，没有多少钱，无权无势，服务对象又是弱势群体，不被常人看起和领导重视，不象有些上划部门、有些重要关键部门，一有权、二有钱，普遍被人向往和领导重视。但是，作为残疾人工作者，我们应当相信：我们水平不一定差、能力不一定弱，只是分工不同，岗位不同而已。如果换位，我们可能会干得更好、更出色。所以，作为残疾人工作者，我们要自尊、自爱，要自已看得起自已。决不要有悲观失望的思想，有“身不残心已残”的想法。在残联工作，只要踏踏实实、兢兢业业、认真履职，全心全意为残疾人服务，照样能在平凡的岗位上做出不平凡的事情，照样会得到社会公认、群众的赞美。五、残疾人工作离不开党委、政府的重视和支持。任何工作，离开党委、政府的领导，特别是分管领导的重视和支持，要想做好是不比较困难的。党的十六大提出“科学执政、民主执政、依法执政”的执政理念，目前我国的法律体系已基本建成，但要真正实现“依法执政、依法办事”还有上点点困难，这与我们国家传统的浓浓人情、亲情有关。例如，有的部门不依法履行职责，拒缴、少缴残疾人就业保障金，按照相关法律法规，可以申请人民法院强制征收。但真正具体办理，如果得不到领导的支持，领导不同意，那是难以办成的。所以，要把残疾人工作做好，除了认真履职、尽心工作外，还必须积极争取各级党委，政府的重视和支持。争取分管领导的理解和支持，才能真正做好残疾人工作。

没啥 谁都有追求自身权利的想法。我支持你。

近年来,作为最困难就业群体的残疾人自主创业越来越受到残疾人群体的关注,但其中也存在着一定的风险。构建以原始风险、外部风险、管理风险、财务风险和技术风险为影响残疾人创业的关键风险指标以下是我为大家整理的残疾人自主创业困难相关 文章 。

残疾人自主创业的困难与对策

本文分析了残疾人自主创业中的困难，指出残疾人受 教育 程度低，综合素质差;观念陈旧;缺乏多样性有效培训是残疾人自主创业困难的原因。针对困难，本文提出了相应对策：加大投入做好残疾人康复工作;举办多种多样的培训，提高残疾人的整体素质和就业技能;政府给予有力的政策支持;加大宣传力度，在全社会营造宽松环境;扬长避短，寻找适合残疾人的就业途径。

国务院制定的《残疾人就业条例》自今年五月颁布以来，残疾人的就业状况有了很大改善，从本地区情况来看，城镇有劳动能力且在劳动年龄内的残疾人就业比率达到80%以上(其中，自主创业者约占一半)。但是也要看到：许多企业虽然在经济利益的驱动下(指交纳残疾人就业保障金)愿意招收残疾人，却仅限于年纪较轻、 文化 程度相对高一些、残疾程度轻一些的残疾人，而且残疾人工作岗位多为简单劳动，工资一般刚刚达到城市最低工资水平，仅仅解决温饱，而年龄偏大、文化程度偏低、残疾程度重的残疾人还是找不到工作。基于这个社会现实，残疾人自主创业问题，成为各级政府乃至全社会急需重视和解决的课题。

笔者拟结合宜昌市残疾人就业情况，就残疾人自主创业中的困难与对策略抒一己之见。

困难之一：残疾人受教育程度普遍很低，综合素质较差

在市场经济体制日益完善的形势下，劳动者文化程度乃至综合素质的高低，往往制约着其就业的机会，并由此影响到生活质量的高低。而残疾人这个弱势群体因其文化程度普遍较低，综合素质较差，无疑处在下风。

从宜昌市来看，现有残疾人万，占总人口比例，高于全国平均水平，虽然目前残疾人的就业情况比过去有了很大的改善，但因这个弱势群体文化程度普遍较低，综合素质较差，现状不容乐观。近年来，许多残疾人找不到合适自己的工作，仅仅依靠低保生活，很难养活一家人，部分残疾人以机动轮椅车载客谋生，又遭到取缔，引发了不少矛盾。以宜昌下属的兴山县为例：万残疾人中文盲占三分之一，大多是老年残疾人及重度残疾人;在中青年残疾人中完成九年义务制教育的人也只是半数;适龄的残疾少年 儿童 统计约540人，能进入学校接受教育的只有260人，入学率偏低，能接受大中专教育的凤毛麟角，在12856名残疾人中，有大中专学历的也就是十来人，仅占千分之一。而且他们大多是自学成才，其中有些还是健全人转为残疾人的，真正能够考上高中接受大中专教育的残疾人寥寥无几。因为受教育少，大多数残疾人家庭困难，造成成长过程中的障碍多，整体素质差。往往找不到工作，需要自主创业的人在残疾人中是年龄偏大、文化程度偏低、残疾程度偏重的弱势中的弱势群体，这一部分人自主就业的能力更差，这也是残疾人就业过程中面临的主要矛盾。

困难之二：观念陈旧，亟待更新

这里所指的观念陈旧，来自指两个方面，一方面，社会对残疾人的歧视还很普遍，残疾人要想与健全人平等创业还有许多困难，同样的事情，残疾人去做，会受到一些人的质疑与冷言冷语;另一方面，残疾人中存在的“等、靠、要”思想，“高不成低不就”的思想等等，都阻碍了残疾人自主创业的积极性。有些残疾人，小钱不愿意赚，大钱又赚不到，吃着“低保”，游手好闲，自主创业的主动性不够。

观念是行动的先导。解决残疾人自主创业问题，首要的是让他们在观念上来一次革命。

困难之三：缺乏多样性的有效培训。

对有自主创业梦想的残疾人进行必要的有效的技能培训，帮他们到达理想的彼岸，犹如解决过河的桥和船，是政府有关部门首当其冲必须抓好的一项重要工作。然而摆在我们面前的现实是：虽然近年来残联系统一直在做残疾人就业的相关培训，但因场地、师资、设施的投入还没真正到位，收效不大，与残疾人的实际需求相差甚远。以宜昌市而言，每年两期培训，总人数不过100人。一方面，培训的多样性不够，一般仅限于服装裁剪、电器维修和电脑操作。随着时代的发展，尤其是残疾人自主创业所需要的培训班都没有开设;另一方面，现有的培训时间短，层次低，一般一个半月到三个月，仅仅教一些基础知识，受训者动手实践往往不多，结果，绝大多数培训者无法独立创业，甚至连做学徒的资格都没有，仍然无法实现就业。

要解决残疾人创业过程中的困难，实现残疾人自主创业，必须突出以人为本的科学发展观，将残疾人自主业纳入全面建设小康社会的总体目标统筹规划，遵循“以政府为主导，社会各界共同参与，广大残疾人自强自立为本”的总体思路，在工作内容、工作 方法 上通盘考虑，探索切实可行的办法，化解各种难点，帮助残疾人实现自主创业。

从这个思路出发，似应采取如下对策：

对策之一： 加大投入，做好残疾人康复工作，切实抓好技能培训，在提高其综合素质上下工夫。

改善残疾人身体状况是改善其生存生活状况的重要前提。一个人如果看不见，不能行走，你能叫他做什么?对于那些“后天残疾者”，要解放他们的生产力，必须首先对他们进行必要的康复，恢复一定的能力让他们自食其力。比如湖北省残联近几年来实施的为贫困肢残人免费安装假肢的活动，就这部分人带来了福音。

加强针对性和实效性，是以残疾人自主创业为目标的培训班当前要解决的主要矛盾。可以尝试与社会上培训机构以及一些助残爱心人士联合，增加社会所需的技术与技能培训，提高残疾人的劳动技能。这方面我们肢残协会进行了一些有益的探索和实践：从今年起，我们与某工艺品手工作坊的老板联手，培训有创业需求有动手能力的协会会员，采取每周集中授课两次，平日分散在各人家中实习制作的办法，收到了实效，为他们自主创业开店经营奠定了坚实的基础。

除了开设 种植 、养殖、缝纫、烹调、维修、按摩等各类职业培训班，使残疾人学会1-2门实用技术，掌握一定的生产技能外，还要开阔残疾人视野，通过多种途径把相关政策、法律法规、经营管理、营销管理等方面知识传授给残疾人;要举办多层次的培训班，在提高其综合素质上狠下工夫，不断提高残疾人就业技能与水平。

对策之二：政府部门的政策支持应落在实处，为残疾人自主创业保驾护航

政府部门提供有力的政策支持，对于鼓励残疾人自主创业，并保护他们的合法权益不受侵害，当前应是重中之重。这方面，无庸讳言，发达国家比我们确实要做的好些，比如美国，政府部门就有规定，国旗的制作，是统由残疾人企业来完成的， 其它 企业要插手，主管部门拒收。

令人欣喜的是，《残疾人就业条例》的颁发，为广大自主创业者带来了福音。《残疾人就业条例》保障 措施 第十九条规定：“国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。”并且“国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。”另外，在残疾人自主创业的起步阶段，政府给予一次性补助，提供免费咨询服务，提供相关 保险 也是非常有力的帮助。如：宜昌市出台的《宜昌市城镇残疾人个体工商户基本养老保险费补贴办法》，就是对自主创业的个体工商户的重要支持。宜昌市残联在落实有关优惠政策方面还有新的创意，最近出台一个规定：残疾人自行参加社会各类就业培训，只要拿到结业证，就可报销培训费用。

对策之三：将更新观念放在首位，加大宣传力度，在全社会形成有利于残疾人自主创业的宽松环境。

利用媒体加大宣传力度，正面引导，转变陈旧的就业观。一是充分发挥报刊、电视、广播等各种传媒的作用，通过文字、图片、音像等形式，将狠抓观念的更新作为切入点，对残疾人事业进行全方位宣传报道，形成鼓励、支持、扶助残疾人创业的社会环境。二是要大力宣传党和政府对残疾人事业的关爱和支持，树立残疾人创业的雄心;大力宣传社会各界对残疾人的帮助和扶持，增强残疾人创业的信心。三是大力宣传自强模范顽强拼搏的精神，树立一批先进典型，运用榜样的力量，激发残疾人自主创业的热情。总之，要通过大张旗鼓的宣传活动，营造一个残疾人个个想创业、敢创业、争创业，积极为社会做贡献;社会各界围绕残疾人创业，人人扶创业、帮创业、卫创业，真心实意为残疾人创业者服务的良好氛围。

对策之四：扬长避短，发挥优势，寻求适合残疾人就业的多种途径。

一般说来，残疾人身体有缺陷，行动受限制。但凡事都有两面性，残疾人也有其有利的方面。比如盲人，在从事保健按摩方面心无旁骛，就有自己的优势。肢残者，因轻重程度不同，在配合使用上更是可以扬长避短，灵活一些。如宜昌市有一个残疾人花卉基地，老板和员工大多数是残疾人，绝大多数轻度残疾人可以从事种植、养护花卉的工作，少数重残人不能人事体力劳动，就以机动轮椅车为工具，从事花卉运输。这个花卉基地有十台机动轮椅车运输，为客户单位摆花、布置花卉所需的运输工作全是由残疾人来做，大大降低了运输成本，实现了双赢。

党的十六大以来，构建和谐社会是国家在新时期的重要任务，做好残疾人工作，是构建和谐社会的重要组成部分。随着党和政府对残疾人事业越来越重视，发展残疾人事业，解决残疾人的就业问题成为各级残联组织以及全社会助残热心人士关注和研究的课题，以上不太成熟的思考，权作引玉之砖，就教于高明之士。

残疾人自主创业 为何这么难

作为弱势群体之一的残疾人，一直是社会关注的焦点。近年来，我市出台多项政策鼓励残疾人自主创业，走上自食其力的道路。可是，据市残联不完全统计，全市2万多持证残疾人中，只有300多人自主创业。是我市的助残创业力度不够?还是残疾人创业有其自身困难?昨日，记者做了调查。

三年发放创业补贴20多万元

“这两年，我们组织了免费培训，又给予残疾人扶助资金用作他们的创业补贴。”市残联工作人员告诉记者，近三年来，残联加大了对残疾人自主创业的扶持力度，扶持资金达到20多万元。今年46岁的曹先生，是个视力残疾人，他于去年开办了一家按摩店，市残联给予他2000元的创业补贴，令他喜出望外。他感激地说：“我创业，政府给补贴，这是以前从来没有过的事。有政府的支持，我们不仅要创业，还要创大业!”

两类原因成创业“绊脚石”

虽然市残联为残疾人打造了良好的创业平台，但还是有很多残疾人遇到了困难，他们因自身的原因，在创业路上频频遇阻。

记者在采访中发现，不少残疾人有创业的想法，却缺乏创业勇气。受家庭环境、心理素质等因素影响，残疾人总是怨天尤人，感叹命运不公，由此造成了做事犹豫不决的性格，在创业时往往瞻前顾后，缺乏果断抉择的勇气。今年44岁的刘先生，是个肢残人，本想自己开个小杂货店，但忧虑能否正常经营和客源是否稳定等问题，到现在都还没有下决心。有的残疾人没有坚持不懈的毅力，遇到挫折就退缩。他们的家人不仅不鼓励，甚至还泼冷水，容易浇灭残疾人创业的信心。三厂街道的钱先生，因遭遇车祸成了肢残人，靠着多年的积蓄办起了一个养鸡场，可是因近年来家禽业屡受禽流感等骚扰，他的养鸡场总是亏损，家人极力劝阻他不要再冒险了。去年年底，他把养鸡场关闭了。

创业因人而异不能仅凭 爱好

“现在，残疾人创业都集中在第三产业上，开商店、办按摩店、搞养殖场，其中开商店的较多。”市残联办公室工作人员分析说，残疾人创业不能仅仅凭着自己的爱好，应以自己的身体条件来决定创业种类，不能盲目地看到他人在某一行业创业成功了，自己也跟风搞。

市残联负责人告诉记者，除了给残疾人多鼓励、壮胆子，他们将因人制宜地扶持残疾人创业，选择适合残疾人创业的路子，提供创业的孵化器，让他们能正确认识创业能给他们带来什么，创业时会遇到什么问题，科学选择 创业项目 ，制定创业方案。“能养猪的就养猪，能养羊的就养羊，适合开网店的就开网店，让每个有志于创业的残疾人都能找到适合的创业平台。”市残联负责人说。