就是你构思的论文框架。一般用提纲表现。给你个范例按着格式写：《试论惩罚性赔偿的民事责任》的提纲就是：一、序论1．提出中心论题：惩罚性赔偿的民事责任2．说明写作意图：本文在借鉴国内外既有的研究成果基础上，试图就惩罚性赔偿所对应的民事责任这一基本命题进行深入论证，以期为惩罚性赔偿制度立法提供充分的理论依据。二、本论(一) 惩罚性赔偿制度的历史考察1．通过分析，提出惩罚性赔偿是各国普遍的立法思想。2．对近现代法两大法系中的惩罚性赔偿制度进行考察，预测其发展趋势。(二) 惩罚性赔偿基本理论问题研究1．惩罚性赔偿的含义2．民事责任的含义3．惩罚性赔偿的特点、功能4．惩罚性赔偿的性质，其中将特别强调惩罚性赔偿的民事性质，并做重点论述。(三) 我国惩罚性赔偿制度建构问题研究1．我国目前的惩罚性赔偿思想及制度现状2．分析制约惩罚性赔偿制度的障碍3．寻找克服方法推广惩罚性赔偿制度4．对我国建立完备的赔偿制度提出一点建议三、结论1．回答开头提出的两个争议问题：惩罚性赔偿制度作为民事责任理论上的正当性问题及惩罚性赔偿制度本质2．综述惩罚性赔偿的民事责任和发展趋势，总结全文希望会对你有帮助吧，写论文基本都是这种框架的。自考写作构想如何定题目首先看是什么专业的题目其次根据专业和老师的口味来定题目尽可能不要大众化（一）选题毕业论文（设计）题目应符合本专业的培养目标和教学要求，具有综合性和创新性。本科生要根据自己的实际情况和专业特长，选择适当的论文题目，但所写论文要与本专业所学课程有关。（二）查阅资料、列出论文提纲题目选定后，要在指导教师指导下开展调研和进行实验，搜集、查阅有关资料，进行加工、提炼，然后列出详细的写作提纲。（三）完成初稿根据所列提纲，按指导教师的意见认真完成初稿。（四）定稿初稿须经指导教师审阅，并按其意见和要求进行修改，然后定稿。1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。 每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。5、论文正文：（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容：a.提出-论点；b.分析问题-论据和论证；c.解决问题-论证与步骤；d.结论。6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
Urban disadvantaged groups is the easy damaged and marginalized groups in the economic system transformation .With social factors such as social transformation, economic restructuring and industrial restructuring, the problem of urban disadvantaged groups has became increasingly prominent,and has affected our economy development and social equation. Based on the studies on the situation of disadvantaged groups in our country , it can be considered that, recently, the size of the disadvantaged groups is still in increasing and the survival of vulnerable groups have not achieved effective improvement. Therefore, an urgent measure with government-led, to establish and improve various policies and mechanisms to protect the basic rights of vulnerable groups should be on the way, so that we can achieve the goal of building a well affluent society.翻译的不好，仅供参考^_^
是大纲吧, 你要先查资料,找到相关弱势群体社会保障的问题,综合总结给出论点.再按论点提出问题,解决方法以及引用案列或社会调查.
Urban vulnerable groups is in the interests of the economic system transformation relative damage, marginalized groups, with social transformation, economic restructuring and social factors such as industrial restructuring, urban vulnerable groups is becoming increasingly prominent, and has affected our economy development and social equity. Based on the situation of vulnerable groups of urban studies, that the size of the vulnerable groups in recent years in increasing the survival of the city status of vulnerable groups have not been effective improvement, therefore, an urgent need for government-led, to establish and improve various policies and mechanisms to protect the basic rights of vulnerable groups in order to achieve the goal of building a well.
当前，全党全国人民正在深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，加速构建社会主义和谐社会。我们社会保险系统的服务对象是离退休人员和失业人员等社会弱势群体，怎样理解构建和谐社会与善等弱势群体的关系，如何在构建和谐社会中关注和善待弱势群体，是社保系统贯彻落实十六届六中全会精神应首先解决好的重要问题。一、善待弱势群体是保持党群关系和谐带动社会和谐的关键措施构建社会主义和谐社会要坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在首位，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让发展成果由人民共享。实现这一目标，完善社会保障制度，善待弱势群体是根本性措施。首先，善待弱势群体能够通过保发展来增和谐。善待弱势群体要求必须加强和完善社会保障体系，这个道理多数人都懂。社会保险保什么，如果只理解为保稳定显然没有到位，在保稳定的同时，实质上是保了发展。在市场经济条件下，货币资本化，劳动力商品化是一个统一的过程。从全社会再生产来看，资本和劳动力商品这一对矛盾的统一性就是由社会保障来维系的。所以说，养老保险本质意义是保障社会再生产，也就是保障经济发展。我们要通过做好社会保险工作促进发展，而发展又是解决一切不和谐问题的根本，所以善待弱势群体可以起到以发展增和谐的目的。其次，善待弱势群体才能保改革促和谐。由于受长期计划经济影响，我省国有企业机制不活，生产经营困难。省委、省政府下决心进行国有企业改革，经过一年的攻坚，已基本完成国企改制任务，重塑了老工业基地的辉煌。在这一过程中，我们社会保险部门充分发挥了“减震器”、“安全网”的作用，承担了大量的改制成本，帮助企业做好安置人员工作，维护参保职工的利益，将改革的 “阵痛”减少到了最低程度。比如改制企业提前五年内退人员，企业丧失管理能力的，由我们各级社保局管起来，这就是为国企改革分忧。再次，善待弱势群体能够以公平求和谐。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，构建社会主义和谐社会的总要求是，“民主法治、公平正义、诚信友受、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”有关学者在解读这一定义时指出，这六方面都涵盖公平的意思，而和谐社会最核心的问题就是公平。可见维护社会公正和社会公平在构建和谐社会中的重要作用。从当前情况看，弱势群体地位低下、话语权不多，诉求能力有限，经济基础薄弱，心理素质脆弱，应该是社会公平公正的最大受益者，只有善待他们才能体现公平公正。社会保险是二次分配，又属于社会生活范畴，本身做的就是维护公平的工作。善待弱势群体，实现他们的社会保障权益是社会保险部门对构建和谐社会的最直接贡献。第四，善待弱势群体能够以稳定保和谐。当前人数最多的群体就是我们所说的社会弱势群体。他们的困难和问题不解决，社会就很难稳定。特别是我们国家目前还处于社会主义初级阶段，总体上看社会财富还难以很好满足社会成员的需要。尤其是我省这样的欠发达地区，相当多的弱势群体生活还不富裕，有的退休人员的养老金既养老还要养小。社会的各种矛盾和冲突还经常发生，上访的仍然较多，维护社会稳定的任务还很重。这两年虽然基本没有因为养老金和失业金发放问题的上访了，但涉及社会保险方面的个案上访仍存在。这些影响社会和谐的问题，需要我们在构建和谐社会过程中认真加以解决。二、社会转型时期构建和谐社会更要强调善待弱势群体《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。在这样的特殊历史条件下推进和谐社会建设必须更加注重化解矛盾，更加关注弱势群体。（一）社会结构的深刻变化要求我们必须善待弱势群体1、城镇化、农业产业化使大批农村剩余劳动力向城市转移，农民变市民。据有关部门统计，目前我国已转移农村劳动力2亿多，农村还有亿富裕劳动力需要转移。大量的农民工进城，由于文化水平、自身素质的限制，绝大多数在从事着苦、脏、累、险，收入较低的工作，成为城市中新的弱势群体。这些人的未来保障问题怎么解决，养老、失业怎么保障，成为我们面临的严峻课题。2、机关事业单位和国企改革，使弱势群体不断分化组合，呈现不稳定状态。随着政治经济体制改革的不断深入，机关事业单位变为企业，优势企业变为劣势企业的情况每天都在发生。企业自身也在不断地分化组合，重组、兼并、破产随时在进行，这些变化使社会弱势群体也不断地发生着变化。如何适应这一新形势，采取有效措施从容应对，是我们社保机构要认真研究的新课题。3、社会的老龄化加速到来。据统计，我省1999年就开始步入老龄化省份。虽然老龄化是世界性的趋势，但我国的特殊性在于来势猛，绝对数大，未富先老。世界上许多发达国家的老龄化都是经济发展达到中等发达阶段以后，即人均GDP达到1—3万美元时到来的，而我国人均GDP只达到800多美元就开始进入老龄化。老龄化来势猛的最大问题是养老统筹金支付上出现困难。这是一个世界性问题，日本、美国、俄罗斯都在研究。都是个人多承担，国家少支出的趋势。我国东三省的试点也是试图做大个人积累，以减少支付高峰到来时国家的支付压力。在这种趋势下，我们如何善待老龄化人群，确保他们的基本生活，需要认真研究思考。（二）利益格局的重新调整要求我们必须善待弱势群体1、贫富差距拉大，弱势群体的困难程度有加剧的趋势。世界上通行将基尼系数作为衡量居民收入差距的重要指标之一，基尼系数低于属于分配比较均等，—属于分配比较合理，—表明收入差距过大，超过则意味着出现了两级分化。据统计，到2000年，我国城乡居民的综合基尼系数就已经超过了，而且呈继续上升趋势。社会各阶层之间的收入差距逐渐拉大，到2002年全国收入最高的5%的人群收入占全社会总收入的20%；行业之间收入差距呈现扩大趋势，2002年行业最高与最低人均收入已达到了：1。收入差距的逐渐拉大，使弱势群体的经济地位持续下降，产生了较强的失落感。对这个问题不引起高度重视，不认真加以解决，矛盾随时可能激化。2、地区之间经济发展和收入不平衡。2002年，最落后的西部省份人均国内生产总值只有3121元，最发达的东部省份人均国内生产总值达到15822元，相差5倍多，最发达的上海市人均国内生产总值已达到32258元，是最落后省份的10倍多。社会保障的负担也存在着较大差距，深圳养老保险缴费人数与离退休人数的比例为90：1，我省为：1，负担差距达36倍。由于经济发展的差距悬殊，养老失业待遇的水平就有很大的差异，横向比较也带来了一些矛盾和问题。3、改革必然出现“阵痛”，一些人会暂时失去就业岗位，失去经济来源。由于企业改制重组，加之科技进步，效率的提高，国企减员是大势所趋。尽管政府和有关部门千方百计促进再就业，但仍难避免部分企业员工下岗失业，这几年在严格控制的情况下，我省的失业率仍达到左右。本来就是低收入阶层的弱势群体，工资收入是维持生活的唯一来源，下岗失业生活会更加困难，值得我们认真关注。（三）从业方式的根本性转变要求我们必须善待弱势群体1、预期收入的不确定性增加了他们对社会保险的依赖情结。目前企业职工的收入更多的是效益工资，企业效益好就多得，企业效益不好就少得。所以即使是有一个较为稳定的工作岗位也难以预料未来的收入情况。这些人已经很少将自己的未来保障寄托在某个企业身上，他们更倾向于依托社会来解决。能不能承受起他们的托付，让他们的希望在未来变成现实，需要我们社会保险去努力做好工作。2、就业岗位的不稳定性使他们对社会保险的服务提出了新要求。随着市场经济的发展，企业已拥有了完全的用工自主权，相对应带来用工形式的灵活多样。一个岗位定终身已成为历史，许多人一生将从事多种行业，多个岗位的工作。这种工作岗位的不稳定性，对我们社会保险服务提出了新要求，必须做到社保关系随人走，方便转移和接续，做到不管岗位怎样变，未来保障接着算。3、职业选择的多样性使他们更看重未来保障方面的承诺。如今，赶人才大集，投简历，参加面试，已成为高校毕业生的生活“主旋律”。这些人素质高，能力强，总是不甘现状，不断追求适合自己发展的人生目标。据调查，这几年在他们择业的要求中越来越重视社会保障的承诺，有没有“五险一金”成为择业的重要条件。这种现象加大了社会保险的责任，要求我们要下力气促使更多的用人单位参保缴费，为求职者提供更广阔的施展才能的空间。三、把善待弱势群体作为社保系统构建和谐社会的具体实践在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，社会保险系统要将善待弱势群体作为基本遵循。具体要在思想上提高“三个认识”，行动上做到“三有”，当前工作要抓好“三件实事”。（一）在思想上要提高“三个认识”：1、善待弱势群体是社保的神圣职责。社会保险是社会服务机构，承担着保一方平安的重任，上要对党和政府负责，下要为参保职工谋利，应该也必须在构建和谐社会中发挥重要作用。党和政府的爱民亲民思想和政策需要通过社保工作者的工作去体现、去落实，社保职工要常怀“心中的责任如山，肩上的担子如山”的责任感和使命感。2、善待弱势群体要贯穿工作始终。社保系统全体干部职工都要把“我们生活的理想，就是让广大离退休职工过上理想的生活”当作不懈地追求，绝不能时紧时松，顾此失彼，善待弱势群体要真想、真办、真解决，在社会保险经办全程悉心善待弱势群体，紧密结合社会保险实践，关注和解决他们的困难。3、善待弱势群体要从本岗位做起。社保干部职工必须立足岗位善待弱势群体。把善待弱势群体化作践行全心全意为人民服务宗旨的实际行动，把维护好、实现好、发展好广大群众的利益作为人生的最大快乐，立足岗位，恪尽职守，争创一流，无私奉献，以帮贫济困为已任，以卓有成效的工作为弱势群体竭尽服务，为深化改革、加快发展、促进稳定做出应有的贡献。（二）在行动上要做到“三有”：1、要有心怀人民、执政为民的坚定意识。事事处处想着人民，时时刻刻为民解忧，工作中要经常换位思考，更多地站在弱势群体的立场上思考问题，改进工作，真心实意帮助弱势群体解决实际困难，自觉维护其权益。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，尽心竭力地为弱势群体服务。2、要有敢于创新、创先争优的开拓精神。确立创新思维，拓宽创新思路，以创新引领社会保险工作，不断创新征缴方式、服务手段、经办方法；坚持实事求是的思想路线，尊重群众、尊重实践、尊重基层的首创精神。善于把上级精神与本部门本单位的实际有机结合起来，研究新情况，解决新问题，开创新局面，引领新风尚。3、要有服务有力、保障有效的过硬本领。在全系统广泛开展“练成多面手，争做明白人”一岗多能学习竞赛活动，以学习领会党的路线方针政策，掌握社会保障和社会保险的基本理论，熟悉社会保险政策，具备社保工作所需的相关知识和操作技能为主要目标，努力提高“八种能力”：即学习能力、执行能力、创新能力、管理能力、协调能力、综合能力、研究能力、服务能力。做到“五个应知”（知理论知识、知法规政策、知工作规则、知业务流程、知文明礼仪），“五个应会”（会准确表达、会熟练操作、会正确执行、会规范管理、会研究分析）和“五个明白”（想明白、说明白、写明白、干明白、服务明白），真正能以过硬的本领为弱势群体提供高效、优质的服务保障。（三）当前工作要抓好“三件实事”：第一件是千方百计解决弱势群体参保困难，逐步实现弱势群体的养老、失业保险全覆盖。围绕困难群体开展社会保险五项攻关，努力推进和完善和谐的弱势群体社会保险体系。搞好续保攻关，解决好断保人员社会保险问题；组织农保攻关，解决好广大农民的社会保险问题；组织非公扩面攻关，解决“两非”人员参保问题；开展征缴攻关，构建可持续发放的新机制；开展解困攻关，解决好困难群体社会保障问题。第二件是创新服务方式，为参保的弱势群体提供服务保障。以一站式服务为核心，逐步实现大厅以外无受理；探索开办贷款缴费，有效解决困难群体续保参保问题；开展缴费卡缴费业务，方便就近就地缴费；研究开办远程认证，确保养老基金不流失；优化社区网络管理，提高社会化管理服务水平；通畅纳言请柬渠道，及时了解解决群众反映的问题。第三件是加大能力和行风建设力度，通过能力建设推动社保经办管理达到新水平。具体要实施六项工程，一是员工教育培训工程；二是标准化社保经办大厅建设工程；三是标准化档案管理中心建设工程；四是金保工程；五是社保阳光工程；六是信息化升级改造工程。
社会保障法律制度是当代各国法律制度的重要组成部分。社会保障立法模式的研究作为社会保障法律制度研究的一部分,显然具有非常重要的意义。下面是我为大家整理的社会保障 毕业 论文，供大家参考。
社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一，对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。适度的社会保障水平，对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国当前的社会保障水平。
一、社会保障水平及指标
社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。社会保障支出总额占GDP的比重，集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。
判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的，需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险;社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应;社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应;社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成;等等。
二、我国社会保障水平适度性分析
(一)国内学者对于我国社会保障水平的研究
长期以来，我国的社会保障实行分散化管理，社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系，不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。以1994年为例，郑功成教授推算该年社会保障水平为，加上其他未统计因素，社会保障水平为10%~12%;穆怀中教授的小口径推算为，中口径(含住宅投资)为，大口径(含住宅投资和价格补贴)高达。根据穆怀中教授的推算，尽管我国人均GDP低于西方工业化国家20世纪60年代的水平，但我国中口径(含住宅投资但不包括价格补贴的社会保障费用总额)的社会保障水平与它们60年代的水平并不逊色。
(二)我国社会保障水平的国际比较研究
以发达市场经济的国家为参照，普遍认为我国目前的社会保障水平偏低。比如，1991年，瑞典、英国、美国社会保障支出占中央财政支出的比重分别为、、。而我国2001年社会保障支出占中央财政支出的比重仅为。
与我国人均GDP接近的国家进行比较，2002年，我国人均GDP接近1000美元，当年社会保障支出占GDP的比重是。而与我国人均GDP接近的国家，如玻利维亚、哈萨克斯坦、俄罗斯等国，社会保障支出占GDP的比重依次为、、。因此，我国社会保障水平既不显得过高，也不显得过低。
(三)城乡社会保障水平比较分析
由于我国长期实行城乡二元社会结构，城镇几乎形成了一个相对独立的系统，存在着类似于西方发达国家的福利制度，享受以高就业、高补贴、低收入为特征的、相对完善的社会保障服务;而农村居民仅拥有建立在农村集体经济基础上的以社会救济、“五保户”供养和合作医疗为核心的社会保障，并未能享受到真正现代意义上的社会保障，存在着水平偏低的社会保障，一定程度上，城镇较高水平的社会保障是以牺牲农村的保障水平为代价的。在城乡之间，我国城乡居民享受到的社会保障待遇差别极大。比如1994、2001年城市人均社会保障费用支出是农村的100倍多。
总的来说，对于目前我国社会保障水平适度与否的判断，并不是一个非此即彼的问题，而是过高与过低并存，存在着结构性矛盾，需要进一步改革和完善。 三、保持我国社会保障水平适度的建议
(一)正确处理社会保障与经济发展的关系
建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，这是我们 总结 了许多国家特别是福利国家的 经验 教训所得出的一个正确结论。但是，到底什么样的社会保障水平是与经济发展水平相适应?社会保障支出必须依赖经济发展，但并非任何意义上的福利支出都会削弱或阻碍经济增长。某种意义上的福利支出可能带来经济增长，或为经济增长创造前提条件。目前，我国尚处于社会保障制度的建设阶段，社会保障支出占GDP的比例本来很低，加之在改革不断深入的过程中，难免回出现失业率上升之类的问题，因此，一定时期内社会保障支出增长是应该的。建议我国在目前阶段，适当增加社会保障支出占GDP的比例，这不但会为经济增长创造稳定的社会环境，还可能成为推动经济增长的动力，要辨证地看待福利支出与经济增长的关系。总之，存在着这样一种良性循环：随着经济发展适度增加对社会保障的投入，得大多数人创造更多的发展机会，可以赢得经济和社会更加健康、协调、更可持续的发展。
(二)提高社会保障支出占GDP的比重
目前我国社会保障支出占中央财政支出的比重仅为，与发达国家相比有较大差距，这种财政支出结构是不合理的。因此，要发挥财政在筹集社会 保险 资金中的主 渠道 作用，切实调整财政支出结构，提高财政支出中社会保障支出的比重，建立稳定的财政对社会保障支出的投入机制。各级财政超收的增量除用于法定的支出外，其余应主要用于充实社会保险基金。与此同时，要防止社会保障支出水平过高于GDP的增长，出现福利国家危机。因此，除了建立GDP对社会保障支出的正常支持机制，还要建立二者的动态弹性机制，使社会保障支出随着GDP的增长动态变化，但处于适度区域内。
(三)加快农村社会保障体系建设
当前农村要以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗制度为重点和基础，全面推进农村社会保障体系建设。将社会化养老 措施 与家庭养老相结合，由政府出面理顺农村农村社会养老保险管理体制，使老年人的生活质量不断得到提高。当然，不同地区社会保障的标准、社会保障模式也应有所不同，不能一刀切，而是要根据各地经济发展的情况，形成层次分明，标准不同的社会保障制度。经济发达地区保障程度高一些，欠发达地区保障程度低一些。财政要加大对农村社会保障体系建设的支持力度，改变以前重城市、轻农村的状况，提高财政对农村的社会保障补助支出。
(四)改革城镇社会保障制度
改革和完善城镇社会保障制度，坚持“有升、有降”的方针。取消一些不合理、过高的福利项目，改革工资制度，实行工资货币化;改革一些垄断性部门的福利制度，降低其社会保障水平;增加对国有企业下岗职工基本生活保障资金的投入，增加对城市低保户、无劳动能力者等弱势群体的投入，保证其过上有人格尊严的生活;继续完善城镇基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险，保证公民能抵御不可抗拒的社会风险。总之，把城镇居民的社会保障水平控制到与当前经济发展水平相适应的阶段，既达到了保障目的，又把水平控制到一个合理适度的水平。
参考文献
[1]国家统计局，中国统计年鉴[M]，北京：中国统计出版社，2003
摘要： 文章 把探索视觉转移到解决农民工 社会 保障的新路径—— “土地换保障”，并在 总结 当前 理论 界提出的基本思路和操作步骤上创造性地进行“土地换保障”的运行载体缺失 分析 ，引入代表农民工土地使用权的 农村 集体 经济 组织和集体经济组织转制而来的股份合作社作为“土地换保障”的交易中介机构。
关键词：农民工;社会保障;新路径;土地换保障
Abstract: The exploration vision to be transferred to the social security of migrant workers to address the new path - the "land for security", in his summing up the current theory of the basic ideas put forward by the community and on steps to carry out a creative way of "land for security" to run the carrier missing Analysis of the introduction of migrant workers on behalf of the land use rights of rural collective economic organizations and collective economic organizations from the transfer of the shares of cooperatives as a "land for security" deal intermediaries.
Key words: migrant workers; social security; new path; land for security
前言
“十一五”规划建设社会主义新农村，加快城市化道路，统筹城乡协调 发展 ，构筑和谐社会，农民工群体的社会保障更成为当前急需解决的 问题 。解决好农民工社会保障问题有助于打破 中国 城乡二元体制结构，实现城乡协调统一，加速社会主义新农村的发展，推进社会主义 现代 化的进程。
一、农民工社会保障的思路
在建立农民工社会保障的基本思路上，当前理论界还存在着较大分歧和争论， 目前 主要有三种思路：一种是仍然将其划归于农村社会保障范围之内;一种是将其归于城镇社会保障范围之列;另一种是另起炉灶，推出相对独立的农民工社会保障制度，建构一种作为过渡形态的“三元社会保障模式”。农民工的社会保障到底是归属城市还是回归农村，还是创新一种新的保障机制，值得我们进一步探讨。
实际上农民工纳入农村社会保障或纳入城镇社会保障在 实践上都遇到很多现实阻碍。从农民工社会保障现状分析得知，由于农民工双重的身份性，一方面乡镇 财政资源的有限性和土地保障功能的虚化及农村社会保障缓慢发展，制约了农民工进入农村社会保障体系的步伐;另一方面以单位为核心的城镇社会保障体系，由于城市社会保障机制滞后， 企业 因为社会责任弱化导致的用工制度不规范及作为理性“经济人”的抵触、以及农民工较强的流动性而引起执行上的困难、农民工在经济收入上的窘迫、自身可支配经济资源的有限性所导致参保的理性规避等诸多原因，将农民工纳入城镇社保体系在现实可行的条件下依旧困难重重。因此除上述三种思路外还有学者没有明确提出归口，积极探讨建立城乡一体的社会保障体系。提议应从我国国情出发，根据农民工的特点及最迫切的利益需求，优先建立农民工工伤 保险制度和大病统筹医疗制度，构建以最低生活保障为核心的农民工社会救助机制，规范企业用工制度，建立农民工的工资保障制度，抓紧制定有关农民工社会保障方面的 法律 和法规，探索适合农民工特点的与现行的养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法，依照分类分层保障的原则积极稳妥地解决农民工社会保障问题，最终实现城乡一体化的社会保障制度。
从以上分析可以看出，积极地寻求多种路径来解决农民工的社会保障成为大多学者的共识，让社保对农民工来说不再是“镜中月，水中花”，能真正意义分享到应有的各种社会保障。事实上“农民工力争一只脚踏在收益低、预期确定、保证生存起码需求的土地保障上，另一只脚踏在收益高些、风险大、非生存起码需求的非农收入上”，[1]农民工在城乡之间流动，具有双重收入来源，存在的经济基础很特殊：一方面脱离了 农业生产逐渐市民化，在城市则可以在非农行业就业，另一方面，农民工与农村仍然保持着千丝万缕的 联系，他们在农村留有一份土地，在城市谋职的风险性以及社保的严重缺失等所导致返乡的极大可能性，宁愿抛荒也不愿意放弃这惟一的保障，仍把土地作为最后的退路。因此，笔者认为解决农民工的社会保障是个循环渐进的过程，上述几种解决农民工社会保障的思路都忽视了现阶段农民工怎么从土地这个社会保障向现代社会保障系统转换的问题 研究 。国务院发展研究中心农村部研究员崔传义认为研究这个问题是有战略意义的，这个问题解决得好，会大大有利于农民向城镇的转移，有利于城市化、 工业 化的实现，有利于全面小康社会的顺利建成。
二、“土地换保障”——农民工社会保障的新路径
在《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定中指出，农民外出务工期间，所承包土地无力耕种的，可委托代耕或通过转包、出租、 转让等形式流转土地经营权，但不能撂荒。农民工土地承包经营权流转，要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。[2]这就给流转土地经营权进一步提供了政策依据。事实上，在国家近年出台系列减免农业赋税及加大农业投入和农业补贴等有利于农民增收的农业政策下，许多农民工外出打工，留在家里的土地就委托给亲戚邻友耕种或者转包、出租给其他人代理，从中取得一笔收益，但收益不多，只是当家用补贴。对经济收入较低的农民工来说，觉得有利可图就将土地出租出去，钱一点是一点，总好过撂荒。那么如何将农民工在原属地的农地更好地利用起来，并且将社会保障联系起来就是个难题了。国家行政学院社会保障权威专家龚维斌在“完善社会保障与和谐社会建立”的记者专访中就提出：“我国社会保障制度建设和发展既要借鉴国外的 经验，也要立足国情，构建一个‘低保障，低水平，广覆盖，重实效、可持续’的社会保障机制。充分发挥政府、企业、社会在社会保障中的作用，挖掘和利用传统社会保障资源。”这就给农民工怎么从土地这个社会保障向现代社会保障系统转换的问题进一步指明了方向。
提倡“土地换保障”制度的学者们都不约而同地把寻求农民工社会保障路径的探索视觉转移到现在农村惟一有较大增值价值和财力功能的就是土地，从开发和挖掘农村传统的社会保障资源来寻求解决农民工社会保障困境的路径，最终目的为建立针对农民工独特身份和特点的社会保障制度铺路，从而推进市民化和城乡一体化进程。“土地换保障”通过土地制度和社会保障制度的创新，填补了农村土地流转制度和社会保障制度的空缺，成为一种切实可
行的制度安排，是建立农民工社会保障的创新路径，很好的解决了土地社会保障功能的延续，为农民工社会保障的建立提供了启动资金。农民工因为土地使用权的转让，获得了相应的收益，从此代替土地的社会保障功能和实现从农业人口向非农业人口的转换，逐步实现市民化，并且推进了土地承包经营权的流转和规模经营发展。
三、“土地换保障”方案设计中运行载体的缺失浅析
(一)“土地换保障”方案设计中运行载体的缺失 分析
从 “土地换保障”的基本思路和操作步骤来看，“土地换保障”的实质或核心是承认农民在让出承包土地或被征用土地的情况下，应当获得某种补偿，并且这种补偿应当被用来为其建立 社会 保障。那么这样一种用社会保障替代土地保障的方案设计到底有没有充分现实依据呢，陈颐同志进行深入 研究 对农民工选择“土地换保障”这样一种从土地社会保障向 现代 社会保障系统转换的方案设计进一步补充了相关依据，论证了“土地换保障”方案设计的可行性。[3]另外，曾详炎等同志在可操作性上进一步研究，认为在这个制度安排在实际操作中需要注意一些 问题 ，如会遇到初始永佃权的定价问题，可能出现的侵占 农业生产资金问题、土地市场评估成本问题、地区之间地价与社会保障水平不平衡问题以及土地私有化问题等，并且在此基础上提出了相应对策。[4]然而笔者发现其中还没有学者注意到运行载体的缺失问题，在方案设计中提出具体运作办法时有学者认为，对放弃 农村 土地使用权的农民工，可直接参加农民工社会保障，并以农村土地使用权折算为一定年数的个人帐户积累额，促进农民工从传统土地保障到社会保障的平稳过渡。[5]另外有学者提出，农民工到城镇就业或进入城镇定居而无力耕种土地的时候，让出其原先承包的土地，由转包者按国家统一标准替 转让者缴纳一定数量的 经济 补偿，使其参加相应的社会保障。当然这部分经济补偿也可先交付国家 财政，但国家必须做出相应的政策调整，承诺将这部分农民纳入城市和相应的社会保障体系。[6]由此可以看出，“土地换保障”整个运行过程中交易中介机构的研究是缺失的，有的只是笼统指出由国家责任强制为其纳入社会保障，有的直接由土地经营权的转包者支付农民工参保费用。我们知道，农民工只在乎现期收入，他们参保的意识非常薄弱。对他们来说，增加他们的收入最为切实，所以他们就可能会同承包者私下商量好将社会保障的提取费用直接转化为货币经济补偿，这就要求国家赋予有关监督机制的制约。而如果设立国家的监督机关来监督承包者从转让农民工土地使用权获益中提取农民工社会保障费用的行为，则加大了“土地换保障”制度的成本支付，这就提出了在实行“土地换保障”方案中其运作载体的缺失问题，值得我们进一步研究。
(二)“土地换保障”的运行载体——农村集体经济 组织及由集体经济组织转制而来的股份合作社
根据孙雷、陈波羽中的研究，他们在针对失地农民设计的“土地换保障的逻辑框架” 中指出失地农民通过放弃土地使用权获得经济补偿后，一部分由农村集体经济组织为失地农民办理养老、医疗、失业等 保险，一部分作为失地农民的货币收入，成为市场人的物质基础，另一部分则用作对失地农民的培训，使得他们具备向非农产业转移的基本技能。可见这里代表耕地所有权的农村集体经济组织则成为交易的中介机构，作为失地农民与征地方交易的中间人，农村集体经济组织通过被征用耕地的交易获得的收益，用来支持农村的基础设施建设，改善农村居民的生活条件。[7]由此可以推广到 “土地换保障”中针对农民工社会保障的建立，引入代表农民工土地使用权的农村集体经济组织作为交易中介机构。这个思路也符合建设社会主义新农村，既要有党和国家的强力推动，更需要发挥农户、农村集体经济组织的积极性和主观能动性的政策精神 。另外笔者认为为避免由村集体包办，应与现行的 中国 行政机构体制改革和农村基层组织建设以及正在农村推行村务公开的民主 管理制度相配套，特别是农村集体组织从农民工土地转让费当中用于社会保障的费用提取应该向村民公开，通过这样的方式让农民更多地参与和监督村里的事务。保证集体经济组织运行应有的效率与公正。
而原有农村社区集体经济产权模糊、人格化的出资者主体缺失、决策独断、监督不善、分配随意等种种制度性缺陷直接 影响 到保护集体经济组织及成员利益，研究表明迫切需要从产权制度改革上破除。现阶段农村社区集体经济产权制度改革以村、组为对象，在制度安排上多采取股份合作制的形式。从转制后的组织形式看，其定位不同，既有股份合作制 企业 ，也有股份制公司，以及股份合作社。有学者进一步研究，现阶段集体经济组织产权制度改革的定位，以及转制后的实际功能和作用都与政府行为有直接关联。两者要在今后的改革和 发展 中相互调适。其中第一条指出转制后的组织功能就与社区成员的社会保障管理有关，是按照公共产品供给非歧视性原则，对于集体资产所有者的社会保障成本，政府应给予一定的扶持，并全额承担“城中村”或“村改居”成员的社会保障费用。[8]另外深入到股份合作制中土地股份合作的研究，土地股份合作的形成是在村委的引导下若干农民自愿组织，组成合作社，农民将自己的土地使用权向合作社入股，由合作社统一经营和管理，实行“土地入股，集约经营，独立核算，按股分红”。其股份合作社在年底取得的收入扣除必要的成本费用后按股分红，同时合作社按每股每年提取风险基金和发展基金。农民工进城务工，也可以通过股份合作形式将自己在原属地的土地使用权向合作社入股，这样一来他们对土地的承包经营权不仅长期不变，而且还有股权收益，吃了“定心丸”，也 自然 安心进城从事二、三产业。[9]将上述两个研究成果结合起来研究，笔者认为可以按照“土地换保障”的思路，通过由集体经济组织转制而来的股份合作社在土地与农民工的现代社会保障两者之间架起联结通道，股份合作社在农民工向合作社入股期间在按每股每年强制提取风险基金和发展基金的基础上强制提取一部分基金作为农民工建立现代社会保障的启动资金，保证其进城后最基本的社会保障。
当然，由于中国各地经济水平不一，这种股份合作的土地流转形式主要出现经济较为发达，大部分农民已转移到从事非农产业的沿海地区和发达内陆地区，如广东、江浙、辽宁、山东、湖南等地。而
广大中、西部贫困地区由于受到地域、经济水平等因素制约了土地的流转，也就很难形成土地股份合作这样一种土地规模经营方式。因此在考虑原属地在较为贫困，并且零星分散的小规模经营比较严重的中、西部地区的农民工在实施“土地换保障”中架构其运行载体时，笔者认为有待于政府(下转第24页)(上接第22页)大力扶持农村经济合作组织的发展，并且政府在其介入的作用成分相对发达地区对股份合作社要多一些， 值得我们更深入研究。
参考 文献
[1]何晓星.论“一个国家，两种保障”[J].经济体制改革，2005，(4).
[2]刘锋.国务院明确：不得以农民进城务工为由收回承包地.
[3]陈颐.论“以土地换保障”[J].学海，2000，(3).
[4]曾详炎，王学先，唐长久.“土地换保障”与农民工市民化[J].晋阳学刊，2005，(6).
[5]董理.我国农村非农产业群体的社会保障制度探悉[J].武汉理工大学学报，2001，(5).
[6]王斌.农民工社会保障制度的运行模式构想 [J]. 专题讨论，2004，(6).
[7]孙雷，陈波翀.土地换保障：中国城市化快速发展的必然选择[J].内蒙古大学学报(人文社会 科学 版)，2004，(9).
[8]农村集体经济组织产权制度改革课题组.农村集体经济组织产权制度改革研究.
弱势群体的生活现状和存在的问题：
我国人口众多，近20年社会急剧转型，弱势群体问题日益凸显。弱势群体问题改革开放以来就存在，估计目前我国的弱势群体有八千万之多，对它们的制度保护和法律救济非常急切和重要。我国的社会保障目前包括社会养老保险、失业保险、生育保险、最低生活保障、优抚等内容。
但我国社会保障体系还很不完善，还不是完全意义上的社会保障。我国目前的社会保障水平，覆盖面窄，差异大，与发达国家的统一国民待遇相比，还有很大的距离。
弱势群体是一个社会性的问题，它包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中属于弱势地位的人等。目前我国弱势群体是一个规模较大、结构复杂、分布广泛的群体，"弱势群体"之弱。
解决对策
1、促进就业是解决贫困的根本措施。
把再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一，通过宏观政策的调整增加就业机会。大力发展个体、私营经济，发展第三产业，并落实各项优惠政策。就业扶持要向贫困群体倾斜，提高贫困人口的文化素质，对失业人员进行职业技术培训、增强就业能力。
2、建立完善的社会保障体系，调整社会福利政策向贫困者倾斜。
加大三条保障线的扶持力度，继续提高低收入者的水平。逐步调整现有社会福利政策，通过社会保障的再分配，起到缩小贫富差距的作用。建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障覆盖面，使各种经济类型的劳动者都覆盖在安全网内。
解决社会保障资金严重不足的问题，要加快社会保障的立法进程，尽快出台有关社会保障的法律法规，明确国家、企业和职工的权利和义务，使社会保障制度有法可依。
3、建立城镇扶贫的监测体系。
把解决失业问题和城镇扶贫纳入宏观调控之内，应准确掌握失业率、下岗职工的动态情况和劳动争议、劳动关系的紧张程度等，有必要在劳动和社会保障部门建立一套监测指标体系和预警制度，以便及时调控和采取对策。并在此基础上，由政府牵头形成统一的城镇扶贫管理体系，使扶贫工作制度化、社会化。
扩展资料：
弱势群体应该有以下三个基本特征：
1、弱势群体的成因受各种因素的制约，既可能是客观的或自然的，如社会的制度安排，生理特征上的健康状况低下，先天或后天残疾等；也有可能是主观的或人为的，如对女性的性别歧视，对城市农民工的社会歧视。
2、贫困性是弱势群体在经济利益上所面临的共同困境。“弱势群体”这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念画等号，但至少是高度重叠的。
3、在社会和政治层面，他们也往往处于弱势的地位。这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力较低。他们掌握的资源很少，尽管可能人数众多，但他们的声音很微弱，他们对利益的表达很难在社会中发表出来，在涉及他们的利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。
参考资料来源：百度百科-弱势群体
弱势群体的社会保障问题[摘要]改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。[关键词] 弱势群体； 形成原因； 弱势类型。一、 弱势群体的界定及其现状 （一）对于弱势群体的界定群体是任何时代任何社会都存在的。目前我国弱势群体是一个规模较大、结构复杂、分布广泛的群体，“弱势群体”之弱，一是弱势的经济基础；二是弱势的社会政治地位及各种公民权利；三是弱势的竞争力。通俗地讲，势群体就是社会各个群体中处于劣势的脆弱的人群，可以界定为：某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，在社会上处于不利地位的人群，要包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者和贫困者。在社会层次结构中，是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平) 、生活水准低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源，劳动能力，以维持生计)的贫困群体，可认为是弱势群体。弱势群体的形成与中国当前的体制改革、社会转型以及结构调整的社会背景有着直接的联系，属体制转轨性或结构调整性的问题。主要包括以下几部分人： 1.失业人员 即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。 20 世纪 90 年代以来， 我国失业下岗的问题日益严重化， 不少企事业单位的工人和干部下岗。 2.“体制外”的人及其他特殊人员 指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。3.缺乏利益保障的农民工 农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者， 是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识， 是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献， 但劳动权益得不到保护。4.较早退休的“体制内”人员 这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。五是久病、重病而无钱医治的人及其家属， 以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有 4000- 5000 万人。 （二）弱势群体的现状改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万—5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。 二、弱势群体的形成的主要因素（一）收入差距的拉大收入差距问题的实质是贫富差距扩大虽然政府一直在致力于消除贫富差距，但是理想与现实之间往往有一定的差距。当今中国贫富差距的日趋扩大已经成为社会不稳定的重要因素。首先，群体间的收入差距越拉越大。在 20 世纪 90 年代，由于资源配置机制的变化 ，一些单位有意无意把工人当做改革对象，社会中的一些人迅速暴富起来，而原来在改革初期得到一些利益的边缘和弱势群体日益成为改革代价的承担者。在这个过程中，城市中的失业者成为一个最引人注目的群体。同时，处于相对贫困状态的城市新贫困群体，与高收入群体的相对差距因个人金融资产的扩大而呈现继续扩大的态势。再次，地区收入差距拉大。随着经济的发展，东、中、西三大地区的城乡居民收入之间的差距越来越大。（二）制度的变迁首先是城乡二元经济结构长期以来形成的二元经济，造成城市和乡村差别较大，特别是一些老少边地区，因交通不便、资源缺乏、生存环境恶劣，成为贫困人口集中的地方。其二，产业结构调整。在转型期，产业结构有了很大调整，从两个方面直接影响弱势群体的规模：1.城市工业中一些传统产业现衰退 制造、建筑和采掘等行业生产不景气，致使职工下岗，成为城市中的弱势群体；2.农村出现大量剩余劳动力 他们不论是在农村作为潜在的失业者，还是变为城市打者，客观上都处在社会弱势地位。（三）社会保障的滞后市场经济的引入使得中国城市社会保障体制开始由单位内的保障向全社会的保障过渡现在遇到的问题是原有的单位保障已经出现漏洞或已经部分解决，全社会的保障体制又远远没有建立起来。到目前为止，在我国城市中参加了基本养老保险统筹的职工仅占全国城市从业人员的 50 %，参加失业保障社会统筹的职工占63 %，参加生育保险的仅占 9 %，参加工伤保险的占15 %。（四）个人素质的原因 5 d% l# z2 A1 n& x- \失业者和下岗职工文化素质偏低，谋生渠道单一，择业观念陈旧，是形成弱势群体不可忽视的重要因素1.失业者和下岗职工多为文化素质不高、技术能力低的一般工人 这是弱势群体普遍存在的一个明显特点。随着我国城镇就业结构发生显著变化，劳动密集行业就业人员的需求在大幅度下降，知识密集行业就业人员的需求在迅速增加，但文化素质不高的人员是很难进入知识密集行业的就业队伍的。2.岗职工择业观念陈旧，存在着严重的心理障碍 “非国有企业失业风险大”、“担心受非国有企业老板的歧视”、“没有工作国家总得管”、“不愿与原企业切断劳动关系”等思想观念在下岗职工中仍普遍存在，反映出下岗职工对企业和国家的依赖思想，其中也包括对企业的感情因素。 三、完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键（一）完善的社会保障体系可以在一定程度上保证弱势群体和其他社会成员之间的公平。我国改革开放以来取得的巨大成绩大多数被强势群体所占有，弱势群体却承担了改革的大部分成本，完善社会保障体系可以为弱势群体提供基本的生活保障，并通过其补偿功能，在一定程度上促进起点公平和过程公平。（二）社会保障实际上是一种再分配的政策，它可以在一定程度上缩小弱势群体和其他社会成员之间的收入差距，这对于社会的稳定无疑起到了重要作用完善的社会保障体系可以促进弱势群体自身的发展和转化，可以解除弱势群体成员的后顾之忧，使他们有时间和财力去学习一技之长，去提高自己在社会中立足的本领。 四、解决弱势群体社会保障问题的政策措施（一）完善失业保险制度要尽快使“下岗”与失业并轨，既消除失业人群的“身份”区别，能使“下岗”职工中的真正弱者得到其他保障条款的保护，逐步实现保障对象一体化。所谓保障对象一体化，是打破不同所有制企业职工之间的身份界限。个体企业、股份制企业、乡镇企业的职工与国有企业、集体企业职工一样，有同等的社会待遇和劳动保障。 + G1 h4 F, L7 z5 {0 T! z9 t5 O （二）完善养老保险制度1.要提高养老保险的统筹层次 统筹层次越高，动员社会保障资金的伸缩力就越强。我国目前的养老保险统筹层次是国家要求各地尽快实现省级统筹，但大部分地区是地市级统筹，个别为县级统筹，统筹层次低，地方之间差异大、不统一。2.是要适当增加养老保险基金，改变养老保险基金严重短缺、时有拖欠的状况 据有关部门统计，养老保险企业累计欠款额达 370 多亿元，造成个人账户空账运行，严重影响了养老金的正常发放。3.是要推进农村养老保险制度的建立 随着农村人口平均寿命的延长和计划生育政策的实行，农村人口老龄化加剧。“养儿防老”的家庭保障模式受到冲击，发展农村养老保险十分紧迫。 3 K* a4 I% U- V（三）完善医疗保险制度医疗费用问题是弱势群体最为担忧的问题，其中不少人是体弱多病者，但参加了医疗保险的人为数不多。不少人因看病所需费用没有着落，而背负大量医疗费，生活十分艰难。为此，完善医疗保险不仅要增加医疗保险种类，而且要注意向弱势群体倾斜 ，发挥医疗保险“取富济贫”的作用。（四）健全社会救助制度1.实行经济救助 通过各级政府、社会团体及社区从资金、物质和服务等多个方面对弱势群体进行救助，维持其个人和家庭的生计。2.实行法律援助 弱势群体往往没有能力维护自己的合法权益，为弱势群体提供法律援助，是实现社会公正与公平的重要体现。3.实行教育援助 帮助救助弱势群体改变其在知识资源占有方面严重缺乏的局面，采取为弱势群体免费提供职业技能培训等措施，提高弱势群体的职业技能，尽力为其提供就业自救的机会。五、 结束语解决弱势群体的社会保障问题，必要的财力支持是关键。从国际经验看，社会保障支出在很多国家是财政支出的最主要部分。近年来我国财力已经有了明显增强，进一步增加社会保障支出规模和比重是有可能的。弱势群体的社会保障问题对我国经济健康快速的发展和和谐社会建设的成败具有极其重要的意义。总之，只有充分研究弱势群体的基本情况，不断完善社会保障体制，加强对弱势群体的社会保障，是当务之急。
当前，全党全国人民正在深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，加速构建社会主义和谐社会。我们社会保险系统的服务对象是离退休人员和失业人员等社会弱势群体，怎样理解构建和谐社会与善等弱势群体的关系，如何在构建和谐社会中关注和善待弱势群体，是社保系统贯彻落实十六届六中全会精神应首先解决好的重要问题。一、善待弱势群体是保持党群关系和谐带动社会和谐的关键措施构建社会主义和谐社会要坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在首位，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让发展成果由人民共享。实现这一目标，完善社会保障制度，善待弱势群体是根本性措施。首先，善待弱势群体能够通过保发展来增和谐。善待弱势群体要求必须加强和完善社会保障体系，这个道理多数人都懂。社会保险保什么，如果只理解为保稳定显然没有到位，在保稳定的同时，实质上是保了发展。在市场经济条件下，货币资本化，劳动力商品化是一个统一的过程。从全社会再生产来看，资本和劳动力商品这一对矛盾的统一性就是由社会保障来维系的。所以说，养老保险本质意义是保障社会再生产，也就是保障经济发展。我们要通过做好社会保险工作促进发展，而发展又是解决一切不和谐问题的根本，所以善待弱势群体可以起到以发展增和谐的目的。其次，善待弱势群体才能保改革促和谐。由于受长期计划经济影响，我省国有企业机制不活，生产经营困难。省委、省政府下决心进行国有企业改革，经过一年的攻坚，已基本完成国企改制任务，重塑了老工业基地的辉煌。在这一过程中，我们社会保险部门充分发挥了“减震器”、“安全网”的作用，承担了大量的改制成本，帮助企业做好安置人员工作，维护参保职工的利益，将改革的 “阵痛”减少到了最低程度。比如改制企业提前五年内退人员，企业丧失管理能力的，由我们各级社保局管起来，这就是为国企改革分忧。再次，善待弱势群体能够以公平求和谐。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，构建社会主义和谐社会的总要求是，“民主法治、公平正义、诚信友受、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”有关学者在解读这一定义时指出，这六方面都涵盖公平的意思，而和谐社会最核心的问题就是公平。可见维护社会公正和社会公平在构建和谐社会中的重要作用。从当前情况看，弱势群体地位低下、话语权不多，诉求能力有限，经济基础薄弱，心理素质脆弱，应该是社会公平公正的最大受益者，只有善待他们才能体现公平公正。社会保险是二次分配，又属于社会生活范畴，本身做的就是维护公平的工作。善待弱势群体，实现他们的社会保障权益是社会保险部门对构建和谐社会的最直接贡献。第四，善待弱势群体能够以稳定保和谐。当前人数最多的群体就是我们所说的社会弱势群体。他们的困难和问题不解决，社会就很难稳定。特别是我们国家目前还处于社会主义初级阶段，总体上看社会财富还难以很好满足社会成员的需要。尤其是我省这样的欠发达地区，相当多的弱势群体生活还不富裕，有的退休人员的养老金既养老还要养小。社会的各种矛盾和冲突还经常发生，上访的仍然较多，维护社会稳定的任务还很重。这两年虽然基本没有因为养老金和失业金发放问题的上访了，但涉及社会保险方面的个案上访仍存在。这些影响社会和谐的问题，需要我们在构建和谐社会过程中认真加以解决。二、社会转型时期构建和谐社会更要强调善待弱势群体《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。在这样的特殊历史条件下推进和谐社会建设必须更加注重化解矛盾，更加关注弱势群体。（一）社会结构的深刻变化要求我们必须善待弱势群体1、城镇化、农业产业化使大批农村剩余劳动力向城市转移，农民变市民。据有关部门统计，目前我国已转移农村劳动力2亿多，农村还有亿富裕劳动力需要转移。大量的农民工进城，由于文化水平、自身素质的限制，绝大多数在从事着苦、脏、累、险，收入较低的工作，成为城市中新的弱势群体。这些人的未来保障问题怎么解决，养老、失业怎么保障，成为我们面临的严峻课题。2、机关事业单位和国企改革，使弱势群体不断分化组合，呈现不稳定状态。随着政治经济体制改革的不断深入，机关事业单位变为企业，优势企业变为劣势企业的情况每天都在发生。企业自身也在不断地分化组合，重组、兼并、破产随时在进行，这些变化使社会弱势群体也不断地发生着变化。如何适应这一新形势，采取有效措施从容应对，是我们社保机构要认真研究的新课题。3、社会的老龄化加速到来。据统计，我省1999年就开始步入老龄化省份。虽然老龄化是世界性的趋势，但我国的特殊性在于来势猛，绝对数大，未富先老。世界上许多发达国家的老龄化都是经济发展达到中等发达阶段以后，即人均GDP达到1—3万美元时到来的，而我国人均GDP只达到800多美元就开始进入老龄化。老龄化来势猛的最大问题是养老统筹金支付上出现困难。这是一个世界性问题，日本、美国、俄罗斯都在研究。都是个人多承担，国家少支出的趋势。我国东三省的试点也是试图做大个人积累，以减少支付高峰到来时国家的支付压力。在这种趋势下，我们如何善待老龄化人群，确保他们的基本生活，需要认真研究思考。（二）利益格局的重新调整要求我们必须善待弱势群体1、贫富差距拉大，弱势群体的困难程度有加剧的趋势。世界上通行将基尼系数作为衡量居民收入差距的重要指标之一，基尼系数低于属于分配比较均等，—属于分配比较合理，—表明收入差距过大，超过则意味着出现了两级分化。据统计，到2000年，我国城乡居民的综合基尼系数就已经超过了，而且呈继续上升趋势。社会各阶层之间的收入差距逐渐拉大，到2002年全国收入最高的5%的人群收入占全社会总收入的20%；行业之间收入差距呈现扩大趋势，2002年行业最高与最低人均收入已达到了：1。收入差距的逐渐拉大，使弱势群体的经济地位持续下降，产生了较强的失落感。对这个问题不引起高度重视，不认真加以解决，矛盾随时可能激化。2、地区之间经济发展和收入不平衡。2002年，最落后的西部省份人均国内生产总值只有3121元，最发达的东部省份人均国内生产总值达到15822元，相差5倍多，最发达的上海市人均国内生产总值已达到32258元，是最落后省份的10倍多。社会保障的负担也存在着较大差距，深圳养老保险缴费人数与离退休人数的比例为90：1，我省为：1，负担差距达36倍。由于经济发展的差距悬殊，养老失业待遇的水平就有很大的差异，横向比较也带来了一些矛盾和问题。3、改革必然出现“阵痛”，一些人会暂时失去就业岗位，失去经济来源。由于企业改制重组，加之科技进步，效率的提高，国企减员是大势所趋。尽管政府和有关部门千方百计促进再就业，但仍难避免部分企业员工下岗失业，这几年在严格控制的情况下，我省的失业率仍达到左右。本来就是低收入阶层的弱势群体，工资收入是维持生活的唯一来源，下岗失业生活会更加困难，值得我们认真关注。（三）从业方式的根本性转变要求我们必须善待弱势群体1、预期收入的不确定性增加了他们对社会保险的依赖情结。目前企业职工的收入更多的是效益工资，企业效益好就多得，企业效益不好就少得。所以即使是有一个较为稳定的工作岗位也难以预料未来的收入情况。这些人已经很少将自己的未来保障寄托在某个企业身上，他们更倾向于依托社会来解决。能不能承受起他们的托付，让他们的希望在未来变成现实，需要我们社会保险去努力做好工作。2、就业岗位的不稳定性使他们对社会保险的服务提出了新要求。随着市场经济的发展，企业已拥有了完全的用工自主权，相对应带来用工形式的灵活多样。一个岗位定终身已成为历史，许多人一生将从事多种行业，多个岗位的工作。这种工作岗位的不稳定性，对我们社会保险服务提出了新要求，必须做到社保关系随人走，方便转移和接续，做到不管岗位怎样变，未来保障接着算。3、职业选择的多样性使他们更看重未来保障方面的承诺。如今，赶人才大集，投简历，参加面试，已成为高校毕业生的生活“主旋律”。这些人素质高，能力强，总是不甘现状，不断追求适合自己发展的人生目标。据调查，这几年在他们择业的要求中越来越重视社会保障的承诺，有没有“五险一金”成为择业的重要条件。这种现象加大了社会保险的责任，要求我们要下力气促使更多的用人单位参保缴费，为求职者提供更广阔的施展才能的空间。三、把善待弱势群体作为社保系统构建和谐社会的具体实践在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，社会保险系统要将善待弱势群体作为基本遵循。具体要在思想上提高“三个认识”，行动上做到“三有”，当前工作要抓好“三件实事”。（一）在思想上要提高“三个认识”：1、善待弱势群体是社保的神圣职责。社会保险是社会服务机构，承担着保一方平安的重任，上要对党和政府负责，下要为参保职工谋利，应该也必须在构建和谐社会中发挥重要作用。党和政府的爱民亲民思想和政策需要通过社保工作者的工作去体现、去落实，社保职工要常怀“心中的责任如山，肩上的担子如山”的责任感和使命感。2、善待弱势群体要贯穿工作始终。社保系统全体干部职工都要把“我们生活的理想，就是让广大离退休职工过上理想的生活”当作不懈地追求，绝不能时紧时松，顾此失彼，善待弱势群体要真想、真办、真解决，在社会保险经办全程悉心善待弱势群体，紧密结合社会保险实践，关注和解决他们的困难。3、善待弱势群体要从本岗位做起。社保干部职工必须立足岗位善待弱势群体。把善待弱势群体化作践行全心全意为人民服务宗旨的实际行动，把维护好、实现好、发展好广大群众的利益作为人生的最大快乐，立足岗位，恪尽职守，争创一流，无私奉献，以帮贫济困为已任，以卓有成效的工作为弱势群体竭尽服务，为深化改革、加快发展、促进稳定做出应有的贡献。（二）在行动上要做到“三有”：1、要有心怀人民、执政为民的坚定意识。事事处处想着人民，时时刻刻为民解忧，工作中要经常换位思考，更多地站在弱势群体的立场上思考问题，改进工作，真心实意帮助弱势群体解决实际困难，自觉维护其权益。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，尽心竭力地为弱势群体服务。2、要有敢于创新、创先争优的开拓精神。确立创新思维，拓宽创新思路，以创新引领社会保险工作，不断创新征缴方式、服务手段、经办方法；坚持实事求是的思想路线，尊重群众、尊重实践、尊重基层的首创精神。善于把上级精神与本部门本单位的实际有机结合起来，研究新情况，解决新问题，开创新局面，引领新风尚。3、要有服务有力、保障有效的过硬本领。在全系统广泛开展“练成多面手，争做明白人”一岗多能学习竞赛活动，以学习领会党的路线方针政策，掌握社会保障和社会保险的基本理论，熟悉社会保险政策，具备社保工作所需的相关知识和操作技能为主要目标，努力提高“八种能力”：即学习能力、执行能力、创新能力、管理能力、协调能力、综合能力、研究能力、服务能力。做到“五个应知”（知理论知识、知法规政策、知工作规则、知业务流程、知文明礼仪），“五个应会”（会准确表达、会熟练操作、会正确执行、会规范管理、会研究分析）和“五个明白”（想明白、说明白、写明白、干明白、服务明白），真正能以过硬的本领为弱势群体提供高效、优质的服务保障。（三）当前工作要抓好“三件实事”：第一件是千方百计解决弱势群体参保困难，逐步实现弱势群体的养老、失业保险全覆盖。围绕困难群体开展社会保险五项攻关，努力推进和完善和谐的弱势群体社会保险体系。搞好续保攻关，解决好断保人员社会保险问题；组织农保攻关，解决好广大农民的社会保险问题；组织非公扩面攻关，解决“两非”人员参保问题；开展征缴攻关，构建可持续发放的新机制；开展解困攻关，解决好困难群体社会保障问题。第二件是创新服务方式，为参保的弱势群体提供服务保障。以一站式服务为核心，逐步实现大厅以外无受理；探索开办贷款缴费，有效解决困难群体续保参保问题；开展缴费卡缴费业务，方便就近就地缴费；研究开办远程认证，确保养老基金不流失；优化社区网络管理，提高社会化管理服务水平；通畅纳言请柬渠道，及时了解解决群众反映的问题。第三件是加大能力和行风建设力度，通过能力建设推动社保经办管理达到新水平。具体要实施六项工程，一是员工教育培训工程；二是标准化社保经办大厅建设工程；三是标准化档案管理中心建设工程；四是金保工程；五是社保阳光工程；六是信息化升级改造工程。
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2、目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视。可用一组数据说明：近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万～5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难；20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。 3、要改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持。不管是个人的还是社会的原因，目前社会弱势群体依赖自己的力量无法改变其弱势地位，尽管他们并非不想改变上述困境。在资本发展的早期，社会强调自由竞争，“适者生存”，人们更多地将弱势群体的贫困处境归咎于个人原因，社会对弱势群体采取放任不管的态度。这种状况后来发生了重大转变，人们更多地是从社会的角度来考察他们形成的原因，人们认识到外力的帮助和支持应成为改善、改变他们的状况的主要力量。当然，现代意义的社会支持不是一种被动的帮助或施予；它强调借助外力的支持，同时以通过与弱势群体成员自身的力量的结合，提升社会弱者的能力，增加他们社会参与的机会，从而达到改变他们弱势处境的目的。这便是现代社会工作所强调的“助人自助”理念的具体体现。 二、加强弱势群体社会保障的意义 1、是构建和谐社会的要求。构建和谐社会，目前最大的障碍就是贫富的分化，贫富分化严重已经成为社会的一大矛盾，随时可能引发冲突而危及社会的稳定与和谐。所以平衡社会财富，加强对社会弱势群体的保障和扶助，促进社会的公平既是全面小康社会的应有之义，又是建设和谐社会的底线。 2、是在对我国改革开放历程回顾和反思的基础上提出的。我国的改革开放是由经济动因开始的，但我们在强调经济发展的同时，对社会发展、生态发展却未引起足够的重视，如社会保险制度滞后于企业改革，“三农问题”越来越严重，城市建设中重视城市形象和房地产开发商利益轻视拆迁居民利益和失地农民利益，在经济增长的同时环境污染越来越严重等等。现在我们逐渐意识到，改革开放应是经济发展、社会发展、生态发展并重，要实现这种全面发展，将我国由解决温饱问题的低水平共同富裕建成全面小康的高水平共同富裕，保护弱势群体必然刻不容缓。 3、是人权与国际贸易挂钩的大趋势的要求。在中国加入世界贸易组织的过程中，人权问题一直是西方国家为难中国的一个攻击点。“社会条款”与国际贸易挂钩已成为WTO新一轮谈判中的焦点问题。从国际贸易发展的大趋势来看，也确确实实是日益关注人权，特别是工人的权益。身处世界贸易圈内的中国，当然要服从这一大趋势，重视人权，保护人权。保护社会弱势群体，包括下岗职工、农民工等等，应该是我们保护人权的当务之急。 三、加强弱势群体社会保障的几点措施 1、重点推进社会保障制度的改革，尽快建立综合性的社会救助体系。我国目前的社会保障制度存在覆盖面小、负担重、城乡“二元化”等问题，即便是最低生活保障制度，所解决的只是根据当地消费水平确定的最低营养需求问题，而事实上，相当多的贫困人口需要的是一个综合性的社会救助体系。这一体系至少应涵括以下内容：一是进一步完善最低生活保障制度；二是建立贫困人口疾病医疗救助制度；三是制定贫困家庭子女享有义务教育机会均等的相关政策（可通过教育补贴或教育费减免等手段）；其次针对遭遇天灾人祸的贫困人口，还有必要建立紧急救助机制。 2、迅速、全面推进社会保险制度建设。社会保险并非以弱势群体为中心，但社会保险通过向劳动者提供养老保险、疾病医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，有效地解除了国民的后顾之忧，并为避免受保者沦为弱势群体创造了条件。因此，必须摒弃只要社会救助不要社会保险或者只重贫困救助而忽略社会保险的倾向，根据现实国情和就业格局新变化，在完善现行制度的条件下迅速推进各项社会保险制度建设：一是完善基本养老保险与失业保险制度（据国家统计局调查，1999年只有36?郾6%的居民参加了养老保险、11?郾8%的人参加了失业保险，这与发达国家有着巨大差距）；二是尽快全面推进医疗制度改革（2001年底我国医疗保险的覆盖人口还不到20%，城乡社会均存在着低收入家庭有病不敢医、部分居民因病致贫的现象）；三是从速确立并强制推广工伤保险制度。 3、加大对社会保障的资金投入。首先应建立固定的财政拨款制度。政府应该承担着保护弱势群体和主导整个社会保障制度的当然责任，因此政府应当明确财政中的社会保障投入比重，并明确相应的增长机制，并且要强化征缴管理，提高基金收缴率。其次是要明确界定企业的责任。新型社会保险制度应当按照一个统一的费率标准向所有符合法律规范的企业征收社会保险费，包括企业应当承担的基本养老费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费等。三是要落实个人承担的责任。就是要让劳动者分担相应的社会保险费，比如征收个人社会保险费，按照不营利的原则对相关社会福利收取服务费等。此外，还可以通过完善个人所得税、利息税及制定遗产税、赠与税、特别消费税制等措施来适度调节国民个人收入分配，让先富起来的居民更多地分担一些社会保障责任。四是要引导社会各界分担相应的责任。 4、大力加强农村社会保障制度建设，并重视农民工等流动人口的权益。据统计，我国目前贫困群体的总规模约在1亿人口左右，其中农村占8000万。以农民工为主体的城市流动人口达1亿多人，但城市农民工完全处在城市的社会保障网络之外。在此背景下，要真正保护农村居民中的弱势人口并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体，就有必要积极推进农村社会保障制度建设。一是进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作。二是加快推进新型农村合作医疗制度建设。三是逐步建立农村养老保险制度。对农民工，首先应保障他们获得相当于自己劳动价值的工资收入，并保证及时足额到位。此外应该尽快将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险，解决他们在工作中遭受事故伤害或者患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。 5、要为弱势群体铸就刚性的权益保护网。法律是弱势群体权益得以保障的根本所在，应该从立法、执法、普法及法律援助等多角度入手，为弱势群体铸就刚性的权益保障网。尤其是政府要带头杜绝在保障合法权益方面的“行政不作为”现象，要积极组织公益性普法讲座，强化弱势人员的法律意识尤其是诉讼意识，引导和鼓励弱势人员运用法律武器保障自己的正当权益。作为司法部门，要把弱势群体作为法律援助的重要对象。同时也应该看到弱势群体的需要是双重的，他们不仅需要经济或法律帮助，而且需要精神上的尊重和理解。 6、加强弱势群体的人力资源和职业教育的措施。具体可从以下两方面着手：一是为弱势群体创造各种职业学习机会。政府应加大实施知识富民的力度，建立贫困地区农民享受真正的义务职业教育制度，围绕农业和农村产业结构的战略性调整，以实用技术培训为重点，增强农村劳动力掌握和运用先进实用知识的能力；加大对贫困地区财政支付转移力度，并应用于农村的基础教育、基础卫生和基础电信服务方面。二是加强下岗职工的创业培训，提高再就业能力。首先要增加贫困群体再就业培训支出，以加强免费培训城市贫困无业人员，提高再就业能力；其次在挖掘就业机会的同时，做好对贫困劳动者的职业指导；另外还可设立政府基金，实行小额贷款担保，帮助其获得小额创业贷款。弱势群体社会保障问题的解决与完善字数：3319 字号:大 中 小 一、弱势群体的特征与范围 1、弱势群体的特征。 （1）经济上的低收入性，是弱势群体的首要特征。社会弱势群体通常都是经济上的低收入者，其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。造成一部分社会成员在经济上的低收入性的原因是多方面的，经济上的低收入也造成了弱势群体的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其它灾害，他们很难具有足够的承受能力。 （2）生活上的贫困性。经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活中的贫困性，既表现为生活水平的质量低下，也表现为生活质量的低层次性。在其消费结构中，绝大部分或全部的收入用于食品，即恩格尔系数高达80-100％。 （3）政治上的低影响力。弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力低。而弱势群体由于“远离社会权力中心”，较少参与社会政治活动，难以影响公共政策的制定。同时，这也意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。 （4）心理上的高度敏感性。由于弱势群体在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，使得他们在社会中的心理压力高于一般社会群体。他们的职业技能缺乏市场竞争力，或者已经失去年龄优势，因而没有职业安全感，收入较低且不稳定，对生活前途悲观，心理压力巨大。同时，由于弱势群体在政治上的低影响力，他们有比较严重的相对剥夺感和较为强烈的受挫情绪，在社会生活中缺乏社会支持感，在心理上难以自我调适，进而容易对生活失去信心。 （5）在维护权益方面的弱势。如进城的农民工的权益常常得不到较好的保护；在个人能力与占有信息、资源方面的弱势，如“三无”人员的能力缺陷，城乡贫困人员的信息与资源占有方面的缺乏。 2、弱势群体的范围。 现阶段中国社会弱势群体的构成状况比较复杂，概括起来主要包括以下几个方面： （1）贫困者群体。在中国长期的二元体制下，由于国家对城市居民采取了一系列的保障措施和倾斜政策，使得贫困现象主要发生在中国的农村地区。在20世纪80年代中期，城市社会救济的对象只占到城市总人口的1％。但是，随着市场改革的进一步深化和宏观利益格局的重新整合，城市贫困现象开始出现并且日益严重。 （2）失业者群体。由于产业结构变化，90年代中期以来在中国城市中开始出现大量下岗职工，许多人生活出现困难，还有部分退休和失业人员的生活也有困难。2000年我国的城镇综合失业率为％，2001年估计则会上升为％。而随着下岗与失业的并轨，我国的失业问题将会更加突出。 （3）残疾人群体。由于其自身的生理缺陷，这一群体在社会竞争中处于不利地位，就业困难，生活贫困。目前全世界大约有5亿多残疾人，占世界总人口的10％左右。我国有残疾人5164万。在残疾人群体中，有劳动能力或部分劳动能力的残疾人中的一部分人在福利企业就业，但是收入较低；而没有劳动能力或者丧失劳动能力的残疾人则只能依靠国家救济或家人抚养。据统汁，我国目前70％的残疾人的经济来源是靠国家救济或家人抚养。 （4）老年人群体。老年人群体是一种年龄弱势群体，也可以说是一种生理性弱势群体。其中，独居的高龄老人、无自理能力的老人更是成为明显的弱势群体。我国是世界上老年人口最多的国家，到上个世纪末，我国60岁及以上的老年人口接近亿人，占全国人口的10％，中国人口老年化的速度之快，高龄人口之多，都是世界人口史上前所未有的。这个庞大的老年人群体主要依靠退休金生活，或者依靠家人实现保障。作为社会弱势群体，老年人群体的问题也日益突出。 二、中国社会弱势群体的社会支持政策 1、强化政府的社会政策支持。 （1）政府根据国家法律，建立必要的管理机构，制定具体的政策措施，如建立和完善社会保障制度、给予政策倾斜和提供公平就业机会等，并且运用法律手段保护弱势群体的权利和利益。政府有责任以立法和制度的形式予以保障。在立法方面，要实现社会弱势群体保护立法的体系化，包括立法形式体系化和立法制度体系化。从广义上说，社会弱势群体立法保护体系由社会保障法、劳动法、妇女和儿童保护法、老年人保护法、残疾人保护法所构成。从狭义角度看，劳动法和社会保障法是社会法的核心，在弱势群体方面发挥着基本法的作用。现在突出的立法任务是抓紧制订社会保险法，修改劳动法典，完善就业和再就业立法。在制度体系建设方面，社会弱势群体法律保护应围绕着权利保障展开，在机会、能力和物质帮助方面给社会弱势群体以保护。 （2）政府还要有其它社会政策对弱势群体提供政策支持。如美国政府的弱势群体保护行动是一项寻求推进社会公平价值的法律设计，公共机构通过对弱势群体保护行动的计划、政策和法律服从，承担起执行这些法律规章的责任。在实施过程中，不仅反对就业雇佣歧视，而且要求雇主、工会和就业咨询服务机构采取积极的行动步骤，通过准备和实行弱势群体保护行动计划，来减低社会中存在的弱势集团成员不能充分被代表或雇佣的状况。 2、解决弱势群体的社会保障问题。 （1）完善我国社会保险制度。社会保险，是保障公民因工伤、疾病、失业和年老收入减少或丧失时得到必要的物质补偿以保证基本生活所需的一项基本制度，它是社会保障制度的基石。要完善保险立法以全面保障弱势群体的利益，是社会性弱势群体的社会保障问题的关键一步。 拓宽工伤保险范围，保障农民打工者的权益。工伤保险的宗旨在于对因工伤或职业病致残而丧失劳动力者，给予工资补偿、医疗保健护理、伤残补偿及生活照顾。现实生活中，一些厂家在聘用农民工时根本就没有参与工伤保险，一旦出现了伤亡事故，便与农民“私了”，厂家逃避了责任，而带给打工者的可能是一辈子的苦楚。因此，立法应扩大工伤保险的范围，强制一切企业都必须参与工伤保险，以保护劳动者的权益。 完善失业保险制度，保障下岗失业人员基本生活。在立法中应确立起全面的失业保险体系。首先，我们要建立起一套完备的失业登记制度，明确标准，扩大范围，力争让每一位失业人员都能登记在册，减少“隐性失业”的人数；其次，我们要加强失业保险费的征缴，让劳动者与用人单位都负起责任，共同分担失业保险费用的缴纳任务，以防患于未然。 探索适合农村发展水平的养老保险制度。长期以来，我国农村养老的责任一直在于家庭，但随着计划生育政策的实施，许多家庭都是独生子女，如果让一对农村夫妇赡养四个以上老人，将会不堪重负，我们可以结合实际情况，试点探索农村养老保险制度，譬如在农村税收中提留养老保险费，初步建立起农村养老保险制度，使未来农村老人的基本生活能得到社会保障。 （2）完善社会救助法。社会救助，也叫社会救济，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入者给予物质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。这一制度是保障公民基本生存权的体现，社会救助的基本功能是济贫与救灾。在我国，“贫者”指广大城乡贫困者，据有关资料统计，这一群体的人数已达5000多万。救灾，主要针对自然性弱势群体而言的，据有关学者统计，我国每年因各类自然灾害受损的人口在2亿人以上，救灾扶助始终是一项任务。 （3）发展专门性社会福利事业，保障生理性弱势群体的生存与发展。社会福利，是指国家和社会团体举办的、社会保险与社会救助之外的各种福利事业与公共服务。它包括公共性福利事业和专门性福利事业，其中后者是国家与社会对于生理性弱势群体的特别社会保障的体现。通过统一立法，真正体现社会福利的普遍性原则，逐步缩小城乡之间、企业之间、地区之间的福利待遇差异，建立起统一协调的社会福利保障体系，使社会弱势群体得到同等的对待，不但要在物质上，而且要在精神上真正满足“三无”人员的基本生活要求。通过强制立法规划，保障社会福利事业有充足的资金来源。（4）完善社会保障争议解决程序。当社会弱势群体的社会保障权受到侵犯时，应当有简单快捷的法律途径获得救济，包括行政手段与司法手段。社会保障所涉及的内容通常与公民的基本生存权相关，如养老金、最低生活补助费等，在解决社会保障争议时，必须考虑到他们的境况，应当尽可能地使受害的弱势者能通过最简单便捷而且收费低廉的程序获得救济。用现行的司法程序法来解决社会保障争议，成本过高，不利于切实地保护弱势者的社会保障权。建议这类问题主要应通过行政手段来解决，并且根据实际情况减免受害者的申请费用，只有这样，才能让弱势群体切实有效地得到社会保障。 3、发挥“第三部门”的社会支持作用 “第三部门”的研究是20世纪80年代在西方国家出现的，它以非政府组织和非营利组织为研究对象。90年代以后，在西方国家又兴起了一场创建非政府组织和非营利组织的运动。在这场运动中，“民众创建了各种团体、基金会和类似组织，它们以开展人道服务、促进基层社会发展、保障公民权利等长久以来似乎为政府所忽视的目标为己任”。它既不是国家机构，也不是私营组织，具有志愿性、非营利性和自治性等特征。第三部门可以填补政府机构与个人需求之间的空白，特别是对弱势群体的社会服务与社会保障，能够有效地促进社会整合和公民的政治参与，可以“成为合作、关心、精神生活和智能创造的蓄水池”。新时期我国在建立弱势群体的社会支持网络中，要大力发挥第三部门和社会志愿者的支持作用。如鼓励创建各种民间团体，设立基金会，以及发展专门为弱势群体提供支持、保护和服务的慈善机构。 在司法保护方面，必须解决一个突出的问题：诉讼成本过大的问题。弱势群体在经济上的贫困使其难于支付昂贵的诉讼成本，当权益被侵犯时因没有能力支付昂贵的诉讼成本而无法寻求司法的保护，如此司法对弱者的保护只是一种可能性却不能转化为现实性。所以加强对社会弱势群体的司法保护就应该在简化程序和减少诉讼成本方面探索出路。国外的“小额诉讼”经验值得借鉴，同时要完善我国法律援助制度，为社会弱势群体寻求司法保护提供社会支持。 总之，能否有效地解决弱势群体的社会保护和社会支持问题，使得他们都能够过上体面的生活，不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安，而且也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展。因此，只有建立多层次、立体化的弱势群体社会支持网络，从政策和制度上解决弱势群体的社会支持和社会保护问题，才能维护社会稳定，化解政治风险，促进社会发展。
大学生就业形势论文3000字范文篇3 舞蹈专业大学生就业形势分析 摘 要 本文结合教学实践，对舞蹈专业大学生就业现状进行了分析，并在此基础上，通过文献和实践研究，分析了舞蹈专业大学生的就业特点，从社会宏观、学校以及学生自身提出了促进舞蹈专业大学生就业质量的相关策略。 关键词 舞蹈专业 大学生就业 形势分析 随着我国高等教育的快速发展，舞蹈专业的办学规模而不断扩大，随着扩招而来的是越来越多舞蹈专业毕业生，他们都面临着沉重的就业压力。如何应对这一系列问题，是社会、学校以及舞蹈专业大学生自身不可回避的。本文结合我院实际情况，对舞蹈专业大学生就业形势进行分析 一、舞蹈专业大学生就业现状 从我院实际情况来看，根据舞蹈表演、舞蹈学、舞蹈编导、艺术教育等不同专业大学生毕业后去向，主要可分为以下几种： 第一，进入文艺团体。表演专业的学生通常身体素质和专业仅能都很好，外在形象较好，可以从事相关表演工作。我院在扩招以前，学科建设和培养目标都不完善、较单一毕业生很大比例都在从事该类工作。 第二，从事教育工作。该类学生通常为舞蹈学专业理论成绩较好的学生。教育岗位对学生的 文化 素质要求相对较高，但是对于学生的外在形象要求相应的比较低一些，但由于学生选择教育行业必须要有教师资格证，这就在一定程度上增加了学生从事教师的难度。 第三，编导专业社会需求量相对 其它 专业较少，通常有较大面积的改行或者该专业的现象。 第四，艺术教育专业，是一个有较大就业空间的新增专业，主要针对中小学艺术教育师资的要求培养，专业辐射面较广，但是不需要高精尖的专业技能。 第五，继续深造。由于就业面广度的限制，部分家庭条件较好的舞蹈专业大学生毕业后会选择 考研 或通过其他途径继续深造，这方面主要对学生的文化素质要求较高，且由于我国现在对考取硕士学位的要求较为严格，学生选择继续深造也有一定的阻力。 第六，自主创业。由于舞蹈专业的局限性，目前选择自主创业的学生不多，但是随着我国国民文化层次和欣赏水平的提高，和中、小学美育教育的普及，将为舞蹈专业大学生自主创业提供更多的机会和条件，预计几年后我院自主创业的人数将大大增加。 第七，转向其他行业发展。有一些舞蹈专业大学生毕业后会选择转行。这些人会通过各种关系作一些其他行业的工作，如参军入伍、进入事业单位、企业做一些简单的文职工作或考取其他专业的研究生等等。 二、舞蹈专业大学生就业特点分析 通过结合实际工作，我们抽样问卷调查了我院舞蹈专业本科毕业生，并结合文献研究，对当前舞蹈专业学生就业特点进行了分析和研究。 (一)学历因素淡化、性别差异突出。 由于舞蹈类专业多为应用型的专业，就本、专科阶段而言，人才的选拔特点与文史理工类专业“学历越高就业率越高，学历越低就业率越低”的特点不太一致。用人单位在用人的标准上主要还是注重毕业生的专业技能与实际操作能力。在部分专业，专科学生的就业率甚至高于本科学生，除了学生的就业期望有所差别外，也与舞蹈类的专科毕业生有着较为丰富的实习、实践经历不无相关。总体来说，本科学历的毕业生与专科学历的毕业生的就业率差别不大。 在此次调查中显示：女性毕业生的数量远远大于男性毕业生。但是从签约率上看，女性毕业生的就业难于男性毕业生。另外根据其他相关研究也显示，在相同条件下，女性毕业生就业机会只有男毕业生的，女性毕业生初次就业率比男毕业生低。由统计结果反映出：在舞蹈类毕业生的就业过程中，男性毕业生的就业空间和就业率相对比女性毕业生占优势。女生的就业呈现就业率低，就业质量低于男生的特点。 (二)就业思想理性、就业目标明确。 在针对舞蹈类毕业生的职业理想、就业准备、就业地域选择等问题的调查结果显示：四成以上本科毕业生在大三就确它了自己的目标，即希望通过考研等方式继续深造，以提升自己的就业筹码和专业素养;90%以上的毕业生有过较为正式的实习经历，并且大部分表示实习的经历对目前的工作有所帮助;以往的学生通常是读大三以后才会考虑这些问题。在大部分学生看来，考上大学不是终点，自己的人生发展才刚刚起步，表现出了较强的自我规划意识。同时，大学生职业发展目标明确，呈现出更加务实化的倾向，许多毕业生在大一、大二就开始在媒体的相关行业如电视台、社会艺术培训机构、平面媒体或 广告 策划公司实习。到大四已经有了较为丰富的实践经验，具备了快速上手的专业技能。 (三)专业对口程度低、就业选择多样化。 从调查中我们注意到大部分毕业生更多关注的是能否顺利实现就业，就业能否促使其个性的发展和自身价值的实现，大多毕业生在就业、择业时越来越不强求所从事的职业是否专业对口。在对被调查毕业生问及在确定工作单位首要考虑的因素时，选择是否有利于个人的发展与晋升的占50%以上;选择是否能提供好的工资水平及福利的占40%以上;仅有20%不到的毕业生择业时强调专业必须对口。大部分被调查者认为只要所学专业与就业岗位相关即可，甚至只要能就业即可专业是否对口无所谓。由此可见大部分毕业生对于专业不对口的接受态度理性和务实。 三、提高舞蹈专业就业率手段 在日益严峻的就业形势下，怎样提高学生的就业率，让更多的学生能找到工作，是我们学校和教师必须要思考的问题，以下几点措施仅供参考。 (一)宏观层次：为学生就业提供坚实后盾。 从宏观层面上来讲，政府和社会要重视艺术、舞蹈类毕业生的就业问题，并采取一定措施，这主要可通过如下两方面执行。 一方面，制定相关就业政策，保障弱势学生利益。立法部门需要根据我国目前的国情，就劳动力市场上存在的突出问题，在立法中强化对有关问题的规范力度或者针对毕业生就业专项立法，比如要配合立法机关做好加强有关毕业生就业的立法工作。我国现有的就业政策和立法在内容上比较全面，但如果将这些规范或政策放在经济全球化的大背景下来分析，则需要进一步完善。 应当根据现行的法律法规和政策，结合就业工作中存在的现行法规的盲区和误区，查缺堵漏，配合有关立法机关制定操作性更强的就业法案。从而更好解决舞蹈类毕业生中弱势群体就业难的问题，帮助和扶持舞蹈专业学生顺利就业。 另一方面，发展文化创意产业，提供广阔就业平台。目前第三产业的相关行业已成为吸收大学毕业生的主要途径，而以商务服务业、休闲娱乐软件产业、动漫业、影视广播产业、文化艺术业、传媒产业和研发设计产业等为代表的文化创意产业则是舞蹈类大学生就业的最佳去处。我们应当进一步将文化创意产业的劳动力吸纳能力发挥出来。政府可以通过鼓励文化创意产业的发展的方式，来为舞蹈类学生的就业提供良好平台。 (二)学校层次：调整工作重心保障学生就业。 从学校来看，应多方面出发，保障学生就业。 首先，学校要正确对待学生就业适应性问题。当前对舞蹈专业学生就业适应性问题，在一定的程度认识上还存在一些误区，应该做出如下调整。其一招生和就业并重。在扩招的前提下，学校的重点工作不仅仅应该围绕招生来制定计划，安排工作，也应该把学生的就业问题纳入整体布局;其二是加强对舞蹈专业学生的就业指导，平时可以加强有关就业课程的指导，并在学生临毕业前强化指导;其三是将舞蹈专业学生就业适应能力的培养问题当做工作目标之一，提供学校教育与社会实践有机结合的培养模式，以促进学生的社会适应能力。通过这些观念的转变，舞蹈专业学生的就业适应能力培养就能够取得理想的效果。 其次，教学改革应以就业适应为依据。当前高校的教学改革有三个基本特征：一是在课程设置和教学内容上强调要尽量体现学科发展的前沿，重视基础学科;二是在教学方式上强调要培养学生的动手能力，特别是创新精神与创造能力;三是重视现代化教学手段的使用，强调教学效率的提高。 这样的方式忽略了对就业适应性至关重要的实践技能、 人际交往 能力的培养，因此学校应该从育人目标上确认重视培养舞蹈专业学生的就业适应能力，在安排舞蹈课程和开展教学质量评估时，还应该注意通才与专才的结合，舞蹈基础理论和舞蹈实践的结合，并注意锻炼舞蹈专业学生的学习能力与社交能力，并在课程和专业设置上也应该充分考虑今后毕业生就业的需要。 此外，教学计划中应该强化社会实践环节。在校期间缺乏社会实践的机会，几乎是众多学生的一致意见。为了加强在校期间的社会实践环节，建议采取以下措施：第一，教学计划中应该加强社会实践课，并安排一定的学分，列入对学生的考核指标;第二，学生工作中应适当安排社会实践的内容，利用假期组织一些力所能及的社会实践活动;第三，加强对实习工作的组织与指导，争取实习单位的支持，提高实习的实效性。 (三)学生角度：加强自身素质培养。 从学生自身来说，也应该为就业问题早考虑，早打算。 一方面，树立正确的就业观念，培养独立的创业能力。毕业生要明确发展方向，摆正自己的心态，正确认识自己，积极地面对就业。舞蹈类大学生的专业比较小众。所以更加需要服从社会需求，调整就业期望，树立“先就业后择业”的思想。毕业生应全面客观地给自己的人生价值定位，不单纯地追求既得利益，要有社会责任意识，将自身的发展和社会的需要结合起来。在校期间，舞蹈类学生不仅要学习基础理论和专业知识，还要多参加实习、实践活动，提高自身综合素质。 另一方面，利用就业指导机构，做出专业 职业规划 。对于本科学生来说，在大一、大二阶段，可通过学校帮助，了解专业特点，发现自己的兴趣和职业倾向;在大三、大四阶段，可逐步对自己的社会实践、求职技巧、职业道德等方面进行学习，确定自己的职业目标，有针对性地培养自己的职业技能。 总之，社会各界包括学生自身都要本着负责的态度，为舞蹈专业的可持续发展考虑周全，在这种情况下。只有加强舞蹈教育工作者的沟通和交流，打破原有的各自封闭状态，尽量控制人才市场;在学科设置、专业理论上互取长短;在教育学生的问题上纠正学生不正确的思想认识、就业观念。才能真正从根本上解决舞蹈专业大学生的就业问题。 参考文献： [1]张莉,李晓红.高校舞蹈教育中存在的问题及对策[J].平原大学学报,2005,(05). 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[5]张金英.大学生全面素质的提高与舞蹈艺术的教育功能[J].山东省青年管理干部学院学报,2003,(05). 大学生就业形势论文3000字范文篇4 浅谈“大学生就业形势的问题” 【摘 要】就业是每个人和家庭要面对的问题，是民生之本。随着高校扩招，社会经济状况的变化，产业结构的不断升级，我国大学生就业问题日益凸出。针对当前大学生与工作岗位之间信息的不对称的问题，本文首先介绍了毕业生就业信息的作用与来源;紧接着分析了造成了毕业生就业巨大压力的原因;最后本文从国家、社会、学校、个人四个方面提出了缓解大学生就业压力的措施和途径。 【关键字】大学生就业;渠道;措施 一、就业信息的重要性 从国内外关于教育方法与解决就业问题的研究可以看出，大多数研究都把注意力集中在高等教育方向的能力培养上，而忽视了对专业技能、社会适应能力以及交际能力的培养。这种做法通常会让刚刚迈出校园的学子们需要很长一段时间去适应复杂多变的社会。因此，为了避免这种情况，高校教育与社会需求二者应当结合起来。要做到这一点，及时、有效的就业信息就显得尤为重要。 首先，高校可以与企业建立良好合作关系，通过企业提供的就业信息来了解社会需要什么类型的人才，从而灵活地调整教育模式。这样一来社会就能有效迅速的吸收高校输出的人才。[1]朱继光(2009)曾提出学校和企业应加强联系，共同培养大学生的就业能力。 第一，加强校企合作，让高校了解用人单位所需要的人才类型以及对毕业生就业能力的要求; 第二，加强与学生的交流与沟通，让大学生及早了解用人单位的需求;用人单位应提供给大学生更多的见习和实习机会。此外，大学生自身也要明确自己的未来的发展方向，了解社会发展趋势，关注当今就业的动态。根据企业的就业要求，发现的自己的不足，从而及时更新自己的知识，弥补自己的缺陷。 当前大学生获取就业信息的途径主要有以下几种：1、校园招聘会。校园招聘会主要是中小型企业，其中不少企业是私人企业。2、学校校园网发布的就业信息。校园网就业信息具有参考性。3、社会人才招聘会。社会人才招聘会所涉及的岗位多，信息广泛，是获取各种岗位有效信息的理想渠道。4、报纸或新闻媒体。通过这种方式所获取的信息一般繁琐，缺少针对性。5、亲朋好友以及父母提供的信息。 二、大学生就业困难的根源 改革开放以来，我国的教育虽然取得了优异的成绩，但教育理念还没有得到根本的扭转。近几年来，各大高校连年扩招，使得毕业生的就业市场逐步由买方市场向卖方市场转变。此外，由于日趋激烈的竞争，企业对高素质、高能力、高水平的要求越来越高。 (一)国家相关政策和改革的影响 我国虽然已经由计划经济步入到了市场经济，但在户籍、社会保障和人事管理方面的制度尚不健全。由于经济发展的速度与社会制度的改革存在错位，这同样给大学生就业带来了困难。例如：由于现在大城市的经济相对发达，存在较大的发展空间，有着良好的创业环境，所以很多大学生在毕业后把目光都集中在那些较发达的城市。但许多大学生由于户口问题他们无法为自己的创业申请贷款资金，梦想也就随之化为泡影。另外，现在很多企业，尤其是私人企业不可能像国企那样为大学生提供很好的五险一金保障，造成了很多毕业生不愿意到私企或小企业工作，从而形成了供需错位的现象。 (二)高校扩招和教育模式的影响 近几年来，各大高校连续扩大招生规模，造成毕业生就业市场出现严重失衡。传统关于大学生是宝的说法已经退出历史舞台，而大学生就业困难却成为了不争的事实。自从2000年以来，我国的高校毕业生人数逐年增加，其增长率与社会可提供的工作岗位悬殊甚大。 从随着高校招生人数的增加，毕业生人数也随之增加。根据招生人数增长率和毕业生人数增长率可以看出每年的增长率均为正值，且2013年的高校招生人数和毕业生人数均突破700万。这远远超出了社会所能提供的工作岗位的范围。 除此之外，部分高等院校墨守成规的教育机制也是造成大学生就业困难的因素。在知识更新迅速的时代，高校应根据就业形势灵活地转变自己的教育模式，用新知识、新技能来培养社会所需求的综合型人才。总之，[3]高校作为人才的生产者应注重培养学生的学习能力。新世纪的经济法则已经表明，未来的 职场 竞争将不再是知识与专业技能的竞争，而是学习能力的竞争。 (三)企业的要求苛刻，盲目追求高学历、高文凭 随着毕业生人数的逐年剧增，使得企业掌握了毕业生就业市场的主动权和话语权。在招聘的过程中，他们往往利用毕业生市场供大于求的特点来抬高用人标准，对一般的本科院校、专科院校的学生简历不屑一顾。他们打着“吸收高水平人才”的 口号 ，将目光集中在少数名牌大学，而忽视了其他一般院校的毕业生。这种现象往往会使一般院校的毕业生产生自卑感，从而不愿意与名牌大学的毕业生去竞争同一个工作岗位。 (四)大学生就业观念落后，能力不足及不合理的求职方式 就业观念对大学生选择就业的行为影响很大，合理的就业价值观是大学生做出正确选择的关键。一方面，刚刚毕业的大学生往往对自己的期望过高，一心追求高薪金、高福利、环境适宜的工作场所。同时，到经济欠发达地区和基层部门工作抱有怀疑的态度，这种滞后的就业理念就造成了供需结构不平衡问题。因此，社会中往往会出现“有业无人，有人无业”的现状。另一方面，部分学生进入大学以后由于自我约束能力差，任意放纵自己。 在四年的大学时光中，能力没有得到较高的提高。此外正确的求职方式同样是获取理想工作的关键。俗话说，条条大路通罗马，往往成功的路径不止一条，求职的方式也不是绝对的。一般来说，求职方式主要有招聘会求职、网上求职以及电话求职。但对于不同的工作性质需要不同的求职方式，不同的求职方式有着自己不同的方式和途径。[2] 三、缓解大学生就业的途径 面对毕业生人数和就业岗位的不对称现象，当前解决好毕业生的就业问题已迫在眉睫。为了缓解大学生就业难的现状以及尽快找到解决问题的方法，国家、社会、学校和大学生应当积极行动起来、共同努力，最终实现建立了“以市场需求为导向、以政府调控为辅助、以学校推荐为媒介、以学生与用人单位双向选择为根本”的就业机制。 1、 国家方面 首先，国家应该为大学生就业提供良好的就业环境。政府要坚持为大学生实施积极的就业政策。对于积极响应“三支一扶”和西部计划的大学生，政府应该提供良好的社会保障，鼓励他们到贫困和偏远的地区磨练自己。 第二，要建立规范的人力资源市场。政府要加大对人力资源市场的监管，确保招聘过程公开、公平、公正。第三、完善和健全自主创业、自谋职业政策。国家应该鼓励大学生自主创业，为大学生创业提供良好的平台。例如，为了实现大学生由岗位竞争者向岗位的开拓者的转变，国家可以通过建立大学生创业基地为他们提供贷款基金、法律援助等等。 这种做法使得创业者不但解决了自己的就业问题，同时也会创造更多的就业岗位。第四、健全教育制度、调整培养结构。国家要根据社会需要做出合理的招生计划和完善的教学模式，并将相应的指标和政策及时传达到各个高校。 2、 社会方面 社会经济状况的改变对大学生就业有着显著的影响，目前的社会经济状况对就业的影响已成为亟待解决的理论问题和实践问题。随着我国经济体制的改革，导致了三大产业的结构发生了变化，最终使三大产业所能吸收的就业潜力也在逐年改变。因此，协调好三大产业之间的劳动力配置问题已成为缓解大学生就业的重要因素。 每年的就业总人数在不断增加，但第一产业每年的就业人数呈现下降趋势，而第二产业和第三产业却在逐年增加，这说明就业岗位开始由第一产业向第二和第三产业转移;从图2可以看到第一产业由2005年的下降到2012年的，下降了大约11个百分点;第二产业由2005年的上升到2012年的，上升了大约7个百分点，是发展最为迅速的产业;第三产业由2005年的上升到2012年的，上升了5个百分点，并且在2011年首次超过了第一产业的比例。 3、 高校方面 刚刚走出校园迈入社会的学子们往往由于涉社不深、缺乏社会经验、没有正确的定位，所以在求职过程中往往处处碰壁。因此，高校作为人才的培养者和输出者，要引导大学生树立正确的就业观念、帮助他们做出合适的职业生涯规划。首先、要把职业生涯规划作为大学的一门必修课程，要让所有学生对职业生涯规划课程有一个全新的认识，要让他们明白开设这门课程对他们将来就业的意义以及重要性。 再者、高校要采取灵活的授课方式，让学生们真正参与到课程当中来。课堂上老师可利用实例分析，多用一些成功案例来激发同学们学习的动力。另外，对于不同背景和不同经历的学生，高校可以选择有针对性的授课方式，这样一来不仅能够提高学生们的学习效率，更能让学生产生对着门课程的兴趣。反之，如果所有的高校都采用相同的教学模式，容易让学生产生抵触心理，结果只能是适得其反。 最后，当面临社会环境和国家政策的重大变化时，学生们应学会如何调整自己的职业生涯规划。职业生涯规划并不是一成不变的，事物都是发展变化的，没有任何方法和技巧是永远有效的。因此，高校应根据学生自己的特点，为学生提供科学、有效的指导，让他们对自己的生涯规划有一个动态的把握。事实上，为了让学生们进一步了解职业生涯规划，职业生涯规划又可分为内职业生涯规划和外职业生涯规划，二者存在一定的区别与联系。 内外职业生涯规划有着各自的特点、范围和方式等。但二者相互联系，相辅相成。所以高校在指导学生做出自己的职业生涯规划时，应让他们了解内外职业生涯规划的知识，让他们能够灵活运用职业生涯规划。 4、 大学生方面 面对激烈的竞争形势和严峻的就业压力，大学生需要提前为自己的将来做好规划。首先，要增强自己的独立意识和创新意识。现在很多大学生依赖性较强，凡事都要请教父母或询问朋友，缺乏主见。但对于走出校门的学子们来说，正是敢于奋斗、敢于拼搏、敢于争取的时期。他们理应用自己的思想和智慧去追求自己的梦想，做自己想做的事业。作为新一代的青年还需要具备创新意识。创新意识能提升人的内在动力。创新本质上概括了了一种新的人才标准，它蕴含着一种重要的信息：社会需要充满活力的人、有开拓精神的人、有新思想道德素质和现代科学文化素质的人。 它能够激发人的能动性、主动性、创造性的进一步发挥，从而极大丰富和扩展了人自身的内涵。 江泽民曾讲到“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”第二点、要具备竞争意识。竞争是一种能力，它能使人感觉到生命的存在、能使人的生活充实而有意义。如果一个人缺乏竞争意识，就等于没有了奋斗和进取的动力，那么他终究逃不过平庸和被淘汰的命运。 因此，作为新时代的大学生要勇于和善于竞争。第三点、要树立正确的价值观。价值观对动机具有指导的作用，人们行为的动机同样受价值观的支配和约束，价值观对动机模式有着重要影响。[5] 价值观是人生的基石，是成功的前提。拥有正确的价值观意味着一个人可以在大是大非的问题上做出正确的抉择，意味着一个有道德、讲诚信、负责任的人，是一个值得信赖、值得托付的人。作为一名合格的大学毕业生，拥有正确的价值观不仅是其成功就业的基础，更是其人生道路的垫脚石。 参考文献 [1]、朱继光：.英国大学生就业能力培养模式及其启示.世界教育信息，2010年 [2]、理查德?尼尔森?鲍利斯：《你的降落伞是什么颜色》，中信出版社，2002年 [3]、游一行：《狼性法则》，中国时代经济出版社，2005年 [4]、李军锁、王胜荣：《大学生就业指导》，人民邮电出版社，2012年9月 [5]、李开复：《成功学教程》，中国商业出版社，2010年 猜你喜欢： 1. 大学生就业形势论文3000字 2. 大学生就业形势分析论文 3. 当前大学生就业形势分析论文 4. 2017大学生就业形势分析 5. 浅议大学生就业形势分析论文
以前写过不少练习我看看吧，有合适的给你参考
经济管理毕业论文:中小企业发展战略目标与发展方向选择摘要：针对中小企业在各国经济发展中的作用和我国中小企业的现状，指出对我国中小企业发展战略和发展方向进行研究的必要性。在研究战略目标定位时，从中小企业的发展环境、运行结果、噩社会效益三个方面出发，提出了在这三个方面所要达到的战略目标以噩要实现访目标所要迭到的十太要求。在确定中小企业发展方向时，鲒告中国国情、中小企业的特点噩加八WTO给我国带来的机遇和挑战，提出了要坚持发展特色型中小企业、配套型中小企业噩科技型中小盘业等7个发展方向。关键词：中小企业；中小企业发展战略；中小企业发展方向世界经济发展实践表明：中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用�6�8。特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。目前我国中小企业约1ooo万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的6o％ ；中小企业提供了大约75％的城镇就业机会，我国从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳 中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50％左右。在2o世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76．7％是由中小企业创造的。但是应该看到，我国中小企业由于受到多种因素的影响，其发展面临着空前的困难，其思想观念、技术装备、经营管理组织结构等方面都存在着严重的问题。为了使我国中小企业能够适应经济发展和市场竞争的需要，充分发挥其在国民经济中的重要作用，有必要首先明确中小企业发展的战略目标和战略方向。一、战略目标中小企业发展的战略目标就是对中小企业的战略定位，这种定位既要成为我国中小企业的追求目标，起到引导我国中小企业发展的作用，又要使其在运行过程中通过努力实现并能推动中小企业的逐步发展，是运行过程中的动态目标 。就其目标而言．既要与我国国情相符台，又要与中小企业发展的现状相统一；就其动态来看，还要与加入WTO后的世界经济形势相统一。通过研究我们认为中小企业的发展主要应实现以下三个方面的战略目标：运动状态支持目标、中小企业运行结果目标、社会效益目标。(一)运动状态支持目标这主要是从外部环境来讨论中小企业发展的战略目标。企业的发展是一个动态过程，必须在一个有利于其发展的大环境系统中才能成长壮大。特别是中小企业，由于它们是一个弱势群体，更需要系统环境目标的实现才能达到自身运行的结果目标和社会效益目标。因此，运行状态支持目标就自然构成战略目标中最重要的目标之一。而具体要达到以下几个目标。1．政府扶持到位政府的政策扶持是一个关系到中小企业发展方向和系统目标能否实现的首要问题。由于中小企业资金缺乏、人才短缺、技术落后，很难与大企业相互抗衡，也由于自身条件的限制无法获得发展所必要的资金、人才和技术，这就要求政府对其进行必要的扶持，创造良好的外部环境。政府扶持政策到位目标体现在政府观念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府观念的到位是指政府应改变自己的观念，认识到大中小企业都是社会主义市场经济中平等的一员，都能为国家的经济发展和社会稳定做出各自的贡献．并且大中小企业是一个不可分割的整体，这种规模结构的形成过程是既定约束条件下资源的配置过程，它们相互依存、互相协作、互为补充、共同发展，都应给予同等的政治地位和经济地位，而不能只重视大企业，忽视甚至歧视中小企业。(2)政府身份的到位是指政府在促进中小企业发展的过程中以恰当的角色出现在中小企业面前，不能超越其职权干预中小企业的生产经营。政府的行为应该是：代表和维护中小企业的利益；负责对中小企业的宏观指导、发展规划和发展产业指导；负责贯彻落实及督促和检查中央有关中小企业发展的文件的执行；推动服务体系建设，为中小企业创造良好的生存空间和发展环境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制订的政策有利于中小企业的发展，政府运用政策的行为是间接管理而不是直接管理，是引导而不是行政干预。2．社会服务到住由于中小企业的自我生存和发展的能力差，一般很难通过自身的努力来满足资金、技术和人才的需要以及实现信息、培训、市场、法律等方面的自我服务，故政府、社会中介机构都要采取措施，以便中小企业能为自身的生存和发展获得所必需的各种资源和信息。(1)以行政区划为载体形成为中小企业服务的行政机构1)参与、帮助为中小企业服务的政策性中介机构。政策性中介机构是指那些由政府出资设立的实施特定政策意图、不以盈利为目的的中介机构，可设立提供长期贷款的融资机构、出口担保机构和免费为创业者提供注册、信息服务的商会及社区机构 。2)根据市场需要由政府协助成立以盈利为目的的为中小企业服务的金融、投资、咨询、信息、培训等机构 。(2)以社区为依托，以民间投资为主体(政府适当资助)，建立中小企业综合服务组织，形成全国中小企业服务体系，为中小企业提供资金融通、技术创新、培训辅导、信息网络、市场拓展、合作服务。3．融资服务中介人到位中小企业发展中最大的难题是自有资金不足，而光靠自己的信誉和财产抵押难以筹集到企业发展所需要的资金，这就需要有为中小企业服务的中介人来协调银行和中小企业之间的关系，鼓励银行更好地为中小企业服务。中介人可以是中小企业工会组织的代表团和中小企业贷款担保公司。通过他们的努力工作，使中小企业与银行之间的关系更为紧密，帮助中小企业打通筹集资金的渠道，增加金融机构对中小企业的资金投入。(二) 运行结果目标这是从中小企业内部机制来讨论其战略定位。运动状态支持目标只是为中小企业的发展建立了有利的外部经济条件和环境，要从根本上促进中小企业获得长远的发展，中小企业自身还必须建立起良好的内部机制，具体要实现以下目标。1．增加数量中小企业的发展首先在数量上要得到较快的增加。为了充分发挥中小企业在我国工业化进程中的作用，在今后10年内应以每年15％ ～2o％ 的数量递增为益。2 提高素质中小企业从业人员素质偏低是一个普遍问题，既不利于原有企业的发展，也不利于新企业的创立。政府应果断采取措施，创造条件，帮助它们提高自身的素质，迅速改变现有这一状况3．结构合理我国中小企业在运行体系中结构矛盾突出，行业结构、产品结构、区域结构都不合理，这是使我国中小企业面临困境的重要因素，必须迅速突破。我们必须分析结构不合理的原因，寻找矛盾的焦点，采取有力措施争取在2年时间内使三大结构矛盾得以解决，使我国中小企业的运行结构趋于合理。4．理顺体制我国中小企业的体制矛盾主要是政企不分、政资不分。目前要解决的还是要使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。集体企业的体制矛盾是公司治理结构不合理。产权不明晰、激励机制和约束机制缺乏，使中小企业运行的效率低下，难以真正发展壮大，所以，政府应该采取不同的措施，帮助中小企业理顺体制，建立现代企业制度。{三) 运行的社会效益目标这是从中小企业产生的社会效益对中小企业的战略定位。作为市场竞争主体的中小企业必然会以利润最大化为其目标，但企业的盈利目标与社会效益目标是密不可分的。每个企业都追求利润最大化并不能实现社会财富的最大化，社会财富的损失反过来又会阻碍中小企业的发展，因此我们应以中小企业在运行中所产生的整体社会效益作为中小企业是否得到发展的标准。我国中小企业运行的3个社会效益目标是：增多财富、增加就业、城市化程度提高。首先，中小企业的成长，有利于促进就业，增加职工收入，这样可以避免社会资本过于集中，促进社会财富在社会成员之间的均衡分配，达到共同致富的目标。其次，随着社会财富的增多，人们会投入更多的资金用于投资创办中小企业，使中小企业不断强大，扶而产生更大的社会效益。最后，中小企业的壮大，就业人口的增加和人们财富的增加为城市的发展奠定了基础，而城市化程度的提高又推动中小企业的发展，二者互为条件，互相促进。 二、 战略方向作为中小企业发展的战略体系，缺少对战略方向的阐述显然是不完整的。本文中小企业的战略方向是在充分考虑中国国情、中小企业的特点及加入WTO给我国带来的机遇和挑战的基础上，为实现上述战略目标而对中小企业的发展提出的几个具体发展方向。(一) 发展地域特色型中小企业在市场竞争El趋激烈的今天，只有具备特色的企业才会有生存和发展的空间 因此，培育和发展地域特色型企业是我国中小企业的主要方向。各地应按照市场、资源、劳动力优势，大力发展具有优势和特色的产业群体型企业，通过地域特色形成的产业能带动该地域形成产业群，促进地方经济的发展。(二) 发展配套型中小企业配套型中小企业是指那些为国内支柱型大企业和国外大企业生产配套零部件的中小企业 中小企业为大企业生产配套零部件，可以更好的促进专业分工和社会资源的优化配置，避免了“大而全”“小而全”和重复建设。(三) 发展科技型中小企业以各国的经验来看，科技型企业是中小企业发展较为成功的企业，它在推动一国或地区经济发展中起到越来越重要的作用。我国应充分利用高校的科技人才优势，大力促进产、学、研联合，开发一批适合中小企业发展的科技成果，促进一批院士专家型中小企业，充分利用国内外高新技术改造传统产业，提高技术装备水平，提高产品的科技含量，提高资源的利用率。 答案补充 (四) 发展就业型中小企业我国的工业不够发达，劳动力富余，就业困难失业人数的增加，会带来巨大的经济问题和社会问题，不利于我国工业化的推进 因此，要根据我国各地的特色发展一些劳动密集型企业，吸收富余、下岗职工和农村的剩余劳动力。同时还应重点发展社区(村)企业，这些企业立足本地，服务本地，科技水平要求不高，但生产廉价的商品，这也是就业型企业拓展自己发展空间的领域。(五) 发展外向型中小企业中小企业是发展外向型经济的生力军，其发展可以产生几个方面的作用：① 加快我国对外开放的步子，使外界更多地了解中国，参与我国的工业建设；② 更多地利用外资和国外的先进技术、设备与管理经验；③ 带动我国出口企业的发展，为增加我国企业产品的出口创汇创造更好的条件；④ 使我国形成开放型经济体系+促进我国经济体制改革的深入和人们思想观念的更新 所以我国应充分利用加WTO的带来的机遇加快外向型中小企业的发展。(六) 发展国有、集体中小型企业国有、集体中小型企业的发展不在于企业数量的增加，而在于质量的提高 提高国有、集体中小企业质量的重点是加大企业的改革力度，促进企业经营机制的转换，成为市场的竞争主体 答案补充 为了促进我国中小企业的发展， 一方面我国应制定一系列政策措施，放松对它们的限制，让其有自由发展的内在机制和动力；另一方面要创造条件为其尽快减负，真正成为市场竞争中平等的一员。(七) 发展社区服务型中小企业社区服务型中小企业是一类比较特殊的中小企业，具有一定的社会公益性．。推动社区服务型中小企业发展的首要条件是资金来源问题+这类企业的资金来源渠道有两个方面：一是来自政府的扶持性资金；二是来自社区内的共同集资。如果地方经济发展较快，社区服务型中小企业比较容易筹集到资金 只要企业的项目有发展前景，比较容易得到政府资金的扶持和居民的支持，通过共同集资的形式筹集到所需资本。参考文献：[1] 李大明．产业结构谓整与中小企业税收政策研究[J]．财贸经济2001．(10)：41[2] 项保华．企业战略管理[M]．杭州：浙江大学出版社．1997[3] 马晨，马乃云．我国民营企业贷款融资问题的研究[J]北京商学院学报，2001．(3)：20-24．[4] 陈晓红．中小企业融贷与二级市场[J]中南工业大学学报(社会科学版)．2001．
你的经济管理专业论文准备往什么方向写，选题老师审核通过了没，有没有列个大纲让老师看一下写作方向？ 老师有没有和你说论文往哪个方向写比较好？写论文之前，一定要写个大纲，这样老师，好确定了框架，避免以后论文修改过程中出现大改的情况！！学校的格式要求、写作规范要注意，否则很可能发回来重新改，你要还有什么不明白或不懂可以问我，希望你能够顺利毕业，迈向新的人生。 第一章 选题一、选题的原则（一）有价值（有品位，内行）（二）有可行性（或操作性，大小适中，难易恰当）（三）有浓厚兴趣（兴趣是动力，必须是自己喜欢的。）《论语·雍也篇》：“子曰：知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”如果你什么都不喜欢，那就更好办：让辅导老师给你一个题目就行。（四）专业对口（专业专长）二、 选题的 方法（一）亟待解决的课题（二）填补空白的课题（三）有争议的课题（四）有矛盾的课题（五）可综述的课题第二章 搜集资料学术研究往往是在前人已有成果的基础上，有所突破。因此，搜集相关文献信息，非常重要。要求能快 速、准确地搜集到所需的资料信息。一、直接材料的搜集第 一手材料二、间接材料的搜集从文献及网络查取的材料（二手材料一定要注意核对。）图书、期刊，纸本索引及网络检索GOOGL、百度网等，关键词检索。三、材料的分析让材料自然分类，类聚法。第三章 写提纲提纲尽可能详尽，条理清晰，条块分明。（镶玻璃法： 把内容分成几块，一块块往上填内容就行了。）一般分为序论、本论、结论三部分。提出问题，分析问题，解决问题。论证的形式，纵深式（递进式），平列式，综合式。第四章 写论文一、格式及要求：前置部分及主体部分前置部分：标题、署名、指导教师、目录、摘要、关键词（一）标题：对论文重点的直接呈现。准确得体，通俗易懂，简短精练（不能 简短，可加副标题），符合规范。（二）署名，在题下。（三）指导教师：xxx（四）摘要（可复制文中关键句子，稍作修 饰、连缀即可）（五）关键 词，一般3—5个即可，以重要程度为序。（六）目录主体部分：前言、正文、结论、参考文献、致谢（一）前言（引言，序论，导言，绪言）（二）正文（本论，主体）（三）结论（四）注释(五)参考文献（文献名，作者，出版社，版次）二、具体方法与规 范（一）写作的顺序1按照提纲自首至尾2先写思考成熟的部分，最后焊接起来。（若不知从何写起，就这样写）写此不管彼，只求一意法。（二）引用材料的方法1直接引用法引证。推论，尊重，显示自己并非标新立异，不乏同道。（拉赞助）2先斩后奏法先概述观点，然后指出某人某文已详言之（加注参见）3映带法崇山峻岭，又有清流急湍映带左右。研究韩愈，不妨提及东坡；研究明清诗，也可上溯到汉魏。4戒剽窃。学会运用，而不是照抄。（三）论文的整体要求准确，概括、简练，严谨客观，平实，文采。不可以孤立的看问题，要注意上下影响。（四）段落、标点规范（五）语体的要求要简约典雅。第五章 修改、定稿文不厌改，要改得死去活来。一、自己反复阅读， （1）改正错误的字、词、句（笔下误）。（2）逻辑错误（3）修正完善观点（4）论据错误（5）调整结构布局（完美，圆满，面团原理，增删 材料）（6）修饰词句。面团原理：你如果原打算写五个部分，最后只写成三个部分；那你就说你本来就打算写三个部分，现在如期完成了，很“圆满”。因为没有人知道你的原计划，也 没有人想知道，所以没必要告诉他人。二、他人审校（吸收他人意见；自己的错误往往看不出）。互相审阅，互相挑毛病。第六章 答辩虚心点就行。自己写的，也不用心虚。
大学生体育弱势群体类型与对策分析 ［论文摘要］高校中体育弱势群体人数的不断增加，给高校正常的体育教学工作带来了挑战，同时也给高校体育教育工作者提出了新的要求。研究大学生体育弱势群体形成的原因，找出解决大学生体育弱势群体问题的对策，培养大学生的健康意识与终身体育观念，对于大学生的身心健康发展以及高校的体育教学工作更好地开展都有着非常重要的意义。 ［论文关键词］大学生 体育弱势群体 类型 对策 “大学生体育弱势群体”是指高校中身体患有疾病，肢体残疾或体质虚弱的，在进行体育运动时相对于普通学生处于不利地位的大学生群体（包括生理性体育弱势群体、生活体育弱势群体、社会性体育弱势群体）。由于我国在1998年放宽了大学生入学的体检要求，1999年以后又开始大规模扩招，使得大学生体育弱势群体日益膨胀，高校体育弱势群体的人数不断增加，这已经成为当前高校体育工作的一个难点和重点。 一、大学生体育弱势群体的类型 （一）生理性体育弱势群体的大学生 1.外貌、体型特殊的体育弱势群体大学生。这些学生由于外貌的特别很容易引起他人的注意，常常成为其他同学谈论的话题或是笑柄，且容易被其他同学起绰号。有研究表明，在高校女学生中外貌、体型的好坏可以直接影响一个人的学习和生活。体形过胖的女大学生在心理上所承受的压力往往大于正常体形的女大学生，且比较容易产生孤僻行为。 2.身体有缺陷的体育弱势群体大学生。身体有缺陷指的是肢体的残疾和身体各器官功能的缺损。这些学生由于身体有缺陷造成运动能力的下降，对自己在平常的学习和生活也造成一些障碍。这种情况的大学生很容易觉得低人一等，在平时的生活和学习中更不愿意主动和老师、同学正常交往，在与他人相处时会产生自卑心理和自暴自弃的想法，往往缺乏自信、行为孤僻、不容易相处。有些学生甚至因为受到他人的歧视而产生逆反心理和报复心理。更有一些心理承受能力较弱的大学生，在碰到一些挫折后产生轻生的念头。 3.患有特殊疾病的体育弱势群体大学生。患有特殊疾病指的是先天和后天患有乙肝、腋臭、口臭等疾病。这些学生在与他人交流中存在着比较大的障碍，总是担心自己的疾病被别人发现或是怕别人发现以后改变对自己的态度，极易形成自卑心理，不愿与人接近，从而影响正常的学习和生活。 （二）生活性体育弱势群体大学生 1.因生活环境和教学方式变化产生心理波动的体育弱势群体大学生。这部分学生从高中进入大学之后，大学生活环境和学校的教学方式发生突然变化，生活环境从一个相对约束的环境转换到一个相对宽松和独立的环境，教学方式从强加形的学习模式转变到自我管理的教学方式。由于他们并没有做好迎接新生活的准备，而且又不能很快调整和适应这种新的生活及教学方式，从而出现很强的心理落差，直接影响他们今后的生活和学习。 2.因家庭经济困难产生不良心态的体育弱势群体大学生。由于家庭环境的影响，他们在大学期间就开始面对现状。自己在大学里的许多计划和理想得不到实现，而现代大学生的生活方式又迫使他们不得不重视金钱的作用，寒酸的外表往往令其自惭形秽。但出于自尊，一些贫困学生不愿和其他人交往或在交往中孤僻寡言，从而出现各种人际交往障碍、自我意识不良。更有一些学生容易在集体活动或同学交往中出现顺从、默认行为无意或畏于坚持己见的行为，甚至为自己的学习和生活不断增加压力。如果这些学生不能正确地缓解压力就会产生一些孤僻、自闭和丧失自我意识等心理问题。 3.因家庭教育方式不当产生不良影响的体育弱势大学生。家庭教育是否恰当对于大学生的成长有非常大的影响。在进大学之前，大多数学生是在父母的管教下成长起来的，而父母往往用单一的生活选择、思维方式、价值观念和人格理想来要求自己的子女。为了使子女能够达到父母的期望，父母们会对子女的要求格外严格，并不惜一切地创造条件。这种不科学的家庭教育造成这些大学生在成长过程中人格、心理等方面都没得到正确的引导。这些原因对于处于体育弱势群体的大学生来说是一种身心的折磨，直接影响他们的学习和生活。 （三）社会性体育弱势群体大学生 社会因素扎根于个体所处的社会和文化环境之中，它通过一个人的人格和行为的气质性以及心理的渠道对个体的行为施加影响。个体所处的社会和文化环境由所有的外部因素组成。我国推行的市场经济的竞争机制为人们充分发挥能力、展开平等竞争提供了可能，这种思想上的冲击容易引发大学生自我意识的觉醒。他们开始注重现实，讲究实效，互相展开平等竞争，这对于一部分意志薄弱的学生无疑是一种挑战。当遇到老师的批评、考试的失败、评奖的落选等情况而受挫时，他们往往会产生消极的心理。此外，社会不良风气的影响，如个人主义、享乐主义、金钱至上、功利主义等现象，在一定程度上也影响了部分学生的价值取向，从而出现了社会道德滑坡的现象。 二、大学生体育弱势群体的对策 （一）加强对体育弱势群体的思想政治教育 体育弱势群体往往对自身缺乏正确认识，在理想、信念和世界观问题上存在障碍，我们应不失时机地做好引导，有重点、分层次地对其进行长期教育，树立典型、弘扬正气，培养学生树立远大理想和正确的学习态度。进一步把提高认识和培养兴趣结合起来，不断强调德、智、体全面发展，使这些学生有明确的学习目的。同时，多开展一些课外体育项目比赛，使他们在体育比赛中增强对体育的正确认识，树立正确的学习态度，增强对体育的兴趣，教育他们自觉积极地参加体育锻炼。同时，培养学生体育学习的兴趣和自觉性，树立正确的人生观、价值观和世界观。只有有了正确的世界观和科学的人生观作指导，这些体育弱势学生才能识别和抵制种种错误的人生观的影响，从自卑、封闭、郁闷的心态中走出来，努力学习，实现自我，贡献社会。 （二）加大对体育弱势群体的体育文化素质培养 大学生体育文化素质是大学生素质教育的主要内容之一。大学生体育文化素质的提高，对丰富学生的精神文化生活，培养学生高尚的道德品质，提高学生综合素质极为重要。大学生的身心健康直接影响其学业的完成和对社会贡献的大小。体育活动不仅能锻炼学生的身体素质，更重要的是，通过直接或间接地参与体育活动锻炼了学生的意志，发展了个性，培养了能力，增强了自信心，还可以调节和释放学习压力，而这些方面正是一些体育弱势群体所缺乏的。因此，通过体育教学等多种形式可增加体育弱势群体参与体育活动的机会，让他们在体育中表现自己的美，提高对美的`表现和把握能力，在潜移默化中提高他们发现美、欣赏美的能力。同时，通过校园体育文化建设，提高他们的体育文化素质，激发其学习动机，进而提高其体育学习的兴趣。 （三）增加与体育弱势群体的情感交流 师生之间的交流是大学生活中情感交流的重要途径。随着交流的加深，师生间的情感也会加深，从而缩短了师生间的心理距离，有利于体育教学活动中的开展。因此，在体育教学中，教师应调动学生的活动情绪，发挥学生机体的高效工作能力，尽量避免一些消极因素的干扰，营造一个和谐、民主的教学气氛，让学生在轻松愉快的气氛中进行情感交流。尤其要使那些体育弱势群体充分体验到成功的喜悦，在交流和活动中表现出自身的价值，使他们感到处处都有人在关心和关注他们。 （四）正确引导体育弱势群体的自我评价 体育弱势群体往往源自不恰当的比较及其否定自我的心理感受，多数情况下这种比较并不能真实地反映事实，就是说体育弱势群体在很多情况下是自我的主观虚构。因此，在体育教学中，体育教师要善于发现体育弱势群体的优点并及时予以肯定和激励，使体育弱势群体的学生能够看到自己的长处和优势，并以此为基础，重新客观地认识自己，正确地评价自己。同时，当体育弱势群体遇到失败或挫折时，要帮助他们正确分析主、客观原因，以便提高他们抗挫折的心理能力，使其在生活和学习上取得更好的成绩。 总之，体育弱势群体在当前我国高校中是客观存在的，而且有不断增加的趋势，其产生的原因也是多样的。要切实解决好高校体育弱势群体的问题以及由此带来的其他问题，需要整合社会、学校、家庭各方面的力量共同努力，让他们树立正确的世界观和人生观，并充分调动他们锻炼的积极性，逐步提高他们的体育文化素质，为自己树立终身体育意识而不断努力。 相关论文查阅： 大学生论文 、 工商财务论文 、 经济论文 、 教育论文 热门毕业论文 ;
随着社会的发展和经济的腾飞，已经有越来越多的农民涌入各大城市，仅以我们深圳为例，流动人口就有1000多万人，其中就包含数百万农民工兄弟。由于种种现实原因，产生了一个庞大的“弱势群体”。 他们当中，地位最为低下的是那些天天坐在马路边的拾荒者，那些成群结队在城市的各个角落以乞讨为生的乞丐，那些成天在马路上扫大街的清洁工人，还有那些在建筑工地上卖着苦力的建筑工人。 这些人的生存状态跟我们城市里的人有很大的差距。他们每天吃的是最差的饭菜，穿的是别人丢弃的衣服，住的是那些由居民楼架空层改造的阴暗的小屋，为了省一点租金，甚至是好几家人挤在一套几十平方米的小屋里。卫生条件极差。 俗话说:“人在江湖，身不由己。”他们的社会地位决定了他们的生存条件。特别是那些在一些企业或私人家打工的农民工，因为没有什么文化，更没有什么专长，他们干的都是保安员、服务员、清洁工、钟点工、保姆等之类的工作。 我每天早上去上学时，都会看到那些清洁工阿姨早早地就起来工作了。她们用手中的扫把，把城市街道的每一条马路，每一条小巷，打扫得干干净净。可他们每个月的工资只有几百元。这是多么不合理的事情啊! 特别让我感到不可思议的是，这些农民工的子女，来我们城里上学，只能去上那些低收费的私人开的工棚学校。谁都知道，这些工棚学校大部分都是无证无照的，不但师资差，教室环境差，而且教学质量更是没有保障。 我认为，政府应该采取措施给这些低收入的农民工多加点工资，至少要加到1000元以上，要给他们最基本的生活保障，而且要尽快解决农民工子女的读书问题。 我也知道，解决农民工以及他们子女的生活和学习问题，主要是靠政府的力量，但我们广大市民也要尽自己的微薄之力，去为他们呼吁，为他们提供一些力所能及的帮助。 另外，我还想呼吁全社会，要多给那些奋战在建筑工地的建筑工人、城市各个角落里的小商小贩、年老体弱的拾荒者以及身体有残疾的乞丐们多一些理解，多一些宽容，多一些帮助。因为这些人也是我们的同胞，是社会的弱势群体，我们没有理由去歧视他们，更不能去驱赶他们，要给他们一碗饭吃。 同学们，让我们一起来关注这个社会，关注那些挣扎在生存线上的弱势群体。
残疾人励志演讲稿7篇
演讲稿是为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。在快速变化和不断变革的新时代，演讲稿对我们的作用越来越大，还是对演讲稿一筹莫展吗？下面是我为大家整理的残疾人励志演讲稿，仅供参考，大家一起来看看吧。
尊敬的各位领导：
大家好！
珊瑚，起初尽管是娇小无攻击力，但是这并不意味着它没有抱负，不敢有梦想。它一旦认定了家，就无休止的扩展成长，无人能预测它能量的多少。也许是这附近？也许是这片湖泊？也许是整个大海！他的地位是被认可的，他的精神是令人敬佩的，故希望在，梦就在！
残疾人，是一个特殊而困难的弱势群体，正如珊瑚一样，同样有着希望和梦想，同样有着抱负和追求，同样有着不屈的力量！
我是一名军队转业干部，在加入残联队伍之前，对残疾人工作知之甚少。工作后的5个月，让我逐渐对残疾人工作有了更具体的了解，让我逐渐把这份工作当做事业般热爱，同时让我深深地体会到了残疾人和残疾人家庭的艰辛、残疾人自身的坚强和从事残疾人工作的崇高。
各位领导，同志们，我的兄弟姐妹们：
大家好！我叫吴必豹，我今天要汇报的题目是《一切为了证明残疾人的人生价值》。
我四岁时患小儿麻痹症，别人回忆儿童时候的生活都是五彩缤纷的，我记忆中的儿时生活只有一个颜色，我好像一直都是在妈妈的背上长大的，我家乡的黑土地一下雨就特别的难走，一下雨我上学只有靠妈妈背着接送我，我感觉儿时好像经常下雨，那时真的是苦了妈妈，有时下雨别的孩子可以逃学，而我的妈妈从来不让我缺课，再忙、再大的雨总会把我送到学校去上课，所以我的成绩一直很好。小学快毕业的时候一天老师突然说：“从你们这一届升初中要体检，，残废（那时不讲“残疾”）的孩子不能上初中，我记得那一刹那全班所有的目光都注视着我，我把头很深的低了下去。不过后来在老师的帮助下我还是上了初中，可是高考的时候就没有那么幸运了，我没有通过体检，没能参加高考。我大学的梦破灭了，后来我参加了乡娉教师的考试得了全乡第一名，我被乡聘为乡娉教师，我把全身心都投入到教育教学当中去，有一年我所教的学科是全区第二名，那是我们农村学校历史上所没有的，于是我被评为优秀教师，免费送到北京旅游了一趟。
98年全省清退民办教师，做了8年乡聘教师的我被一刀切的解聘了，当时我已是一家之主，已有两个女儿，突然没有了收入，我睡了三天三夜，感觉到天塌下来了，无奈、失落、痛苦、悲伤，无法用言语表达，但是再痛苦，悲伤又有什么用呢？日子要过，孩子要吃饭，我只有站起来，我拼命的去找工作，过了一段时间，我去帮人家推销生啤酒，白天找饭店，晚上送货，生啤酒一桶15升，连桶三十多斤，我上楼时，要一手抓住扶手，才能得劲上楼，每次送酒最怕遇到有楼梯的饭店，每送一桶酒，我很吃力。记得有一次，我手抓住楼梯滑掉了。生啤连人一起滚到楼下，我当时很懊恼，觉得自己很无能，但是我还是站了起来，继续走向下一家饭店，因为我的执着坚强，许多饭店都愿意销售我的生啤，我终于有了事情做，家庭也有了收入。但是随着凉爽秋天的到来，生啤退出了市场，我又一次无事可做了，再次没有了收入。
当时在上海打工的妈妈对我讲：“你来上海开残疾车带客吧，那也不需要什么体力，”可是当我到了上海后，看到繁华的大上海，人流川流不息，我第一次胆怯了，我真的没有胆量在那繁华的大上海开着我的“宝马”养家糊口，为了生存，我想必须要学习一计之长，过了一段时间我来到南京学习照相技术，刚来南京时我在店里烧水做饭，刷锅洗碗，认真讨教，刻苦钻研，很快学好了照相技能。
XX年4月份，我在下关宝善街开了我的第一家照相馆，当时创业真的很难，照相的背景布，白天挂在墙上当背景用，晚上放在地上当着床用，这地当床我一睡就是5年多。因为缺钱，当时自行车都没有买，有时冲印照片一趟要跑5里多路，一瘸一拐的，有时一天要跑很多趟，脚都跑疼了，但心里从没感觉到累。
我和老婆认真做事，真诚待人，赢得了很多回头客，特别是艺术照常常是她带你来照，你又会带别人来照，互相介绍顾客来拍照，艺术照都是预约来拍，生意很快步入正轨。
XX年的时候，我们在热河南路又开了我的第二家照相馆，并且添置了十几万的冲印照片设备，但新的问题也出现了，那机器加洗一张照片要加温到37度，一万张也要37度，我们自己照片冲印量少，机器运作成本就大，这是我先前没有考虑的，机器无法运作，我似乎又跌下万丈深渊，一夜间头发白了许多……后来我想了一招，我们那时已有自行车了，我就骑自行车晚上到别的照相馆收照片来加工，早晨再帮人送去，这一举动开辟了南京市的先河，我们同行大都知道城北有一个残疾人帮照相馆跑片，照相馆不用自己跑片都愿意给我们加工，我们照片量马上就上来了，不过说起来容易，做起来很难，一天跑可以，一个月一天不落跑下来多么的不容易，一年一天不落更不容易啊，遇到生病，刮风雨雪都不能停下来啊，热天一身汗，雨天回来那是一身水，记得XX年那场大雪早晨，我摔了很多跤，真是连滚带爬的把照片送给各家照相馆，难，是很难，但是我坚持下来了！生意顺利的做起来了！我又一次没有倒下去，我明白了我行，我能行。
尊敬的各位领导：
大家好！
一个幼小的生命，几剂过量的庆大霉素。透明的液体顺着长长的针管缓缓注入这个小女孩的体内，除了那一阵阵哭声，在别人眼里，似乎什么也没有发生。
半年多过去了，小女孩的语言能力没有任何提高，对妈妈的呼唤再没有一点反应。妈妈很难过，总是喃喃地说，为什么我的宝贝不理睬我了呢。日子一久，家人们发现有些不对劲，于是抱着小女孩到省会几家大医院检查，检查结果都一样，因使用庆大霉素过量导致耳聋。从医院出来，爸爸连自行车都不会骑了，推着车子一步一步向前挪着脚步，妈妈抱着小女孩一路走一路哭，小女孩则懂事地用小手不断为妈妈擦眼泪。
这个小女孩就是我。那时距我用庆大霉素已经一年多了，也就是说，我早已错过了治疗的最佳时期。
自此，我的噩梦开始了，全家人的噩梦开始了。生活，陷入了一片暗夜之中。
听不到周围的声音，终日在寂静无言中度过，没有童年的欢歌笑语，没有音乐儿歌相伴，不能和同龄孩子们交流，那个会眨眼睛的布娃娃成了我童年唯一的玩伴。虽然幼小的我对此没有什么太多的在意，但我的亲人却深有体会，他们和我共同承受巨大的痛苦。经过几年的四处奔波求医问药，打针、输液、针灸、按摩、气功、理疗、中药、西药，能用的治疗方法都用了，能去的医院都去了，最终也没有让我从无声世界中走出来，我那损失的听力也就永远无法挽回。
一次次求医问药的失败，就如同在暗夜中一次次摔倒，摔倒后又爬起，又摔倒，如此循环往复，暗夜中何时才是尽头呢？难道我就这么在无声世界中生活一辈子吗？漫漫人生，该如何度过呢？
二、月光下的探索
幸好天无绝人之路。一次在医院，一位医生看到我的痛苦和我父母的悲伤，又了解到我的病情，她对我的家人说，赶紧教孩子说话吧，趁着孩子还小，一定要在六岁之前教会孩子说话。一旦过了六岁，就错过了学习语言的最佳年龄，孩子就真成哑巴了。医生的这席话给陷入困境中的全家人带来了一线光明和希望。
从此，我的家人开始教我学说话。由于我是在学会说话之前就耳聋了，没有任何语言基础，所以教我说话就格外艰难。姥姥说，小时候的我很听话，学说话时让说几遍就说几遍，为了说好一个音节，而反复练习上千遍上万遍是经常的事，我从来没有怕过苦。那时候，我一边治疗耳聋，一边学着说话，在病房里，我输着液，姥姥凑在我的耳边大声教我念汉语拼音。我输液往往要一次输两三瓶，姥姥就在我输液时抓紧时间教我说话，这样做为的是赶在我六岁之前使我学会说话。病房里常常有人投去不解的目光，他们问姥姥，何必要这么费劲教一个聋孩子说话，让孩子学手语不行吗？姥姥没有理会周围人的不解，坚持教我说话。因为就算是“十聋九哑”，那也是有十分之一的希望啊！
就这样，我们全家人在茫茫黑夜中看到了一线月光——聋孩子是能够学说话的。虽然光芒很微弱，但是毕竟是困境中的一线光亮一线希望，犹如一根救命稻草，可以在暗夜探索的途中求得一丝安慰。这线月光虽然不能永远照耀我的人生路，却为我将来融入正常人的社会奠定了基矗
三、黎明时的追求
终于，在家人的耐心教导和自己的刻苦努力下，我学会了说话。后来我戴上了助听器，靠着助听器，我能够和正常人进行交流。六岁那年，我进入小学，和正常孩子一起上学读书。我坚信，别人能做到的，我经过努力，也一定能做到，我付出比别人更多的心血和汗水，也得到比别人更多的收获和回报。
我高考那年，国家教育部出台高考体检指导意见，放宽了高考的体检标准，并严格规定任何高校不得拒绝残疾学生，为残疾学生打开了一扇进入大学的门，我有幸成为这项规定的第一批受益者，顺利地进入大学校门，我的人生迎来了黎明。我虽然失去了听力，却远离了喧嚣，远离了嘈杂。我的心也因此变得更加平静。在大学里同样遇到许多困难，没有老师的照顾，没有固定的座位，也没有人可以在课后为你指导，但我坚信，正常人能做到的，我经过努力，一定也能做到。
我深知，作为一个聋人，我是不幸的。但我能走到今天，是因为我生正逢时，这个国家这个时代为我提供了成长的机会，不论是童年的求医治病，还是少年、青年时代的求学读书，都得益于我的家庭拥有为我治病送我上学的条件，而我的家庭之所以能够带我四处治病，能够把我送进正常学校，正是由于国家和时代为我们提供了这样的背景，提供了让残疾孩子接受康复治疗的条件，提供了让残疾学生进入正常学校的机会。
现在我能做的，就是在残缺的人生中欣赏更多的云卷云舒，花开花落。“芦花香里风清，几度渔歌；杨柳影中月冷，数声短笛”，这样诗意的生活，我只能体会到“芦花香里风清”和“杨柳影中月冷”，而那“几度渔歌”和“数声短笛”则在我的世界之外，也许你会觉得这样世界真的很不完美。残缺的人生和残缺的世界带给我风雨和阳光共存的生活。不过世俗的偏见和歧视一直存在，我无法拥有和正常人完全一样的公正待遇，我知道，这并不是我能左右得了的，所以我一直默默地鼓励自己——也许结果不公正，但只要你做了，就能对得起自己！我学会在逆境中拼搏奋进，在坎坷中勇往直前。命运的不公，世俗的偏见，都无法阻挡我在风雨中前进的脚步。众所周知，现在大学生就业压力很大，更何况我这个残疾学生，但是，我相信，只要坚持就会有希望。目前我已经报考了中国人民大学的研究生，希望自己能掌握更多的知识，将来能有更好的发展。
就算我一直找不到工作，我可以通过其它途径来实现自己的人生价值。这是一个多元的时代，每个人面前都有多种多样的选择，我也不例外。或许我不能拥有正常人那样良好的工作机会和发展前途，但我相信，只要我不懈努力不断坚持，我的面前还是会有通向成功的道路的。我经常用“天行健，君子以自强不息”来勉励自己，我会在今后的人生旅途中，继续克服困难，勇敢面对荆棘坎坷，向明天和未来迈进！
尊敬的各位领导：
大家好！
这个故事是今年5月，我随队到西安市莲湖区一家残疾人兴办的企业检查扶贫基地建设，迎接我们的是这所企业的负责人，当我看到他拄着磨的溜光的双拐，拖着纤细而不能自然弯曲的右腿，一深一浅的向我们走来时，我心中充满了疑虑，这位所谓的总经理穿的衣服还带着一个个补丁，双拐其实只是两截随处可见的竹子，竹子的末端用几块碎布草草的缠了几圈支撑在腋下，他说起话来头不停地扭动，左手也不由自主地蜷缩着，口齿并不灵利，吐出一个字得费好大的劲，这是“总经理”吗？因为在来之前我已经看过了这个基地的一些材料，这所基地每年的产值在六七百万，有员工近三百名，怎么这样一个基地的负责人会是这个样子呢？然而我的疑问随着和他的交谈一点点的打消掉了，随之在我内心升腾起的是一种敬意，一种对残疾人自强自力精神的敬意！我们围坐在一圈，他自信地，一个字一个字的描绘他的梦想蓝图，“企业要做的更大更强，要吸纳更多的残疾人在这里就业，要辐射带动周边更多的残疾人家庭”，从他的眼中我看到的只有“坚定、自信”，他达到了很多正常人都无法达到的高度，这就是我们要服务的群体，我想再响亮的口号也形容不了我对他自主创业的崇敬，在体贴的赞美也体现不了他战胜自己自身残缺的勇气。为他们服务，这就是我正在从事的事业，我为有这样的工作而充满动力！
生命的残缺是人类进化发展的必然代价，没有交通事故造成的残疾，就没有完整的交通法规；没有工伤造成的残疾，就没有劳动安全条例；没有出生缺陷，就没有现代母婴保健。正是一部分人首先承担了残疾带来的痛苦，才促使现代人类社会在医学、遗传学、劳动保障、交通管理等方面的物质和精神文明不断发展。残疾这个简单的词汇叠加着无数的痛苦和不幸，但更有着自强和勇气，残疾人有着比正常人更加美好的梦想！
我，我们，是共产党员，是残疾人的代表，心存残疾人疾苦，权为残疾人所用，让我们以高度的责任感和使命感，为残疾人的梦想奉献自己的光和热；让我们以饱满的热情
人生有效的时间很短暂，对残疾人来说这个时间是更短暂。而我们能用来学习和创业的时间就更少了。对于我们残疾人来说，知识是成才的基础，能力是成才的关键。有人读书不少，却写不出文章，讲不出道理，于是人们称这种人为“两脚书橱”。一个善于思维的头脑比仅仅塞满知识的头脑要好得多，在学校能够接纳的知识是有限的。特别是在知识经济时代，信息来源广，知识更新快，残疾人应该注重自己综合能力的培养，特别是接受信息能力，才能把我们所学的书本知识涵义延伸更广。“墙报上一只的蚂蚁在艰难地往上爬，爬到一半，忽然滚落下来，这已是第八次失败记录。然而，过了一会儿，它又开始从墙根往上爬。”看到这，你会怎么想？由于受到传统思维的影响，大多数的人会毫不忧郁的说“锲而不舍”、“失败是成功之母”……只有很少数的人会说：“放弃”，或者“换个角度在试试”。正是因为有太多的求同思维，使人类的许多创造力在摇篮中窒息。对事物拥有自己的理解，用自己的眼睛观察事物，求异思维，才是创造思维的开始。对正在创业及要创业的残疾人来说。接受知识并不难，更重要的不是记忆知识的能力，而是运用知识、创造思维的能力。要多想，多问、敢于怀疑和挑战权威，这既是一种创造思维的培养，又能养成研究、探讨问题的习惯。同时，多参加社会活动，增强观察问题、解决问题的能力，增强与人合作及协调能力。这些都是走上励志创业之路不可缺少的基本素质。“人生逆境七八九，顺境不过一二三。”随着社会的发展，现代生活、工作节奏的加快，社会问题、工作问题、健康问题等错综复杂，所遇到的挫折和苦难也随之而来。因此，残疾人必须具有承受各种挫折的心理素质。处在市场经济条件下的企业生存是具有不稳定性和风险性的，弱势群体的残疾人创业尤为艰难。成功和失败往往在一瞬间发生，成功则一步登天，失败则是一贫如洗，这种竞争的残酷性与风险性对一个励志创业残疾人来说，需要具备比健全人更硬的心理素质。励志创业之路不会一路高歌，它是一条充满艰辛的漫漫长路，更是充满希望和光明的`成才之路，面对这些，残疾人要坚定自己的信心，正确认识自我，提高心理健康素质，有意识的锻炼自我的意志和品质。在当今高度发达的信息时代，励志创业对于残疾人来说，既是机遇也是挑战。不少残疾人抓住机遇接受挑战投身商海，当起了老板，更多的则是有励志创业的意愿，却不知从何下手。客观的说，残疾人励志创业是一条充满艰辛和超越自我价值的道路。时刻保持高昂信心，冷静分析，理性应对，是每一个励志创业或即将励志创业的残疾人应该认真思考的问题。在我演讲将要结束的时候，我想再说句内心的话：残疾不是我们的错，残疾是人类繁衍和社会发展过程中不可避免而又不得不付出的一种社会代价，就像一棵根深叶茂的大树，风吹过，雨打过，总会有残损受伤的树叶树枝，但我们同样是同根同枝的兄弟姐妹。所以希望你们能给励志创业的残疾人提供更多帮助与理解。
希望大家拥有不懈的努力在残疾人的事业上写就最美丽的诗篇！
尊敬的各位领导：
大家好！我叫段喜妮，来自陕西省华县，今天我演讲的题目是《中国梦之我梦最美》。
梦想，小到个人而言，是我们对美好生活的愿景，是我们人生路上一直追求的目标；大到国家而言，一个想要发展壮大完成民族复兴壮举的国家，就更不能没有梦想。中国梦是人民对于物质和精神的双重追求的体现，也是国家对于未来的发展与前进方向的规划。中国梦源于中国，属于中国，它从每一个中国人的心中来。中国梦是所有中国人共同的梦，也是十三亿国人各自的梦编织而成的梦。我的梦是中国梦的一部分，中国梦照耀着我的梦，只有当“中国梦”与一个个“我”相连，才会不断前进。
我们残疾人，是一个特殊而且困难的弱势群体，但我们同样有着希望和梦想，有着报负和追求，有着不屈的力量。我的梦在健全人眼里再普通不过，我的梦再平凡不过，但我认为它很美，很温馨，就像我生命中的启明灯，为我指引方向。
小时候，我是因天生的小儿麻痹致残，从懵懂记事开始，我身边就有一种异样的目光伴我长大，小伙伴们追逐戏耍，我却不能，儿时多少次含着泪花，从梦中醒来，我想和同伴一样，徜徉在花海山涧。在学校，当我看到其他同学在舞台上尽情展示自己的才艺，在运动场上尽情挥洒自己的汗水，我对他们是多么的羡慕。而我只能静静地站在一旁当观众，我多么希望能站在舞台上，哪怕当个配角也愿意。这些念头每每出现，我的心就像万根钢针扎一样痛苦，我一直在自卑中度过，整个人变得内向了，而一个人的出现彻底改变了我。我认识了一位玻璃女孩，她身高只有一米二，因为疾病，她不知骨折过多少次，就在这种情况下，她仍然每天坚持拄着双拐按时上课，努力学习。她的身体条件不如我，但她的乐观、自信深深的感动了我，渐渐地，自信充盈进我的内心。如今的我，对命运有了更深刻的认识我热爱自己的命运，它跟我最亲，它是专为我开启的独一无二的门。此刻，我的中国梦，从勇敢面对自己的命运开始。
20xx年，我有幸通过华县残联获得了一次免费康复治疗的机会，我和家人满怀康复的希望踏上了求医治病的道路，然而这次希望和失望又一次擦肩而过，经过一系列的检查，医生的结论是，我的双腿已经错过了最佳的治疗时机，现在手术康复的可能性非常小，不建议手术。听到这样的话，我在伤心中感到迷茫，一旁的姐姐鼓励我说：“上帝给你关上一扇门的同时，又为你打开了一扇窗，我们现在要做的就是寻找那扇窗。”听了姐姐的鼓励我慢慢的平静了下来，悲观伤心不能改变我的现状，我要做的是努力寻找上帝为我打开的那扇窗。20xx年，我经过自己的努力，考上了大学，又在华县残联的资助下，走进了梦寐以求的大学校门。学习的快乐感也激发我更加坚定地追求自己的梦想，此刻，我的中国梦，因为有了知识的储备和脚踏实地的学习而更添光彩。
从小，我就得到了社会、老师、同学更多的关爱，一次次鼓励的眼神，一句句温暖的话语，让我从一个怯懦自卑的残疾女孩变得勇敢坚强，我暗下决心，决不能让身体的残疾羁绊我心中的梦想。在一次次的感动中，感恩之情从内心升起，我要做为社会有贡献的人，用“我的梦”托起“中国梦”。此刻，我的中国梦，不仅仅再是我个人的期许，也承载着祖国对我们残疾人的希望，我希望更多的残疾人站在更大的舞台上，绽放人生的精彩！
青春千里行，梦想始足下。生活中无论你我，有梦谁都了不起！实现我的梦能让中国梦向前更进一步，中国梦的实现也会让我的梦更加美好。小梦连着大梦，一个个小梦想加起来，就组成了我们国家的梦！开始努力吧！放飞我们的梦想，一起加油！中国梦之我梦最美！
各位朋友们：
你们好！
不久之前有位女邻居生下一个只有一只手的女婴。女邻居和她的丈夫备受打击。大约一星期后我在集会上遇见这对夫妇，他们问我是否有什么建议。我并没有什么高明之见，只有自己的经验与心得可以让他们分享。
我的心得是：世上有数以百万的人们将自己的残疾置之度外，成就了难以想象的功业；你可以学会用与常人不同的方法，将事情做得同样出色；重要的不是你的残疾，而是如何面对残疾给你带来的挑战；我们没有权利把残疾当作借口，发挥自己的才能是我们的义务。
我生来没有右手，但是我从没感觉不如别人。我从小具有良好的身体协调性，我逐渐爱上了运动。像大多数孩子一样，我在自家院里与父亲玩投球接球，就这样学会了打棒球。唯一的不同是我投球和接球只能用同一只手，为此我摸索出一个办法，投球时手套挂在右臂上 ，投完球左手迅速戴上手套，准备接球。在练习时我总想象自己是我最喜爱的投手，把球投向自家房子的砖墙，然后戴上手套接住弹回的球。我向着墙越走越近，迫使自己不断加快戴手套的速度。
长大后，运动成为我赢得别人接受的途径。也许我在内心深处觉得，如果我在赛场上表现出色，别的孩子们就不会觉得我与他们不同。我希望通过这引起别人的注意，却不喜欢人们关注我的残疾。最近《洛杉矶时报》报道了一位出色的高中生投手――他也只有一只手 。他提到了我的名字，说不希望自己像我一样身有残疾。起初我感觉很受伤，但是后来我理解了，这正是我自己当年的感觉。我不想被人看作是一个残废。请将注意力放在我的投球上，而不是我的手上。
我衷心地喜欢投球。人生中最为重要的，是找到你衷心热爱的事业。如果你对自己的事业充满激情，那么行走在通往成功的艰苦道路上也变成享受。
后来的故事你们都已经知道。我加入密歇根大学棒球队，两次入选国家队，还参加了1988年的奥运会。尽管我在职棒大联盟征战了将近10年，奥运会仍是我最美好的记忆之一。我的职业生涯并非一帆风顺，我曾经单赛季赢了18场比赛 ，也曾一年输掉18场。
我想告诉女孩的父母，我多么感谢自己的父母。他们鼓励我参与，但是并不对我的每一举动指手画脚。他们从不因为我少了一只手而放松要求，甚至期望我比别人做得更好。我将永远感谢他们没有容许我将手有残疾作为借口。
我想告诉那位小女孩：”去找寻你热爱的事业。可能你的选择并非一目了然，也可能它不合逻辑，但是不要因此放弃追求。”对于只有一只手的人，棒球这个选择显然不合逻辑，但是我热爱它，所以把它当作毕生的追求。不管脚下的路将你带往何方，不要放弃 ，直到你的心告诉你，你已经尽了一切努力使梦想成真。失败的时候，爬起来继续努力，不要给自己一点借口。倾听你内心深处的声音，它会告诉你，你是否已经竭尽全力。
残疾并不重要，99%的时间我甚至忘记我比常人少了一只手，我也从来不曾羡慕过拥有双手的人。重要的不是你比别人少什么，而是发挥你拥有的才能。想象在你生命的尽头有人问你：”你被赋予了许多才能，你用它们做了什么？”我们每个人都具有一定的潜力，不要辜负你的潜力，这是我们人生的责任。
我的演讲完毕，谢谢大家。
尊敬的各位领导：
大家好！
这个故事是我在刚进入残联时，偶尔看到了的一则新闻画面，在山东省某个破旧的院落中，一个面容憔悴萎黄的老人孤零零地坐在那里，院子很小，零零散散的破旧瓷缸与半截砖头更凸现了小院的颓败，老人不时抬起头，呆呆地看着天空，又不时地抬手擦擦眼睛，隔壁的院落不断传出一阵阵恶毒的咒骂声与砸东西的声音，一听到这些，老人脸上的肌肉就会不自觉地抽搐一下，与此同时，屋内的一位老大娘，正在低声哭泣，听到咒骂和打砸声，老人只是默默地转身拿起一条磨的光溜的铁链，隔壁院落里正是他有精神残疾的儿子，而对自己的亲生儿子，老人能做的却只能是用铁链锁住，这一锁就是十八年，这就是一个贫困残疾人家庭的真实写照，这就是我们的工作所要面对的群体，同时，这也是我们所要服务的群体。面对这样的画面，我想，再华丽的修辞也没有看到老人舒展开眉头，而更能形容残疾人工作的重要，再动听的歌颂也没有让老人甩掉锁在儿子身上的铁链，而更能赞颂残疾人工作的高尚。为他们服务，这就是我正在从事的事业，我为有这样的工作而充满成就感！
论文这种原创的东西你用100个积分有可能求到吗？起码要花上几百块钱，才会有人给你写的，这样单纯的用积分，你是永远求不到的。。给你找这两篇资料是让你参考。浅谈弱势群体社会保障字数：3868 字号:大 中 小 学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体。目前阶段我国弱势群体的具体构成大体上说，包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。 一、弱势群体的主要特征 1、我国目前的弱势群体，从规模和劣势程度上首先当推贫困群体。随着市场经济的发展，在经济财富不断增长的同时造成了新的贫困群体：城镇的下岗、失业人员，失地农民，停产或半停产企业的职工。据社会统计专家朱庆方测算，城镇贫困人口约有3000万人，贫困面为8%左右。再加上我国农村的8000万贫困人口，贫困群体的总规模约在1亿人口左右。而有关专家估计的弱势群体规模在1?郾4－1?郾8亿人左右，因此贫困群体构成了我国弱势群体的主体。其次是残疾人群体。再次是老年群体。此外，我国还有一些正在形成中的弱势群体，例如单亲家庭，其中多数是由妇女与孩子组成的；犯罪及处于犯罪边缘的青少年；戒毒者群体；劳改犯的子女；居无定所、无固定职业的城市流动人口等。 2、目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视。可用一组数据说明：近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万～5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难；20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。 3、要改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持。不管是个人的还是社会的原因，目前社会弱势群体依赖自己的力量无法改变其弱势地位，尽管他们并非不想改变上述困境。在资本发展的早期，社会强调自由竞争，“适者生存”，人们更多地将弱势群体的贫困处境归咎于个人原因，社会对弱势群体采取放任不管的态度。这种状况后来发生了重大转变，人们更多地是从社会的角度来考察他们形成的原因，人们认识到外力的帮助和支持应成为改善、改变他们的状况的主要力量。当然，现代意义的社会支持不是一种被动的帮助或施予；它强调借助外力的支持，同时以通过与弱势群体成员自身的力量的结合，提升社会弱者的能力，增加他们社会参与的机会，从而达到改变他们弱势处境的目的。这便是现代社会工作所强调的“助人自助”理念的具体体现。 二、加强弱势群体社会保障的意义 1、是构建和谐社会的要求。构建和谐社会，目前最大的障碍就是贫富的分化，贫富分化严重已经成为社会的一大矛盾，随时可能引发冲突而危及社会的稳定与和谐。所以平衡社会财富，加强对社会弱势群体的保障和扶助，促进社会的公平既是全面小康社会的应有之义，又是建设和谐社会的底线。 2、是在对我国改革开放历程回顾和反思的基础上提出的。我国的改革开放是由经济动因开始的，但我们在强调经济发展的同时，对社会发展、生态发展却未引起足够的重视，如社会保险制度滞后于企业改革，“三农问题”越来越严重，城市建设中重视城市形象和房地产开发商利益轻视拆迁居民利益和失地农民利益，在经济增长的同时环境污染越来越严重等等。现在我们逐渐意识到，改革开放应是经济发展、社会发展、生态发展并重，要实现这种全面发展，将我国由解决温饱问题的低水平共同富裕建成全面小康的高水平共同富裕，保护弱势群体必然刻不容缓。 3、是人权与国际贸易挂钩的大趋势的要求。在中国加入世界贸易组织的过程中，人权问题一直是西方国家为难中国的一个攻击点。“社会条款”与国际贸易挂钩已成为WTO新一轮谈判中的焦点问题。从国际贸易发展的大趋势来看，也确确实实是日益关注人权，特别是工人的权益。身处世界贸易圈内的中国，当然要服从这一大趋势，重视人权，保护人权。保护社会弱势群体，包括下岗职工、农民工等等，应该是我们保护人权的当务之急。 三、加强弱势群体社会保障的几点措施 1、重点推进社会保障制度的改革，尽快建立综合性的社会救助体系。我国目前的社会保障制度存在覆盖面小、负担重、城乡“二元化”等问题，即便是最低生活保障制度，所解决的只是根据当地消费水平确定的最低营养需求问题，而事实上，相当多的贫困人口需要的是一个综合性的社会救助体系。这一体系至少应涵括以下内容：一是进一步完善最低生活保障制度；二是建立贫困人口疾病医疗救助制度；三是制定贫困家庭子女享有义务教育机会均等的相关政策（可通过教育补贴或教育费减免等手段）；其次针对遭遇天灾人祸的贫困人口，还有必要建立紧急救助机制。 2、迅速、全面推进社会保险制度建设。社会保险并非以弱势群体为中心，但社会保险通过向劳动者提供养老保险、疾病医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，有效地解除了国民的后顾之忧，并为避免受保者沦为弱势群体创造了条件。因此，必须摒弃只要社会救助不要社会保险或者只重贫困救助而忽略社会保险的倾向，根据现实国情和就业格局新变化，在完善现行制度的条件下迅速推进各项社会保险制度建设：一是完善基本养老保险与失业保险制度（据国家统计局调查，1999年只有36?郾6%的居民参加了养老保险、11?郾8%的人参加了失业保险，这与发达国家有着巨大差距）；二是尽快全面推进医疗制度改革（2001年底我国医疗保险的覆盖人口还不到20%，城乡社会均存在着低收入家庭有病不敢医、部分居民因病致贫的现象）；三是从速确立并强制推广工伤保险制度。 3、加大对社会保障的资金投入。首先应建立固定的财政拨款制度。政府应该承担着保护弱势群体和主导整个社会保障制度的当然责任，因此政府应当明确财政中的社会保障投入比重，并明确相应的增长机制，并且要强化征缴管理，提高基金收缴率。其次是要明确界定企业的责任。新型社会保险制度应当按照一个统一的费率标准向所有符合法律规范的企业征收社会保险费，包括企业应当承担的基本养老费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费等。三是要落实个人承担的责任。就是要让劳动者分担相应的社会保险费，比如征收个人社会保险费，按照不营利的原则对相关社会福利收取服务费等。此外，还可以通过完善个人所得税、利息税及制定遗产税、赠与税、特别消费税制等措施来适度调节国民个人收入分配，让先富起来的居民更多地分担一些社会保障责任。四是要引导社会各界分担相应的责任。 4、大力加强农村社会保障制度建设，并重视农民工等流动人口的权益。据统计，我国目前贫困群体的总规模约在1亿人口左右，其中农村占8000万。以农民工为主体的城市流动人口达1亿多人，但城市农民工完全处在城市的社会保障网络之外。在此背景下，要真正保护农村居民中的弱势人口并促使绝大多数农村居民免于沦为弱势群体，就有必要积极推进农村社会保障制度建设。一是进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作。二是加快推进新型农村合作医疗制度建设。三是逐步建立农村养老保险制度。对农民工，首先应保障他们获得相当于自己劳动价值的工资收入，并保证及时足额到位。此外应该尽快将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险，解决他们在工作中遭受事故伤害或者患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。 5、要为弱势群体铸就刚性的权益保护网。法律是弱势群体权益得以保障的根本所在，应该从立法、执法、普法及法律援助等多角度入手，为弱势群体铸就刚性的权益保障网。尤其是政府要带头杜绝在保障合法权益方面的“行政不作为”现象，要积极组织公益性普法讲座，强化弱势人员的法律意识尤其是诉讼意识，引导和鼓励弱势人员运用法律武器保障自己的正当权益。作为司法部门，要把弱势群体作为法律援助的重要对象。同时也应该看到弱势群体的需要是双重的，他们不仅需要经济或法律帮助，而且需要精神上的尊重和理解。 6、加强弱势群体的人力资源和职业教育的措施。具体可从以下两方面着手：一是为弱势群体创造各种职业学习机会。政府应加大实施知识富民的力度，建立贫困地区农民享受真正的义务职业教育制度，围绕农业和农村产业结构的战略性调整，以实用技术培训为重点，增强农村劳动力掌握和运用先进实用知识的能力；加大对贫困地区财政支付转移力度，并应用于农村的基础教育、基础卫生和基础电信服务方面。二是加强下岗职工的创业培训，提高再就业能力。首先要增加贫困群体再就业培训支出，以加强免费培训城市贫困无业人员，提高再就业能力；其次在挖掘就业机会的同时，做好对贫困劳动者的职业指导；另外还可设立政府基金，实行小额贷款担保，帮助其获得小额创业贷款。弱势群体社会保障问题的解决与完善字数：3319 字号:大 中 小 一、弱势群体的特征与范围 1、弱势群体的特征。 （1）经济上的低收入性，是弱势群体的首要特征。社会弱势群体通常都是经济上的低收入者，其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。造成一部分社会成员在经济上的低收入性的原因是多方面的，经济上的低收入也造成了弱势群体的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其它灾害，他们很难具有足够的承受能力。 （2）生活上的贫困性。经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活中的贫困性，既表现为生活水平的质量低下，也表现为生活质量的低层次性。在其消费结构中，绝大部分或全部的收入用于食品，即恩格尔系数高达80-100％。 （3）政治上的低影响力。弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力低。而弱势群体由于“远离社会权力中心”，较少参与社会政治活动，难以影响公共政策的制定。同时，这也意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。 （4）心理上的高度敏感性。由于弱势群体在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，使得他们在社会中的心理压力高于一般社会群体。他们的职业技能缺乏市场竞争力，或者已经失去年龄优势，因而没有职业安全感，收入较低且不稳定，对生活前途悲观，心理压力巨大。同时，由于弱势群体在政治上的低影响力，他们有比较严重的相对剥夺感和较为强烈的受挫情绪，在社会生活中缺乏社会支持感，在心理上难以自我调适，进而容易对生活失去信心。 （5）在维护权益方面的弱势。如进城的农民工的权益常常得不到较好的保护；在个人能力与占有信息、资源方面的弱势，如“三无”人员的能力缺陷，城乡贫困人员的信息与资源占有方面的缺乏。 2、弱势群体的范围。 现阶段中国社会弱势群体的构成状况比较复杂，概括起来主要包括以下几个方面： （1）贫困者群体。在中国长期的二元体制下，由于国家对城市居民采取了一系列的保障措施和倾斜政策，使得贫困现象主要发生在中国的农村地区。在20世纪80年代中期，城市社会救济的对象只占到城市总人口的1％。但是，随着市场改革的进一步深化和宏观利益格局的重新整合，城市贫困现象开始出现并且日益严重。 （2）失业者群体。由于产业结构变化，90年代中期以来在中国城市中开始出现大量下岗职工，许多人生活出现困难，还有部分退休和失业人员的生活也有困难。2000年我国的城镇综合失业率为％，2001年估计则会上升为％。而随着下岗与失业的并轨，我国的失业问题将会更加突出。 （3）残疾人群体。由于其自身的生理缺陷，这一群体在社会竞争中处于不利地位，就业困难，生活贫困。目前全世界大约有5亿多残疾人，占世界总人口的10％左右。我国有残疾人5164万。在残疾人群体中，有劳动能力或部分劳动能力的残疾人中的一部分人在福利企业就业，但是收入较低；而没有劳动能力或者丧失劳动能力的残疾人则只能依靠国家救济或家人抚养。据统汁，我国目前70％的残疾人的经济来源是靠国家救济或家人抚养。 （4）老年人群体。老年人群体是一种年龄弱势群体，也可以说是一种生理性弱势群体。其中，独居的高龄老人、无自理能力的老人更是成为明显的弱势群体。我国是世界上老年人口最多的国家，到上个世纪末，我国60岁及以上的老年人口接近亿人，占全国人口的10％，中国人口老年化的速度之快，高龄人口之多，都是世界人口史上前所未有的。这个庞大的老年人群体主要依靠退休金生活，或者依靠家人实现保障。作为社会弱势群体，老年人群体的问题也日益突出。 二、中国社会弱势群体的社会支持政策 1、强化政府的社会政策支持。 （1）政府根据国家法律，建立必要的管理机构，制定具体的政策措施，如建立和完善社会保障制度、给予政策倾斜和提供公平就业机会等，并且运用法律手段保护弱势群体的权利和利益。政府有责任以立法和制度的形式予以保障。在立法方面，要实现社会弱势群体保护立法的体系化，包括立法形式体系化和立法制度体系化。从广义上说，社会弱势群体立法保护体系由社会保障法、劳动法、妇女和儿童保护法、老年人保护法、残疾人保护法所构成。从狭义角度看，劳动法和社会保障法是社会法的核心，在弱势群体方面发挥着基本法的作用。现在突出的立法任务是抓紧制订社会保险法，修改劳动法典，完善就业和再就业立法。在制度体系建设方面，社会弱势群体法律保护应围绕着权利保障展开，在机会、能力和物质帮助方面给社会弱势群体以保护。 （2）政府还要有其它社会政策对弱势群体提供政策支持。如美国政府的弱势群体保护行动是一项寻求推进社会公平价值的法律设计，公共机构通过对弱势群体保护行动的计划、政策和法律服从，承担起执行这些法律规章的责任。在实施过程中，不仅反对就业雇佣歧视，而且要求雇主、工会和就业咨询服务机构采取积极的行动步骤，通过准备和实行弱势群体保护行动计划，来减低社会中存在的弱势集团成员不能充分被代表或雇佣的状况。 2、解决弱势群体的社会保障问题。 （1）完善我国社会保险制度。社会保险，是保障公民因工伤、疾病、失业和年老收入减少或丧失时得到必要的物质补偿以保证基本生活所需的一项基本制度，它是社会保障制度的基石。要完善保险立法以全面保障弱势群体的利益，是社会性弱势群体的社会保障问题的关键一步。 拓宽工伤保险范围，保障农民打工者的权益。工伤保险的宗旨在于对因工伤或职业病致残而丧失劳动力者，给予工资补偿、医疗保健护理、伤残补偿及生活照顾。现实生活中，一些厂家在聘用农民工时根本就没有参与工伤保险，一旦出现了伤亡事故，便与农民“私了”，厂家逃避了责任，而带给打工者的可能是一辈子的苦楚。因此，立法应扩大工伤保险的范围，强制一切企业都必须参与工伤保险，以保护劳动者的权益。 完善失业保险制度，保障下岗失业人员基本生活。在立法中应确立起全面的失业保险体系。首先，我们要建立起一套完备的失业登记制度，明确标准，扩大范围，力争让每一位失业人员都能登记在册，减少“隐性失业”的人数；其次，我们要加强失业保险费的征缴，让劳动者与用人单位都负起责任，共同分担失业保险费用的缴纳任务，以防患于未然。 探索适合农村发展水平的养老保险制度。长期以来，我国农村养老的责任一直在于家庭，但随着计划生育政策的实施，许多家庭都是独生子女，如果让一对农村夫妇赡养四个以上老人，将会不堪重负，我们可以结合实际情况，试点探索农村养老保险制度，譬如在农村税收中提留养老保险费，初步建立起农村养老保险制度，使未来农村老人的基本生活能得到社会保障。 （2）完善社会救助法。社会救助，也叫社会救济，是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入者给予物质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。这一制度是保障公民基本生存权的体现，社会救助的基本功能是济贫与救灾。在我国，“贫者”指广大城乡贫困者，据有关资料统计，这一群体的人数已达5000多万。救灾，主要针对自然性弱势群体而言的，据有关学者统计，我国每年因各类自然灾害受损的人口在2亿人以上，救灾扶助始终是一项任务。 （3）发展专门性社会福利事业，保障生理性弱势群体的生存与发展。社会福利，是指国家和社会团体举办的、社会保险与社会救助之外的各种福利事业与公共服务。它包括公共性福利事业和专门性福利事业，其中后者是国家与社会对于生理性弱势群体的特别社会保障的体现。通过统一立法，真正体现社会福利的普遍性原则，逐步缩小城乡之间、企业之间、地区之间的福利待遇差异，建立起统一协调的社会福利保障体系，使社会弱势群体得到同等的对待，不但要在物质上，而且要在精神上真正满足“三无”人员的基本生活要求。通过强制立法规划，保障社会福利事业有充足的资金来源。（4）完善社会保障争议解决程序。当社会弱势群体的社会保障权受到侵犯时，应当有简单快捷的法律途径获得救济，包括行政手段与司法手段。社会保障所涉及的内容通常与公民的基本生存权相关，如养老金、最低生活补助费等，在解决社会保障争议时，必须考虑到他们的境况，应当尽可能地使受害的弱势者能通过最简单便捷而且收费低廉的程序获得救济。用现行的司法程序法来解决社会保障争议，成本过高，不利于切实地保护弱势者的社会保障权。建议这类问题主要应通过行政手段来解决，并且根据实际情况减免受害者的申请费用，只有这样，才能让弱势群体切实有效地得到社会保障。 3、发挥“第三部门”的社会支持作用 “第三部门”的研究是20世纪80年代在西方国家出现的，它以非政府组织和非营利组织为研究对象。90年代以后，在西方国家又兴起了一场创建非政府组织和非营利组织的运动。在这场运动中，“民众创建了各种团体、基金会和类似组织，它们以开展人道服务、促进基层社会发展、保障公民权利等长久以来似乎为政府所忽视的目标为己任”。它既不是国家机构，也不是私营组织，具有志愿性、非营利性和自治性等特征。第三部门可以填补政府机构与个人需求之间的空白，特别是对弱势群体的社会服务与社会保障，能够有效地促进社会整合和公民的政治参与，可以“成为合作、关心、精神生活和智能创造的蓄水池”。新时期我国在建立弱势群体的社会支持网络中，要大力发挥第三部门和社会志愿者的支持作用。如鼓励创建各种民间团体，设立基金会，以及发展专门为弱势群体提供支持、保护和服务的慈善机构。 在司法保护方面，必须解决一个突出的问题：诉讼成本过大的问题。弱势群体在经济上的贫困使其难于支付昂贵的诉讼成本，当权益被侵犯时因没有能力支付昂贵的诉讼成本而无法寻求司法的保护，如此司法对弱者的保护只是一种可能性却不能转化为现实性。所以加强对社会弱势群体的司法保护就应该在简化程序和减少诉讼成本方面探索出路。国外的“小额诉讼”经验值得借鉴，同时要完善我国法律援助制度，为社会弱势群体寻求司法保护提供社会支持。 总之，能否有效地解决弱势群体的社会保护和社会支持问题，使得他们都能够过上体面的生活，不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安，而且也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展。因此，只有建立多层次、立体化的弱势群体社会支持网络，从政策和制度上解决弱势群体的社会支持和社会保护问题，才能维护社会稳定，化解政治风险，促进社会发展。