国内早期教养发展趋势研究论文

幼儿的早期 教育 不仅仅是智力教育，教育者应多方面来发展幼儿的早期教育。下面是我给大家推荐的有关早期教育的论文，希望能对大家有所帮助!

【摘要】每一个幼儿都有权利接受教育，发展自己的潜能，获得人生的良好开端。幼教机构和家庭都要依据《3～6岁 儿童 学习与发展指南》，尊重幼儿学习与发展的客观规律，保护幼儿与生俱来的好奇心和渴望学习的天性，充分挖掘和利用幼儿一日生活中的宝贵资源和教育契机，寓教育于生活和游戏之中。制止超前学习、练习，防止幼儿教育小学化，使每一个幼儿都受到科学优质的保育和教育，获得未来的可持续发展和快乐的童年生活。

【关键词】早期教育指南 安全教育 家园共育

人生百年，立于幼学。0—6岁是人生最重要的启蒙阶段，科学、优质的早期教育对人的后继学习和终身发展具有不可忽视的作用。因此，对幼儿进行有计划，有组织的教育，将直接关系到幼儿的成长，更关系到整个社会的进步和发展。促进每个幼儿在不同水平上得到不同程度发展，是我们所有成人特别是家长和幼儿发展从业者的追求，所以我们首先要了解并思考什么对孩子来说最重要?

不容置疑，对于孩子来说最重要的是生命，生命的存在是其他的一切存在的前提，而健康作为生命存在的保证也就成为其他各方面学习与发展的基础。

其次是品格，即如何做人，如何生活以及提高生活的质量。其实这些和我们常说的行为习惯养成休戚相关，良好的行为习惯养成良好的生活态度，良好的生活态度是一个人后继发展的基础和保证。

第三是贡献，即服务于社会。社会服务项目何止是“三百六十行”，了解各行业劳动者对社会的贡献和重要作用，建立良好的荣辱观和服务的意识，成为早期教育的一个重要方面。

第四是才能，即才学、才华、才艺、才干。最不足挂齿的是出身、性别、长相、身高……

但是，纵观我们当前的早期教育现象，本末倒置者比比皆是：重喂养轻教养;重认知轻运动;重规范轻道德;重物质给予轻精神抚慰;重近期目标轻长期目标;重智商开发轻情商培养;重知识技能轻社会适应;重外表技能技巧学习轻伦理道德灵魂塑造;重学习结果成功与否轻学习过程快乐与否……

作为幼儿发展的从业者，我们应该怎样做才能更好的指导幼儿的发展?我从《3～6岁儿童学习与发展指南》的学习中得到了许多启示。《3～6岁儿童学习与发展指南》就像一枚指南针，给我们对幼儿的早期教育指引了方向。

《指南》将幼儿的学习与发展分为健康、语言、社会、科学、艺术五个领域。每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。每个方面由学习与发展目标、教育建议两部分组成。

学习与发展目标部分分别对3—4岁、4—5岁、5—6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么，大致可以达到什么发展水平提出了合理期望;教育建议部分针对幼儿学习与发展目标，列举了一些能够有效帮助和促进幼儿学习与发展的教育途径与 方法 。其中让我最有感触的有以下几个方面：

一、理解和认同指南的理念是正确使用《指南》的前提。

教育理念对幼儿教育有重大影响。对待幼儿学习和发展的理念不同，对幼儿学习和发展的理解、态度就会不同，教育方式和指导方法也会不同，给幼儿的学习和发展带来的后果也截然不同。因此，使用《指南》做好幼儿早期教育，必须首先理解和认同《指南》的理念，正确地把握《指南》的标准与教育建议的内涵。

二、《指南》和《纲要》不同。

《纲要》是制定《指南》的依据。它比较宏观地指导和规范着幼教机构的保育和教育。从提高幼儿园教育质量的角度，指出了应该教什么、各领域中“教”的重点是什么，教师应该做什么、怎样做等。《指南》从幼儿学习与发展的角度，明确地反映了幼儿应当知道什么、能够做什么、各领域中“学”的重点是什么、需达到什么基本水平、成人应当给予怎样的支持和帮助等方面，比较微观地指导教师和家长的教育实践。对幼儿不同年龄阶段的教育提出了比《纲要》更详细的教育标准和建议，它是对《纲要》的细化、具体化，具有较强的操作性。正确的了解认识了早期教育理论在教育活动中的作用，我们才能真正做到在教育活动的安排中有“法”可依。

三、《指南》各部分相互渗透具有整体性。

在《指南》中，为了清楚地表述各领域幼儿应该学习与发展的核心指标而将六个领域和每个领域的标准分别列出，但这绝不意味着各领域是彼此分割的。幼儿各个领域的发展是相辅相成的，应把《指南》把幼儿各领域的学习自然地结合在一起，不强调夸大任何一个领域而忽视其他领域的教育。

四、《指南》是幼儿发展的“路标”，而不是简单评价幼儿的“标尺”。

幼儿的发展具有累积效应，行为习惯的养成尤其如此。因此，不应当用突击训练的方法强化幼儿练习，从而达到《指南》的指标。幼儿有自身发展的敏感期，会出现某段时间发展较快，而某段时间发展缓慢的现象，因此，在教育活动中，不宜以统一标准评价幼儿的发展和教育活动的效果。鉴于幼儿发展的个体差异，不可能也不应当要求所有3～6岁幼儿按照统一的时间达到同样的目标。即使同一个幼儿，其各领域的发展也不一定同步。因此，应根据不同地区、不同幼儿的具体发展状况给予适宜的指导，尊重每一个幼儿的发展速度和进程。帮助每一个幼儿按照自己的速度在其原有水平上得到应有的发展和进步，避免以盲目的比较或不恰当的评价伤害幼儿。

五、根据环境的不同需要灵活地使用《指南》。

在幼儿园，《指南》可以帮助教师提高观察了解幼儿的能力。在《指南》的指导下，从不同的角度去观察和了解幼儿，记录有关信息，并运用相关指标分析和评价幼儿发展的状况;以便教师制订适宜的教育活动目标、选择适合幼儿教育活动，灵活地融入到一日生活和各种教育活动中，创设活动区、投放活动材料，依据幼儿在活动中的表现，给予有针对性的指导，并评价和 反思 教育活动的效果，提高教育的有效性。

在家庭中，家长可按孩子的年龄，参考《指南》的相应内容，对孩子进行观察，特别是注意那些过去忽视的方面，从孩子的日常表现中，比较全面地了解孩子学习与发展的情况;参考《指南》相应的活动建议，了解关于孩子学习和发展的规律，有意识地利用家庭和社会交往中的各种机会帮助孩子学习;提高家庭的教育水平和效果。

六、强调安全教育在幼儿教育中的重要地位。

在拐带、溺水、交通安全等公共事件广为关注的背景下，幼儿安全问题仍是大家的关注重点，希望幼儿能具备最基本的 安全知识 和自我保护能力。比如：3-4岁的孩子要不吃陌生人给的东西，不跟陌生人走，不在河边和马路边玩耍;要遵守交通规则。在提醒下能注意安全，不做危险的事，不动热水壶，不玩火柴或打火机，不摸电源插座，不攀爬窗户或阳台。在公共场所走失时，能向警察或有关人员说出自己和家长的名字、电话号码等简单信息。

4-5岁的孩子知道在公共场合不远离成人的视线单独活动。认识常见的安全标志，如：小心触电、小心有毒、禁止下河 游泳 、紧急出口。

能遵守安全规则。运动时能主动躲避危险。不允许别人触摸自己的隐私部位。知道简单的求助方式。记住自己家庭的住址、电话号码、父母的姓名和单位，一旦走失时知道向成人求助，并能提供必要信息。遇到火灾或其他紧急情况时，知道要拨打110、120、119 等求救电话。

5 -6 岁的孩子未经大人允许不给陌生人开门。能自觉遵守基本的安全规则和交通规则。运动时能注意安全，不给他人造成危险。知道一些基本的防灾知识。七、强调家长在幼儿教育中的不可忽视的作用。《指南》强调“亲切地对待幼儿，关心幼儿，让他感到长辈可亲，可近，可信赖的，家庭和幼儿园是温暖的。”家庭是孩子的第一所学校，家教是学校教育的重要环节，孩子的饮食习惯、作息习惯、行为习惯很大程度上依靠在家养成，因此，《指南》详细指出“为幼儿提供多样化、均衡搭配的食物，保证幼儿每天睡11 ～12 小时，其中午睡一般应达到2小时左右;”“幼儿做错事时要冷静处理，不要斥责打骂，允许幼儿表达自己的情绪;”“每天按时睡觉起床，要多喝白开水，不贪喝饮料，不挑食;”“3-4岁连续看电视不超过15 分钟，4 - 5 岁不超过20 分钟，5 -6 岁不超过30 分钟。建议孩子看电视要离电视3米远，建议家长和幼儿一起观看体育比赛或有关体育赛事的电视节目，培养他对体育活动的兴趣;”“引导幼儿生活自理或参加家务劳动自己穿脱衣物、鞋袜、扣纽扣、系鞋带、整理自己的物品，帮助家人打扫卫生、择菜叶，做面食等。”“每天有足够的时间与幼儿交谈，谈论他们感兴趣的话题，询问和听取他们对自己事情的意见等;”“幼儿社会性是在日常生活和游戏中通过观察和模仿潜移默化地发展起来的。成人应注重自己的言行的榜样作用，避免简单生硬的说教。如在超市购物时，幼儿懂得要排队付款，要使用礼貌用语，学习他人是如何与营业员交流沟通的，对幼儿来说也是一种现鲜活的教育。”因此，幼儿教育中家园合作是必然的，幼儿的成长需要家庭和幼儿园的同步协调，形成教育合力才能真正担负起教育人的责任。学前儿童正是无忧无虑、天真烂漫、享受快乐童年的时候，但很多家长望子成龙、望女成凤心切，忽视了儿童生理、心理成长的规律或“拔苗助长”或强行灌输。让孩子过早地承担起并不适合他们的重担。过高的期望，带来孩子的无望;过度的保护，带来孩子的无能;过分的溺爱，带来孩子的无情;过多的干涉，带来孩子的无奈;过多的指责，带来孩子的措。岂不知孩子的早期教育有规律可循，如此心急只会适得其反。今天，良好的早期教育的重要问题不是成人对孩子的期望是赢是输，而是如何为孩子们创造更健康的成长环境，使孩子的好奇心和创造力得到更好地保护。只有真正做到尊敬儿童学习与发展的特点，才能真正促进儿童健康发展，帮助儿童快乐成长。

参考文献

[1] 李季湄：《〈幼儿园教育指导纲要(试行)〉简析》，《〈幼儿园教育指导纲要(试行)〉解读》，江苏教育出版社2002 年4 月版。

[2] 中华人民共和国教育部制定：《3 - 6 岁儿童学习与发展指南》首都师范大学出版社2012. 8。

[3] 《刘延东在全国学前教育工作电视电话会议上的讲话》2010. 12. 01。

[4] 《渴望学习》(美)芭芭拉? 鲍曼等著，吴亦东、周萍、罗峰、刘红译，南京师范大学出版社，2005 年9 月第1版

摘要：本文分析了儿童早期教育的发展,以及早期教育的重要性,在以后的社会发展当中如何看待早期教育这一社会发展趋势,以期给一些不太了解早期教育的家长们一些有益的启示。

关键词：早期教育 重要性 发展趋势

今天,早期教育已经成为家长对孩子的教育的一种重视的表现,也是社会发展的必然,同时也是教育自身建设、发展的结果。

一、早期教育的发展是社会发展的必然

社会的发展,高科技水平的提高,人才的匮乏是早期教育得以发展的社会前提。我国是个具有13亿多人口的大国,0―3岁婴儿约有7000多万,是世界上无可置疑的人口大国。我们具有足够的人力,我们如何将第一人口大国转变成为第一人力资源大国,这是个巨大工程,是场深刻的革命,没有捷径可走,必须优化教育,提高人口素质,动员全社会各方力量致力于这项工程。将提高人口素质纳入国家人口计生工作职责范围,建立完善的系统,整合营养、卫生、医疗、心理、教育等多学科的力量,组建跨学科专业团队,做为全社会、全民族的主要任务来抓。甚至于深入到每个家庭,落实到每个父母肩上,在国家提供的政策论证,科学研究,教育培训等诸多政策、队伍组织的支持和帮助下,才可使此工程落到实处。

全世界人才竞争的激烈,我国飞速发展的速度,人才匮乏的严重,给教育提出了极为严重的课题,加速培养高素质、高能力、高水平、有超越世界高科技水平的创造性人才。教育责无旁待,是社会赋予我们的责任,只有高速、高质量的又多、又快、又好地,源源不断地培养出人才来,才能满足国家的需要。

二、早期教育是孩子生长发育规律的需要

(一)早期教育是开发孩子潜能的最有效的途径

科学证明儿童与生俱来就具有巨大的潜力,应该说每个孩子生下来个个都是天才。那是遗传基因决定的,科学发现,人的基因当精卵子一经结合就决定了孩子大脑的结构,其影响作用占30%――60%,所占比例因人而异,以生理遗传最为明显。它告诉了我们儿童的潜能是客观存在的,开发的空间的巨大的。这不仅为孩子发展提供了无限广阔的物质前提和发展的可能性,而且还制约着孩子日后发展的方向。

日本学者木村久一曾经提出过儿童的可能能力的递减法则,他说:生来具备一百度可能的能力的儿童,如果从一生下来就给他进行理想的教育,那么就可能成为具备一百度能力的成人。如果从五岁开始教育的话,教育再好,也只能达到具备六十度能力的成人。到十五岁时教育就会剩下四十度。说明教育开始的早晚对开发潜能的巨大影响。

开发的可能性、可发的前景及开发时间早晚为早期教育的发展提出了必然。

(二)早期教育是儿童身心发展规律的需要

1.早期教育是开发智力的有效手段

开发智力一个重要条件,必须以知识为载体,在传授知识的同时,发展孩子的能力,早期教育就成为开发智力的内容和有效手段。

2.早期教育是脑细胞发育和大脑网络形成的必备条件

儿童早期是孩子大脑发育最快,而且最具开发可能性的时期。儿童是一个具有一定潜能积极发展的个体。急待开发。出生后新生儿的脑重量为360克――390克,是成人脑的25%;六个月新生儿脑重为660克――700克,近成人的一半;1岁脑重量为900克;三岁脑重量为1011克,是成人的四分之三;七岁脑重量为1280克接近成人;十三岁脑重量为1350克;成人平均脑重量为1400克。可见,早期教育是大脑发育和促进大脑发达的需要。

3.早期教育是脑神经发展规律的需要

脑神经发育有几个特殊的发展规律,成为孩子生长发育及成熟的天然的驱动力。

第一个“关键期”。关键期是指儿童在某个时期最容易学习某种知识、技能或形成某种心理特征。只要错过了这个时期,发展的障碍就难以弥补。这个概念是从奥地利著名的动物学家劳伦兹在研究小动物发育过程中发现的“印刻现象”引入的,“印刻现象”是指小动物在出生后一个短时期,具有很容易生成的一种本能的反应。如追随对象、偏爱对象、对象消失时发出悲鸣等反应。

第二是“敏感期”和“最佳期”,敏感期是指儿童学习某种知识和行为比较容易,儿童心理某个方面发展最为迅速的时期,错过了敏感期或最佳期,则学习起来较为困难,发展比较缓慢。世界著名的教育家蒙台梭利主张,儿童在成长过程中有两种内在的动力,引导着孩子努力的达到成熟,这是一种是儿童趋向成熟的冲动力,儿童借助着这种内在的敏感能力,去发展自己对复杂环境的反应能力、适应能力。他对敏感期的解释,为敏感期是在儿童生长阶段中某些时间范围内儿童只对环境的某一项特质专心,所以儿童在这个阶段产生特别的兴趣和主动探索的狂热,直到内在需求得到满足之后才会消失,孩子不需要任何理由对某种行为产生强烈的兴趣,不厌其烦的反复、学得快、效果高。在整个人生的心理发展过程中,我们发现0-6岁间有许多的敏感期,因此,早期教育的发展是孩子身心发展的需要,是孩子身心发展的必不可缺少的外部条件。

(三)早期教育的实践 经验 证明了让孩子赢在起跑线上是真理

卡尔・威特的聪慧,威廉・詹姆斯的睿智等,各国超长孩子都受到世界瞩目。当今世界美国是零岁教育发展最早最快的国家,既有全国性研究机构在理论上探讨和实践上实验观察;又有全国国民的普遍关注和积极实施,成果非常显著。

国际上非常关心人才培养,国际超长儿童基金会,一直在做这项工作,赞助世界各国异与一般能力的儿童,进入世界名牌大学深造,让他们享受最好的教育,使其能够发挥最好的潜能,为世界做出更大的贡献。

早期教育是有理论基础和实践见证的,孩子具备了充分的可能性,只要我们适时、适度、科学、准确、均衡、全面的进行教育和影响。会换来孩子精彩的人生。由此看来,社会的疾呼、孩子生长的急切、教育革命的深入,无疑证明早期教育是重要的,而且是非常重要的,是人生不可缺或的,是孩子生长发育的所必须的,是奠定人生基础的基石。

参考文献:

[1]卡尔・威特的教育.关于儿童早期教育.教育.2008.

[2]早期教育与天才.早期教育和天才关系的思考.教育与天才.2009.

在美国，3、4、5岁的幼儿入园率分别为43%、64%和92%。在德国，3岁、5岁的幼儿接受正规幼儿教育的比例分别是47%和79%。在法国，幼教年龄始于2岁，法国2岁幼儿的入园率达，3岁以上幼儿入园率则高过100%。在英国，3岁、4岁的幼儿入园率分别为45%和94%。

前瞻产业研究院监测数据显示，2012年国内外教育培训行业的融资案例多达67起，位于23个行业中的第八位，成绩裴然。其中，基础教育领域融资案例10起，包括学前教育、12年基础教育。

无论是嗅觉敏锐的资本市场还是行业自身日益壮大的市场需求，教育产业展现出褶褶生辉的光明前景。前瞻产业研究院发布的《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，中产阶级的消费开支第一项为基本生活保障的食品，第二项大开支即是教育消费，占到整个家庭消费总额的15%-18%。

学前教育是指婴幼儿从出生到6岁这一年龄阶段的保育与教育，也常被称为幼儿教育或早期教育。报告显示，学前教育的市场消费规模丝毫不亚于婴幼儿产品市场，不过基于我国各区域经济发展水平的差异，目前我国学前教育市场还处于起步阶段，主要集中在北京、上海等一线城市。

前瞻统计数据显示，目前，民办教育机构已占据我国学前教育产业六成以上市场份额，成为促进学前教育领域发展的重要力量。具体来看，截至2011年，我国民办幼儿园共115404所，占幼儿园总数的，为越来越多的学龄前幼儿提供了接受学前教育的机会；民办园在园幼儿达到万人，占在园幼儿总人数的。

国家对学前教育投入的不足，导致公办幼儿园难以承担起3-6岁全体幼儿的教育，况且是3岁以下全体幼儿的教育。市场的空缺为民营学前教育提供了发展机遇。

总体来说，我国学前教育行业前景十分良好，市场潜力很大。

希望我的回答可以帮助到您。

20 世纪后半叶， 普及幼儿教育已经成为一种社会趋势， 也成为世界许多国家教育政策的重要内容。一、世界性的发展趋势： 国家财政支持幼儿教育 19 世纪中叶以前， 幼儿教育一直是私人行为，但在20 世纪逐渐发展成为公众的责任。[1]国家介入幼儿教育成为一个世界性的发展趋势。政府介入幼儿教育的方式很多， 制定政策、加强管理固然是重要方面( 如严格幼教机构的审批制度， 加强资产监控； 制定幼教质量标准并监督执行； 建立教师资格和培训制度等) ， 但公共财政支持也是国家介入幼儿教育的重要方式。 欧洲经合组织国家( OECD) 主要是通过公共财政来支持幼儿教育。一些国家不论父母的就业状况和收入如何， 幼儿教育都是免费的； 另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式， 父母所支付的部分一般不多于费用的30%。[2]其他一些发达国家虽然没有像OECD 国家那样管理， 但也通过多种支持方式承担起政府对幼儿教育的责任。这些方式包括： 1.国民教育向下延伸。这是包括美国在内的许多国家的做法。我国澳门特区已从2006 年开始将免费教育下延至学前教育1～2 年。台湾地区也已推出国民教育向下延伸一年( K 教育) 计划， 并于2004 年从“ 离岛”( 澎湖、连江、金门等) 和原住民集聚地开始试行， 优先扶助资源弱势与文化不利地区， 然后逐步向全岛推进。 2. 国家专项拨款资助面向社会处境不利幼儿的早期补偿教育。如美国的提前开端计划和英国的确保开端计划等。3.政府举办一定数量的公办园。对政府认可的非盈利性私立幼教机构提供财政补助。4.通过各种方式( 如返还个税、发放补助等) 为幼儿家庭提供保育和教育资助， 等等。二、国家财政支持幼儿教育的理由 目前， 尽管一些国家将5 岁甚至4～3 岁儿童的教育纳入国民教育范畴， 但总体来说， 幼儿教育还不具有强制性， 仍然属于“ 非义务教育”。既然是非义务教育， 为什么不像我们一些人所认为的那样“， 完全可以交付市场”呢? 教育经济学家从幼儿教育的正外部效益和幼儿教育市场的缺陷两方面，论证了政府财政投资幼儿教育的合理性和必要性。 ( 一) 补偿幼儿教育的正外部效益 幼儿教育是否具有正外部效益是政府应否给予财政补助的重要依据。外部性是经济学的一个重要概念， 说的是如果一项经济行为附带地也对其他消费者( 第三方) 形成影响( 获益或受害) ， 而相应的成本并没有反映到市场价格中， 就出现了外部性。使其他消费者受益的行为具有正外部性， 反之就是负外部性。按照经济学所揭示的规律， 在存在正外部性的领域， 必然会投资不足。因为这类投资不仅给当事方带来收益， 也给其他方带来收益， 但当事方只能根据自身的收益来确定投资水平， 因此， 这个投资水平一定小于社会最优的投资水平。在这种情况下， 政府财政投入就变得非常必要。 那么， 幼儿教育是否具有正外部性? 除了投资者( 家庭) 之外， 有没有其他受益方?大量研究表明，幼儿教育的受益者除了儿童个人、家庭之外， 国家是主要的受益者。概括起来： 幼儿教育对人的各种能力的发展都有长期的积极效应， 可以提高其未来的生产能力和经济增长能力， 提高国家的公民素质， 提高整个民族的文化和道德素养； 幼儿教育可以提高妇女就业机会， 促进男女平等， 减少贫困人口， 降低社会救助费用； 幼儿教育有利于打破“ 一代贫困， 代代贫困”的恶性循环， 促进社会公平。 在各种关于早期教育成本- 效益的研究中，David Weikart 及其同事的工作最有代表性和说服力。他们自上世纪60 年代起对123 名来自低收入家庭的幼儿进行了近40 年的追踪研究。研究设置了试验组和控制组， 实验组幼儿接受了1~2 年的高瞻- 佩里早期教育方案。该项研究从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康5 个方面考察了优质学前教育的效果， 发现与对照组相比， 实验组儿童学业成就高， 就业率与经济收入高， 犯罪率低，家庭关系和睦， 吸毒率低。 佩里方案研究表明， 幼儿教育投资是一种最省钱、回报率最大的公共投资， 在儿童到27 岁时， 投资回报率为1： 。该研究最近的成本收益分析发现， 这些儿童40 岁时， 投资的总体回报率已高达1： 。其中， 对幼儿个人的回报率为1： ， 而对社会的回报率则为1： 。细致分析表明， 社会回报中88%源于犯罪率的减少； 4%源于教育开支( 特殊教育与辅导等) 的减少； 7%源于收入税的增加； 1%来自于社会福利开支的减少。其他国家( 如加拿大) 的研究也得出类似的结论。 总结同类研究的成果， 2000 年诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学的James Heckman 教授在 “ 促进人力资本的政策”( Policy to Foster Human Capital) 一文中指出， 其他条件相同的情况下， 在幼儿时期对一个人投资1 美金， 将比在幼儿期之后投入同样的金额收益更大。最佳的投资政策是： 儿童年龄越小， 投入资金越多， 并且随其成长过程而不断追加。“ 将人力资本的投入直接指向幼儿是对社会公共资金更有效的利用。”因此， OECD1999 年的教育政策分析指出，“ 幼儿教育是向终身学习的第一笔投资， 是⋯⋯一项意义远大的政策援助”。该年的幼儿教育总结报告的标题就是“ 儿童早期教育与保育： 从投资中获益最多的教育阶段”。[5]这个获益者不仅是儿童个人及其家庭， 也是整个社会。因此， 幼儿教育具有公益性， 是一项“ 社会公共福利事业”， 国家财政给予支持是理所当然的。 美国、英国及OECD 国家都是市场经济发展十分成熟的国家， 但都选择了国家财政支持幼儿教育的政策， 应该说是对幼儿教育的公益性( 正外部性) 的承认和对上述经济学原理的遵从。 ( 二) 弥补幼儿教育市场的缺陷 供需双方及其市场交换过程中存在的缺陷决定了市场机制对幼儿教育的调节作用是有限的。政府必须运用各种手段， 尤其是经济手段加以调控， 以弥补其不足。 1.信息不对称带来的幼教市场问题。 人们往往认为自由市场是一个平等交易的市场， 依*自由竞争必然提高产品质量。但事实并不必然如此。当买卖双方拥有的信息不完全对等时，交易其实是不平等的。因使用不对称信息理论对市场进行分析而获得诺贝尔经济学奖的三位美国教授发现， 现实生活中市场主体( 买卖双方) 不可能占有完全的市场信息。信息不对称必定导致信息拥有方为牟取自身更大的利益而使另一方的利益受损。而且， 当卖方比买方拥有更多的有关产品的信息时， 低质量产品将会驱逐高质量商品， 使市场上的产品质量持续下降， 出现所谓“ 劣币逐良币”现象，与此同时消费者对市场的信任也被摧毁， 最后导致市场萎缩， 整个社会的福利水平下降。幼儿教育市场与一般商品市场相比， 更可能存在着服务的提供者和购买者双方信息的不对称。因为幼儿家长往往缺乏专业知识， 无法分辩托幼机构的质量， 容易受供方夸大其词的宣传和一些表面现象的诱惑， 加上不易把握整个幼教市场的情况， 使得家长们难以做出理性的选择， 高价并不一定能够换得真正的高质量。特别是， 虽然较之以后的任何一个教育阶段，幼儿教育投资的效益最大， 但与其他教育阶段相比， 其投资收益( 特别是作为人力资源的投资收益)一来比较隐讳， 不易察觉； 二来具有“ 长线性”和“ 融合性”特点， 其效果往往要20 年后才可能显示出来， 而且往往又和后续阶段教育的效果融合在一起， 若非专门研究， 往往难以单独显现。这些特点都会直接影响家长对幼儿教育价值的判断， 从而影响他们的选择行为。 许多调查表明， 家长对幼儿教育的热情尽管很高， 但真正落实到经费投入上， 其热情还是普遍小于其他学段的， 而对其价格的敏感性却普遍高于其他学段。总体来说， 便宜、方便、近距离是许多家长选择幼教机构的主要原则， 质量实际上往往是被忽视的。目前在我国， 一些非法幼儿园屡禁不止， 个别地方甚至出现低质低价园挤压价格合理而质量较高的幼儿园的情况， 究其原因， 主要是存在着这样一个仅关注价格而忽视质量、仅要求看护而忽视教育、对质量优劣缺乏判断能力的买方市场。 2.幼教市场不能满足对教育公平的诉求。公平是处理社会经济生活中的各种利益关系所应遵循的合理原则。在经济学范畴内， 公平问题的核心是资源配置问题。教育公平的核心一是教育机会均等， 二是教育选择的自由， 即“ 资源分配的公平”。教育机会均等不可能由教育市场实现， 因为市场遵循的是私人利益驱动下平等交换的机制。换句话说是按质论价， 优质优价。教育是一种人力资本投资， 这种投资显然要受到每个家庭现有经济状况的制约。贫困家庭往往缺少投资来源， 导致其子女没有机会接受或不能接受优质教育， 从而影响今后的学习与发展， 形成一代贫困、代代贫困的恶性循环。 美国著名经济学家保罗·萨缪尔森在分析贫穷的原因时指出“： 收入的差别最主要是由拥有财富的多寡造成的。⋯⋯和财产差别相比， 个人能力的差别是微不足道的。⋯⋯较低层的或工人阶层的父母常常无法负担子女进商学院或医学院所需要的费用———这些子女就被排除在整个高薪职业之外。”其实， 贫困家庭和富裕家庭子女的教育机会的差别， 并不仅仅表现在对高等教育的被迫“ 选择”上， 而是从幼儿教育时就开始了。这显然不符合促进社会公平的基本要求。 不仅如此， 教育机会不均等也是有悖于效率要求的， 贫困家庭的子女可能会因为缺乏接受良好教育的机会而使其聪明才智无法充分发挥， 从而造成人力资源的浪费。在这种情况下， 如果政府从再分配的角度提供教育， 参与人力资本投资， 那么， 将有助于提高公平程度与效率水平。政府的干预是维护教育公平、进而实现社会公平的基本手段。 以往， 教育公平( 首先是教育机会均等) 的概念往往被用在义务教育阶段。但近几十年， 这个概念已经进入学前教育领域， 因为这才是人一生的真正起点。三、增加财政投入———我国幼儿教育发展的迫切需要 党的十六届四中全会提出了“ 构建社会主义和谐社会”的目标。建立和谐社会， 社会公平是基础，教育公平是起点。在完全的教育市场条件下， 人们接受教育的差距对应着收入的差距。家庭收入直接影响受教育机会， 受教育机会通过影响人的发展进而影响家庭收入。这样一来， 贫富差距上的“ 马太效应”可能无限制地循环下去， 恶化社会的利益格局， 埋下城乡、地区、阶层间矛盾、紧张、冲突的隐患， 与科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念背道而驰。 就当下而言， 在我国独生子女占大多数的现实中， 一个幼儿至少牵动3 个家庭6 个大人( 父母、祖父母、外祖父母) 的心。据统计， 2003 年我国学前儿童( 3～6 岁) 约有5106 万， 那就至少涉及到3 亿多成人。幼儿教育是一项最具有社会公益性、最直接体现“ 三个代表”思想的一项“ 民心工程”!要“ 构建社会主义和谐社会”， 幼儿教育的作用必须重视， 幼儿的受教育权必须从制度和政策层面加以保障。《中华人民共和国宪法》第十九条规定，国家举办各种学校， 普及初等义务教育， 发展中等教育、职业教育和高等教育， 并且发展学前教育。 《中华人民共和国教育法》第十七条规定， 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度《。宪法》和《教育法》规定的国家发展学前教育的责任， 体现了对儿童和人民群众的关爱。 在经济迅速发展、经济实力不断增强、普及九年义务教育的目标基本达到、公众对幼儿教育的需求不断提高的情况下， 我国幼儿教育体制改革应该怎么改? 制度创新应该如何体现? 我国幼儿教育发展的合理走向应该是什么? 我们认为， 我国以往幼教发展的主要问题是幼儿教育经费整体投入不足，有限的幼教资源分配严重不公平， 效益不高。在国家整体投入做到逐年增长， 广泛吸纳社会资金发展幼教， 满足公众需求的同时， 资源分配不公平、效益不高应该成为改革的主要方面。 资源分配不公平、效益不高的问题涉及到投资体制问题。应该承认， 我国幼儿教育投资体制( 仅仅投向公办幼儿园) 是存在问题的。这或许有其历史的合理性。但发展到今天， 这种投资体制的弊端暴露得越来越明显， 因此改革是必须的。我国经济体制改革中常讲“ 存量不变， 增量盘活”， 对幼教体制改革有一定启示。我们建议： 1.国家投入的公办园应切实发挥示范、培训等多方面作用， 让国家财政投入通过直接和间接多种途径使更多儿童受益。 2. 作为单位福利的企事业幼儿园从单位剥离出来之后， 应该转为社会福利， 国家在建立公共财政体系时， 应在社会福利系统中考虑用适当的方式将其加入。 3. 增量部分面向弱势群体， 因为大量研究表明， 面向弱势群体的幼儿教育投入效益是最高的。国家财政通过转移支付的方式， 优先在农村、边远地区及社会处境不利人群集中的地区实行学前一年义务教育， 待条件具备后逐渐扩大至全体儿童。 （本报告依据论文《世界幼教事业发展趋势： 国家财政支持幼儿教育》，作者：冯晓霞、蔡迎旗、严冷，原载《学前教育研究》2007年第6期）