关于课堂教学类论文例文,与怎样提高课堂教学相关开题报告范文本论文为关于课堂教学类教学督导论文,关于怎样提高课堂教学相关专升本毕业论文开题报告，可用于课堂教学论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文开题报告范文和优秀学术职称论文参考文献资料下载。免费教你怎么写课堂教学及多媒体及情感教育方面论文范文。初中化学教学是化学教育的启蒙阶段,它的任务是为学生参加社会主义建设和进一步学习现代科学技术,打好初步基础.为达到这一目的,新一轮课程改革对教师的教学行为、教学方式和学生的学习方式提出了新的要求.新课程教学实质上就是有效的课堂教学. 本人从学生学习兴趣的培养,教师的教学设计,新课程理念下的教师角色和教学行关于课堂教学类论文例文0026;的转变等方面探究,通过发现探究式、自主交往式、过程活动式开展有效教学,大大提高了课堂效率.随着国际竞争的激烈化,我国社会老龄化趋势的明朗以及人才市场供大于求形势的走强,青年一代肩上的责任越来越大,不论从个人发展还是民族振兴,实现全民知识化,增强个人创造能力,不论于国家,抑或于个人,都已经成为一种内在需求.而教育这一人才培养的前沿阵地担起了义不容辞的责任.所以如何提高课堂教学的有效性,使学生能在最短的时间内得到最大量的知识,最大程度地发掘自身潜能使提上了日程.那么,作为教学工作者,我们应该如何做呢?在此陈述一下陋见,以供各位同仁交流.本文转载于 一、提前充分准备,做到胸有成竹1.研究课程标准,认清当前任务.随着时代的变迁,社会对人的能力有了新的要求,而新的课程标准正是在这种条件下诞生的.研读课程标准,了解设置生物课程的理念,把握何为三维目标,三维目标的具体要求如何,在新课标的指导下,新教材的编撰遵循了什么规律,等等.只有认识这些要求我们才会做到不迷失方向,让学生自主发展成为新型的符合时代要求的人才.通过我们的努力,学生要发展成为全面发展,终身学习的人.只有认清当前的时代特点,认清时代对人的发展的要求,认清大纲的具体要求,我们才能正确地发挥自己的职能.2.认真研读教材,把握知识深度广度.研读教材,要认清在原来的教材基础之上新教材在知识方面有何所增,何所删；知识呈现的顺序和方式变动如何.从整体上来看,又有什么样的特点.既体现了人的共性发展需求,又满足了学生个性发展的需求.只有我们把教材研究透彻了,才能在日常教学中践行这些要求,落实教学的有效性.3.增强与学生交流,了解学生发展水平.只了充分了解学生,才能做到心中有数,有的放矢.学生有什么样的爱好,那么我们又应该有什么样的导入,如何联系实际；学生知识水平如何,那么我们又应该选择什么样的起点；学生能力水平如何,那么我们又应该设置什么样的问题；等等.这些细节,都直接决定着课堂教学的有效性.二、严格落实各个环节,打造精品教学过程1.打造精品教学设计,创设问题情境.知识是科学,科学的本质在于它的规律；那么这种规律的呈现方式也必定是有一定的规律、条理的.一个教学设计,其成功与否的关键就在于它是否体现了这种规律,是否尊重这些规律.所以一个教学设计成功的标志之一就应该是它环环相扣,密切衔接.授学生于有规律、条理化的、有完整结构的知识,不仅有助于学生建立知识的框架,更重要的意义在于,我们处理知识的这种思想将会对学生产生迁移默化地影响,他们将以这种严谨的态度,严密的思维来处理其他的知识——学生将会获得知识以外的更重要的品质.教学设计应以问题为中心,重点突出,难点层层展开,层层深入.首先问题应该悬念性,以悬念的形式向学生呈现问题,激发学生的兴趣；其次,要将这一个大的、复杂的问题分解成几个小的子问题,使难度降低,以利学生将问题和现有知识进行联系；再次之,所设置的问题应该具有一定的梯度,只有这样才能让学生沿着逐个问题层层深入,最终完成教学任务,实现教学目标.怎样提高课堂教学参考属性评定有关论文范文主题研究: 关于课堂教学的论文范文数据库 大学生适用: 在职论文、本科毕业论文相关参考文献下载数量: 25 写作解决问题: 怎么写毕业论文开题报告: 文献综述、论文总结 职称论文适用: 期刊发表、职称评中级所属大学生专业类别: 怎么写 论文题目推荐度: 免费选题然而,一个合格的教学设计绝不仅仅限于知识,而要设立三维目标.尤其是长期以来被忽视的情感、态度和价值观目标的设置.为此,我们要善于挖掘教材,将隐含的可以作为情感教育的点显性化,适时教育学生.在课堂教学过程中,要落实“自主、合作、探究”的新课程理念.倡导学生自主学习,增强研究能力、攻关能力；提倡相互合作,增强学生的团队意识、合作精神；在自主学习和合作研究中探究问题,得出结论,从面提升学习能力,得到相关知识.2.创造激励性教学情境,引导学生积极参与.创设教学情境和活动,适时设置问题,激起参与欲望,提高参与程度.学生的参与程度直接决定着三维目标的实现情况.而学生在相关的情境中激情参与,这本身就是一种态度的转变,其本身就是一种情感教育.3.重视过程评价,及时信息反馈.重视过程评价即指学生作出相应的反应后,教师要及时评价,重视师生情感交流,逐步建立师生情感纽带；调动学生的积极性,保护学生的自尊心.积极的评价对于学生是一种正强化,以后他们将会出现更多的我们所期望的行为.重视过程评价了终极目标是使学生产生兴趣,使学生乐其业、钻其业,精其业.4.落实面向全体原则,优差兼顾面向体.要做到优差兼顾,最佳途径就是实施分层教学.所谓面向全体是指,我们所设置的三维教学目标要适合学生的全面发展,把学生培养成合乎大纲要求的人,适应社会当今时代的人；面向全体还指我们要打破以往的精英教育,转变精英教育的理念,而要大力推行大众教育,作为教育工作者当把提高全民素质当作己任；面向全体也指我们要转换视角看学生,在应试教育的形势下以学业成绩的优劣将学生机械地分成三六九等,大力推行所谓的重点班与普通班,取而代之,我们应尊重学生个性发展,每个学生总有一些特长,总会在社会中找到自己的一席之地,为人类的发展奉献自己的绵薄之力,所以我们要重视每一个学生,让我们的教育面向每一个学生,不遗弃每一个学生,帮助他们,提高他们,挖掘他们的潜能.5.充分利用教学资源.在知识呈现的过程中,我们要利用多种类型的教学资源,传统地,我们可以利用板书,当然更可以利用多媒体.但教学工作者往往陷入一个误区：只利用多媒体,备课的过程就是备课件的过程,其实这种做法是不对的.一些教学工具是为我们呈现知识服务的,只有它利于我们展增示教学内容时,我们才利用多媒体.板书的作用是不可偏废的,最佳的状态是两者兼用,嵌合使用,做到各司其职,有机交叉,不重不漏,富有条理,重点突出,难点突破有亮点,深入简出.教育是事业,事业的意义在于奉献；教育是科学,科学的价值在于求真；教育是艺术,艺术的生命在于创新.诚然,教学是一门艺术,但是它是一门有缺憾的艺术,我们所追求的就是如何让这一门艺术更加完全,而完全的重要标准之一就是在有限的时间内学生获得了多少知识,提高了多少能力,在情感方面有了什么样的改变.如果对美的追求是没有止境的,那么,我们对课堂教学有效性的研究也是永远没有句号的.相信,在全国各位同仁的努力下,我们的成果必将越来越突出.如何写课堂教学硕士小论文播放:38529次 评论:6485人关于课堂教学类论文例文,与怎样提高课堂教学相关开题报告范文参考文献：提高小学语文教学质量小学语文教学策略小学语文教学使用信息技术信息技术进入小学语文教学,可以提高课堂教学信息传播的质量和效率,丰富学生的学习资源,有利于实现教学优化,促进学生语文素养的形成.首先,教。历史课堂教学论文中历史课堂教学改革的经验,提高历史教学质量.结合省教研。历史课堂教学反思关于举行2016年南安市,中学生优秀历史小论文评选活动的通知,各中学,为进一步推进我市中学历史课程改革,培养学。体育高效课堂教学6--2016学年度上学期),西吉县第一小学周琰,一?研究背景,小学生学习英语是一。创设高效课堂创新教育模式构建高效课堂,一所学校的生存与发展,离不开办学质量,提高质量靠教学,成绩提。小班化课堂教学论文括有利于充分发挥学生创造能力的物质环境(如文物,挂图,有关资料等)以及促进学生创造智能发。课堂教学改革论文课堂教学改革论文,提高学生学习数学兴趣的几个途径,铁山小学钟芳勇,一,上。体育课堂教学论文有重要的作用.在初中体育课教学中,教师应加强。如何提高中学体育课堂教学效果2016年新华爱心高级中学体育特长生招生简章,根据教育局招生工作精神,须参加2016年考性别出生年月家庭详。地理课堂教学论文如文物,挂图,有关资料等)以及促进学生创造智能发。课堂教学改革论文课堂教学改革论文,提高学生学习数学兴趣的几个途径,铁山小学钟芳勇,一,上好引导课初一学生对几何是比较喜欢的,但具。课堂教学艺术论文进学生创造智能发。课堂教学改革论文课堂教学改革论文,提高学生学习数学兴趣的几个途径,铁山小学钟芳勇,一,上好引导课初一学生对几何是比较喜欢的,但具有不稳定性.刚开始学习时,出于好。物理课堂教学论文平,在历史教学中培养学生的创造能力,需要良好的教育环境,包括有利于充分发挥学生创造能力的物质环境(如文物,挂图,有关资料等)以及促进学生创造智能发。课堂教学改革论文课堂教学改革论文,提。课堂教学改革论文课堂教学改革论文课堂教学改革论文,提高学生学习数学兴趣的几个途径,铁山小学钟芳勇,一,上好引导课初一学生对几何是比较喜欢的,但具有不稳定性.刚开始学习时,出于好奇,兴趣较。美术课堂教学论文堂教学改革论文课堂教学改革论文,提高学生学习数学兴趣的几个途径,铁山小学钟芳勇,一,上好引导课初一学生对几何是比较喜欢的,但具有不稳定性.刚开始学习时,出于好奇,兴趣较浓,在上。
教育督导是教育管理的重要组成部分，代表国家意志对教育教学的运行起监督、评价、咨询的作用。下文是我为大家搜集整理的关于教育督导论文的内容，欢迎大家阅读参考!
浅谈教育督导的认识与思考
摘要：文章从教育督导的涵义及其历史沿革、教育督导的地位与作用等既定认识出发，提出了对教育督导的理解和看法，并结合我国教育督导现状，就我国的教育督导制度作出了一些思考。
关键词：教育督导 认识 思考
我国的教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。教育督导是一种行政性和专业性并举，但以专业性为重，“监督”和“视导”职能兼具，但以“视导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学、法治的工作方式，以提高教育效率和教育质量为旨的专家式管理支持系统。它对上能起到“参谋”和“反馈”作用，对下能起到“监督”和“指导”作用;既在政府或行政领导身边，又扎根于教育行政和学校之中;既在教育行政部门之内，又能够跳出教育行政部门之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能掌握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。
一、对教育督导及其历史沿革的认识
1、我国教育督导的历史认识。
教育督导古而有之。我国西周时就有“天子视学”，随后视学制度沿袭发展，又扩至“王亲视学”、“学官视学”，但真正建立起教育视学制度是在宋代。宋代设立了专门的官职与机构，设有提举学事司，“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”。元代设提督学校官，明清时中央任命各省提学官(清称提提督学政、学政)，民国时(1996年后)改称视学人员为“督学”。新中国成立初期也在各级教育行政机构设立督导室或视学室，但在20世纪50年代后期教育督导工作被削弱停滞;1997年9月，邓小平提出恢复重建教育督导机构，教育部设立了视导员，着手恢复教育督导制度;1986年《义务教育法》颁布，原国家教委设立了督导司，全国教育督导机构随之建立起来;1991年4月，原国家教委颁布了(教育督导暂行规定》，各省市也相继颁布了一系列教育督导规章，教育督导工作逐步规范和发展;2002年党的十六大提出依法治国、加强监管部门，教育部在机构改革中将督导办独立设置，以后中编办又批复原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，带动各级政府在机构改革中普遍成立了政府教育督导机构。全国初步形成了中央、省、市、县四级教育督导体系，建立了一支由8000多名专职督学、20000多名兼职督学、30000多名专职工作人员组成的专兼结合的教育督导队伍，强化了督政职能。
2、西方教育督导历史认识
西方的教育督导制度是在18世纪后才建立和发展起来的。机器大工业生产引发了个人和社会对教育的极大需求，而由社会团体和个人经办、处于自然发展状态的教育不能适应工业社会发展的需要，这就要求国家介人教育，加强对教育事业的管理和投人，由此，教育督导制度得以建立。该制度旨在强化国家对学校教育的监督和指导，提高教育质量和效益。由于各国的政治和文化不同，因此教育督导制度也不尽相同。英国是率先建立现代教育督导制度的西方国家。英国政府自1939年首次任命皇家督学，到现在已形成了相对稳定、比较成熟的中央和地方两级制度并行的全国教育督导网络。女皇督学团和地方教育督导机构并非从属关系而是合作关系，二者相互补充。中央督导不负直接的管理责任，而地方督导组织则重视视导后的改进工作以及对教师的指导与帮助、校长的提拔与任命、教育资源的分配等非视导性工作。女皇督学团面向全国，向教科大臣负责。地方督导机构主要负责本地区教育督导工作，向地方教育局和教育委员会负责。这种两级并行的教育督导网络将宏观督导与微观督导统一起来，可以将“督政”和“督学”落到实处。
英国教育督导的职责和范围是随着社会的发展而变化的，现在教育督导的范围已扩大到初等教育、中等教育、职业教育、成人教育等整个教育事业，涉及学校管理、课程、教学生活、师资培训等各个方面，对整个教育事业产生巨大影响。英国的教育督导工作是相对独立的。女皇督学团虽设在教科部内，但有其业务上的独立性，督学提出的报告内容教科大臣不得搜改，督学团决定自己的工作程序和方法，不受教科部干预。英国的学校教育具有自由、自治等特性，所以，英国的教育督导机构形成了传统，即教育督导人员不仅是官员，更重要的是专家，是给教育管理部门提专家建议的人。其性质在很大程度上是专业性的，教育督导组织及其人员对教育工作没有直接的权力，但因为信誉及其评价的准确性、建议的适用性、对教育情况了解的透彻性，使之权威性极强，从而能对学校教育发展产生巨大影响。
美国的教育管理中没有教育督导概念，教育督导一般称为教育辅导。虽然辅导工作遍及各级各类教育，但是没有一个统一的教育辅导制度，也没有一个全国统一的教育辅导机构。就教育辅导范围来看，州和学校承担着大部分辅导工作，联邦的作用相对较小。总的来说，美国的教育督导不重权力，主要重视专业性，重视教育指导的效果，重视微观方面的视导。因此，美国的教育督导制度值得我们注意，可借鉴之处在于：教育督导组织不仅是指政府设立的专门督导机构，同时学校也承担着大量的教育辅导责任，教育督导工作强调合作、民主、全面，这就使得微观督导尤其是督学更实在。
二、对进一步完善我国教育督导制度的几点思考
1、确立现代教育督导观念，提高对教育督导制度建设的认识。
加强教育督导自身法规制度建设，建立科学的教育督导体系，已成为世界发展国家对教育实行科学化管理的共同趋势。在这方面，英国做了大量卓有成效的工作。政府是实现“科教兴国”大业的重要支柱，规范政府发展教育的思想、制度、法律和行为，真正确立教育在社会发展运行机制方面的地位和作用，学校即是办学的独立法人实体，拥有对学校规划、教学实施、质量控制、人事聘任、财务管理等确定和实施的办学自主权。同时又必须严格遵守教育法规和教育方针。
2、从教育督导的范围看，我国各级教育督导机构名义上为政府督导室，但仅限于对基础教育的督导，这与当今终身教育思潮影响下正在形成的大教育格局不相适应。应当进一步拓展教育督导的范围和领域，加强对成人教育、职业教育、特殊教育、高等教育等各种类型教育的督导，督导的内容也应涵括管理、课程、师资培训、教学等教育的各个方面。
3.加强督导队伍建设，提高督导队伍素质。 有意识地改变督导人员年龄老化的现状，逐步形成老中青相结合，管理者和专家相结合，专职和兼职相结合的人员基本结构，为督导工作和督导队伍建设的可持续性发展打下坚实的基础，同时加强对现有督导人员的培训工作，着力打造一支专家型的专业督导队伍，为我国教育督导工作的有效开展提供人员保障。
4.加强教育督导理论研究，创新督导工作机制。总的来说，我国的教育督导理论研究是比较滞后的，无论是研究人员还是研究成果都较少。在人们对教育督导的性质、任务及其定位等基本问题还模糊不清的情况下，尤其需要教育督导理论研究来帮助人们橙清认识、统一思想，为教育督导工作的开展提供认识基础和理论指导。
5.充分发挥学校和社会学术团体在教育督导方面的作用。教育督导并不仅限于各级政府设立的教育督导机构。在学校内部建立教育督导机制，将“督学”落到实处，变重“结果”为重“过程”，教育指导效果明显。应倡导一些教育学术团体发挥其专业、权威、公正的特点，积极开展教育督导研究，象美国的一些教育学术组织一样，以推动教育辅导或实施教育辅导为宗旨，共同参与政府组织的教育督导工作。
参考文献：
1.李世恺 英国督导制度之考察。 江苏高教2001(3)。
2.程凤春 教育质量管理的历史演化和趋势。南京社会科学2003(10)。
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监督学的小论文如下：
内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。
加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。
提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。
一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。
二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。
三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。
四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。
写小论文的注意事项：
确定题目：论文题目可以从专业知识中来，也可以从时政热点中来，平常多看书、多积累、多思考，便会发现很多问题，这些问题或大或小，都可以成为论文选题的一个方向。同时，根据自身兴趣加以甄别、优选，然后确定一个合适的论文题目。要精炼论文题目，使得一看题目就很具吸引力。
细列提纲：确定题目后，要全面收集资料，最好是通过中国知网下载一些与所写论文相关的核心期刊文章；要花点时间精读文献，即便是在确定论文题目时，心中已有提纲，也必须再去阅读一些相关文献，这是列好提纲的基础，也是后面撰写论文的必要积累和热身。
行政体制和机构改革，不仅仅是精简机构和人员编制，更深层次的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的，逐步适应社会主义市场经济体制的，具有中国特色的行政管理体制。这种新的行政管理体制，又要求与之相适应的运行机制。研究我国的行政管理体制的运行机制，应考虑到以下几个方面的因素:第一，我国的国体是人民民主一专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会的根本政治制度;第二，我国实行社会主义市场经济体制;第三，我国的行政管理体制应是办事高效、运转协调、行为规范的体制。综合这三方面的要求，改革的我国新的行政管理体制，必须建立和强化以下运行机制，即:强化效率效益机制、强化规范约束机制、强化协调指导机制、强化廉政监督机制。(一)强化效率效益机制我国的行政管理体制需强化效率机制，一方面是由为人民服务的社会主义政治制度的本质要求所决定的，同时，又是为社会主义市场经济体制所要求的。当前，需要着重从市场经济要求的角度去认识强化行政管理效率机制的必要，险。效率观念是随着商品经济和市场经济的发展而发展起来的。作为市场中的商品生产者，不但其生产的产品对人们要有用，而且其生产该种商品的个别劳动时间要低于同类产品的社会必要劳动时间。这样，其产品在市场上才具有竞争力，才能实现其商品的使用价值与价值，才能获得较高的经济效益。所以，商品生产者都非常重视其生产经营活动的效益。随着市场经济的发展，政府和社会逐步建立和发展起了一系列调控和管理经济活动的机构，这些机构直接或者间接影响商品生产的生产经营活动过程，因而必然会影响其经济效益。市场经济的运行，不但要求商品生产者、经营者必须讲求效率，也同样要求政府和社会的经济调控和管理部门以及一切与经济活动、经济关系有关的行政部门都要讲求效率。市场经济社会奉行的“时间就是金钱，效率就是生命”的信条，是有其深刻的社会经济根源的。我国当前为了吸引外资，改善投资环境，其中很重要的一条就是提高行政办事机构的工作效率。我国新的行政管理体制需强化的效率机制包括以下几种具体的效率机制:1、社会效益与成本效率相结合的效率机制我国的行政管理体制是社会主义的行政管理体制，因而，我们的行政管理中的效率和效益，首先要求对人民要具有有益性，对社会要具有有益性，要讲求为人民服务的质量和时效性。我们的行政管理系统面对着广大的城乡人民群众，人民群众在经济活动和社会生活中大量问题的解决，往往带有很强的时间性，要求及时得到妥善处理和优质服务，不容拖延。我国行政管理体制为人民服务的根本宗旨，必然要求这种体制注意提高为人民服务的质量和时效，首先要求这种社会效益。行政行为又是要投入一定的人力、物力和财力的，是需要投入一定的成本的。这就必然存在一个投入与产出之间的比率问题，也就是对行政的投入与行政行为效果之间的比率题。我国政府部门重投入不重产出的现象相当普遍，不少部门争编制，争预算，争拨款，而高编制、高预算往往带来的是机构林立，冗员增多，经费浪费，最终是产出率低，效率低下。因此，强化成本效益观念与机制显得十分迫切和必要。我们的行政管理体制的运行应该用最少的物化劳动和活劳动，尽可能少的投入，尽可能低的行政成本，取得最佳的效果。把上述两个方面结合起来，我们的行政管理体制应形成并强化社会效益与成本效益相结合的效率机制。2、机构效率机制我国行政管理的组织机构就应具有效率机制，机构设置不叠床架屋，不重复交*;机构之间各自职能的界定科学明确，责权分明，避免相互之间扯皮、推i}、争权等现象;人员编制合理精干，每个岗位都有各自的科学的设置依据，有其岗位职责，人人各司其职，各负其责。这样，行政管理体制就具有一种机构效率机制。3、决策效率机制行政机关要依据决策民主化、科学化的要求，做到作出的决策应是最佳的决策，避免决策上的失误。决策上的失误，往往会造成物质财富的重大损失，带来人民群众生产和生活的严重困难，而正确决策带来的效益往往是最大的效益。强化决策效率机制是一个不容忽视的方向。4、程序效率机制当前在行政效率方面，行政程序不科学、不合理，是一个突出的问题。一件事往往由于环节过多，手续繁复，职责不清，久久不能得到及时妥善处理。公文旅行、推拖扯皮成了行政管理运行中的公害。行政程序合理、科学，会极大地提高整个行政管理体制的效率。针对现存行政管理程序的状况，强化程序效率机制，政府和各部门需制定科学的行政程序，严格杜绝时间和精力的浪费，使行政管理程序符合高效的原则。 5、素质效率机制行政机关的行政行为是由行政人员个体形成的集体协作完成的。行政人员个体的素质水平以及由个体形成的集体素质水平，对行政工作的质量、效率有着直接的重要的影响。很难设想一支政治、业务素质不高的行政人员队伍能高效地完成行政任务。行政人员的素质主要包括政治思想素质、行政管理知识能力素质和专业管理业务素质。在政治思想素质方面，要求行政人员全心全意为人民服务，提倡奉献精神，树立艰苦奋斗作风，坚持实事求是原则和群众路线，勤政廉政，遵纪守法。在行政管理能力方面，要求行政人员具有行政管理的科学知识，‘懂得并把握行政管理的特点和规律，具备较高的行政管理能力。在专业管理业务素质方面，要求行政人员具有所从事的专业管理的专门知识和技能，精通所管理的业务，能胜任其专业管理工作。行政人员有了这些方面的较高的素质，就具有明确的方向、高度的责任感，能够做出高效工作和优质服务，出色地完成各项行政工作。(二)强化规范约束机制我国行政管理体制的运行应该按照我国政治体制、经济体制、精神文明所要求的规范运行，强化以下几种规范约束机制:1、法制规范约束机制行政机关本身就是执法机关，必须依法行政，其行政行为必须符合法律规范。法律这一国家强制力实行的社会行为规范，同样规范和约束各级政府和一切行政部门以及全体行政人员的行政行为。由于几千年的封建社会的影响，行政部门和行政人员的法制观念相当薄弱，“政府要守法”、“民可告官”这些观念与几千年的封建社会的吏治观念大相径庭。①因而，应该强化行政管理体制的法制规范约束机制，既要强化这方面的“硬件”建设，又要强化这方面的“软件”建设。“硬件”建设主要是指制定并完善规范行政行为的法律、法规，使行政行为有法可依。同时要加大对己颁布实施的有关法律、法规的执法力度，做到对行政机关执法必严、违法必究。如当前在《行政诉讼法》的执行中，就存在着执法不严、违法不究的问题，民要告官仍存在着重重阻力和困难。“软件”建设主要是指强化行政机关和行政人员的社会主义法制观念，强化依法行政意识，明确社会主义国家的法律是人民意志的集中表现，对于任何政党机关、团体和个人，都具有同等的规范约束力，而且行政机关更应模范地依法行政，起表率作用。2、监督规范约束机制行政管理体制的监督规范约束机制，首先来自各级权力机关的监督。各级人民代表大会及其常务委员会，受人民的委托，代表人民群众行使宪法和法律赋予的权力，监督各级一府两院，听取和审查一府两院的工作报告，对一府两院的工作提出质询，组织人大代表视察工作。加强各级权力机关对各级政府和执法部门的监督规范约束机制，会有力推动行政机关和执法部门在法制的轨道上有序地规范地运行，促进政治、经济、社会生活的民主化和法制化，防止行政机关和执法部门出现不符合法律规范的行为以及侵犯、妨害人民群众利益的行为。监督规范约束机制还包括行政监察和审计监督。行政监察是指对各级行政机关及其工作人员执行法律、法规、政策和决定、指令的情况及违法违纪行为进行监察，严肃政纪，搞好政风，规范行政机关的行政行为。对各级政府及行政执法部门的审计监督是整个审计监督的重要组成部分，这方面的审计监督主要包括对各级政府的财政审计，对财政预算执行的审计，对国家各种专项资金的审计，对各级政府的固定资金投资的审计，对行政机关财务收支的审计，对财税部门理财行为的监督，以及对领导干部离任的审计等，以维护国家财经纪律，改进财政预算的客观调控和管理，提高各类资金的使用效率，规范政府和行政执法机关的财经行为，防止侵占挪用、乱收费、乱摊派、乱罚款以及为小团体和个人谋私利等现象的发生。我国审计制度和机构是在改革开放中新建的，时间不长，需进一步强化和完善。我国行政管理体制的监督规范约束机制的基础，还是要归结于广大人民群众的民主监督规范约束机制。权力机关的监督、行政监察监督、审计监督从根本上来说，也是代表人民监督，但毕竟是人民通过中介进行的间接监督。这里讲的人民群众的民主监督，则指人民群众直接行使民主监督权的直接监督。这种直接民主监督，一是群众的社会舆论监督，人民群众通过大众传播媒介(报刊、广播、电视等)，对政府及其各部门的工作提出意见和建议，对工作中的失误提出批评，对违法违纪行为进行曝光。二是人民来信来访，向各级政府的信访部门，对政府及其部门和工作人员以来信或直接来访的形式，提出意见、检举、申诉等。各级领导干部也可建立接待日制度，直接接待群众，听取群众的意见。三是群众举报，群众利用各级政府和部门设立的举报站、举报箱、举报电话，对行政机关、执法机关及其工作人员违法违纪问题，进行揭发、检举。人民群众的直接的民主监督形成了对我国管理体制的最广泛的监督规范约束机制，督促行政管理遵照法律规范，依照国家的方针、政策，按照行政纪律，尊重人民群众的意愿，有序而规范地运行。3、信用规范约束机制在市场经济体制下，信用不但成为经济关系中的一种普遍的规范约束机制，而且也拓展到行政行为规范运行之中。我国在过去一段时间，由于排斥商品经.济，市场机制受到限制，信用机制也未发展起来，社会缺乏系统化的信用管理体系，人们的信用意识淡薄，契约、合同等信用形式未被很好运用，信用的规范约束不强。随着向市场经济体制转轨，人们在经济交往中的信用意识逐渐强化，契约、合同等信用形式逐步发展了起来，经济运行中的信用规范约束机制正在形成，并产生越来越广泛和重要的作用。与经济运行中的这种机制相适应，行政管轰体制中也开始采用信用规范约束手段，女口对政府和各部门的领导人实行目标责任管理，签订目标责任书，在到期时由上级检查验收，实现目标任务者给予奖励，未实现目标任务者给予惩罚。在专业管理如科技管理中，也可采取合同信用形式，如农业科技承包合同等。由于我国未经历社会经济信用关系普通发展的历史阶段，在行政管理行为中，信用规范约束极为薄弱，需强化行政管理的信用规范约束机制。(三)强化廉政监督机制本来行政管理规范约束机制中应包括廉政机制，但考虑到反腐倡廉是当前国家政治生活中的一件大事，是人民群众最为关切的社会热点，关系到党群关系、政群关系、干群关系，关系到民心的向背，故而专题进行研究。一个廉洁的政府，是社会主义制度所要求的，是我国政府为人民服务的根本宗旨所决定的，本来是顺理成章之事，是我国行政管理体制必然具备的根本特征和运行机制。而今天特别强调需强化廉洁机制，是由于我国历史传统背景与当前实行市场经济体制的特殊的历史条件这些因素的作用。我国长期处于封建社会，封建社会统治阶级的腐败作风，对社会影响甚深。加之，商品经济发展到一定阶段，便会产生货币拜物教，货币在人们心目中似乎成了无所不能的崇拜偶像，拜金主义思想逐渐滋生起来，我国近年来向市场经济转轨，货币拜物教、拜金主义思想的滋生，腐败之风的侵袭，是不争的事实。因而，今大强调强化行政管理体制的廉政机制，就具有极强的现实意义。强化我国行政管理体制的廉政机制。需从以下两个方面入手。1、强化他律康政机制 所谓“他律”廉政机制，是指在行政行为主体外部以强制性的方式或者以其他社会主体施加的方式，促使行政行为主体按廉政规范运作。他律廉政机制中也同样包含了前述规范约束机制中的法律机制、监督机制等，不再赘述。这里，从另外一个角度，即他律廉政机制中的治标机制与治本机制两个方面探讨强化他律廉政机制的措施。反腐倡廉应该标本廉治，综合治理。治标主要是运用法制和政纪手段，严厉责处腐败，惩治腐败，遏制腐败;治本，主要是在体制、机制、政策、制度、教育方面加以完善，从源头上堵塞腐败发生的漏洞，减少和消除腐败滋生的条件，预防腐败的发生。当前在治标廉政机制方面，主要需解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。而解决这一问题的关键，又在于首先解决好执法部门存在的不秉公执法、循私枉法、以执法权谋私等腐败问题，首先要搞好执法部门的自身廉政建设。这样才能真正运用法制手段，严肃惩处各种腐败分子。廉政的治标机制固属重要，可以对腐败分子发挥法制的威慑作用。但是，强化他律廉政机制中的治本机制，则尤为重要。为什么有些腐败现象惩而复生，反复性很大，就是治本机制还不完善。需要从制度建设等方面强化治本的他律机制，从源头上解决腐败问题。如中央制定实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等制度，都着眼于从源头上堵塞领导干部以权谋私、权钱交易等腐败现象产生的漏洞，从治本方面强化对领导干部廉政的他律机制，防患于未然。又如中央最近决定，政法机关部门一律不得再从事经商活动，这些部门及其所属单位办的各种经营性公司，要认真进行清理，这些公司与政法机关要尽快脱钩。这是保证政法机关廉洁奉公、公正执法的一项重大的体制改革和制度建设。政法机关肩负着维护宪法和法律尊严、维护社会秩序、保障公民合法权益的重大职责。而政法机关经营办企业，是政法机关发生种种腐败现象的一个根源，会在经商谋利与公平执法之间发生矛盾。如有的利用政法部门的权力，违反公平交易、正当竞争的原则，搞垄断性经营，与民争利;有的违反国家经济法规，走私贩私，牟取非法暴利等，不但干扰了正常的经济秩序，而且造成了恶劣的政治影响，严重损伤了政法部门的形象。又如决定在公检法和工商行政管理部门实行“行政性收费和罚没收入收支两条线”，也是从体制和制度方面防止执法机关腐败现象滋生、强化廉政的他律治本机制的重要举措。应该看出，我们在反腐倡廉的治本方面，在强化廉政他律治本机制方面，还需要进一步健全和完善。2、强化自律廉政机制所谓“自律”廉政机制，是指行政行为主体自觉、主动、积极地按廉政要求规范自己的行为。在自律廉政机制方面，最重要的是培育行政机关和公务员的职业伦理道德，形成有中国特色的现代行政管理伦理道德，而且首先应形成和培育廉政伦理道德。构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范。第一、要树立正确的理想信念。应以我国社会主义制度的本质要求与马克思主义为指导，必须把为人民服务、保护人民的合法权益、为人民谋利益，作为廉政伦理道德的核心。这样，才能摆正政府、公务员与人民群众的关系，才能摆正小团体利益、个人利益与人民群众利益的关系。只有摆正了这种关系，才会具有人民公仆的意识，才能不滥用人民赋予的为人民服务、为社会服务的权力，才一能不会在个人合法收入之外去侵吞国家和人民的资财。这是一种建立在社会主义的人生观、价值观、政治观基础之上的廉政伦理道德，是一种高境界的廉政伦理道德。这是我们区别于其他社会制度下廉政伦理道德的最重要的准则。第二、要树立正确的义利观。谈义利观，首先得弄清“义”这一道德内涵。“义”是中国传统道德体系中的一个重要范畴，虽然诸子百家以及各个朝代对“义”有不同的解说，但一般而言，“义”的内涵可概括为公正无私、行为端正、扬善耻恶、处事合乎理。义与利的关系是中国伦理道德史上长期讨论的话题，我们在这里不去赘述。总的来说，占主导地位的义利观是:先义而后利，将“义”作为取舍利的标准，如“义然后取”(《论语》);“先义而后利者荣，先利而后义者辱”(《荀子》)。如果个人私利违背了“义”的规范，则提倡舍利取义，以至“舍生而取义”(《孟子》)。我们今天要的新的义利观在继承传统义利观的精华的基础上，应具备新的时代内涵。今天我们讲“义”，除了吸取传统“义”的内涵的积极意义之外，应该将“义”提到社会主义道德的高度去认识，这就是毛泽东同志提出的我们做人的标准是:“一个有益于人民的人”，要把是否有益于人民作为我们做人处事的最高标准，有益于人民的事就干，不利于人民的事就不干。古代也把“义”作为处事的标准，所谓“义者，宜也”(《礼记》)，也就是说，义就是应当的、合理的。但那时候不可能把是否有益于人民作为衡量适宜不适宜、合理不合理的最高标准。当然，马克思主义的义利观，并不排斥个人应该获得的合理的利益，不能把义与利对立起来，应该是义利统一观。但这种统一关系，是建立在个人利益、小团体利益必须服从人民的利益、国家的利益的基础之上，应该在维护人民的权益、为人民谋福利之中去实现个人的合理的利益。第三、要树立正确的权力观。今天之所以要强调树立正确的权力观，是由于在现实生活中，滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败现象屡见不鲜，有的己到了骇人听闻的地步。在这些人的心目中，权力成了谋取私利的最有力的工具，如果说他们认为“钱能通神”，那么，在他们手中，“权又通钱”，因而认为“权更能通神”。无怪乎登门买官者有之，买官到手后，大搞权钱交易者更有之。当今中国社会最富的群体中，有不少是用权取得非法收入而暴富的。有无正确的权力观，己成为关系到能否坚持廉政的关键。不论是我国的各级权力机关、行政机关、执法机关，其权力都是人民赋予的，是执行人民的意志，而且行使职能与权力的目的是维护人民的权益，为人民服务，为人民谋福利。将人民赋予的权力，作为损害人民利益、谋取私利的工具，以权谋私，搞权钱交易，人民应该而且必然要从这些人手中剥夺其权力，让权力的运行回归到正确的轨道上来，而以权谋私、滥用权力者，也必然要受到反映人民意志的法律的制裁。第四、应批判地继承我国传统的廉政美德。在这方面有着值得借鉴、吸取和发扬的丰富的遗产。我国传统廉政伦理道德有如下一些主要的内涵:第一，对“廉”的界定。认为廉是轻淡资财、重视道义的大节问题，如“所谓廉者，必生死之命也，轻恬资财也”(《韩非子》);“故临大利而不易其义，可谓廉矣”(《吕氏春秋》)。还认为廉是从政的根本，是考察官吏的最高标准，如晏子认为“廉者，政之本也。”又如《周礼·天官》判断官吏的六条标准是:廉善(即清廉而政绩优异)、廉能(即廉洁而有才能)、廉敬(即清廉而敬业)、廉正(即廉洁正直)、廉法(即清廉守法)和廉辨(即廉正而明辨是非)，六条标准都冠之以“廉”，也就是说，廉是判断官吏的六条标准的核心、灵魂。有的著述中还对廉提出了具体的规范要求，如“尚廉，谓甘一心淡薄，绝意纷华，不纳苞直，不受贿赂，门无请渴，身远嫌疑，饮食宴会，稍以非义，皆谢却之。”(徐元瑞:《史学指南》)第二，将廉政提到关系国家安危、政令能否贯彻执行的高度去认识。如管子认为廉政是立国的“四维”之一，四维绝则国覆灭。孔子说过:“其身正，不令而行;其身不正，虽令不行。”这些关于廉政伦理道德的论述，对于今天我们构建有中国特色的现代廉政伦理道德规范都有借鉴、继承的价值。(四)强化协调指导机制我国新的行政管理体制应该是运转协调的体制，防止和消除政令不畅、各自为政、扯皮推诱等妨碍协调运转的现象。为此，需要从以下几个方面强化协调指导机制。第一、强化纵向协调指导机制纵向协调机制，是指上下级之间、上下级对口部门之间的协调机制。要强化纵向协调指导机制，从我国的实际出发，首要的是按照权责一致的原则，将集权与适度分权结合起来，一方面又必须贯彻下级服从上级、全国服从中央的原则，保证政令的统一、通畅的执行，保证国家规划、计划、政策以及各项宏观决策的实现:一方面又要充调动和发挥各个地区、下级部门的积极性和创造性，改革计划经济体制下那种高度集中统一、过分集权的状况，使各地区、各下级部门在自己职责范围之内，从本地区、本部门的实际出发，制定相应的计划、政策，采取相应的措施，解决、处理本地区、本部门所管理的事宜。这就需要根据各级地方政府、各下级部门的职责，下放相应的权力，改变职责与权力不符、有职无权、有责无权的状况，以减少和消除事无巨细都向上级请示、依赖上级、上交矛盾等现象，使各级政府和各个部门的工作都具有活力和创造性，使得中央和各级地方政府之间、各对口的上下级部门之间处于协调运转的状态。第二、强化横向协调指导机制横向协调指导机制，是指同级政府之间、同级政府各部门之间的协调指导机制。强化横向协调指导机制，首要的则是科学合理地界定各级政府、各部门的职能与相应的权限，做到职能界线分明，责权分工明确，相同或相近的职能交由同一个部门承担，克服职权不清、政出多门、多头管理、互相推i}扯皮或互争权力等弊端，以免导致横向关系之间经常出现摩擦、不能协调运转的现象发生。第三，强化各方协同运作机制。以现代化信息手段，及时调节上下左右各行政行为主体之间的协同运作机制。行政管理是一个社会系统，在这个系统之中，系统整体与系统各要素之间、系统内部各个要素之间，都存在着相互联系、相互作用、相互制约的关系。行政管理系统的整体功能，依存于整体中各个要素合乎规律的相互结合、相互作用的关系之中。这就要求从系统整体功能的角度经常观察系统与各要素之间以及各个要素相互之间的运行状况与关系，在动态中协调整体与部分、部分与部分的运作与关系。要在动态中及时调节行政管理系统整体与部分、部分与部分之间的关系，化解各种影响协调运转的因素，需要充分运用现代化的信息手段。特别在今天知识经济社会条件下，办公信息化、办公家庭化正在成为现实，就是一个部门之内的行政活动，也离不开信息网络。各级政府、各个部门从决策到执行以至执行结果的反馈，都得*信息的收集、储存、处理、传输和应用。特别在各级政府和各个部门行使行政职能过程中，上下左右之间更需经常交流信息，及时协调处理在相互关系中出现的问题，及时消化解决妨碍各行政行为主体之间协调运转的因素，调节各行政行为主体之间的关系和各自的行政行为，使整个行政管理系统经常处于协调运转的最佳状态。参考文献1.李贵鲜、陈福今、张德信:《公共行政概论》，人民出版社2002年出版。2.黄达强、刘怡昌:《行政学》，中国人民大学出版社1988年出版。3.张国庆:《行政管理学概论》，北京大学出版社1989年出版。4.王健刚、楼宇生、孙荣:《行政机关学》，上海交通大学1987年出版。5.陈祖耀、张宗尧、严家明;《行政管理知识手册》，劳动人事出版社1986出版。6.韩云水、林孝诚:《军队后勤管理学》，解放军出版社1998年出版。7.夏书章:《行政管理学》，山西人民出版社1985年出版。8.李方:《行政管理学纲要》，劳动人事出版社1989年再版。9.唐代望:《现代行政管理学教程》，湖南科学技术出版社1985年出版。10.周世述:《行政管理通论》，劳动人民出版社1998年出版。11.张金鉴:《行政学典范》〔台]，行政学会1979年出版。12.毛泽东:《论人民民主专政》，《毛泽东选集》，人民出版社1968年出版。13.邓小平:《党和国家领导制度改革》，《邓小平文选》，人民出版社 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不可忽视对市政工程质量的监督 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。建设小康社会的目标要求，不仅仅是城市化的人口水平，还取决于城市基础设施和公用设施的水平，而且现有的城市还有提高生活质量、环境质量的要求。要城市化，首先是城市所提供的市政基础设施要配套完善。城市的道路、桥梁、供水、供气、供热污水处理等等必须是质量优良、运转良好、效率很高的基础设施。 市政基础设施具有投资额大、涉及面广、带动作用强等特点，是城市经济和社会发展的基础条件，与广大城市人民生产和生活密切相关，对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。这些工程的实施，将进一步促进经济结构的调整，进一步加快社会事业的发展，进一步完善各项基础设施建设。 市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益不是在项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。正是由于市政工程具有这些特点，长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，行为不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。 一、市政工程质量管理现状 市政基础设施的建设是政府行为，建设资金大多来源于政府的财税收入。实质上市政基础设施是纳税人心血和汗水的结晶。市政基础设施工程是社会公益性项目，工程主要服务于城市区域。由于受到环境、场地、交通等各种因素制约，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。市政工程又要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治、轻技术；重工期，轻质量的现象应运而生。 当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。 2005年8月，在省建设厅组织的市政工程质量检查中，抽查9个在建的市政工程项目，45项法定建设程序有20项不符合规定要求，占.其中未办理建设工程用地规划许可证的占，未办理建设工程规划许可证的占，施工图设计文件未经审查的占20%，未办理工程质量监督手续的占，未办理施工许可证的占.在市政工程建设中，有相当一部分工程项目在工程竣工后，仍然没有办理好相关的法定手续，使得工程无法竣工验收。抽查的三项桥梁工程都不同程度地存在一定影响结构安全的质量问题。市政工程因质量问题带来的社会危害案例不只一个，其社会危害性一点也不亚于房屋建筑工程。因此，作为政府履行职责，要“两手硬”、“两手抓”，不能只注重对房屋建筑工程质量的监督，同样要高度重视市政基础设施的质量监督工作。 二、采取积极有效措施，努力实现对市政工程质量的全面监管 提高市政工程质量，首先要理顺、规范市政工程建设市场。加强对质量责任主体执行法律、法规的监督，堵住不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场。各级质量监督机构要把加强市政工程质量监管工作放在应有的位置上，在抓实、抓好市政工程主体结构安全和使用功能质量的同时，努力解决房屋建筑和市政工程质量监督的“两手都要硬”的思想。严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为。各级市政工程主管部门应从自身做起，按照法定建设程序办事。 （一）全面开展市政工程质量专项整治工作，查找和消除工程实体质量隐患。 开展专项整治工作，通过重点检查各地建设行政主管部门贯彻落实国家有关工程质量管理法律法规的情况；检查各项工程建设程序执行情况；检查市政工程质量监督的落实情况；检查工程建设各方责任主体的质量行为，检查各相关单位、相关工程执行国家工程建设强制性技术标准的情况；检查工程实体质量，特别是在建工程主体结构的质量安全。清理和纠正市政工程建设中的违法违规行为；消除质量隐患，保证工程质量安全。 通过专项整治工作，使我省的市政工程质量得到进一步提高；使建设各方主体的质量行为得到进一步规范；使法定的基本建设程序得到进一步保证；使政府对工程质量的监督和管理发挥最大作用。近期，省质监总站组织全省各省辖市质监站进行市政工程质量互查，各地区也已陆续开展监督检查，确保专项整治工作的有效性。实践证明，这项工作很有必要，应该将其作为长效机制长抓不懈。 （二）加强市政公用工程实体质量监督，确保工程主体的结构安全。 各级质量监督站要按照《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》和市政工程施工图设计文件、工程建设强制性标准，编制有针对性的质量监督方案，切实加强工程实体质量监督，特别是市政桥梁工程的重要部位、关键工序要加大监督检查力度和现场抽测频次，对工程质量控制资料要进行认真核查。对地基基础、主体结构等涉及结构安全的重要部位的施工技术管理、质量控制进行监督跟踪、加强预控和指导。同时，要深入调查研究，采取有效措施，消除工程质量通病。 （三）切实强化市政工程施工图设计文件审查工作。 目前，尽管各地都有施工图审查机构，但是有的机构缺乏市政公用工程勘察设计的专业人才；有的审查机构没有市政公用工程施工图审查的资质；另一方面，市政工程建设单位施工图审查意识淡薄，大部分建设单位虽然能够按照国家要求办理工程施工图设计文件审查，但大都存在办理手续滞后，甚至有些建设单位在工程主体结构即将完成仍未办理有关手续。有的将施工图交由没有市政工程审查资质的机构进行审查，有的采用将施工图委托相关咨询机构进行复核，有的项目没有经过施工图审查即进行施工。有些建设单位施工图审查意识不强，跳过施工图审查这一法定程序；有些市、县（市）的施工图审查机构不设市政公用工程施工图审查内容。 市政工程施工图审查是保证公共利益和公众安全的重要手段，是工程质量监管的关口。各有关部门应认真贯彻《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，配齐市政工程专业技术人员，强化市政工程施工图设计文件审查工作。 （四）进一步规范工程建设各方质量行为，重点是施工企业和监理企业质量行为。 目前，工程建设中质量行为的不规范依然存在，特别是施工企业和监理企业，表现在市政工程中尤其突出。有的施工企业不按图纸施工；有的在施工过程中，不能严格执行工程技术规范，偷工减料，埋下质量安全隐患。有的监理企业责任意识淡薄，不能起到“三控制”的实际作用；旁站、巡视、平行检验制度不落实，使现场工程质量处于失控状态。因此，加大对施工企业和监理企业质量行为的监管力度显得尤为重要。 （五）加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。 市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高。按照省建设厅的要求，除南京、无锡有专门的市政工程质监站外，各市质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，有条件的市、县（市）可以成立市政公用质监分站，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。 从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性；要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感；要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。 三、结语 工程质量监督是政府在工程建设活动中的一项重要职责。作为市政工程建设的组织者、建设者的各级政府，对市政基础设施的工程质量责无旁贷，市政工程质量是关系国家财产安全、关系到千家万户的切身利益和广大人民群众生命安全的大事。正反两方面的教训告诉我们，工程质量马虎不得。市政工程是民心工程，取之于民、用之于民，作为政府工程质量监督部门，有责任、有义务履行好职责。随着社会的发展和政府职能的转变，建设工程质量监督模式不断变化是必然的，这就要求质量监督部门和质量监督人员及时掌握新情况、了解新问题、领会新精神，主动适应新形势的发展要求，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
政治发展是发展中国家政治系统由不完善、不稳定向趋于完善和稳定变化的过程。下面是我整理的七年级下册政治论文，希望你能从中得到感悟!
网络政治的兴起对中国政治发展的促进作用
摘要：网络政治就是现实政治现象和政治过程以网络为媒介，在网络世界里的进一步展开和体现。从网络政治的积极方面看，它对中国政治 文化 转型、中国公民政治社会化过程、中国国家与社会关系的合理化、中国政治体制改革都会起到促进作用。
关键词：网络政治;政治发展;政治参与
政治发展是发展中国家在由传统社会向现代社会转变过程中政治领域发生的正向的政治变迁，是发展中国家政治系统由不完善、不稳定向趋于完善和稳定变化的过程。当代中国的政治发展很大程度上是与中国社会主义现代化进程相联系的政治现代化过程，是中国政治领域里发生的正向变化和进步，是当代中国政治民主化程度不断加深、政治廉洁度不断提高、政治稳定度不断增强和政治效率不断提高的过程。当前，网络政治的兴起对中国政治发展进程可以起到十分重要的促进作用。
一、网络政治的兴起有助于中国政治文化的转型
政治文化是特定区域内的人群在长期的社会、经济和政治活动中形成的一整套相对稳定的政治态度、政治信仰和政治感情。美国学者加布里埃尔·A·阿尔蒙德(Gabriel A. Almond)和西德尼·维巴(Sidney Verba)认为：“政治文化一词表示的是特殊的政治取向，即对政治系统和系统各个部分的看法，以及对系统中自我角色的态度。”[1]政治文化影响着人们的政治态度，塑造着人们的政治行为模式，从而对一个国家政治发展的进程会产生重大影响。西方学者进行的跨国性比较研究和现代化研究显示，传统社会与现代社会的差异不仅体现在制度安排方面，而且也体现在政治文化方面;民主政治制度的良好运转，需要以民主的政治文化为条件。积极健康的政治文化是政治发展的重要基础，政治文化变迁对政治发展有着十分重要的意义。美国学者罗伯特· D.帕特南(Robert D. Putnam)通过对20世纪70年代以来意大利各地区制度变迁的考察和研究发现，社会环境和历史条件深刻地影响着制度的有效性。一个地区的历史土壤肥沃，那里的人们从传统中汲取的营养就越多;而如果历史的养分贫瘠，新制度就会受挫。[2]
中国传统政治文化的典型特征就是非参与性。中国传统政治文化具有浓厚的大一统观念和君权思想，这种文化观念极大地泯灭了人的主体意识和个性自由，使自由、民主思想很难在中国社会母体内萌发出来。在中国长达两千多年的君主专制统治社会里，城市和乡村皆为“王土”，市民和农民同为“草民”或“子民”。在中国古代专制主义社会里，公民、自治、主权、自由、民主等等这些概念根本不存在。在君主政治相对稳定发展过程中，传统政治文化逐渐凝聚成一种稳定的价值体系，弥散于社会政治生活的各个领域，凭藉着各种文化形式和社会化 渠道 ，连绵不息地一代代传延下来。[3]新中国成立后，传统政治文化中的许多负面因素，仍然产生着深刻的影响。显然，中国传统政治文化的非参与型和一些负面因素与中国政治发展所要求的积极参与型政治文化是不相匹配的。
网络政治的兴起对这种非参与型政治文化是极大的冲击，有助于中国非参与型传统政治文化向参与型现代政治文化的转型。网络政治的兴起为公民政治参与提供了极为方便和廉价的途径，通过网络参与政治，只需要一台电脑、开通互联网、承担一定的上网费用就可，这极大地降低了公民政治参与的成本，调动了公民政治参与的积极性。网络沟通的平等性，参与过程中的可匿名性，使网络政治的参与者可以自由、自主、平等的参与政治生活。网络政治的开放性，极大地降低了公民政治参与的门槛，强化了公民的民主意识，使网络政治参与者可以切实体验现代政治生活的民主性。有研究表明，网络参与者的民主精神比一般公民要更强。[4]网络能够使信息传递不受时空阻碍，并提高政治过程中参与者的互动性，使参与者在政治参与过程中获得良好的互动感受，从而极大地提高公民政治参与的兴趣。当前，中国电子政务和电子党务的发展大大加速，广大公民在很多时候可以十分顺畅地访问各级党政部门的网站，获得党政部门的相关信息，并可以在有些党政部门的电子论坛中发表自己的看法，提出自己的建议，对党政部门的工作进行监督;同时，电子政务和电子党务的发展，使公民通过网络与党政领导人沟通变得比以前方便得多，容易得多了，这就大大削弱了科层制下的等级观念，提高了公民政治沟通和政治参与的能力，激发了公民政治参与的热情。如果说，在现代政治发展过程中，公民政治参与存在着精英政治朝平民政治发展的趋势的话，那么，网络政治的发展毫无疑问加速了这一过程。同时，网络空间是各种文化的汇聚点，在网络空间中，各种文化相互渗透，相互激荡，相互影响，其结果必然导致政治文化发生转型，最终形成一种更为先进的、代表社会前进方向的新的政治文化。[5]
总而言之，网络政治的兴起为公民政治参与提供了十分便捷和廉价的渠道，促进了广大公民政治参与的积极性，提高了广大公民政治参与的兴趣，培养了广大公民政治参与的主动性，对于扭转中国传统政治文化的非参与性，促进现代参与型政治文化的发展必然起到重要作用。
二、网络政治的兴起有助于中国公民的政治社会化过程
政治社会化是在特定的社会政治关系和政治条件下，社会成员在政治实践基础上，通过政治生活和政治实践活动逐步获得政治知识和政治能力，形成政治意识和政治立场的过程。美国学者加布里埃尔·A·阿尔蒙德和小G·宾厄姆·鲍威尔(G. Bingham Powell, Jr.)认为：“政治社会化是政治文化形成、维持和改变的过程。每个政治体系都有某些执行政治社会化功能的结构，它们影响政治态度，灌输政治价值观念，把政治技能传授给公民和精英人物。” [6]政治社会化对政治稳定与政治发展具有一定的支撑作用，这主要表现为：政治社会化使政治成员个体获得了适应政治生活必需的政治知识、政治态度和政治技能;政治社会化可以塑造和维护政治权威，从而在全社会形成浓厚的政治凝聚力，为政治秩序的运行提供可靠而有效的保障;政治社会化可以培养公民的政治素质，培养合格的政治角色，促进民主政治的健康发展。在社会成员政治社会化过程中，政治信息的传递、政治文化的传播都需要一定的渠道和媒介。这些渠道和媒介主要有：家庭、学校、社会团体、工作场所、大众传播媒介、选举和其他政治活动场合、民间组织，等等。随着互联网的发展，网络政治的兴起为中国公民政治社会化提供了新的渠道和媒介。
中国网络政治的兴起，使中国公民可以通过网络政治参与这一途径来实现政治社会化过程，他们可以在网络政治参与的过程中，学习政治文化、认识政治现象，并且获得适应政治生活所必需的政治知识、政治态度和政治技能，形成较为成熟稳定的“政治人格”，从而起到传承政治文化、 教育 社会成员、巩固政治统治的作用，也会相应降低逐步扩大有序政治参与的难度，有利于推进中国政治发展进程。
在网络政治参与过程中，公民可以有效获得广泛的政治信息，对政治问题、社会问题和重要事件发表意见和进行讨论，可以参加与政治相关的投票或选举活动，并且，这种投票和选举能使现实政治生活中的干扰因素降到最低程度，每个政治参与者基本上可以独立地按照自己的意愿进行判断和选择。公民在网络政治参与过程中，一定程度上相当于直接参与了社会政治实践，能够亲身体验政治生活的意义，获取政治知识和政治能力，了解和感受作为一个公民的权力、义务和责任。特别是就中国目前政治参与的状况而言，普通公民政治参与的途径和渠道相对有限，中国公民政治社会化过程显得较为迟缓，一些公民政治社会化水平较低，这样，网络政治参与的便捷性、平等性和开放性就为普通公民的政治参与提供了一个比较重要的渠道，这对推进作为网络政治参与的普通公民的政治社会化过程，提高社会成员个体层面的政治社会化水平，都具有重要作用。
由于网络政治所具有的鲜明特色，公民在网络政治过程中的政治社会化也表现出不同于传统政治生活领域里的政治社会化。首先，互动性较强。互联网的影响力是建立在互动、分享的环节之上的，网络能把严肃的话题通过互动的平台以更人性化的形式表现出来，让网友参与其中，这十分有利于网络政治参与者在参与过程中互相交流政治 经验 ，学习政治知识和政治技能。其次，直接性较高。在互联网上，网络使用者可以相当自由地对政治问题和社会事件直接发表自己的看法和意见，并可以直接参与网络投票或网络选举活动，从而可以培养网络政治参与者政治参与的热情、理性、宽容和合作精神，积累以信任为基础的社会资本，并获得一定的直接政治经验。再次，多中心性。网络以离散的、无中心的结构模式进行运作，基本上消除了歧视，使传统的、统一的政治控制显得苍白无力，从而引发了政治社会化模式的新变化。但是，另一方面，巨大的、分散的、不同价值取向和不同政治观点的网络信息的存在，也要求网络政治参与者有较强的政治鉴别能力，善于从政治上思考纷繁复杂的各种网络信息，能够对国际形势和对国内政治、经济、文化等领域的重大问题做出正确分析和判断，善于从政治上观察、思考和处理问题，做到理论上成熟、思想上清醒、政治上坚定，能见微知著，透过现象看本质，是非分明，不人云亦云，不随波逐流。这对于提高公民的政治技能，形成稳定的政治意识和坚定的政治立场也具有相当重要的作用。
随着网络进一步进入中国广大公民日常生活中，网络将更加显现其在中国公民政治社会化过程的作用，成为公民政治社会化的重要媒介，这对于提高中国公民的政治知识与政治技能，塑造中国公民的政治信仰和政治意识，维护中国政治稳定，都会起到一定的积极作用。
三、网络政治的兴起有助于国家与社会结构的合理化
国家与社会的关系是政治生活中最基本也是最复杂的关系。新中国成立后，逐步建立起了社会主义的政治经济制度。在当时的历史条件下，这种权力高度集中的政治经济体制，与一元化的意识形态宣传相结合，把社会成员严格地束缚在简单的身份等级划分之下而缺乏流动机会的社会体制之中，形成了一种独特的社会政治现象，学术界有人称之为“总体性社会”。这种总体性社会体制，是以国家对社会资源的全面控制和垄断为基础的。[7]在这种状态下，国家的力量获得了极大的扩展，社会作为一个独立领域几乎不存在了，国家凭借各种形式的运动将中央政府的经济、社会、文化改造目标嵌入基层社会，把基层社会改造成国家的一个组成部分。改革开放以后，随着中国社会主义现代化建设的不断向前推进，国家与社会的关系开始发生一定的变化，突出表现为国家已经不能完全垄断各种社会资源，特别是经济资源开始向社会其他层面扩散，民间组织也获得了较大发展，从而使“总体性社会”的某些特征开始削弱。但是，当代中国国家与社会结构的不平衡性仍然存在，国家的力量过于强大，而社会的力量过于弱小的局面并没有完全改变。
中国网络政治的兴起对于改变“强国家-弱社会”的权力结构必然起到重大促进作用，网络政治兴起的过程也是国家与社会权力均衡的一种过程。当前，由于中国民间组织发育的不健全以及民间组织成长的环境不完善，民间组织作为公民政治参与重要渠道的作用也没有得到较好的发挥。从整体而言，中国的民间组织还处于形成过程之中，具有明显的过渡性特征。现有的制度环境对民间组织的发展表现出强烈的限制和控制取向，从而严重地制约着民间组织实力和规模的发展壮大。[8]网络媒体为公众获取信息、传播信息、发表意见提供了一个充分自由的巨大平台，网民在网上交流的过程中，网民的自主意识、平等意识和竞争意识不断增长，有相同政治志趣和政治倾向的网民开始结合在一起，大量的网上政治论坛和网络“虚拟社团”开始产生。这些网上政治论坛和网络“虚拟社团”在无形中就将大量网民聚集在自己的旗下，它们利用网络平台，发布大量的政治信息，能突破地域的限制，在一定的时间和空间范围内产生巨大的政治影响。美国学者霍华德·莱茵歌德(Howard Rheingold)在谈及网络“虚拟社团”的影响时说：“网络虚拟社团不仅仅是互联网改变人类结社方式的一种表现，而且这种表现中也包含着人类进一步改变自己命运的机会。” [9]
不少国家和地区的调查表明，互联网只是人们获取信息和进行交流的一种工具。但是，中国互联网发展迅速，网民具有一些与其他国家不同的特点，
这就是，互联网成了中国网民的一种重要生活方式。很多中国网民一天不上论坛看看帖子、灌灌水就觉得难受，这就使得中国网民更加乐意参与网络结社，或者在网上就公共事件发表自己的看法。这样，网络就大大加强了公民之间、各种社会组织和社会群体之间的联系，在它们在网络中形成了种种纵横交错的复杂关系。与传统的社团相比，网上政治论坛和网络“虚拟社团”组织起来更方便，地域几乎不受限制，成员也大多没有身份限制，它把网民的交往空间大大扩展了。有的网上政治论坛和网络“虚拟社团”与传统社团组织具有几乎完全一样的组织结构，既有等级制度，也有官僚制度。同时，一些新兴的民间组织也经常利用网络进行联络组织，开展宣传工作，并已经十分熟练地掌握了在网络中与政府组织既斗争又合作的技能。
随着中国社会主义现代化进程的推进，国家与社会之间的力量不断平衡，并和谐相处，国家与社会结构日益合理化是一种必然的趋势。美国学者罗伯特·A.达尔(Robert A. Dahl)认为，社会组织的出现，不仅仅是民族—国家统治过程民主化的一个直接结果，也是为民主过程本身运作所必需的，其功能在于使政府的强制最小化、保障政治自由、维护人类福祉。[10]网上政治论坛和网络“虚拟社团”的大量产生无疑增强了中国公民社会的力量，提高了中国公民的社会行为能力，对于平衡过于强大的国家权力可以起到一定的积极作用。
四、网络政治的兴起有助于中国政治体制的完善和改革
网络政治的兴起有利于完善政府决策和咨询过程。英国学者提姆·约旦(Tim Jordan)认为：“网络的通讯能力克服了许多基于身份的不平等，它可以容纳很多人同时与另外的很多人进行通讯，从而从根本上改变了控制着公共决策的官僚体系。” [11]随着中国电子政务的兴起和发展，公民在信息对称和信息真实的环境下可以较为清楚地了解政府工作程序，促使公共政策的制定和执行过程更加透明化。并且，政府在决策和咨询过程中，可以在网络上进行民意调查和征询公民意见，不仅可以有效地吸收专家学者的建议和意见，还可以充分吸收和听取各种不同社会群体的意见，加之网络信息内容十分丰富，便于检索、易于复制、成本低廉，从而可以为政府决策提供重要的参考依据。 网络技术 的发展使广大公民有充足的时间和精力拓展兴趣范围，关注周围生活的变化，多层次、高密度关注国家权力，特别是政府权力的运作，更积极地参与政府决策过程。这样，网络政治的兴起使得以参与、回应、互动为特征的新的决策理念开始渗透到公共生活领域，以科学理性、平等协商、利益协调为特征的新的决策模式开始产生，对于探索形成中国特色的公众参与、多向互动的利益表达与决策机制具有重要影响。
网络政治的兴起有利于降低政府运行成本，提高行政效率。作为政府机关而言，电子政务的发展可以说是中国各级政府适应网络发展，特别是网络政治发展的产物，同时也构成了网络政治的一个重要组成部分。电子政务作为信息时代政府办公管理最基本和最普遍的技术手段，不仅在公共行政领域，同时也逐渐影响着人类社会生活的各个领域和方面。近年来，中国电子政务获得了很大的发展，政府上网热的兴起，电子邮件、网上信息发布、信息资源共享、电视电话会议、电子税务等等方式的使用，明显提高了行政效率，降低了政府运行的成本，并可以降低广大公民对政府的生疏感和距离感，使政府行为获得更多的理解和支持。
网络政治的兴起为进行有效的民主监督提供了重要手段。近年来，党和国家出台了一系列政策法律加强民主监督机制的建设。但是，当前中国的民主监督机制仍然是中国政治体制中非常薄弱的环节，还不够完善和有效，缺乏良好的民主监督机制是中国政治发展的主要障碍之一。随着网络政治的兴起，一种新的民主监督形式——网络监督正在形成。网络技术的发展，大大扩展了监督的对象和范围，以及监督的广度和深度，充分体现出监督的大众化、经常化和多元化特征，可以有效遏制政治腐败行为。同时，近年来中国发生的许多事件表明，一些社会问题经过网络媒体的传播，通过网络舆论的监督，可以引起有关部门的重视，督促有关部门解决。中国互联网信息中心(cnnic)2007年7月18日公布的第十五次中国互联网络发展状况统计 报告 显示，截至2007年6月，中国网民总人数达到亿，仅次于美国亿的网民规模，位居世界第二。在中国网民中，大专及以上学历超过四成()，表现出较强的高学历特征。这使中国网络监督具有庞大和高素质的队伍，为发挥网络监督的作用提供了重要的社会基础。网络监督可以成为中国民主监督机制的重要组成部分，对于完善监督机制能够发挥重要作用。
结语
由于网络具有的开放性、便捷性和虚拟性等特点，网络政治与传统政治相比，也有鲜明的特色，例如，在网络政治中，虚拟性与现实性共生、平民政治与精英政治相融、可操控性与高透明度并存，等等。这样，网络政治一方面是现实政治在网络领域的展开，另一方面又会对现实政治产生巨大的影响。网络政治的兴起对于中国政治发展有多方面的促进作用，但是，也应当看到，网络政治的兴起是一把“双刃剑”，在当前中国网络政治运行的过程中，网络政治参与主体存在一定的不平等性，网络政治参与过程缺乏明确的规范性，网络舆论的可炒作性和可操控性空间较大，可能在一定时期内对中国政治发展产生负面影响。这些问题在网络政治的发展过程中，应当注意积极引导和规范，要加强对网络政治参与者的思想教育，增强他们的自律精神，并加强相关网络立法，使网络政治的发展在健康良好的轨道上运行。权衡网络政治兴起的利弊，可以说，它对于中国政治发展进程的促进作用会十分明显。
参考文献：
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[10] Robert A. Dahl. Dilemmas of Pluralist Democracy: Autonomy vs. Control. New haven: Yale University Press, 1982: 1.
[11] Tim Jordan. Cyberpower: The Culture and Politics of Cyberspace and the Internet. London: Routledge, 1999: 82.
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丰子恺老先生在抗日战争期间作的一文中写道：有许多沙子铺在战场上，但这些沙子或粘附在行人鞋子上被带走或和泥土相混杂，一年后战场上的沙子全然不见踪影。但用袋来装沙，敌人的枪子炮弹一碰着这些沙袋其抵抗力“比铁还大，比石更强”，枪弹就失去了火力，由而观之，一盘散沙，粒数尽管再多，终究是见风而散，不可收拾，而小小一个沙袋却能抵御枪弹的肆虐，其天壤之别就在于是否有凝聚力。 ； ； ； 凝聚力也就是一种团结力，它能将沙子般小的个体凝聚在一起而形成一个抵抗力“比铁还大，比石更强”的整体，显示出意想不到的威力。反之，如果没有凝聚力，各人顾各人的，也只能谓之为“一盘散沙”。是的，做为一个班级，要使凝聚力把我们一个个松散的个体凝聚成一个团结的、坚强的整体，就必须靠自觉。 ； ； ； 其实人生犹如一条行进在苍茫大海上的航船，从呱呱落地的那一刻起，就注定我们要离开那没有风浪的海港，去寻求自己真正的彼岸。因此在我们每个人的心中都会有一个或大或小的目标，才不会使这条船迷失方向。然而有了舵，而没浆，这艘船终究会停泊不前。这双有力的浆，便是做人必备的自觉性。 ； ； ； 我们这里所提出的自觉性是“自己有所认识而主动去做”，我们的生活中，自觉是一种积极向上的生活态度，为什么同学们都会把自己的课桌，自己的房间以及自己的个人卫生处理得很好，这全凭自觉性发生作用。然而，对于自身的许多方面，我们能使自觉性得到充分的发挥，而对于整个班级我们却做不到，例如开学之初，卫生没人主动去打扫，这难道不是个人心理作用吗？我们61人共同组成了这个整体，而这个整体是否有凝聚力，正在于我们每个人的自觉性，让自觉为我们架起真诚无私热情的桨吧！这不仅使整个班集，也使得每个人的人生获益匪浅。 ； ； ； 同样的自觉性在我们的学习中也相当重要。现在并不是奴隶社会可大多数人却仍旧处于奴隶的状态，自觉性早已在他们那艘船卷入漩涡迷雾时抛离船桨。试想抛掉了桨，船又怎会逃离险境，更别说什么勇往直前了。捡起这根桨，首先要明确的便是我们学习的目的。暂不谈什么豪言壮语，因为学习最直接的受益者就是我们自己。明确了这一目的，也因为这一目的捡起并珍视自觉性，难道不应该吗？而且如果一个人整天生活在别人的督促之下，自己犹如一台被操控的机器，没有自由，不是很痛苦吗？相反，自己有了“桨”，有了学习的动力和计划，并一项一项把它们付诸实践，也是一件相当快乐的事。学习上的自觉我们具备了，但还需要我们的互助与友爱，那么我们才会真正抛开痛苦而到达快乐。 ； ； ； 不要认为生活中的条条框框是束缚你的绳索，不要认为学习中他人的督促是一种痛苦的折磨，好好架起那双自觉的双桨，绳索会变成平凡日子中的五线谱，督促也会成为一种常常飘在空中友爱的歌，因为我们友爱，所以我们团结；因为我们自觉，所以我们快乐。让我们用友爱织成那理想的风帆，用自觉做成行进之舟，在知识的海洋中，携手共进，努力拼博吧！
工会是广大职工群众利益的坚强维护者，是代表职工利益、联系企业与职工的桥梁和纽带，对保护职工在劳动过程中的安全与健康负有重要责任。因此各级工会组织要把加强职工劳动保护工作，保护职工安全与健康放到工会日常工作的重要位置，在企业安全生产工作中发挥积极的促进作用。杭钢储运分公司是集团公司“安全生产先进单位”、浙江省“安康杯”竞赛优秀组织单位，1个班组是浙江省“安全建设先进班组”。那么如何发挥好工会组织在安全生产的作用，我们从实践中总结出了以下几个方面的经验。 一、加强安全生产宣传教育，不断提高职工群众的安全生产意识 加强对职工安全生产宣传教育，是做好安全生产劳动保护工作的基础。工会在宣传教育方面应把握好几个重点： 一是工会宣传教育工作要本着对企业、对职工高度负责精神，坚持以全面提高职工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护职工劳动安全与职业健康为目的。各级工会应充分利用各种宣传工具，经常性地向广大职工进行党和国家有关安全生产、劳动保护等法律法规和企业安全生产规章制度、劳动保护安全生产科学技术知识和先进经验的宣传，充分利用各种形式适时举办安全知识竞赛、征文和演讲等活动。要切实维护员工安全生产合法权益，保障职工安全生产知情权、参与权和监督权的落实。当国家有新的法律法规或企业新的规章制度出台，要及时向广大职工进行宣传，不断提高广大职工的安全生产意识和遵守企业安全生产各项规章制度的自觉性。 二是宣传教育工作要做到有的放矢，把工作落脚点放到班组。班组是企业的最基层单位，可以说班组是事故的“多发区”和源头，是企业管理中的最薄弱点。因此要预防各类事故的发生，必须从源头抓起，要切实加强班组职工安全教育工作。通过教育让职工清楚在安全生产、劳动保护方面的合法权益，拒绝违章指挥，依法保护自身的生命安全。要结合班组安全工作实际，以典型事故案例、教训作为教材，对违反安全规定的操作行为要及时进行指正并曝光，做到经常性地提醒和警示教育职工，使“要我安全”转化为“我要安全”，逐步形成“人人讲安全，事事重安全，处处保安全”的安全生产氛围。同时对在安全生产工作中涌现的先进典型事例、职工先进操作方法等及时地进行宣传和表彰。以事故案例警示教育职工，以先进事迹鼓舞激励职工，从而不断提高职工的自我安全防范意识和自我保护能力，预防各类事故发生。 三是切实抓好班组长、工会小组长教育培训工作，不断提高他们的自身素质和管理水平。企业是安全教育培训的主体，但工会负有监督、协助企业做好教育培训的责任。企业随着社会发展而发展，在各个不同时期就会提出新的工作要求，因此各级工会组织应审时度势，负起责任，切实抓好班组长、工会小组长的教育培训工作。班组长在班组的各项管理工作中承担着对组员的安全教育管理责任。同样，工会小组长也承担着督促、配合协助班组长做好班组安全基础管理工作的职责。所以说，要管理好班组，必须首先提高班组“两长”的自身素质和管理水平。从另一个角度来看，班组长对组员进行安全教育，其优势在于班组长对组员是最直接的，面对面的教育，比企业教育更具及时性和现实性。因此，要管理好班组，就要切实抓好班组“两长”的培训教育工作，把新的知识和工作要求不断地灌输给他们，不断提高他们的综合素质和管理水平，充分发挥他们教育好组员，管理好班组的积极作用，为企业安全生产夯实基础。 二、建立健全工作制度，落实责任，从严管理，构筑起保障安全生产的坚固防线 工会要维护好职工合法权益，必须坚持“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的原则，建立健全劳动保护工作制度。这是工会做好劳动保护工作的核心，也是保证各项工作顺利进行的关键所在。因此，各级工会组织必须健全劳动保护相关工作制度，按照全总颁布实施的劳动保护监督检查三个《条例》，落实好厂、车间、工会小组三级组织的劳动保护工作职责和各级组织的安全生产责任制，依法行使职权，按照制度开展各项工作，维护好职工在安全生产方面的合法权益。 一是建立工会劳动保护监督检查员工作制度，强化监督，做到从严管理，保证各项制度得到贯彻落实。工会组织要及时调整完善厂、车间、工会小组三级劳动保护监督检查网络组织，建立健全各级组织相应的工作制度，明确应履行的职能、包括日常的监督检查内容和具体工作要求。要确保各项工作和活动能顺利进行，并取得实效，关键是必须强化制度的贯彻落实和具体执行，坚持做到从严管理，以防“断层”。上一级工会对下级单位在制度的贯彻落实、各项工作开展情况要进行经常性地检查、指导与督促，听取下级单位工作汇报或意见和建议。同时要建立工会工作综合评价体系，把安全生产劳动保护工作实绩纳入工会干部年度履职业绩考核范畴。 二是充分发挥职代会的民主管理、民主决策作用，建立企业安全生产情况向职代会或职工大会报告制度。工会组织要积极主动地参与企业安全生产劳动保护重大决策、重要规章制度的制定或修改，并提交职代会或职工大会讨论、审议通过，把民主决策延伸到群众性的安全生产活动之中。同时要发挥职代会所属的专门工作小组的作用，组织职工代表定期对生产作业现场的安全生产、劳动卫生条件、作业环境和安全防护设施进行巡查。尤其是在防暑降温、防冻保暖各项措施的落实上，要加强检查和督促落实相关措施，确实保障职工生命安全和身体健康。 三是建立对企业重大事故隐患和危险源监督检查制度。对重大事故隐患、危险源要有相关控制措施及应急预案，并且要告知广大职工清楚明了，懂得如何预防。工会各级劳动保护监督检查组织要定期或不定期地对重大事故隐患、危险源进行跟踪检查，发现问题要及时与行政沟通或向上级主管部门汇报，并督促行政实施整改。各级工会组织要积极组织开展群众性的“事故隐患自查整改”和合理化建议活动。实施事故隐患和违章举报，积极消除各类事故隐患和不安全因素，减少和杜绝各类事故发生。在事故隐患自查整改活动中，要坚持“四不推”原则，使各类事故隐患得到及时有效地整改。在各项安全生产活动中，要充分体现工会组织群众性这一特征，通过各项安全活动，努力提高广大职工自查自纠、自我防范、自我保护意识，真正形成“个人无违章、岗位无隐患、班组无事故”的安全生产管理格局。 四是建立劳动竞赛工作机制，结合企业工作重点和难点，组织开展以安全生产为主题的劳动竞赛活动，促进企业安全和谐发展。企业要发展，要提高经济效益，要做强做大，就会有新的问题不断出现，安全工作也同样，在各个不同时期、不同阶段都会出现新的工作难点。仅企业安全生产而言，工会就要结合企业安全工作重点和难点，组织开展好以“安康杯”为主题的劳动竞赛活动，促进企业安全和谐发展。工会组织竞赛活动要与企业的安全工作目标相结合；与企业不同时期的安全工作重点和难点相结合；与群众性的经济技术创新活动相结合。在具体实施过程中要努力做到竞赛有方案、有行动、有检查、有效果、有评比表彰。 第五是建立“和谐班组”创建工作机制，以强化班组制度建设为切入点和突破口，以制度促进班组管理和规范人的行为。企业的一切经营管理活动和方针目标，最终都要落到班组，都要通过班组去实现。企业要改革发展，迫切需要班组管理上升到一个新的层次，这也是企业实现“零事故”目标，构建安全生产长效机制的客观要求。要加强班组基础管理，必须建立一套完整的班组安全管理评价体系，俗话说，“没有规矩，不成方圆”，班组内部必须建立完善安全文化建设、遵守劳动纪律、现场环境卫生等考核制度，重点强调班组安全职业卫生管理、现场管理、安全标准化作业及违章、险肇事故的处理与各类事故隐患的整改，并按制度从严管理，以制度规范组员的行为。与此同时，要充分发挥工会小组劳动保护监督检查员在班组安全生产方面的积极作用，采用竞赛激励机制，调动劳动保护监督检查员履行监督检查职能，协助班组长做好班组安全学习，教育组员遵守安全规章制度，督促各项安全措施的贯彻落实。组织组员针对安全设备各个环节存在的薄弱环节，开展合理化建议，事故隐患排查和组员操作行为自查自纠等各项安全活动，构筑起保障班组安全生产的坚固防线。
浅谈班主任工作中的素质教育论文
在各领域中，大家都经常看到论文的身影吧，论文是指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章。那么你有了解过论文吗？下面是我为大家整理的浅谈班主任工作中的素质教育论文，欢迎大家分享。
【摘要】21世纪教育的主题是素质教育，素质教育的宗旨就正如以色列的佩雷斯说的，要教会学生三大本领，“一是会继续学习；二是会与不同的人一起共事；三是在不同的环境下都能生存发展并作出贡献。”（转引自李岚清《面向二十一世纪，开创基础教育的新局面》，载《人民教育》1997年11期）。素质教育成功的基础是有明确具体的培养目标，而实施素质教育的主体就是班主任。
【关键词】班主任素质教育
班级是学校里最基本的单元，班主任是这个大家庭里的当然家长。这个家庭状况如何，其中的每一位成员表现如何，在很大程度上取决于班主任的管理和教育工作，取决于班主任的调节与引导作用，取决于班主任工作的内涵因素及外延程度的强度。一个合格的班主任，对于学生素质的发展与提高起着极大的影响作用。
一、增强素质教育的意识
一个好的班主任，应该把班务工作的立足点放在提高学生的素质上，要通过素质教育加强班风建设，从而带动其他各项工作。为了做好这方面的工作，我们不妨和学生一起讨论几个问题：什么是素质？它都包括那些方面？文凭高低与素质高低必然一致吗？素质与成才之间有哪些辩证关系？我们还不妨让学生观察一下社会生活中的一些现象：社会上客观存在着的科学家、一般人、痴呆人的差异；一般人中，有些人哪个部门都想要，都抢着要，也有些人哪个部门都不要，都向外推；有的人干一行爱一行，专一行，什么事都难不倒，也有的人干一行，毁一行烂一行，什么事都干不了。有关这方面的事例很多很多，我们可以多挖掘一些来和学生一块讨论，通过这些活动，提高学生对素质这个概念的感性认识与理性认识，产生增强自身素质的内在动力，使素质教育有目标，有活力。
（一）生存竞争意识。随着人类文明的不断进步和社会经济的飞速发展，生存竞争越来越成为人类生命中的重要内容。二十一世纪，知识经济带来的人类革命，必然导致人们的生存竞争加剧。当然，这场竞争，并不是你死我活的生命力的硬竞争，而是知识和信息的较量的生存方式上的软竞争。
（二）群体和谐意识。社会本身就是一个由大大小小的群体组合而成的大群体。我们的受教育者，或早或迟必将进入这些群体之中，并成为其中的一个角色。另一方面，随着人口质量的.不断提高，人口增长率的有效控制，学生的自我意识也不断增强，形成忽视群体观念的现象。他们不重视周边的小环境，更忽视社会这个大环境，不管是思考问题还是处理问题，往往从自我出发。这就与社会人口质量提的要求形成矛盾。这样的人进入社会，只能在社会生活中碰壁。因此，我们必须把群体意识，尤其是群体和谐意识作为素质教育的一个重要目标。
二、规范素质教育的要求
（一）澄清思想认识，调动学习积极性
学习是学生的首要任务，从本质上说，它是提高学生个人素质的基础工作，是劳动者基本素质培养与提高的一个过程。没有坚实的文化知识基础，不要说发明创造，就连一个合格的工人也当不好。因此，我们必须让学习与提高素质挂钩，让学习与就业挂钩，让所有的同学都有一个健康的学习目的与持久的学习动力，有搞好学习的决心与行动。只有把学生的身心都引导到学习这个中心任务上来，班里的一些违章乱纪现象肯定会大大减少或基本消失。
（二）从集体主义入手，培养思想素质
科学知识在很大程度上是一种工具，只有给它安上思想品质的导航标，它才能造福于社会，服务于人类。有一些学生，由于家庭条件优越，家长爱护备至，加上社会环境的不良影响与自身缺乏锻炼，在思想上养成了唯我独尊、唯我独是、斤斤计较、我行我素、与同学缺少亲和力、对别人缺少忍让性的性格特点。对于这种情况，我们应当从集体主义入手，帮助同学走出以我为中心的思维怪圈。我们也不妨和同学们一起讨论几个问题：
1、谁的生活能离开集体？
2、在集体生活中，谁为谁服务？
3、如果没有集体原则，大家都各行其事，集体将成为什么样子？
4、离开集体，自己能搞出什么样的业绩或发明创造？
5、人人都希望自己所在的集体好，但都不去努力，而希望别人去努力，能行吗？通过以上这些问题的讨论增强学生的集体主义观念，培养责任心、荣誉感、约束能力、奉献精神，为走向社会走向成功，奠定一个不可缺少的个人素质基础。
（三）抓养成教育，塑造内在气质
良好的气质与高雅的风度是一个人日常行为长期积累的结晶。职业院校的学生年龄都不大，还具有可塑性，是形成这种良好素质的最佳阶段，作为班主任要从两个方面予以引导。首先，要抓好初始阶段，抓好入学的第一个月，这是一个具有奠基性意义的时期，抓好了能起到事半功倍的作用。其次是严而细的具体要求，从思想到学习、从纪律到卫生、从课堂到自习、从教室到宿舍、从校内到校外、从五日工作期间到周末休息时间。特别是针对一些容易出现问题的环节，要讲清讲透、讲细讲严。同学们刚入新校，有一个调节自己行为的心理准备，也有适应新环境的行为要求，班主任若能就势引导，从严要求并检查落实，必将为学生的日常行为奠定一个良好的基础，使内在气质的形成有一个良好的开端。
（四）确定具体目标，增强行为动力
职业院校的每一个学生，也有自己的远大理想，也有通往这个远大理想的近期目标——尽快的找一个好单位就业。作为班主任，在肯定这些远大理想与近期目标的同时，要让每一个同学给自己制定具体目标，例如，当一名三好学生、优秀学生干部，学习达到优秀或各科全部及格，为集体做一件好事，争取一个小小的荣誉等等因人而异，各不相同。这些具体的目标，是素质教育的“分解步骤”，它能促使远大目标实现，又便于实施，容易落实，为学生的进步起到鼓劲加油的作用。一点一滴地逐步积累，必将凝结一个素质教育的大硕果。
（五）创造轻松环境，营造和谐气氛
在班级这个大家庭里，班主任要有威信，班主任工作也需要严肃认真、规范扎实，但这决不意味着整天阴沉着脸不露声色，或者动不动发脾气、婆婆妈妈。班主任既要用自己的人格力量去慑服学生，又要有意识地去营造一种和谐气氛，和学生做朋友，用朋友式语言给学生谈问题、讲道理。班主任内涵式教育与学生主动性的有机结合，才能达到理想的教育效果。
三、督促素质教育的落实
职业院校的学生，大部分自控能力差，加之一部分同学自觉性不强，班主任提出的要求与设计的目标往往有做不到或做不好的地方，这就需要班主任善于观察同学们的言行，勤于了解同学们的表现，及时地纠正他们的一些不良行为。同时还要经常地对发生在学校里、社会上及报纸上报道的一些典型事例进行分析评断、论证是非，使学生从中吸取教训，提高认识，从而走正脚步，不断前进，成为国家需要的高素质人才。
【 关键词 】班主任特点模式构建
【 摘要 】在全面推进素质教育的今天，中学班主任工作必须紧跟时代要求，打破传统思维定势，充分把握开放性、综合性、民主性和专业性特点，反思班主任工作存在的各种问题，创新班主任工作模式，提高班级管理水平和教学质量。
班级是组成学校的基本单元，是学生学习、生活和成长的基层组织，学校的各项教育教学工作都是通过班集体来进行的。班级管理也是最基层的学校管理，而班主任则是班级管理的实施者，是全班同学的组织者、领导者和教育者;是学生健康成长的引路人;是班级各科任课教师和学生集体组织联系的纽带;是沟通学校、家庭及社会教育的桥梁。在应试教育视野里，班主任工作管理具有边缘性的特征，其岗位具有业余性的特点，使得班主任在强化“管制”职能之外，其它职能的改造处于随意化状态。
在全面推进素质教育的今天，中学班主任工作须紧跟时代要求，打破传统的思维定势，充分把握开放性、综合性、民主性和专业性的特点，反思班主任工作中存在的各种问题及其原因，初步建构起创新教育视野里的班主任工作模式，提高班级管理水平和教学质量。
一、新时期班主任工作特点
(一)开放性
二十一世纪是人才竞争的时代，中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出:“使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。要培养和教育学生做到“四个统一”，这就要求班主任主动进取，自觉更新工作方式，从社会的变动发展中把握学生思想起伏变化的轨迹，审时度势加以引导。
从开放性特点看，班主任工作是对学生精神领域的一种探索。班主任要通过敏锐的眼光，积极的思想，针对时代的新特点，寻求科学的教育方法，打开每个学生的心扉，提高学生的思想道德水平，消除思想认识误区。
(二)综台性
就教育目标而言，不仅是着眼于学生某一方面的发展，而且是关注学生德、智、体、美、劳综合发展。这意味着班主任工作要以素质教育为主线，面向全体学生，面向学生的全体，面向可持续发展。进而实现“由单一功能向全面发展功能转变，由单层面功能向多层面功能转变，由限制性功能向发展功能转变”，采用多种教育方法结合，形成教育系统网络，促使学生整体发展。
(三)民主性
班主任不仅是班级的组织者和管理者，更应该是学生的知心朋友。班主任必须给予学生自主权，尊重他们，理解他们，充分调动全体学生的积极性，让学生自己做班集体的主人，自己管理自己，自己教育自己，培养学生的创新意识、自律精神和社会责任感。同时，班主任既是教育者又是受教育者，在教育学生的过程中认真听取学生的意见和建议。
(四)专业性
传统的班主任只凭经验、就事论事，面对新一代中学生，无论是教育思想，教育观念，还是教育方式，都应紧跟时代潮流，不断更新观念，更新知识，富有时代意识，从而满足学生的求知、求新要求。所以，不断更新工作理念，尽可能多的了解新知识、新发展、新趋势十分必要。
二、班主任工作模式新构思
(一)在班级人际关系上追求平等相待
平等公正的教师德性是保障尊重差异而对学生人格“一视同仁”的前提条件。现阶段中学的班主任，由于“师道尊严”的传统影响与“教师主导”的现实地位，使之有意无意间“居高临下”，侵害孩子的人格尊严与心理安全;由于学生自身水平与家庭地位的现实差异，使之在下意识的“私心”与无意识的“偏见”作用下，常常倾斜其心中公正的“天平”，扭曲了“神圣的平等”在学生心目中的形象。如此，对班主任实行师德教育、德性规范，使有德者居之，就显得刻不容缓。
(二)在班集体活动组织上倡导民主自治
现阶段中小学教育还处于传统的单一行政管理模式，缺乏工会、社团等中介社会组织，教师参政、议政与民主自治的水平较低，班主任工作只有走出“自私偏爱、冷漠无爱、冲动滥爱以及自大专制的‘酷爱’”的心理误区，才会给学生真正的人性人文关怀。因此，在对班主任进行心理保健基础上，帮助其进行人文人性的“师爱”升华，就成为亟待应对的问题。
(三)在班主任岗位设置上探索主职专业
现阶段的班主任工作处于学校教育管理系统的“边缘”位置，班主任是主课教师的“兼职”工作，班主任资格具有非专业的“业余”性质，班主任工作模式所需的科学规范意义上的“效能效益”的岗位平台正在期盼之中。
现阶段班主任缺乏胜任“创新性”岗位职责必备的知识、能力和品德，往往长于维护秩序的纪律管制而短于深入细致的思想工作，长于说教灌输而短于心灵呵护交流，长于遵循常规经验而短于个性化的科学创新，长于承担传统角色而短于扮演(知心朋友、心理医生、学校家庭社会沟通的艺术家、维权代言人等)现代角色，长于利用权威效应而短于引导民主自治，长于勤劳努力而短于方法策略，长于从众模仿而短于反思批判等等。如此，对班主任进行专业培训，帮助其获得胜任班主任的资格，就成为解决所有问题的归结所在。
三、结束语
班主任是学生在校与之接触时间最多的老师，是学生的良师益友。班主任工作是一门科学，也是一门艺术，班主任工作是学校教育教学活动的基础，直接关系到教育教学工作质量的优劣，同时班主任工作也直接关系到学生能否健康成长，因此班主任工作至关重要。认真研究班主任队伍及其管理体制，力求改革已摆在我们面前，迫在眉睫，刻不容缓。
参考文献:
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[5]张秀芳.用情商“管人”[j].中外管理，2000，(5).
小学教师评审副高职称的条件：
1、根据所教学段学生的年龄特征和思想实际，能有效进行思想道德教育，积极引导学生健康成长，比较出色地完成班主任、辅导员等工作，教书育人成果比较突出；
2、具有所教学科坚实的理论基础、专业知识和专业技能，教学经验丰富，教学业绩显著，形成一定的教学特色；
3、具有指导与开展教育教学研究的能力，在课程改革、教学方法等方面取得显著的成果，在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩；
4、胜任教育教学带头人工作，在指导、培养二级、三级教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效；
5、具备博士学位，并在一级教师岗位任教2年以上；或者具备硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年以上；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中一级教师岗位任教5年以上。城镇中小学教师原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历。
评审标准：
1、专业能力标准
具有很强的教育教学能力，对本学科课程的教育教学方法有创新性的改革；具有较强的创新意识和教学科研能力，在本学科领域起到带头示范作用；具有较强的信息技术与课程整合能力及其他现代教育技术应用能力；具有很强的促进学生综合素质发展的教学拓展能力和育人能力。
2、知识水平标准
系统掌握教育教学的基础理论知识，准确把握现代教育教学的理念，具有深厚的任教学科课程的基础理论和专业知识，掌握国内外本学科教育教学改革与发展的最新动态和最前沿的学术成果，善于吸收最新教育教学研究成果并应用于教育教学实践。
以上内容参考：百度百科——中小学教师职称
根据我们这里的实际，我觉得当教研员比教师好。能被调去教育局教研室当教研员要么是教学水平突出，要么是有关系，要么起码是学校中层干部。你还年轻，又是一个普通 历史 教师，能被调去当教研员是一个很好的机会，干嘛不去？别人挤破头皮都想钻进去。
我们这里当教研员，年轻的后来都当上了镇教育组长，年长的起码工作清闲，比在学校当一线教师好多了，毕竟教研员是指导教学教研工作的，是教师的教师，比普通教师无论待遇还是地位都要强，不是每个教师想要就有的。
当然，如果你教学水平超强，背景超强，关系铁硬，是组织培养的对象，留在学校迟早也会发光，既当名师，又当领导，平台更高，名利双收，当然更好，但要看这种可能性究竟有多大。作为一个普通教师又还年轻，能有这样机会，证明你各方面条件均不错，有机会就好好珍惜，不要错过。
在以前的理解，像进修学校、教研室的老师应该是老师们的老师才有资格进入，个人觉得，也就是能够对教师们的教学方法等等都能够有指导的经验丰富，教学能力强的老师在这些机构工作才名副其实。
但是，我了解了一下，其它地方我不清楚，进修学校、教研室的大部分是有关系的或者是从领导岗位退下来的，曾经遇到过出试卷统考，试卷都出错的情况，感觉有点滑稽，所以指望他们培训老师指导老师们的教学工作感觉不对劲，还有更甚的就不说了。
所以如果你才华横溢正当年要去改变一下这种局面也可以去尝试一下，当然如果是去养老就不建议你去了，因为里面资格老的多，职称很难解决，工作没有成就感，当然如果有背景还是可以去试试，也有很大的发展空间的。
当然是老师好了。
因为如果给你机会了，你一定会做一名优秀教师而非教研员。为什么呢？我们教师进职称时，很多荣誉教师可以竞争到，而教研员就不容易了。
教研室主管教学研究，搞研究不是很容易的事情，何况很多进入教研室的非一线教师，导致研究无从谈起。
做一名教师可以凭你的实力上课，凭你的实力搞研究，凭你的实力获得学生和家长的认可。
教研员评职称需要借助某个学校的指标，在一定程度上教师有很多优势。
那么为什么很多人还愿意到教研室去呢？第一，距离家近，上班方便，再说是在教体局工作的，可能感觉体面点。
第二,，工作强度不大，很少到基层去，清闲自在点。
第三，没有指标压力，教师所处的环境不同，压力大小不一样。
至于对比一下，个人感觉没有绝对对比性，你认为适合你的就是最好的。
当教研员与教师比哪个好？
教师和教研员同属教育领域。工作性质相同，但工作岗位和工作内容不同。教师的服务对象是学生，教研员的工作对象是教育教学研究。对于一个真正热爱和献身教育教学工作，爱学生，为学生高度负责的人来说，最佳的选择是教师，并且最好是当一名班主任。工作虽然繁忙繁重，辛劳辛苦。但教学工作、班主任工作做好了，也有它不可磨灭的意义和价值。我的经历是，从小学、中学到大学，我一直记着我的老师，尤其是对我的班主任老师记忆依然深刻。其音容笑貌，谈吐举止，历历在目。校长是谁，脑海里已没有了多少痕迹。
如想总结、从事研究工作，一线教师和班主任有丰富的资源和大量的教学工作实践经验。只要肯做有心人，一样能出成果。教师工作责任重大，意义深远。做一名有真才实学德高望重的普通教师真好！
这个问题我也只能从我本人的观点聊一聊，不免偏颇。因我一直都是一线的老师，没当过教研员。我的经历觉得还是老师比较好，尽管做老师有过多的无奈，有许多的不堪，教研员从某种程度上能规避一些老师们面对的难堪。但是教研员面临的挑战更大，业务方面，人际关系方面所面对的都比老师们要求更高。优势是教研员能获得更丰富的经验和资源，提升机会多。
当然做教研员好了。教研员面对的是教师，只要你有足够高的教育教学理论知识，和足够充裕的教育教学实践就OK了。做教师就不一样了。教师面对的是学生，学生的心智和认知能力都与成年的教师无法相比，你教他们知识只是教学的一部分，很大一部分的精力都得用在培养学生除学知识之外的内容上。教学生可比教老师费神费力多了。
我的意见是当高中部的教研员。你才32岁，年富力强，精力充沛，正是在事业上拼搏的年龄。有机会就跳出去，搏一搏，拼一拼，也许你的人生更精彩。
县区的教研员主要是指导本学科的教学，提高教学质量，引领本学科更好的发展。教研员无论在荣誉的获取和职称评聘中都有比普通教师得天独厚的优质资源。
教学能手的评选是3年评选一次，教学能手在整个业务成果中是含金量非常高的证书。评选的时候，分为两个部分：一部分是各种教学方面的获奖和综合荣誉的获奖积分，另一部分是现场说课积分。
在评选教学能手的时候，教研员的优势就凸现了。教研员本身就是分管业务方面的，并且业务方面的活动又多，相比之下他们比普通老师更容易获奖。因为他们有自身的条件优势，他们教学获奖方面的证书就比普通老师多，每个人都是一摞摞的，让别人直接眼红。
在说课方面，他们也有优势。负责教学能手评选的科室就是县区的教研室，镇教研室和县教研室属于直接对接科室，属于上下级关系，脸熟人脉广，通过率自然比普通教师要高。
最后结果公示了，报名的3位教研员全部评上了，而普通教师仅仅评选了4个。
也许教研员的水平确实就高，普通教师技不如人。从这次评选中，我们可以看出，教研员和普通教师就是不一样，他们太牛了。
前几年，我们整个教育系统分了2个正高名额，当然这个名额是实名额。只要符合条件，把上报材料准备好，各种表格填的一字不差，符合逻辑关系，通过说课就能成功。
这两个名额一个分到乡镇，一个分到县直。县直的这个名额最后分到教研室了，别的科室也想争这个来之不易的机会。最后，经过研究只允许教研室的报名，别的科室不允许报名。原因是教研室人员属于一线人员，别的科室不属于一线人员。当然他们都如愿以偿的晋升了正高级教师。
正高级的条件是很高的，在证书方面的要求不是一般教师能达到的。
县区教研员是教师中的骨干，是经过公开竞争选拔出来的，是教学的中坚力量，是学科带头人。
一是有丰富的理论素养。
作为教研员，要具备丰富的理论素养，熟知学科课程标准 ，熟悉各年级的教材。
理论可以支撑自身的业务，变得有底气。尤其是在听评课活动中，教研员需要点评，能说出子丑寅卯，说到点子上。这节课好在哪里，为什么这样设计，设计意图是什么；有哪些不足，应该如何改进教学设计，起到什么效果。
如果没有深厚的理论根底，未必能点评到位，也起不到指导作用，更不能服人了。
丰富的理论是建立在善于学习，勤于学习的基础上的。在具体工作中，有的教研员点评不到位，理论匮乏，说不到点子上，没有起到教研员的指导作用。
二是教学业务要棒。
教研员一定是教学方面的骨干，要讲能讲，要说能说。示范课是展示和检验教研员业务的能力的风向标，每学期教研员都要把示范课上好，让教师参与研讨 说优点，谈不足，教研员才能不断提高业务素质，不断成长。
如果讲不能讲，再说不好，这个教研员就当的不称职了。老师就会看不起你，因为你太无能。
三是教研员要在“研”字上下功夫。
要善于把教学和研究结合，要善于思考，解决教学中的问题，起到指导和引领作用。
研究教学中出现的具体问题，为什么会出现这样的问题，如何解决这些问题。是客观上的还是主观上的，是人为的还是失误，具体问题具体分析。找准症结所在，有效解决问题。
现在，很多教研员在教学研究上是缺失的，下功夫不到位。仅限于上传下达布置工作，缺乏深度研究和思考。
当然，教研员需要的特质还有很多。比如沟通协调能力、组织能力、良好的情商等。
一个优秀的教研员必定是从众多教师脱颖而出的优秀教师，既有扎实的理论功底又有丰富的教学经验，能说会讲，干的才有底气和信心，才能令教师信服。
”当老师与当教研员哪个好”？要真正回答这个选择性的好处，还是要看自己对当教研员与教师的”正确使用”。
一，”在一所重点中学当 历史 教师”，已是一个不错的职业定向，但具体的工作适应能力和教学成绩是做好自己的关键性呈现。如果可以的话，在教育教学的第一线争取多学几年，积累一些对专业课程的经验与方法，更好的提练一下 历史 课教学的独具特色，更有底气十足的业务水平与能力。这是一个年轻教师的阅历与基础准备。应该有自己的思想准备。
二，一个年轻教师要成为一名晋级筛选的教研员，是一种小有名气和成绩不凡的被重用对象。当教研员是组织上的选拔任用，当教师是原来的工作岗位。作为教师自己，只能是服从调整，适应角色，力争做好自己的每个岗位，尽力而为干好组织交给的信任选择。所以说，没有任何理由和个人利益关系，去挑肥拣瘦，左右为难。干一行，爱一行，信任你是最好的选择。
当教研员与教师比哪个好？
教研员，一般具备良好专业素质、全新教育理念、扎实教育论文撰写能力、超高教学水平、丰富教学经验以及一定的教学业务管理能耐。教育对象是教师，实际工作是教育教学指导、教师进修培训、各级各类大型教研活动策划与督导和撰写教育教学论文。教师，主要教育对象是学生，承担学科教学任务和学生教育管理。二者同属教育领域，但服务对象、岗位、性质、职责任务各不相同。通俗地讲，教研员是教老师，担负教学研究任务，教师是教学生，担负课程教学任务。一般而言，一名好教研员一定是一名出色的教师，但一名好教师不一定能成为一名称职的教研员。因为大多数教师的专业素质远不及教研员，所以当教研员不是普通教师都能胜任的，必须通过教研室集体研究选拔和考核，最后启用。
你是一名一线青年教师，一直在区县重点高中任教 历史 学科，有一定教学技能和经验，起码是区县骨干教师，或学科带头人，才有幸被教育局教研室或进修学校认可并提拔，对你个人来说，这是上司的器重和信任，也是千载难逢的"晋升"机会！我认为: 机遇对一个人来说，"可遇而不可求″，你应好好把握与珍惜，对吧。"而立″当立，正好阔步前进，大奔乾坤，大胆挑战新岗位，努力跨上新台阶，潜心 探索 新课题，奋志创造新成绩！
教研员这个岗位是造就教研人才的有效途径。好钢必须放在炉中炼！我主张并建议你从大局出发，以服从为天职，当机立断，走马上任。哪里需要，就去哪里，做块金子，随地发光！学生需要你，教师更需要你；留在原校，一年能教几个班？三十年又能教多少班？到教研室，一年可教多少教师？三十年可教多少教师？一个教师教几个班，这么多进修提升教师加起来又可教成千上万个班，你想想你这"螺丝钉″，到底钉在哪里所发挥的作用更大，更有价值？再说，教研工作比教学工作更催人奋进，不懈地向教育"金字塔"发进冲锋，总想不遗全力地攀升到尖头，一个成功的教研员，所创作的有指导性的教育论文可发布于各级各类教育刊物，市级、省级、国家级权威教育杂志或期刊，那知名度可不亚于 娱乐 圈走红毯之明星，光环闪烁。别说评职称，无论提职加薪，总不会比一线教师差吧！
总之，教研员这个"肥缺″，是个奋发求为的最适合青年精英教师上的好岗位。教研员这个岗位是成就教师的理想岗位！机不可失，时不再来，这位区县重点高中青年 历史 教师，别再犹豫不决，赶快转驾兴隆！
二者的区别如下：
普通教师：
1.管自己的班。
2.教育自己班里的学生。
3.完成自己的教学任务。
4.服从学校的管理。
5.配合领导的工作。
教研员：
1.全盘负责本学科教学工作。
2.参加各种教学会议。
3.上传下达各种重要通知。
4.迎接各种检查。
5.准备各种迎查档案盒。
6.负责各种优质课、公开课比赛。
7.组织本学科各种活动。
啰啰嗦嗦那么多，我其实只想表达一个观点： 做普通教师只完成自己本职工作就万事大吉了，而当教研员太操心！ 以上是我的个人意见，每个人的见解与想法不同，你们是怎么看这个问题的呢？欢迎留言！
小学教师职称(职务)等级和名称为：员级、助理级、中级、副高级、正高级，职称(职务)名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。副高仅次于正高级，我国小学教师评副高必须取得一级教师任职资格后，年度考核合格以上，以下为小学教师副高职称评定条件，分别从学历条件、计算机能力、工作能力、业绩成果、专著论文、破格条件进行论述。
学历资历条件：
(一)获博士学位后，从事本专业技术工作，在一级教师岗位任教2年以上;
高中和职业高中教师获大学本科毕业以上学历，从事本专业技术工作，在一级教师岗位任教5年以上;
初中、职业初中、小学(幼儿园)教师，获大学专科毕业以上学历，从事本专业技术工作，在一级教师岗位任教5年以上。
城镇中小学教师在一级教师岗位任教后，一般要有1年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。
(二)具有相应的教师资格证。
计算机条件
掌握计算机应用技术。参加全国或全省职称计算机应用能力考试，成绩符合规定要求。
专业技术工作经历(能力)条件
取得一级教师任职资格后，具备下列条件：
1.熟悉小学、幼儿园各阶段的教学内容及相关要求，能胜任各阶段的教育教学工作，年均完成教学工作量420学时以上(农村小学教师年均完成教学工作量360学时以上);校(园)长年均教学工作量(授课、听课、评课)不少于同学科专任教师标准工作量的三分之一;
2.治学态度严谨，教育教学效果显著。在学生思想政治教育工作方面经验丰富，出色地完成班主任、辅导员工作，有突出专长;
3.主持完成1项校本研修任务，并有完整的总结报告;
4.胜任教育教学带头人工作，培养、指导至少2名二级、三级教师提高业务水平和教育教学能力，并取得一定成绩。
业绩成果条件
取得一级教师任职资格后，具备下列条件之一：
1.教学研究机构人员组织开展的教学研究以及教育教学改革等成绩突出，成为当地骨干，在提高教师业务素质方面成绩显著(附相关证明材料)，并主持完成1项市级以上教育教学科研课题(以鉴定证书为准);
2.小学、幼儿园教师，获市级以上专业奖励或荣誉称号，并获县级以上优质课(示范课或观摩课)1次以上。
县以下(不含县、区)农村乡(镇)小学、幼儿园教师，获得县级以上专业奖励或荣誉称号，并获县级以上优质课(示范课或观摩课)1次以上。
在村小学和教学点连续工作满10年以上的教师，取得一级教师任职资格后，获中心校(学区)奖励，并承担中心校(学区)示范课或观摩课1次以上。
论文、论著条件
取得一级教师任职资格后，具备下列条件之一：
(一)中小学(职业中学、幼儿园)教师，独立或作为第一作者，公开出版本专业著作1部以上，并提交本人教学案例1篇，或在公开出版的学术期刊上独立或作为第一作者发表本专业论文1篇以上并提交本人教学案例1篇，或提交县级以上优质课(示范课、观摩课)教案1篇以上(附县级以上教育行政部门书面证明)，并提交本人教学案例1篇。
在村小学和教学点工作的教师，在公开出版的学术期刊上发表本专业论文1篇以上并提交本人教学案例1篇，或提交中心校(学区)优质课(示范课、观摩课)教案1篇以上(附相应书面证明)，并提交本人教学案例1篇;
(二)教学研究机构人员，独立或作为第一作者在公开出版的学术期刊上发表本专业论文3篇以上。
破格条件
对不具备规定学历，符合现任职资格规定年限要求，或具备规定学历，符合现任职资格2年以上，确有突出贡献者，获省级以上专业奖励或荣誉称号，可破格申报。
附则
(一)校外教育机构从事教育教学工作的人员申报评审条件参照教学研究机构人员条件执行。
(二)本条件所称“以上”均含本级(本数量级)。
(三)听课、评课须附听课、评课记录和相关材料。优质课、示范课、观摩课须附本人教案、主办单位证明和专家评价意见。
(四)班主任、大队辅导员、年级主任工作须附考核材料和奖励证书等。
(五)培养指导青年教师，须附青年教师获奖证书及经学校验证的辅导青年教师的过程性材料。
(六)省部级以上专业奖励包括：国家级教学成果奖、省教学成果奖、省科学技术奖、省社会科学成果奖、省社科基金成果奖。同一项目多次获奖，取其中一项最高奖。同一内容的业绩不重复使用;省级荣誉称号是指由省政府或省教育、人社行政部门联合代表省政府或省级教育行政部门代表省政府颁发的与中小学幼儿园教育和教师相关的政府荣誉称号。如：省模范教师、省教育系统先进工作者，省优秀教师、省优秀教育工作者，省特级教师等。市、县级专业奖励、荣誉称号按照上下对口的原则，确定奖项名称、级别和等次，凡和省开展的业务奖励、荣誉称号不对应的，可视当地具体情况自行确定，但不得超过省开展的业务奖励、荣誉称号数量，具体以各设区市在省职改办备案目录为准。
(七)教育教学科研课题指教育行政部门或委托直属相关事业单位组织开展的教育规划、教育教学研究、教学方法和手段研究、教育技术研究、多种教学媒体综合运用研究、发展性课堂教学手段研究、现代教学技艺运用研究等课题。省、市级级教育教学科研课题以省、市级教育行政部门公布为准。提交课题时需同时提供申报书、结题报告与结题证书。
(八)公开出版的学术期刊指国家新闻出版广电总局认定的学术期刊，具有统一的ISSN刊号和CN刊号。论文发表的刊物不含内刊、增刊、特刊、专刊、论文集，综述、通讯报道等不作为评审论文对待。教师撰写的论文要有新意，有一定的理论水平，对教育教学工作有较强的指导意义。教研员撰写的论文要有创新，有较高的理论水平，对教育教学工作有积极的指导作用。著作指国家新闻出版广电总局批准出版的本专业学术专著。应具有特定的研究对象，概念准确，反映研究对象规律，并构成一定体系，属作者创造性思维的学术著作。凡文章汇编、资料手册、一般编译著作、作品集、习题集、普通工具书等不视为学术专著。
近日，教育部再出重拳，严打学位论文买 卖、代 写行为，要求各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司局和各高等学校抓紧部署专项检查，并将依据学位论文作 假行为处理备案信息平台和有关动态监测数据，对学位授予单位进行专项督导。
教育部明确，各省级教育行政部门、学位授予单位、指导教师分别是查处学位论 文 买 卖、代 写行为的监管主体、责任主体和第一责任人。各省级教育行政部门应加强与当地网信、市场监管、公安等有关部门协调配合，采取针对性措施，形成常态化的查处工作机制；学位授予单位要明确工作职责，健全考评体系，完善查处办法，规范查处程序，加大惩戒力度。
学位授予单位要加强学风建设、学术道德和诚信教育，广泛宣传典型案例，曝光查处的违法违规行为，引导教师、学生自觉抵制学位论文作假行为；指导教师要教育和引领学生恪守学术诚信，遵守学术准则。
教育部要求各省级教育行政部门和学位授予单位设置举报电话，主动接受社会监督举报；做好学位论文抽检工作；学位授予单位要利用信息技术手段，加强对学位论文原创性审查。
不履行主体责任的学位授予单位和负责人，将被处罚和问责；履职不力、所指导学生的学位论文存 在 买 卖、代 写 情 形的指导教师，将被追究失职责任；参与购 买、代 写 学 位 论文的学生将给予开除学籍处分，已获学历证书、毕业证书也将被依法撤销、注销。
关于论文抽查主要还是要根据学校与教育局是否对毕业论文进行抽查，通常来讲对于已毕业的学生论文，被抽查的可能还是存在的，当完成的论文只是敷衍了事，即便那时是顺利毕业了，一旦被抽查查到了那就面临着被取消学位证的可能，读大学主要就是为了拿到毕业证和学位证，这样自己的学历就会被认可，如果学位证论文被取消，那就一切都白费了，也是很有可能被查出来的，也就是所以千万不要抱着侥幸的心理自己写论文，否则到头来吃亏的可能就是自己了。
当然，要让学生写出高质量的毕业论文，光靠“论文抽检”这把利剑还不行，还需要高校教师严把论文质量关，多做接地气、有实效的指导工作。比如，平时的课堂教学要渗透论文写作知识、技能方面的内容、鼓励学生参加大学生论文大赛、组织学生多参与社会实践、开展有探究性的主题阅读活动等，通过长期积累和训练，激发学生的论文写作热情，培养他们的写作能力和科研意识。总之，高校要严格落实此《办法》，引导教师、学生真正树立学术诚信理念，营造良好的校园学术氛围，为学生创造更多调查研究、论文写作的机会。这样，学生、指导老师、高校在写作、指导、审核等环节才不会沦为走过场，才能真正实现“督促高校落实立德树人根本任务，推动高校加强培养过程管理、把好毕业出口质量”的美好初衷。
此次教育部发布针对本科毕业论文的抽检规定，虽然不可能对论文质量提升起到立竿见影的功效，但在一定程度上将产生倒逼效果，为本科毕业论文质量的不断提升创造更好氛围。抽检办法检查的不只是本科生的毕业论文是否存在问题，而且也对指导老师、院系、学校等的把关责任提出了要求。查实抄袭、剽窃、伪造、篡改、买卖、代写的将撤销学位，这是对毕业生个人的惩处；而对连续抽检存在问题较多的高校、专业等，将会遭到减少招生计划、责令暂停招生、撤销其学士学位授权点等诸多处罚，甚至可能影响本科教育教学评估、一流本科专业建设、专业建设经费投入等高校极为关注的事项。有了“抽检”这把利刃高悬，无论是本科毕业生还是指导老师或院系、高校，必然不敢再将毕业论文的写作、指导、审核当成一次走过场，毕竟谁也不知道自己会不会成为这“不低于2%”的抽检对象。毕业论文或许不是考核本科毕业生学术水平、学习成果的最佳方式，但在没有找到更好方式取而代之前，用包括抽检在内的手段让本科毕业论文质量得到提升、最大化发挥作用，或许就是当下的最优解。