电子化政府：发展及其前景〔摘要〕电子化政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。电子化政府对于提高政府回应力、政府政策能力、政府效率，实现开放政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要价值。是故，建构电子政府已经成为世界范围内政府再造的新趋势。电子化政府实现的前提和基础在于政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新、以及信息技术与政府再造的整合等。〔关键词〕 信息技术；电子化政府； 政府再造一、前言自1960年开始萌芽发展的新兴信息科技－电子计算机，与1990年代初期开始普及的通讯科技－国际互联网相结合，革命性地改变了人类社会获取信息的方式和效率。电脑科技的优势在于信息处理的速度快、正确性高、而且存贮能力强，因此可以增加人的生产力、支援决策、降低成本。而互联网更是消弥了时间、空间的限制，打破了国界、疆界的藩篱，将人类生产力与价值带到一个更高的境界。信息与通讯技术正在对人类生活的各个方面发生巨大的影响，促使整个社会向信息化社会转变。 从世界范围来看，盘据二十世纪已久的工业社会型经济逐渐为全球化的信息经济所取代，在信息社会之中，信息已取代传统的其它资源，成为战略性资源；信息和知识的生产、加工与处理已成为创造财富的基础；提供信息和知识服务已成为社会和经济的主导产业；信息资源管理和知识管理已成为各行业核心的管理领域；社会经济走向全球化。诸如此类的变化证明了信息经济和信息社会是真实存在的。正是在这一背景下，欲取得竞争上优势的动机正驱动各国政府去了解、适应、开发正在形成的全球性信息经济，推动社会和经济的信息化。在整个社会走向信息化的过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化的主导地位和特殊角色，政府作为最大的“信息处理组织”，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。是故，为迎接信息社会的挑战，各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子化政府。本文探讨了电子化政府的意涵及其意义；说明了电子化政府在主要国家的发展状况；探讨了电子化政府的实现问题；二、电子化政府的意涵与特征对于电子化政府，时下有不同理解。有人认为电子化政府就是办公室自动化，有人认为电子化政府就是政府信息资源的管理，有人认为就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。“电子化政府”（Electronic Government）则是国际上通用的一个概念。事实上，电子化政府的意涵是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。在20世纪70－80年代，人们提出办公自动化，其主要是利用信息和通讯技术，处理办公室内部业务，偏重于文件的制作、传送和贮存。从80年代以后，管理信息系统又成为人们关注的焦点，管理信息系统是适应管理者决策和有效履行职能的需要，而建立的信息加工和处理系统，重点是支援决策和满足政府管理职能对适时、准确、相关信息的需求。从90年代以后，国际互联网技术的发展和在政府管理中的应用，人们又提出电子化政府或网络化的政府管理这一概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络等信息与通讯技术，连接政府各单位以及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立其电子化、数字化以及网络化的政府信息系统；并通过政府网络体系的建立，为社会公民提供信息和其它服务。从目前的发展 来看，所谓电子化政府，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”（virtual government）,即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 具体分析，电子化政府强调：（1）倡导科技领先。政府要有效运用现代信息技术，并将其整合到政府管理中去，从而实现政府管理的目标。（2）政府信息的公开和可获得性。电子化政府，意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式，以更易理解的语言，让民众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。 （3）政府与民众之间的互动回应机制。电子化政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与民众之间的互动机制，经此互动机制，公民可以获得政府的信息与服务，而政府亦可了解民众的合理需求，从而促使政府更有回应力和责任性。（4）更有效率。电子化政府的目标之一，在于透过信息化的过程，改变传统的政府组织形式，使行政程序简单化、统一化、政府业务电脑化、网络化，从而提高政府的效率。 全文地址： 更多：
电子政务管理是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，下面是我整理的电子政务管理论文，希望你能从中得到感悟!
电子政务管理机制研究
[摘要]电子政务管理机制是影响电子政务管理活动的内外因素及其相互关系的总称，它可以产生“自动的动作”，使电子政务在网络环境下实现“自适应”政务活动。文章提出了电子政务管理机制的构建方式，对其运行机制进行了分析，并结合我国电子政务发展现状，提出了相应的电子政务管理机制的完善意见。
[关键词]电子政务;管理机制;政务活动;自适应
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-0278(2013)02-101-02
自上世纪80年代以来，中国电子政务建设经历了办公自动化的起步阶段，建立起各种内部信息的办公网络，为电子政务在中国的推广奠定了基础;“三金工程”实施的推进阶段，实现基础设施信息化，为重点部门和行业传输数据及信息;“政府上网工程”的发展阶段，政府通过电子政务网络，实现内部不同部门的信息资源共享，外部政府站点为便民服务，其功能和服务内容逐渐多样化;“以信息化带动工业化”战略方针指导下的高速发展阶段，政府网站建设取得显著进展，在内容、功能和互动性等方面都有突破，政府部门的网上业务办理更具有实效性和实用性。但在从国外电子政务发展历程来看，也只是经历了“起步”和“互动”阶段，正步入“互动”阶段，为了适应范围庞大的市场监管和社会管理任务以及日益增长的经济调节和公共服务的多元化需求，建设好服务型政府，就必须保障各级政府间信息传递的及时、准确和全面，真正集成政务信息流、工作流和服务流。因此电子政务的建设重要而迫切，为了建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要。
一、电子政务管理机制的涵义和作用
(一)电子政务管理机制的涵义
电子政务是政府行政管理和信息技术的综合性系统工程，涵盖了从公共管理、信息通信科学、系统工程乃至心理学等多方面的内容。它是借助互联网实现政府为社会服务。由于互联网的集中管理，将工业化模型的政府转变为“服务型”政府——以服务为根本宗旨，适应性强，与全球性的以知识为基础的数字信息社会相适应的新型管理体系。在各级政府、部门全面推行电子政务，实施构建电子政府的国策，其目的是实现“服务型政府”，提高办事效率，改善决策质量，增加办公透明度，实现无人工干预的、自助式的、个人化的服务方式。
“机制”一词原指机器的构造和工作原理。事实上，在社会现象乃至任何一个系统中，机制都起着根本性的作用。在理想状态下，有了良好的机制，甚至可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时，能自动、迅速地做出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。
电子政务管理机制是指影响电子政务管理活动的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的方式和过程及其运行原理。它是约束和引导电子政务决策并与人、物、财相关的各项电子政务活动的相应制度及基本准则，是影响电子政务行为的内外因素及其相互关系的总称。
(二)电子政务管理机制的作用
电子政务管理机制产生的动力和作用应该带有显性或隐性的指向性，可以产生“自动的动作”的作用。电子政务是在网络环境下进行的“自适应”政务活动，而网络向电子政务提供的不仅仅是一种技术，而是网络化、扁平化、分权式的运行模式。由于我国目前电子政务的相关建设还仅停留在对原有政府运作模式的模拟阶段，为了摆脱低层次级别的办公自动化，建立起深层次级别的政府网络化服务体系，充分发挥电子政务管理机制的“自动的动作”非常重要，因此，优化电子政务管理模式和机制，在制度、体制、规则和方法等因素作用下发挥机制的“自动的动作”作用，就成了提升电子政务的社会、经济效益和推动电子政务健康、有序发展的重要途径。当然，“由于人的主观能动性，制度、体制、规则和方法在人作用的情况下执行、运行、实施，还会发生动态的改变，乃至偏移和异化。因此，机制及其作用也会是相应变化的。”
二、电子政务管理机制的构建方式
国内外政府大多数采取的是自上而下——由中央政府至地方政府的建设路径，这种传统的政务呈现的是金字塔式的层级模式，命令要从最高一层传递到最低一层，这个过程逐步削弱了下级的活力和创造力。在政府管理中，中间环节的增加意味着人浮于事，重复设置，互相推诿，服务效率和质量的降低，还意味着浪费和腐败的机率增大。
电子政务的运行模式是扁平化的网络结构，是集中式和分散式相结合的管理方式，即每一个工作部门既有相对独立性，又有一定程度决策权，通过“分散智慧”的方式将信息分散至整个组织中，让辅助决策层能够及时有效地收集信息，根据自身具体情况执行，并跟其高一级甚至高多级的决策层做出信息反馈，从而修善或改变对其发放信息的内容，这就是一次政府“自动的动作”的完成，以点及面推广，就实现了整个政府的自适应活动。这一系列信息流动的状况又检验了管理机制是否合理，从而各级决策层之间、之内做出适应性调整，管理机制相应发生变化。这种运行模式可以实现随着工作的深度和广度增加，逐步增强辅助层决策的能力，在决策层指导下发挥出辅助决策层的活动和创造能力。因为最低一级辅助决策层是政府接触社会现实需要的机会和程度最大的“政府触手”，它们就如同生命体的神经末梢，数量多，接触面大，对外界变化敏感，对自身需要感受确切，具有强大生命力，是政府活动实现“自适应”的基础和动力。同时同层级间相互联通，根据实际各自实际情况和需要，交流信息，如此情况下，形成了网络化的联系，又由于不同层级决策层间可以直接交流信息，就实现了扁平化的结构。这种运行模式强调了政府管理的原则、内容、程序、过程、结果公开透明，在公众的视线下可监督、可反馈、可参与，体现了政府管理的服务宗旨，从而实现政府治理观念的变革——从强势国家单独治理模式转变为国家致力于社会共同治理。
三、对现行电子政务管理机制的完善意见
电子政务网络建设和各类应用在各地区、各部门都在积极推进，在一定程度上推动了业务流程的优化和重组，也影响了一些管理体制和机制的变革，但由于电子政务自身管理机制不够完备，并没有从根本上结束建设无规划的粗放发展状态。从以下五个方面思考，提出完善意见：
1.建立有效决策机制，充分发挥信息化和电子政务领导机构的决策功能，对电子政务建设发展的重大事项和共性问题实行科学、及时的集体决策，可以通过网络进行多层次跨部门视频会议，发挥集体智慧，从而避免多头管理，提高决策的准确性、及时性和合理性。
2.在加强执行机制方面，首先，应理顺信息化主管部门与相应部门信息化工作机构的关系，形成协调统一的执行主体，按照权责一致的原则，明确各方分工协作;其次，要做好电子政务项目建设与资金管理，建立面向项目全生命周期过程的管理机制。在资金管理方面，把电子政务财政经费和其它信息化财政经费分开，实行归口管理，从而避免重复建设，防止资源浪费。
3.加强市场化运作机制，充分发挥社会力量参与电子政务建设。随着不断增加的电子政务建设投入，人们逐渐意识到，这个领域的建设是需要各种社会资源(如网络运营商、网络系统集成商和应用开发系统集成商等)提供大量的设备、技术和资金支持。例如，目前黑龙江省政府负责建设电子政务网络的各级中心平台，提指挥各级政府，与通信公司、集成运营商协同工作。这种模式下，政府只需负责交互中心建设以及中心平台各种服务器的管理。有了运营商为设备维护、系统优化和软件升级提供专业技术保障，政府只需要集中精力做好应用，为人民提供更便捷、有效的服务。
4.健全安全保障机制，我国电子政务网络需要在统一制定的安全标准，统一建设的安全管理模式下运行。但我国关于信息安全和网络安全还没有相关法律保障。可以通过建设完全物理隔离的电子政务内外网，国产化内网建设设备和应用软件，来加强网络和信息安全。
5.建立电子政务建设监督、评估机制，以一个科学有效的电子政务系统绩效评价体系为基础，对各类电子政务系统进行比较全面而客观绩效度量，用科学的方法、原理来监督电子政务项目建设的整个过程。从前期的必要性、可行性评估开始，对全过程进行全方位、深层次的量化评定，分析实际成果与预期目标的差距，进一步调整实施方案，保证电子政务项目建设能够顺利有效进行。同时可以将第三方监督评估机构、专家乃至社会公众用户设计到绩效评价体系中，从专业和实际用户的角度对电子政务建设效果进行监督评估，根据监督评估结果调整、改变相应流程，这是实现政府“自适应”活动的关键一步。
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[摘要]目前, “电子化政府”已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势,我国自1999年推进“政府上网”工程以来,各地政府电子化已有所推进,但我国政府信息公开程度较低,为社会提供信息的方式和渠道过少,程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。21世纪是资讯时代，“电子化政府”已经成为政府发展的方向，面对世界各国兴建电子政务的浪潮，中国政府在电子政务建设方面仍存在着诸多困境。这些困境说明，中国电子政务建设，需要应对来自多领域、多层次的挑战。通过对我国“电子化政府”的涵义、特征及发展现状的分析,发现现阶段我国“电子化政府”存在的问题，并从政府和网络技术两个大方向上提出了一些操作性较强的应对策略。 [关键词]电子政府；电子政务；公众参与；网络技术“电子化政府”的现状及对策初探 一、“电子化政府”的概述 （一）何谓“电子化政府”？ “电子化政府”（E-government），简单地说就是用电子方式提供政府服务，其主干建基于Internet，类比于电子商务(E-commerce)。世界银行组织认为，电子政府可以包括三方面的内容：政府与公民间的互动（G2C）；政府和商业间的互动（G2B）；政府各部门之间的互动（G2G）。 从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部曾把推进发展中国家政府信息化作为1999年的重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”被列为第一位，其它四个领域分别是电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化的基础。 中国有学者认为所谓“电子化政府”，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），在其更方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。电子化政府最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”(virtual government)，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 本人认为，“电子化政府”最重要的内涵是运用信息及通信技术（主要是互联网络）打破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。 （二）中国电子化政府历史 从世界范围看，“电子化政府”的历史其实非常短，但其发展速度非常迅速， 1996年全球的政府网页不少于50个，但到2001年，政府网页已经超过5万个。就电子政府发展阶段而言，可分为四个阶段。第一阶段是起步阶段，是电子政府发展的早期较为普通的一种 形式，表现为政府发布法规、指南、政府机构等种种静态资讯，政府与用户在网上互不联系。此时，政府上网除了提供取得资讯的电子渠道之外似乎并没有给公民什么好处；第二阶段是单向互动阶段，是政府提供某种程度的服务，用户可以下载一些政府表格等，并向政府提出建议或发出询问，但政府部门不一定要通过电子方式与用户沟通。第三阶段是双向互动阶段，是政府与用户在网上完成互动。例如，在网上下载表格，撰写后将表格发送到相关部门、企业和居民还可以与政府在网上沟通。第四阶段是成熟阶段，是网上事务处理，政府与用户在网上完成一切事务处理的全过程，俗称“无缝隙政府阶段”，政府和用户可能跨越行政边界完成一体化的操作。 中国政府于1999年1月22日宣布正式启动“政府上网工程”，“政府上网工程”主站点（）和导向站点（）也正式开通。至此，我国的“电子化政府”实现从计划酝酿到走向全面实施阶段，我国的各级政府相继走向网络化之路。以gov.cn结层的政府域名总数从1998年145个，剧增到2002年初公布的5864个，80%以上的地市级政府在网上设了办事窗口，这标志着我国电子化政府的发挥开始转入第二阶段，即可以开始实现政府与用户的单向互动。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答；进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资企业审批；人事部门进行网上公务员考试录用，劳动人事政策公开等。 二、中国电子化政府存在问题 日前浏览了国内部分政府网站，发现大多数网站在1个月中没有更新更有甚至还是建站时的新闻。有数据表明：国内政府70%的网站只有部门介绍等“死”栏目和少量的活动发布，基本上可以说是以宣传为主的简单页面构成，很少涉及政府日常公务活动。其中也有一些部门机构进行了网上办公或民众参与的尝试，例如海关的网上报关、“两会”期间的网上讨论等。但是，从总体上来看，我国的“电子化政府”实质性内容缺乏，对原有组织机构和办事方式的改革触动不大。 （一）政府自身的问题 1.与“电子化政府”相关的基础建设投入严重不足 信息资源的采集和利用是实施电子政务的前提。目前，由于我国电子政务信息的资源整合力量不足，为建立政务信息数据库建设所需要投入的人、财、物不充分，导致了政府信息采集渠道不通畅、信息利用效率不高、信息管理复杂的现状。同时，因为缺乏建立统一信息化标准（信息化标准主要涉及到信息编码、网络通讯协议、操作系统、网络结构等），造成众多部门各开小灶——闭门造车。电子化政府发展急需加快基础投入，规范统一标准。否则，一方面导致了大量的资源浪费；另一方面，也无法真正地实现互联互通、资源共享，“大网”不见有，“小网”遍地开花的现将不会得到根本改变。 2．电子政务的网络基础和政务资讯平台发展严重不足 导致资讯的“公开”如同资讯的“空开”。 电子政务发展的必然结果是从独立分割到共享集成，从“一站式”到“一网式”、“一表式”。网络硬件设施和政务资讯平台是电子政务的资讯载体和资源.....
1、[电子商务]中小企业电子商务物流模式探讨摘要电子商务环境下，中小企业如何选择适合自身发展的物流模式，以进一步提高中小企业的竞争力，已经越来越重要了。本文从分析电子商务环境下我国中小企业物流的现状出发，提出了中小企业物流模式选择的建议...类别：毕业论文大小：50KB日期：2008-11-242、[电子商务]广州物流体系的建设战略研究摘要在21世纪的今天，物流对经济的发展显得越来越重要。广州自古就是中国对外通商的口岸，在中国经济腾飞的今天，广州自然扮演着一个很重要的角色。在世界经济一体化和国内各个经济区域相互融合这样的一个环境下，...类别：毕业论文大小：189KB日期：2008-11-113、[电子商务]探析B2C物流管理2007-09-1016:5436,352中期检查表.doc2007-09-1016:5446,592完成情况登记卡1.doc2007-06...类别：毕业论文大小：94KB日期：2008-11-064、[电子商务]电子商务环境下中小企业物流配送问题研究摘要21世纪是电子商务的时代，在知识经济条件下，电子商务呈现出强劲的发展势头，而中小企业在发展电子商务中，物流配送起着极其重要的作用。本文研究了电子商务环境下，中小企业在物流配送方面所面临的问题...类别：毕业论文大小：177KB日期：2008-10-105、[电子商务]浅析电子商务环境下第三方物流的发展开题报告+论文摘要在过去的五年里，电子商务和第三方物流的发展都相当迅速。电子商务的最终实现需要强大的现代物流作为后盾，第三方物流由于具有专业化等多种优点，被认为是最适合电子商务模式的现代物流形式...类别：毕业论文大小：66KB日期：2008-10-076、[电子商务]电子商务环境下的第四方物流探析摘要随着以信息技术为核心的电子商务技术的兴起，电子商务技术渗透到了物流管理的方方面面，电子商务对物流管理的作用不再仅仅表现为技术革新，而是表现为一种环境变革。由此，标志着物流管理进入新的物流管...类别：毕业论文大小：28KB日期：2008-10-057、[物流管理]电子商务下的物流配送内容提要：物流与电子商务本应是相辅相成的关系，但目前我国物流业存在着观念和体制滞后、资源整合效率低下、网络和信息技术水平较低、与电子商务脱节等问题，成为电子商务发展的瓶颈。在中国需要解决的瓶颈有很多，...类别：毕业论文大小：16KB日期：2008-07-03
在企业仓储管理中，配送管理是重要的组成部分，配送同时也是现代物流与供应链管理的一个重要组成部分。下面是我为大家整理的配送管理论文，供大家参考。
[摘 要]本文从分析电子商务对物流配送管理的影响入手，讨论了我国企业在电子商务环境下物流配送管理中存在的问题，最后提出了电子商务环境下有效实施物流配送管理的对策。
[关键词]电子商务 物流配送 配送管理
电子商务从完整意义上讲，是指在实现整个贸易过程所涉及的交易各方在网络平台上以电子交易的方式，而不是通过当面交换或直接面谈方式进行的商业活动。电子商务环境，是一个高度发达的信息技术环境，人们利用各种信息传输方式，可以快速进行信息沟通，数据、文档及图像的传输、处理和保存。电子商务使得企业与顾客和供应商之间的交流更加便捷、迅速。电子商务环境为企业创造了一个高效方便的运作环境，为企业的发展创造了非常有利的条件。
伴随着21世纪信息化、电子化和网络化的迅速蔓延，电子商务得到了快速的发展。其中，物流是电子商务的支点和基础，更是实现电子商务的一个关键所在。电子商务通过快捷、高效的信息处理手段可以比较容易地解决信息流(信息交换)、商流(所有权转移)和资金流(支付)的问题，而将商品及时地配送到用户手中，即完成商品的空间转移(物流)才标志着电子商务过程的结束。作为商流与物流紧密结合的物流配送，是实现电子商务功能的最后一个环节，如何通过提高电子商务环境下的物流配送管理水平，进而提高整个物流配送系统的效率，对于电子商务成功有着积极的作用。
一、物流配送与配送管理
电子商务环境下的物流配送，是指配送企业采用网络化的计算机技术和现代化的硬件设备、软件系统及先进的管理手段，针对社会需求，严格守信地按用户的订货要求，进行一系列分类、编配、整理、分工、配货等理货工作，定时、定点、定量地交给没有范围限度的各类用户，满足其对商品的需求。换言之，它是将配送定位在为电子商务的客户提供服务，根据电子商务的特点，对整个配送体系实行统一的信息管理和调度，按照用户订货要求，在物流基地进行理货工作，并将配好的货物送交收货人的一种物流方式。
电子商务环境下的物流配送能使商品流通较传统的物流配送方式更容易实现信息化、自动化、现代化、社会化、智能化、合理化、简单化，既减少生产企业库存，加速资金周转，提高物流效率，降低物流成本，又刺激了社会需求，有利于整个社会的宏观调控，也提高了整个社会的经济效益，促进市场经济的健康运行及电子商务向纵深发展。
而电子商务环境下的物流配送管理，是指对物质实体(商品或服务)的流动过程进行全局性的掌控，如商品的运输、储存、保管、配送、信息管理等活动，具体包括配送分类、配送中心的规划设计、配送作业管理、配送成本管理、配送信息管理等。除了电子出版物、信息咨询、有价信息软件等少数商品和服务可以直接通过网络传输的方式进行配送，大多数商品和服务仍要经由物理方式传输。物流配送的有效管理，一方面能保证商品的使用价值和价值，另一方面通过更好、更快地为客户服务，提高了自身信誉。
二、电子商务对物流配送管理的影响
1. 配送管理的复杂程度增高
电子商务平台下大量的商品交易具有显著的随机性和分散性，往往会导致配送的批量小、配送的频率高，这给配送路线规划、配送日程的调度、配送车辆的合理利用等带来更大的难度，即增加了物流配送管理的复杂程度，容易造成物流成本的增加和物流服务水平的降低。
2.信息流同步
传统的物流配送的信息传递是逐级进行的，势必造成信息传递效率的低下和不准确性，从而导致较高的物流成本。电子商务物流配送改变了传统物流配送的这种状况，信息流在供应链上各环节之间同步传输，各节点企业及最终顾客可以通过互联网络直接与核心企业进行信息交流。这样，信息传递的效率和准确性大大提高，物流配送企业就能及时地根据客户需求安排配送计划，调整库存、运输等策略。
3.电子化、集成化的物流管理
电子商务企业只有通过电子化、集成化的物流管理把供应链上各环节紧密联系起来，才能对顾客的个性化需求做出快速反应，保证电子商务物流通畅。这就需要电子商务企业一方面采用各种先进的物流技术设备，另一方面对物流配送过程进行信息化管理，并广泛普及和创造性运用运筹学、全面质量管理(TQM)、业务流程再造(BPR)等先进的管理学定量分析工具和管理 方法 ，全面优化物流系统的运作效率和效益。
三、我国电子商务环境下物流配送管理存在的问题
1.物流配送基础设施不配套，管理手段落后，管理体制尚未完善
虽然基于电子商务的物流配送受到了越来越多的关注，但由于观念、制度和技术水平的制约，我国电子商务物流配送的发展仍然比较缓慢，与社会需求差距较大。目前，交通运输网络的建设与完善、物流配送中心的规划与管理、现代化物流配送工具与技术的使用、与电子商务物流配送相适应的管理模式和经营方式的优化等都无法适应我国电子商务物流配送的要求。
在体制上，我国的物流管理依然是区域、部门分割管理的状态，区域之间缺乏协调统一的发展规划和协调有序的协同运作，导致了物流行业管理中存在着条块分割、部门分割、重复建设等问题。基础设备和管理手段的落后、必要的公共信息交流平台的缺乏，相关法规政策的不完善，物流标准的不统一，都制约着我国电子商务环境下物流配送的发展。
2.缺少与企业发展相适应的明确的物流配送战略
在电子商务中，物流发展至今已上升成为一个关系企业长期可持续发展的战略决策，而不仅仅只是企业的一个部门的运作合理化的问题。也就是说，一个企业的配送管理要得以发展，必须有与企业的经营模式、长期发展战略相适应的物流配送战略。这些战略内容包括：是自建配送体系还是利用第三方物流进行配送、或是组建物流联盟进行共同配送、何时何地建设配送中心、配送中心的规模等等。
配送中心的建设需要大笔资金，要靠其高效率的运营实现企业经营成本的降低或创造利润得以收回。如果配送中心长期无法正常运转将严重影响企业的经营状况。与之相反的另一种状况是在没有配送中心支持下的盲目发展。很明显，我国许多企业的物流配送战略的制定还不能完全按照企业的实际需要进行，要么太过超前，要么跟不上企业发展计划。
3.信息化管理程度低
目前，我国的大多数企业包括物流配送中心的信息化程度比较低，适应具 体操 作的信息系统的开发滞后，整个物流过程的技术支持比较落后，对计算机的应用多限于日常事务管理，对物流过程的许多重要决策问题，如配送中心的选址、货物组配方案、最优库存控制、最佳运输路线的选择等，还处于半人工化决策状态[7]。电子商务环境下的物流配送不仅仅是送货，而是要最终成为整个供应链的服务商，协助上下游企业与顾客完成售后服务、提供更多的增值服务，如跟踪产品订单、提供销售统计报表、客户满意度调查等，这一切必须依托于现代化的信息技术与先进的管理理念的融合，转变企业生产方式、经营方式、业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合企业内外部资源，提高企业效率和效益，增强企业竞争力。
4.物流配送管理人才匮乏， 教育 培训落后
任何管理都离不开人，电子商务环境下的物流配送管理也不例外。对于物流配送，信息系统固然重要，但是没有人来管理同样无法运转。
由于电子商务环境下的物流配送在我国的发展时间较短，大多数从传统运输和仓储企业转型而来的物流企业在人才的储备和培养方面显然还不能适应电子商务时代的要求，严重缺乏具有电子商务和现代物流配送管理理念的高素质专业人才。在管理手段上，现有的物流从业人员以手工操作和 经验 决策为主，很难从信息和物流配送的专业角度，以最低的成本提供客户所需要的物流管理和服务[8]。
在教育和培训方面，与国外形成规模的物流配送教育与培训系统相比，我国在物流和配送方面的教育还相当落后，尤其在电子商务物流配送方面的教育。由于实践中运作成功案例的缺乏，熟悉电子商务的物流配送管理人才匮乏，制约了电子商务环境下物流配送的推广，也影响了电子商务环境下物流配送的成功运营。
四、完善我国电子商务环境下物流配送管理的相关 措施
1.充分发挥政府的宏观指导职能
积极发挥政府对物流发展的促进作用，政府在政策和资金上对电子商务环境下物流配送体系的建设进行支持和帮助。首先，针对当前我国物流产业管理分散的现状，政府从明确管理部门入手，建立统一管理全国物流的机构或权威性的组织，由其承担组织协调职能。其次，政府需要不断完善物流法律法规体系并实现物流标准的统一，建议调整区域性和部门性的法规，制订通过一部全国性的物流法规;政府相关部门及行业组织要加强对物流标准化工作的重视，尽快实现物流术语标准化、物流条码标准化和物流设备标准化。
再次，政府要制定规范的物流产业发展政策，确立物流业发展总目标，以政府为主导并引导企业共同加大对物流业的投资力度，统一进行物流发展规划，借鉴国际物流发展经验，结合我国实际经济水平，重点建设和科学分布物流基础设施，以改变当前物流业不合理的布局状态，并以此为基础，建立起我国物流实体网络，为物流产业整体发展水平的提高奠定基础。最后，国家与企业共同参与，共建信息化物流配送系统，政府应加大对于物流配送基础设施的投入，主要是交通运输、配送中心和信息通讯设施等，形成覆盖全社会的交通网络和信息网络，为发展电子商务网络配送提供良好的社会环境。
摘要：在网络通信技术和电子信息技术快速发展的环境下，人们利用Internet可以轻松的完成商品所有权的转移或信息的传送，实现信息流、资金流、商流和物流的顺畅流通。但是在这个流通过程中，实现物品的转移是电子商务最重要的一个环节，这还必须依靠现代物流活动来完成，而在物流活动中物流配送是发展电子商务必须解决的一个重要问题。我国电子商务物流配送中存在一些问题，解决方案是：促进电子商务与物流配送的有效集成;降低价格;培养管理人才;建立联合物流;完善法律法规。
关键词：电子商务;物流配送;存在问题;解决对策
一、电子商务物流配送的涵义与特征
随着Internet开放的网络时代的到来，物流配送企业为适应时代的发展潮流和满足消费者便捷、及时、准确的个性化需求，需进行焕然一新的改革，将网络信息技术、先进的配送设施设备和现代的科学管理方法等进行有机结合，然后根据顾客的订货要求，在通过配送活动把商品定时定点的交给不同地区的收货人手中来满足顾客对商品的需求。因此，可以说电子商务物流配送是集计算机网络与物流配送环节于一身的新型配送方式，也必定会成为未来的主流配送和贸易发展方式。
新型电子商务物流配送的优点与特点是：通过优化企业库存结构和减少物流配送环节，进而提高配送运行效率，降低配送成本，同时也满足了消费者的个性化需求，大大的提高了客服的满意程度并增强了时间的利用效率是一举多得的好事，进而也将此新型电子商务物流配送产业的现代化、社会化、一体化、网络化、信息化、智能化、自动化、柔性化和国际化的发展推向了一个新的高度。
二、电子商务物流配送的影响
新型物流配送利用Internet网络丰富的信息资源和先进的信息技术进行配送管理，优化并改进了复杂繁琐的物流环节，减少了配送人员的传统业务流程操作和叠加的工作量，提高了时间的利用效率和配送的专业化水平，扩大了配送作业的能力，也强化了企业领导者的判断力和准确性。因此，许多公司纷纷把自身业务与物流配送放在同等重要的发展战略上，在利用自身资源与物流进行有效集成，以减少企业的配送环节和运营成本，优化资源配置和企业的管理结构，拓展企业的增值服务项目和赢利空间，使企业的服务更优、产品更优、效率更优，进而扩大了企业的市场份额。其次，电子商务物流配送的应用与实施简单而有效地提高了配送的时间效率和运营效率，为整个供应链企业带来了巨额的利润，也给供应链上的企业带来了一场经济变革。
三、我国电子商务物流配送发展的不足之处
根据资料显示，2010年我国物流总费用比发达国家高出一倍多，达到了国民生产总值的17%～19%左右，过高的物流成本也是造成我国近两年商品价格奇高的重要因素，这也表明我国的物流产业还很落后，而落后的物流也必定会阻碍电子商务高效优势的发挥，使其难以实现双赢策略。那么到底是哪些方面阻碍了电子商务物流配送的发展，下面我们就以下几点做出具体分析。
(一)电子商务与物流配送活动脱节
与美国、日本、加拿大等发达国家相比，我国的电子商务产业还比较落后，其主要功能还仅仅是信息传递、网上交易和网上结算，并没有与物流活动中的运输、配送、仓储、流通加工等进行有效的集成，造成了电子信息技术与物流配送活动的脱节，从而不能实现高效率高质量的物流配送服务和功能齐全的电子商务物流配送体系。因此会在企业中出现重视商流，忽视物流的错误思想，造成现代物流配送体系的不健全、科学的管理方法和先进的配送技术的不完善，使得商品在配送过程中出现货物损坏，货物缺失和配送时间较长等问题，使其远远达不到顾客对物流配送所期盼的高效优质的服务要求。
(二)配送成本过高
不健全的电子商务物流配送根本不能满足顾客的低成本配送需求，甚至有时配送成本还会更高。例如，小额客户买一件市场价为15元的商品，在网上购买时价格为9元但需要15元的运费，那么算一下成本并不如市场价格合适，而且物流费用基本达到了商品原价的一倍多。物流费用为什么会如此之高，为什么要由消费者来支付?我认为，这其中的原因可能是物流企业与电子商务公司在合作时核算配送成本的问题。由于电子商务物流配送的主体比较分散，而且订货的时间和地域不集中，无法形成规模配送。因此配送公司会因配送规模不够而增加单位配送成本，于是网站一方承担的配送费用就会由消费者来支付了。但如果在达到一定配送规模后，消费者就会在网站上享受到免邮的待遇了，这也是我们在节假日网购时能享受免邮的原因。
(三)配送 渠道 不完善
虽然近几年我国建立了多条物流配送渠道，但还不够多样化，主要有以下三种：第一种是网络公司与物流配送企业合作，将自身企业的配送业务外包给物流公司来完成。在合作过程中两家企业在业务管理上会存在一定的差异，从而阻碍了电子信息技术与配送 操作系统 的有机结合。第二种是网络公司自己构建物流配送体系并引进先进的配送设施设备来完成配送业务。但如果一个公司要自己建立一个社会化、自动化、信息化的配送网络，需要一大笔的投资。这不仅会提高企业的投资风险，而且还不会有规模效应。第三种是利用先进的网络 商业模式 ，实行网络购物，客户到店取货付款的形式。这种渠道大大的增加了企业成本，而且还使企业忽视了物流这第三利润源。
(四)缺乏电子商务和物流配送方面的人才
据专家统计目前我国的物流专业人才非常紧缺，大部分只能从事如运输、仓储、配送、流通加工等简单的物流活动，而这种单向型人才是不能适应现代电子商务物流配送快速发展要求的，更何况这里所指的人才紧缺是指四个方面：一是指具备电子商务知识和丰富的实践经验的专业人才;二是指具备物流知识并能熟练应用的专业人才;三是指既懂电子商务知识又懂物流配送知识，并能将二者有机结合的创新型人才;四是指既懂电子信息化技术又懂现代物流配送业务的全面型人才。正由于这些专业人才的缺失，所以不能为新型物流配送企业注入新鲜血液。其次学校和企业在培养人才的认识上有不同的见解。学校侧重培养学生的开发思维能力、创造能力和相互协作的能力等，忽视了企业实际需要的专业技能。而企业则更加注重培养学生的专业技能，包括配送作业能力、信息处理能力等。因此出现了鞋不合脚，人才不合企业要求的窘状。 (五)电子商务物流配送方面的法律、制度尚未完善
目前我国的电子商务物流配送的发展还不成熟，国家出台的相应的法律制度、行政法规还没有形成完整的体系，甚至有些法律法规严重落后，不能发挥宏观调控的作用，造成物流资源的浪费和配送设施的不健全，进而不能引导和制约物流业健康有序的发展。
四、发展电子商务物流配送的措施
(一)促进电子商务与物流配送的有效集成
电子商务是利用互联网建立的一种新的消费、服务和贸易发展方式，代表着我国未来的经济发展趋势。因此物流配送应加强自身专业化、机械化和信息化系统的建设以满足电子商务快速发展的需要和消费者个性化的准确及时的配送需求，在利用互联网信息平台，建立覆盖全国的信息网络系统和配送系统，使配送企业在配送过程中能有效地运用先进的电子信息技术和科学的管理手段，促进电子商务与物流集货、配货、发货等配送环节的有效衔接，提高物流配送企业的经济效益。
(二)降低物流配送价格
要实现物流配送低成本的目标，需电子商务公司与物流配送企业双方齐心协力，共同努力。一方面，我国目前无论是企业对企业还是企业对消费者，都不能只考虑眼前利益，只重视网站的点击率和订单的数量，还应考虑配送成本，尽量提高在线实际的交易量即实际真实产生的配送货物需求量的多少，并尽量形成一定规模的运货量，进而降低配送成本，提供高效优质的配送服务。另一方面，物流配送公司还应加快信息技术与物流配送环节的整合，加大基础设施的建设力度，强化与电子商务企业的强强合作，创建多元化的配送渠道，提高企业的投资能力和多元化服务能力，从而降低配送成本和价格。
(三)培养电子商务物流管理人才
要解决我国电子商务物流配送人才紧缺问题，首先政府和教育部门应引起重视，建立符合我国经济发展的电子商务物流配送理论体系，引进和学习发达国家的先进思想和技术，在充分利用各大高校和培训机构丰富的教学资源，设置与开展与现代电子商务物流配送相关的课程，为电子商务物流配送企业注入新动力，并提供智力支持。其次建立学校和企业的长期合作并统一在培养人才上的认识，学校应从注重学习能力转变为注重企业的实践动手操作能力，使学生在课堂上就能获得电子商务物流配送企业的真实案例，提高学生的实际动手能力，实现学校与企业的良好沟通与对接，并为学生提供了施展才华的舞台，也为我国电子商务物流配送与国际物流接轨创造了条件。最后在企业内部建立培训机制，提高电子商务物流配送人员的专业素质，进而提高企业整体的竞争力。
(四)建立联合物流
由于单个物流公司的实力有限，在市场竞争激烈的环境下不能满足快速发展的经济体制，因此物流公司需要进行深化改革并建立联合物流，把几个物流公司联合起来，把分散的优势和力量集中化，使其在不同的领域各尽其职，共享信息资源、扬长避短、互补优势，减少了投资风险，提高了企业的抵抗打击能力，增强了市场的竞争力，同时也将物流配送企业的集约化、一体化推向了一个新的发展阶段。
(五)完善电子商务物流配送有关的法律法规
电子商务物流配送的健康发展需要法律制度的约束与引导，但我国到目前为止都没有出台一套比较完整的法律制度体系，因此在电子商务物流配送的发展过程中必然会出现各种问题，而我认为，要解决这些问题，首先政府应积极采取措施，建立与电子商务物流配送相关的法律法规，引导电子商务物流配送健康有序的发展。此外，我国还应针对物流市场需求的变化而及时完善物流相应的法律制度，为建设电子商务物流配送系统工程提供法律保障，促进物流产业向规范化发展。
参考文献：
[1] 魏修建.电子商务物流理论与实务[M].北京：北京大学出版社，2008.
[2] 黄海滨.电子商务物流管理[M].北京：对外经济贸易大学出版社，2007.
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电子商务环境下旅游业发展论文
在学习和工作中，大家总免不了要接触或使用论文吧，论文是对某些学术问题进行研究的手段。那么你有了解过论文吗？下面是我精心整理的电子商务环境下旅游业发展论文，希望能够帮助到大家。
随着我国旅游业的各项政策逐渐完善，国际型的旅游企业逐渐进入我国，这也有助于国外的电子商务经验以及先进的技术在我国的普及。
摘要：
本文主要根据当前电子商务以及旅游产业的发展现状以及趋势分析，在探讨电子商务对旅游业的影响基础上，探讨了旅游业目前存在的问题，并且提出了具体的解决方案。希望通过本文的研究，能为旅游行业提供有价值的借鉴。
关键词：
电子商务;旅游业;影响;问题;对策
随着互联网技术的兴起，电子商务也得到了蓬勃发展，这对市场经济的各行各业都带来了机会与挑战，不但推动了各个领域的发展，同时也促生了很多新型的行业，电子商务对旅游业的影响非同小可，对旅游企业、结构、规模、方式以及消费者都带来了翻天覆地的变化，传统的旅游企业以及经营方式已经不能适应当前的发展要求，因此，电子商务环境下的旅游产业的变革迫在眉睫。对电子商务环境下旅游业的探讨与分析，有助于提高旅游业自身的质量以及提高旅游企业的竞争能力和发展能力，对优化旅游产业的结构，促进旅游产业的发展壮大具有重要意义。
一、电子商务环境下我国旅游电子商务发展的现状及趋势
1.电子商务环境下我国旅游电子商务发展的现状
我国电子商务的兴起较晚，而旅游业的电子商务化更是晚于其他的发达国家。21世纪初，旅游业电子商务才真正的步入正轨，随着旅游企业的增多，使用电子商务的方式进行市场的开拓和消费者的维护与营销逐渐扩大，进而在不断的优化升级下，我国的旅游业电子商务有了明显的改善，主要标志之一是旅游网站的建立逐渐地趋于完善，功能的健全与优化，信息技术的应用与普及，使得旅游企业与消费群体之间的关系越来越紧密，同时第三方服务的进入，比如附加产品、各类服务、物流、交通、住宿等，也使得旅游业的电子商务化进程逐渐增加。但是就目前的状况来讲，电子商务环境下，旅游业的发展还有很大的空间，各项的服务保障措施还有待健全，旅游业电子商务仍处于初级水准。
2.电子商务环境下我国旅游电子商务发展的趋势
通过近几年的旅游业电子商务的发展，旅游企业积累了很多的经验，人们的思想意识也逐渐地增加，尤其是生活水平的提高及企业营销策略的变革，使得旅游业在电子商务环境下的发展速度越来越快。虽然挑战时刻都在来临，但是随之而来的也是机会，信息技术的普及以及人们综合生活水平的提高，使得我国的电子商务模式下的旅游产业迅猛发展，在未来的数年内，电子商务下的旅游业将会以全新的服务、更优质的产品和技术的升级来面对未来时代的变革和市场的变化。旅游产业的规模进一步扩大已经成为必然，同时电子商务对旅游业的影响程度则会更加的深刻，电子商务与旅游业的结合会更加的紧密，这是经济发展的必然趋势。
二、我国电子商务环境下旅游业发展过程中所面临的问题
1.经济发展水平
经济发展水平的高低对我国电子商务环境下旅游业的发展产生了重大的影响，同时经济发展水平的高低也左右着产业机构的调整，而旅游业附属于第三产业，更多的倾向于服务行业，如果没有一定的经济基础，则会严重的制约人们的旅游观念，同时也制约了电子商务的普及，因此，经济发展水平对于电子商务环境下的旅游业起着很重要的作用。
2.消费需求水平
目前从我国整体的经济环境来看，人们的普遍收入均值还没有达到较高的水准。因此，人们对服务的要求也是呈现缓慢的状态，对于休闲、娱乐、服务等要求随之降低，消费者的需求被局限在一定的范围内，尤其在电子商务环境下，更是捉襟见肘，所以，消费者的需求不是很高这也影响了电子商务环境下的旅游业发展的速度。
3.缺少信用
在电子商务环境下，人们都抱有警惕的心理，如果在旅游业中，不能以良好的信用作为保障，消费者根本不会买账。尤其在电子商务环境下的旅游业发展过程中，通过电视、手机、报纸等媒介披露的一些负面新闻，更是使得消费者对电子商务环境下的旅游业产生了质疑。所以，如果旅游业相关企业以及部门，不能将信用问题解决，这一定会影响我国旅游业电子商务化的进程，使得电子商务这个有效的工具不能得以更好、更快的发展。
4.复合型人才的缺乏使现有的旅游电子商务网站水平较低
随着我国从事旅游业的企业逐渐增加，一些旅游网站的建设与维护急需专业的人才，使得相关的人才供不应求，客户对企业的产品与服务不断的增加，竞争对手的手段与方式不断地推陈出新，使得企业对综合型的人才需求日益增加。并且电子商务环境下的旅游业发展还未成熟，规模与效益还不能达到一定的标准，从事这方面的人才少之又少，使得我国电子商务环境下的旅游业发展举步维艰，因此，对于人才的培养是关键，这也会成为旅游业发展的主要制约因素之一。
三、应对我国电子商务环境下旅游业所存在问题的对策
1.完善宏观环境，整合旅游企业
我国的旅游企业必须重新审视自身的不足，首先可加强与传统企业的合作，进行资源整合，加强自身的实力，同时进行多方合作，收集相关的旅游数据，建立可靠的数据库，为日后的旅游业管理提供管理以及经营方面的帮助;同时，企业须以竞争为导向，引入适当的竞争机制，增强旅游企业的抗风险能力;国家也应该完善关于旅游业方面的政策法规、以支持旅游业的发展，加强与交通部门以及银行的联系，推行电子票据和注重安全支付的问题，这也有利于旅游业的电子交易系统的建立与完善。在旅游业营销方面，应该针对消费者的不同需求提供更为专业的个性化服务，也要鼓励我国的旅游业做好前期的预测、分析、调研、服务等各环节的工作，实现旅游业电子商务的全面发展，建立一套系统的旅游业商务体系。
2.引导和培养民众网上消费的观念
如果消费者没有互联网旅游的消费意识，就不会促进旅游业电子商务的发展，国外的电子商务旅游业之所以会迅猛的发展，主要原因就是美国的消费者对互联网下的电子商务很熟悉，正是因为具备这样的条件，才使得国外的旅游业发展比我国要快，可以说，消费者的电子商务意识是旅游业发展的根源，至少对旅游业的发展进程会产生很大的影响。比如国外的`电话订购、信用卡以及邮购等消费习惯，都是促进电子商务旅游业发展的重要因素，而在我国却正是缺少这样的条件，因此，培养消费者的网上消费观念迫在眉睫。
3.加强旅游电子商务安全和信用体系建设
我国电子商务旅游业的发展必须先要对电子商务的安全以及信用体系进行完善和建设，首先要对全民的信息安全意识进行培养，宣传关于互联网安全的危害以及普遍性，提高消费者的防范心理，不要盲目的进行选择和消费，在互联网消费的时候保持一定的警觉性。其次，提高从事旅游业电子商务的工作人员的自身素养，企业也需要对内部的管理进行提升，完善企业的监督管理机制，严惩利用电子商务方式对旅游业进行损害的人员，消灭以不正常的手段获取利益的可能。再次是硬件上的措施，从技术上进行防范，比如病毒软件的研发和防火墙的建立，这些都可以阻止不良分子的非法行为，同时也可利用先进的密码技术、图片识别技术以及实名认证技术，这些都可以有效的保证消费者的权益不受损害。
4.提高旅游从业人员整体素质，加强相关专业人才培养
如果从事旅游业电子商务的工作人员素质不高，也会影响旅游业电子商务的发展，信息化环境下，如果人员的文化素质低，或者说信息技术人才少，这会使得旅游企业的发展受到极大的制约，因为旅游业电子商务化对于信息以及技术要求都很高，因此旅游企业以及旅游相关的管理部门都应该加强对工作人员的培训，提高员工的基本技能以及文化素质，定期的开展培训，对人员进行定期的考核，只有建立一批优秀的专业队伍，方可满足旅游业电子商务发展的人才需求，也为旅游业未来的发展奠定了基础。
四、结论
近几年来，随着我国旅游业的各项政策逐渐完善，国际型的旅游企业逐渐进入我国，这也有助于国外的电子商务经验以及先进的技术在我国的普及。同时，在相互的竞争中，也有利于我国旅游企业的不断发展与壮大，只有面对困难方可促进自身的成长，在我国先进的地区也正在逐渐的影响其他偏僻的地区关于旅游电子商务的建设。总之，我国的旅游业必须站在全局的角度去迎接挑战，抓住机遇，紧跟时代的步伐，促进旅游业的发展，增强自身的竞争能力。
参考文献：
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提高旅游企业的市场定位 我国旅游电子商务由于起步较晚，很大程度上是在模仿国外旅游网站的运营模式，重复性建设严重，缺乏新意，能够为消费者提供个性化、定制化的服务较少，因此，为了提高旅游电子商务对消费者的满意度。一方面，旅游企业尤其是旅行社必须在传统业务项目上力求创新，寻找新的比较优势，与时俱进、不断完善，将传统的运营模式和电子商务的运营模式完美结合，创造新的服务模式，开辟更多的消费者群体，增加更多的利润点；另一方面，深入调查市场，了解消费者需求，提供个性化、人性化的服务，提高旅游企业的柔性度，扩展旅游网站的灵活性，增加旅游网站信息的丰富性和综合性，让消费者自己自由选择旅游产品，享受全程的旅游服务；第三，顺应时代潮流，为消费者提供实时交互的服务，发展移动电子商务，动态地满足消费者的需求，同时借鉴国外旅游网站的做法，建立完善的网上售后服务工作。进行售后跟踪服务，了解消费者的新需求，把握消费者的旅游心态，适时推出更符合潮流的旅游产品。 加快旅游复合型人才培养 旅游电子商务涉及电子商务、旅游业、信息网络、市场营销等多方面的知识，在发展旅游电子商务的过程中需要既精通电子商务又熟悉旅游管理和计算机网络技术的复合型人才，而目前我国传统的教育体制培养这方面的人才还很少，制约了旅游电子商务的进一步发展。因此，大力培养旅游电子商务人才为我国旅游电子商务的长远发展提供人才储备是一项长久的系统工程。一方面，高校要结合实际，调整专业培养方向，开设与旅游电子商务相关的课程，培养市场需要的旅游人才；另一方面，旅游机构要转变观念，顺应时代的要求，主动与大中专院校等教育研究机构合作，灵活采用各种方式，大量培养高科技人才，并鼓励在校学生参与旅游企业电子商务项目的研究开发。有条件教育机构还可以建立电子商务研究培训中心，为旅游企业培训电子商务技术人员，提供技术咨询和项目开发。旅游企业要制定人员培训计划，通过长、中、短期的派员工进修与学习，提高员工自身素质和企业整体文化素质，从而为企业发展旅游电子商务奠定良好基础。 引导和培养民众网上消费的观念 旅游网络营销离不了消费者的参与，消费者对网络营销的认识很大程度上影响着网络营销的进程。虽然这些年我国网络的普及率和网民的数量取得了飞速增长，但是真正体验网上消费的比例还很小，阻碍了旅游电子商务的发展。和美国相比，美国邮购和电话订购比较成熟，信用卡比较发达，消费者习惯使用信用卡而不是现金交易，在这样的环境下，实现电子商务不会有重大障碍。而我国目前正是缺乏这种网络交易的良好环境，民众对网上支付方式存在一定程度的不信任，但这只是一个方面，关键是民众对旅游电子商务这种新生事物认识的不够深入，缺乏深层次的了解，因此，要发展电子商务必须调动消费者广泛参与的积极性，政府和企业应当运用舆论工具引导和培养人们的新观念，来推动电子商务的快速发展。
建议自己下载资料，整理，结合自己对电子商务的认识谈点感受。一篇成功的论文产生了。相信自己不要事事求人，今后的路很长，论文是对你所学知识的一种，综全应用，你用功没有。是你的事，、但有一个态度问题/任何事都需要亲自试过才知道，小马过河知道吧祝你顺利过关/
[摘要]随着互联网技术的飞速发展，电子商务的运用已经渗透到各个经济领域，旅游业与电子商务的结合，已成为各国旅游业内人士所关注的热点。文章从旅游业价值链切入，分析了传统旅游业价值链的局限性，展现了电子商务环境下旅游业价值链的构建及其新的特征，以便对我国的旅游信息化建设和旅游价值链的研究有所帮助。[关键词]电子商务；产业价值链；旅游业价值链当今社会正进入一个网络经济的时代，计算机及网络技术的飞速发展，为社会经济的发展带来了历史性的机遇。电子商务的兴起，极大地推动了商业、贸易、营销、金融、广告、运输、教育等各领域的创新，并因此形成一个个新的产业，给世界各国企业带来了许多新的机会。电子商务的发展也带来了旅游企业、旅游市场和旅游消费者行为的变化，使传统的旅游经济和旅游企业受到冲击或影响。经过20多年的发展，我国已逐渐成为世界旅游大国。当前，我国旅游业急需解决的问题就是如何提高旅游产业的竞争力。产业价值链是目前世界上提升产业竞争力的有效模式，近年来在我国许多地方也出现了旅游产业价值链的发展趋势，随着现代信息技术的发展，电子商务运用的普及，利用网络资源构建旅游产业价值链成为我国旅游学界研究的重要课题。一、价值链概念(一)产业价值链价值链的概念最早由迈克尔·波特(Michael Porter)在其所著的《竞争优势》一书中提出，他认为“每一个企业都是在设计、生产、营销、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动都可以用价值链表示出来。一定水平的价值链是企业在一个特定产业内的各种活动的组合”。并认为一个企业最核心的竞争优势在于对价值链的设计，价值链传递的过程也就是产品不断增值的过程。虽然迈克尔·波特提出的价值链主要是针对企业内部的价值链，但他同时指出价值链为一系列连续完成的活动。实际上他的后来者彼特·海恩斯(Peter Hines)将原料供应商和顾客纳入价值链，把价值链重新定义为“集成物料价值的运输线”，把顾客对产品的需求作为生产过程的终点，利润作为满足这一目标的副产品。另外，海恩斯的价值链强调基本活动的交叉功能，如在技术开发、生产作业和市场之间，并把信息技术归为辅助活动，从而形成产业价值链。所谓产业价值链是指，在一种最终产品的生产加工过程中，从最初的矿产资源或原材料一直到最终产品到达消费者手中，所包含的各个环节所构成的整个纵向链条。其中包括三个方面内容：首先，产业价值链是一种相关资料的组合；其次，这种组合不是无序的，而是要求围绕着某项核心价值或技术加以优化和提升；最后，对于产业价值链是否优化的判定标准应着眼于是否最大限度地实现其资源的全部价值，即优化的标准是是否着眼于“结构”和“动态”，它的讨论对象是“环节”而不是“点”。(二)旅游业价值链根据产业价值链的概念，我们可以把旅游业价值链定义为旅游产品从供应到最终消费的一系列传递的过程，它一般由旅游产品供应商、传统旅游中间商或电子商务旅游中间商以及旅游消费者组成。旅游产业价值链包括旅游资源、旅游产品、销售渠道、旅游者四个环节。从旅游资源到旅游者再回到旅游资源，每经过一个环节，价值链的价值便增加，最终的价值由旅游者实现。由于销售增加，使得营销渠道、产品、资本等加大投入，旅游业价值链的价值进一步增加。因此，我们将旅游者行为作为旅游产业价值链流程的核心与起点，整个价值增值过程可以归结为“需求—供应”的过程。二、电子商务环境下旅游产业价值链分析(一)电子商务给旅游业带来的机遇“电子商务”这个词汇是随着互联网的普及而流传开来的。旅游业是一种劳动密集型与信息技术密集型的产业。作为交易商品非物质化的旅游活动，在旅游市场中流通的驱动力不是具有物质形式的商品，而是有关旅游产品的信息传递引起的旅游者流动。从这一角度讲，旅游业的流通核心是信息。电子商务的引入，为旅游业的发展带来了全新的发展契机。电子商务运用于旅游业仅有数年的时间，但其发展势头十分强劲。电子商务已经成为信息时代旅游交易的新模式。2002年，全球旅游业电子商务销售额突破630亿美元，连续5年保持350％以上的增长速度。据世界旅游组织预计，未来5年旅游电子商务将占全球所有旅游交易的25％，而旅游电子商务在电子商务中的比重将达到20％～25％。我国旅游电子商务网站从1996年开始出现，到目前，具有一定旅游资讯能力的网站已达5000多家。其中专业旅游网站300余家，主要包括地区性网站、专业网站和门户网站的旅游频道三大类。地区性网站主要是当地景点、景区风光的介绍，总体实力较差，信息量少，效益难以保证。专业旅游网站主要开展旅游中介业务，包括传统旅行社建立的网站和专业电子商务网站两类。前者有中青旅网、国旅网等。康辉旅行社还开通了国内第一家出境旅游网站，介绍出境旅游报名参团、办理护照、签证、边防、海关等知识。后者比较成功的有携程旅游网、e龙网、华夏旅行网等。电子商务是我国旅游业参与国际竞争的重要手段，国家旅游局对此高度重视。2000年底，国家旅游局启动了金旅工程，其中一个重要目标就是将旅游电子商务纳入标准化、规范化、系统规划的轨道，支持国内旅游企业、旅游目的地的电子化转型。(二)电子商务对旅游业价值链的构建1．传统的旅游业价值链旅游产业是以关联协作为特征的产业。传统的旅游价值链从旅游目的地供应商开始、经旅游批发商，再由旅游零售商出售给客源地旅游者(如图1)。从图1可以看出，旅游业价值链可以分为三大部分，整个价值链呈现块状，每一块又呈顺序鲜明的线型。独立运作的商业性旅游机构是价值链的主体。各项旅游活动都是由旅游者、旅行社、旅游批发商、当地旅行商、旅游中介以及目的地的旅游服务企业相互协调完成，而且整个流程具有固定的顺序，缺一不可且不可逆或跳跃，这就导致传统的旅游价值链信息流动缓慢，程序灵活性差。这是一种按顺序连接的固定链，和生物链相同，中间某一环节阻断就会导致整个链条解体。传统旅游业价值链右边的分支，即由商业性旅游机构组成的价值链的主体部分，主要关注旅游产品交易的达成，而不甚关心目的地旅游信息的提供。而左边的分支，即由目的地机构组成的部分则相反，主要负责目的地旅游信息的提供而不关心旅游交易。这两部分显然是分离的，很少有合作或相互联动。旅游业是一个生产供应与消费距离跨度较大的产业，一方面，旅游消费者不了解旅游企业所提供的旅游产品和服务；另一方面，旅游企业也不了解旅游消费者的需求，这就造成了信息的不对称和信息延误。2．电子商务环境下旅游业价值链构建网络经济的发展重新定义了旅游业价值链中各环节竞争与合作的内涵和形式。Jefferey F.Rayport和John J.Sviolda于1995年提出了开发虚拟价值链的观点，认为当今每个企业都在两个世界中竞争，即管理者可感知的物质世界及由信息构成的虚拟世界，后者指电子商务这一新的价值增长点。两条价值链增值的过程基本上是不同的，实物价值链是由一系列线性连续的活动构成，虚拟价值链是非线性的，有潜在的输入输出点，能通过各种渠道获得和分布的矩阵。旅游业电子商务化对企业之间传统价值链产生了巨大的冲击，在旅游目的地直销网站大批建立的同时，涌现出一批新兴的电子旅游中间商一专业的旅游电子商务平台网站。新的旅游价值链以计算机网络技术为平台，以互联网为媒介，克服了传统价值链的弊端(如图2)。电子商务环境促使旅游业价值链网络化，以旅游电子商务平台和旅游目的地信息系统为中心呈网状分布，无明显的顺序性，整个链条中各个部分可以交叉跨环节联系，信息传递速度快、损耗少。其中，旅游者、旅游电子商务平台、旅游目的地信息系统与其他五个节点部分均有直接连接途径，使过去的直线性信息流变为以上述三部分为中心的星状结构(如图3)。新的旅游业价值链在克服了传统价值链弊病的同时，也展现出一些新的特征：(1)合作动态化新的旅游业价值链中，每个节点都可以通过多种途径到达其目的节点。因此，对于每个旅游企业来说，在信息高速流动的情况下找到“理想”的合作伙伴并保持长期互利的合作关系是一种挑战。显然信息空间中的大部分合作关系都呈现整体性，以信息流通为桥梁，寻找成本最低的合作伙伴，而且其合作关系只能维持到双方目标实现之时。因此，各个企业会在信息空间中不断“穿梭”，寻找合适的合作关系、合适的时机和合适的细分市场及市场条件。合作伙伴的有效选择直接影响着旅游业价值链的价值增值，利用协调理论对企业间的依赖关系进行了分析，从单程旅游价值链整体最优的角度，提出一种基于相互依赖的合作伙伴组合选择方法，从而提高旅游业价值链中各节点的兼容性和稳定性。(2)产品定制化电子商务的介入，对于游客或潜在游客，可以根据自己个人的兴趣调整有关信息，选择个性化鲜明的旅游产品。对于旅游企业，可以获取比以往更多更全面的游客市场信息，调整销售的产品和提供的服务，针对特定游客提供定制的旅游产品，从而促进市场营销和销售的各种创新。如：在传统的旅游业价值链中，旅游者若想到某一旅游目的地进行旅游，必须要经过旅行社、旅游批发商或一些旅游组织，否则旅游者无法直接了解旅游目的地信息，只能选择旅游中介提供的旅游产品，整个旅游活动是一个套餐式服务。而在电子商务环境下，旅游者可以通过旅游专业平台、旅游目的地信息系统了解到目的地信息，选择自己喜欢的项目，对旅游中介提供的产品进行拆分重组，体验一种点餐式服务。(3)竞争多样化电子商务环境下，信息高速流通，使得旅游企业之间竞争更加激烈，从原来单纯的游客争夺到现在的信息、游客、市场等多种因素的复合式争夺，而合作的动态化更加剧了这一现象。与此同时，电子商务也使得价值链的边界变得模糊，竞争也可能来自价值链之外。除了在价值链中获取利益外，一些周边相关企业也可能通过因特网建立新的产品与服务流，因特网不只是一个直接连接顾客或价值链参与者的渠道，也是增强其竞争力的一个源泉。三、结语目前，电子商务环境下新的旅游业价值链仅处于探索发展阶段。只有价值链上各节点的旅游企业相互开放的合作，并建立一种动态平衡的商业价值链模式，提高自身核心竞争力，才能真正在信息飞速传播的环境下牟利，开辟一块成功的市场。同时，旅游业是一个信息高度依托型产业，电子商务的引用，使得信息的沟通无障碍化和无损化变为现实，造成许多旅游企业认为信息就是利益，把信息的获得过程等同于收益的过程。而事实上，旅游商业利益关系的传递远不如网络信息的传递顺畅，旅游商业利益的获得是一个复杂而庞大的过程，是一个信息高度提炼的过程，是一个多种因素主导协调发展的过程。因此，我们还应当理性地看待旅游业电子商务化。
论点的位置一般有四个：文题、开头、文章中间、结尾。但较多情况是在文章的开头，段落论点也是如此。当开始与结尾出现类似的语句时，开头的为论点，结尾处的是呼应论点。
毕业论文开题报告 论文题目: 学生姓名: 学 号: 专 业: 指导教师: 年 月 日 开题报告填写要求 1.开题报告作为毕业设计(论文)答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一.此报告应在指导教师指导下,由学生在毕业设计(论文)工作前期内完成,经指导教师签署意见审查后生效. 2.开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写,按成教处统一设计的电子文档标准格式打印,禁止打印在其它纸上后剪贴,完成后应及时交给指导教师签署意见. 3.学生查阅资料的参考文献应在3篇及以上(不包括辞典,手册),开题报告的字数要在1000字以上. 4.有关年月日等日期的填写,应当按照国标GB/T 7408—94《数据元和交换格式,信息交换,日期和时间表示法》规定的要求,一律用阿拉伯数字书写.如"2004年9月26日"或"2004-09-26". 毕 业 论 文 开 题 报 告 1.本课题的研究意义 中国互联网经过10年的持续发展。目前在普及应用上正步入崭新的多元化应用阶段。有关数据显示，中国宽带用户、网络国际出口带宽、上网方式和途径、网络应用服务更趋多样化。人们对互联网的使用广度、信用度、依赖度正在逐步提高。随着网络提供的功能和服务的进一步完善，网络应用化、生活化服务正逐步成熟。互联网的影响正逐步渗透到人们生产、生活、工作、学习的各个角落。中国互联网整体呈现较快的增长态势。但中国地区之间互联网发展水平、普及水平还存在明显的差距，呈现"东快、西慢，城快、村慢"的特点，因此，加大对于互联网应用和发展的研究力度，借鉴国外互联网应用的成功范例引入和普及互联网应用的先进经验是当务之急。 2.本课题的重点和难点 第一，从全国人口来看，互联网普及率还很低，仅有7.9%，与世界平均水平约14%还有较大差距。因此要普及互联网，让更多人来使用互联网是任重道远的事情。 第二，网上信息资源还不够丰富，质量比较好的、能反映我国优秀文化的、对广大网民有真正用处的信息还不够多。根据国信办的调查，截至2004年底，我国共有6.5亿中文网页，比2003年底差不多翻了一番，但是仅占全世界网页数量(300多亿)的2%，比例很低。因此我们需要网上有更多丰富的内容，特别是健康的、有质量的、有针对性的内容。 第三，目前，互联网产业虽然在电子政务、电子商务方面进行了不少探索，也取得了一些成果，但是从整体上看网络应用水平和实效(即网民的用户体验)还比较初级。在技术驱动下产生的包括网络游戏、电子商务、无线宽带、VoIP、P2P等新的应用还没有形成成熟的盈利模式。 第四，新技术发展遭遇机遇和挑战。当前国外互联网新技术层出不穷，一直处于互联网发展的领先地位，而我国的自主创新能力比较薄弱，因此需要更加努力，迎头赶上。 第五，网络安全和网络文明面临严峻挑战。网络文明要靠政府法制、行业自律、网民的自觉来维护，而最关键的应该是网民素质的提高。就像交通管理一样，有交通法规的限制，也有警察的监管，但是最关键的还是司机素质的提高，否则交通事故还是无法避免的。同时，提供内容、服务的企业也应当承担其责任，实施行业自律。 3.论文提纲 我国互联网在若干领域的应用 1.互联网在政府中的应用 2.互联网在企业中的应用 3.互联网在消费群体中的应用 我国互联网应用前景 1.互联网将加速融入我们的生活 2.互联网经济逐渐产生效益 3.宽带网络建设打通互联网应用瓶颈 4.互联网成为国民经济新的增长点 毕 业 论 文 开 题 报 告 指导教师意见: (对本课题的深度,广度及工作量的意见) 指导教师: (亲笔签名) 年 月 日 系部审查意见: 系部负责人: (亲笔签名) 年 月 日摘 要 以影响计算机网络安全的主要因素为突破口，重点分析防范各种不利于计算机网络正常运行的措施，从不同角度全面了解影响计算机网络安全的情况，做到心中有数，将不利因素解决在萌芽状态，确保计算机网络的安全管理与有效运行。 关键词 计算机网络 系统安全 网络权限 加密1 影响计算机网络安全的主要因素 （1）网络系统在稳定性和可扩充性方面存在问题。由于设计的系统不规范、不合理以及缺乏安全性考虑，因而使其受到影响。 （2）网络硬件的配置不协调。一是文件服务器。它是网络的中枢，其运行稳定性、功能完善性直接影响网络系统的质量。网络应用的需求没有引起足够的重视，设计和选型考虑欠周密，从而使网络功能发挥受阻，影响网络的可靠性、扩充性和升级换代。二是网卡用工作站选配不当导致网络不稳定。 （3）缺乏安全策略。许多站点在防火墙配置上无意识地扩大了访问权限，忽视了这些权限可能会被其他人员滥用。 （4）访问控制配置的复杂性，容易导致配置错误，从而给他人以可乘之机。 （5）管理制度不健全，网络管理、维护任其自然。2 确保计算机网络安全的防范措施2.1 网络系统结构设计合理与否是网络安全运行的关键 全面分析网络系统设计的每个环节是建立安全可靠的计算机网络工程的首要任务。应在认真研究的基础上下大气力抓好网络运行质量的设计方案。在总体设计时要注意以下几个问题：由于局域网采用的是以广播为技术基础的以太网，任何两个节点之间的通信数据包，不仅被两个节点的网卡所接收，同时也被处在同一以太网上的任何一个节点的网卡所截取。因此，只要接入以太网上的任一节点进行侦听，就可以捕获发生在这个以太网上的所有数据包，对其进行解包分析，从而窃取关键信息。为解除这个网络系统固有的安全隐患，可采取以下措施： （1）网络分段技术的应用将从源头上杜绝网络的安全隐患问题。因为局域网采用以交换机为中心、以路由器为边界的网络传输格局，再加上基于中心交换机的访问控制功能和三层交换功能 ，所以采取物理分段与逻辑分段两种方法，来实现对局域网的安全控制，其目的就是将非法用户与敏感的网络资源相互隔离，从而防止非法侦听，保证信息的安全畅通。 （2）以交换式集线器代替共享式集线器的方式将不失为解除隐患的又一方法。2.2 强化计算机管理是网络系统安全的保证 （1）加强设施管理，确保计算机网络系统实体安全。建立健全安全管理制度，防止非法用户进入计算机控制室和各种非法行为的发生；注重在保护计算机系统、网络服务器、打印机等外部设备和能信链路上狠下功夫，并不定期的对运行环境条件（温度、湿度、清洁度、三防措施、供电接头、志线及设备）进行检查、测试和维护；着力改善抑制和防止电磁泄漏的能力，确保计算机系统有一个良好的电磁兼容的工作环境。 （2）强化访问控制，力促计算机网络系统运行正常。访问控制是网络安全防范和保护的主要措施，它的任务是保证网络资源不被非法用户使用和非常访问，是网络安全最重要的核心策略之一。 第一，建立入网访问功能模块。入网访问控制为网络提供了第一层访问控制。它允许哪些用户可以登录到网络服务器并获取网络资源，控制准许用户入网的时间和准许他们在哪台工作站入网。 用户的入网访问控制可分为3个过程：用户名的识别与验证；用户口令的识别与验证；用户帐号的检查。在3个过程中如果其中一个不能成立，系统就视为非法用户，则不能访问该网络。网络用户的用户名与口令进行验证是防止非法访问的第一道防线。网络用户注册时首先输入用户名与口令，远程服务器将验证所输入的用户名是否合法，如果验证合法，才能进一步验证口令，否则，用户将被拒之门外。 网络管理员将对普通用户的帐号使用、访问网络时间、方式进行管理，还能控制用户登录入网的站点以及限制用户入网的工作站数量。 第二建立网络的权限控制模块。网络的权限控制是针对网络非法操作所提出的一种安全保护措施。用户和用户组被赋予一定的权限。可以根据访问权限将用户分为3种类型：特殊用户（系统管理员）；一般用户，系统管理员根据他们的实际需要为他们分配操作权限；审计用户，负责网络的安全控制与资源使用情况的审计。 第三，建立属性安全服务模块。属性安全控制可以将给定的属性与网络服务器的文件、目录和网络设备联系起来。属性安全在权限安全的基础上提供更进一步的安全性。网络属性可以控制以下几个方面的权限：向某个文件写数据、拷贝一个文件、删除目录或文件的查看、执行、隐含、共享及系统属性等，还可以保护重要的目录和文件，防止用户对目录和文件的误删除、执行修改、显示等。 第四，建立网络服务器安全设置模块。网络服务器的安全控制包括设置口令锁定服务器控制台；设置服务器登录时间限制、非法访问者检测和关闭的时间间隔；安装非法防问设备等。安装非法防问装置最有效的设施是安装防火墙。它是一个用以阻止网络中非法用户访问某个网络的屏障，也是控制进、出两个方向通信的门槛。目前的防火墙有3种类型：一是双重宿主主机体系结构的防火墙；二是被屏蔽主机体系结构的防火墙；三是被屏蔽主机体系结构的防火墙。流行的软件有：金山毒霸、KV3000+、瑞星、KILL等。 第五，建立档案信息加密制度。保密性是计算机系统安全的一个重要方面，主要是利用密码信息对加密数据进行处理，防止数据非法泄漏。利用计算机进行数据处理可大大提高工作效率，但在保密信息的收集、处理、使用、传输同时，也增加了泄密的可能性。因此对要传输的信息和存储在各种介质上的数据按密级进行加密是行之有效的保护措施之一。 第六，建立网络智能型日志系统。日志系统具有综合性数据记录功能和自动分类检索能力。在该系统中，日志将记录自某用户登录时起，到其退出系统时止，这所执行的所有操作，包括登录失败操作，对数据库的操作及系统功能的使用。日志所记录的内容有执行某操作的用户保执行操作的机器IP地址 操作类型 操作对象及操作执行时间等，以备日后审计核查之用。 第七，建立完善的备份及恢复机制。为了防止存储设备的异常损坏，可采用由热插拔SCSI硬盘所组成的磁盘容错阵列，以RAID5的方式进行系统的实时热备份。同时，建立强大的数据库触发器和恢复重要数据的操作以及更新任务，确保在任何情况下使重要数据均能最大限度地得到恢复。第八建立安全管理机构。安全管理机构的健全与否，直接关系到一个计算机系统的安全。其管理机构由安全、审计、系统分析、软硬件、通信、保安等有关人员组成。参考文献1 陈爱民．计算机的安全与保密〔M〕．北京：电子工业出版社，20022 殷伟．计算机安全与病毒防治〔M〕.合肥：安徽科学技术出版社，2004
长期以来，人们对保障信息安全的手段偏重于依靠技术， 从早期的加密技术、数据备份、防病毒到近期网络环境下的防火墙、 入侵检测、身份认证等等。 厂商在安全技术和产品的研发上不遗余力， 新的技术和产品不断涌现；消费者也更加相信安全产品， 把仅有的预算也都投入到安全产品的采购上。 但事实上仅仅依靠技术和产品保障信息安全的愿望却往往难尽人意， 许多复杂、多变的安全威胁和隐患靠产品是无法消除的。“ 三分技术，七分管理”这个在其他领域总结出来的实践经验和原则， 在信息安全领域也同样适用。据有关部门统计， 在所有的计算机安全事件中，约有52%是人为因素造成的，25% 由火灾、水灾等自然灾害引起，技术错误占10%， 组织内部人员作案占10%，仅有3% 左右是由外部不法人员的攻击造成。简单归类， 属于管理方面的原因比重高达70%以上, 而这些安全问题中的95%是可以通过科学的信息安全管理来避免。 因此，管理已成为信息安全保障能力的重要基础。 一、我国信息安全管理的现状 （1）初步建成了国家信息安全组织保障体系 国务院信息办专门成立了网络与信息安全领导小组， 成员有信息产业部、公安部、国家保密局、国家密码管理会员会、 国家安全部等强力部门，各省、市、 自治州也设立了相应的管理机构。2003年7月， 国务院信息化领导小组第三次会议上专题讨论并通过了《 关于加强信息安全保障工作的意见》， 同年9月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《 国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（ 2003[27]号文件）。 27号文件第一次把信息安全提到了促进经济发展、维护社会稳定、 保障国家安全、加强精神文明建设的高度，并提出了“积极防御、 综合防范”的信息安全管理方针。 2003年7月成立了国家计算机网络应急技术处理协调中心（ 简称CNCERT/CC），专门负责收集、汇总、核实、 发布权威性的应急处理信息、为国家重要部门提供应急处理服务、 协调全国的CERT组织共同处理大规模网络安全事件、 对全国范围内计算机应急处理有关的数据进行统计、 根据当前情况提出相应的对策、 与其他国家和地区的CERT进行交流。 目前已经在全国各地建立了31个分中心， 并授权公共互联网应急处理国家级服务试点单位10家、 公共互联网应急处理省级服务试点单位20家， 还有国内的10家骨干互联网运营企业成立自己的应急处理中心( CERT)，这10家互联网运营企业与中国数千家的ISP、 个人用户和企业用户，成为了CNCERT/CC的主要联系成员， 由此形成了一个立体交错的应急体系， 形成了信息上下畅通传递的通报制度。 2001年5月成立了中国信息安全产品测评认证中心( 简称CNITSEC)， 代表国家开展信息安全测评认证工作的职能机构， 依据国家有关产品质量认证和信息安全管理的法律法规管理和运行国 家信息安全测评认证体系。 负责对国内外信息安全产品和信息技术进行测评和认证、 对国内信息系统和工程进行安全性评估和认证、 对提供信息安全服务的组织和单位进行评估和认证、 对信息安全专业人员的资质进行评估和认证。目前建有上海、东北、 西南、华中、 华北五个授权评认证中心机构和两个系统安全与测评技术实验室 。 （2） 制定和引进了一批重要的信息安全管理标准 为了更好地推进我国信息安全管理工作，公安部主持制定、 国家质量技术监督局发布的中华人民共和国国家标准GB17895 -1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》， 并引进了国际上著名的《ISO 17799：2000：信息安全管理实施准则》、《BS 7799-2：2002：信息安全管理体系实施规范》、《 ISO/IEC 15408:1999(GB/T 18336:2001)－信息技术安全性评估准则 》、《SSE-CMM:系统安全工程能力成熟度模型》 等信息安全管理标准。信息安全标准化委会设置了10个工作组， 其中信息安全管理工作组负责对信息安全的行政、技术、 人员等管理提出规范要求及指导指南，它包括信息安全管理指南、 信息安全管理实施规范、人员培训教育及录用要求、 信息安全社会化服务管理规范、 信息安全保险业务规范框架和安全策略要求与指南。 （3） 制定了一系列必须的信息安全管理的法律法规 从上世纪九十年代初起，为配合信息安全管理的需要，国家、 相关部门、行业和地方政府相继制定了《 中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《 商用密码管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《 计算机病毒防治管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《 软件产品管理办法》、《电信网间互联管理暂行规定》、《 电子签名法》等有关信息安全管理的法律法规文件。 （4） 信息安全风险评估工作已经得到重视和开展 风险评估是信息安全管理的核心工作之一。2003年7月， 国信办信息安全风险评估课题组就启动了信息安全风险评估相关标准 的编制工作， 国家铁路系统和北京移动通信公司作为先行者已完成了的信息安全风 险评估试点工作，国家其它关键行业或系统（如电力、电信、 银行等）也将陆续开展这方面的工作。 二、 我国信息安全管理目前存在的一些问题 1、信息安全管理现状仍还比较混乱， 缺乏一个国家层面上的整体策略。实际管理力度不够， 政策的执行和监督力度不够。部分规定过分强调部门的自身特点， 而忽略了在国际政治经济的大环境下体现中国的特色。 部分规定没有准确地区分技术、管理和法制之间的关系，以管代法， 用行政管技术的做法仍较普遍，造成制度的可操作性较差。 2、具有我国特点的、动态的和涵盖组织机构、文件、控制措施、 操作过程和程序以及相关资源等要素的信息安全管理体系还未建立起 来。 3、具有我国特点的信息安全风险评估标准体系还有待完善， 信息安全的需求难以确定，要保护的对象和边界难以确定， 缺乏系统、全面的信息安全风险评估和评价体系以及全面、 完善的信息安全保障体系。 4、信息安全意识缺乏，普遍存在重产品、轻服务，重技术、 轻管理的思想。 5、专项经费投入不足，管理人才极度缺乏， 基础理论研究和关键技术薄弱，严重依赖国外， 对引进的信息技术和设备缺乏保护信息安全所必不可少的有效管理和 技术改造。 6、技术创新不够，信息安全管理产品水平和质量不高， 尤其是以集中配置、集中管理、 状态报告和策略互动为主要任务的安全管理平台产品的研究与开发还 很落后。 7、缺乏权威、统一、专门的组织、规划、 管理和实施协调的立法管理机构， 致使我国现有的一些信息安全管理方面的法律法规，法阶层次不高， 真正的法律少，行政规章多，结构不合理，不成体系； 执法主体不明确，多头管理，政出多门、各行其是，规则冲突， 缺乏可操作性，执行难度较大，有法难依；数量上不够， 内容上不完善，制定周期太长，时间上滞后，往往无法可依； 监督力度不够，有法不依、执法不严； 缺乏专门的信息安全基本大法，如信息安全法和电子商务法等； 缺乏民事法方面的立法，如互联网隐私法、互联网名誉权、 网络版权保护法等；公民的法律意识较差，执法队伍薄弱， 人才匮乏。 8、我国自己制定的信息安全管理标准太少，大多沿用国际标准。 在标准的实施过程中，缺乏必要的国家监督管理机制和法律保护， 致使有标准企业或用户可以不执行， 而执行过程中出现的问题得不到及时、妥善解决。 三、对我国信息安全管理的一些对策 （1）在领导体系方面，建议建立 “国家信息安全委员会”， 作为国家机构和地方政府以及私营部门之间合作的主要联络人和推动 者，负责对跨部门保护工作做全面协调， 尽快建立具有信息安全防护能力、隐患发现能力、 网络应急反应能力和信息对抗能力的国家信息安全保障体系。 （2）以开放、发展、积极防御的方式取代过去的以封堵、隔离、 被动防御为主的方式，狠抓内网的用户管理、行为管理、 内容控制和应用管理以及存储管理，坚持“多层保护，主动防护” 的方针。加强信息安全策略的研究、制定和执行工作。 国家信息安全主管部门和标准委员会应该为组织制定信息安全策略提 供标准支持， 保证组织能够以很低的费用制定出专业化的信息安全策略， 提高我国的整体信息安全管理水平。 (3)进一步完善国家互联网应急响应管理体系的建设， 实现全国范围内的统一指挥和分工协作， 全面提高预案制定水平和处理能力。 在建立象SARS一样的信息分级汇报制度的同时， 在现有公安系统中建立一支象现在的“110”和“119” 一样的“信息安全部队”，专门负责信息网络方面安全保障、 安全监管、安全应急和安全威慑方面的工作。 对关键设施或系统制定好应急预案， 并定期更新和测试信息安全应急预案。 (4)加快信息安全立法和实施监督工作，建议成立一个统一、 权威、专门的信息安全立法组织与管理机构， 对我国信息法律体系进行全面规划、设计与实施监督与协调， 加快具有我国特点的信息安全法律体系的建设， 并按信息安全的要求修补已颁布的各项法律法规。 尽快制定出信息安全基本法和针对青少年的网上保护法以及政府信息 公开条例等政策法规。尤其是为配合《电子签名法》的实施和落实《 国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》， 应抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、 市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题， 尽快提出制定相关法律法规；推动网络仲裁、 网络公证等法律服务与保障体系的建设。 (5)加快信息安全标准化的制定和实施工作， 尽早制定出基于ISO/IEC 17799国际标准的、并适合我国的信息安全管理标准体系， 尤其是建立与完善信息安全风险评估规范标准和管理机制， 对国家一些关键基础设施和重要信息系统，如经济、科技、统计、 银行、铁路、民航、海关等， 要依法按国家标准实行定期的自评估和强制性检查评估。 (6)坚持“防内为主，内外兼防”的方针，通过各种会议、网站、 广播 电视、报纸等媒体加大信息安全普法和守法宣传力度， 提高全民信息安全意识， 尤其是加强组织或企业内部人员的信息安全知识培训与教育， 提高员工的信息安全自律水平。在国家关键部门和企事业单位中， 明确地指定信息安全工作的责职， 建议由党政一把手作为本单位信息安全工作责任人， 在条件允许的企业里增设CSO（首席安全官）职位， 形成纵向到底、横向到边的领导管理体制。 (7)建议政府制定优惠政策，设立信息安全管理专项基金， 鼓励风险投资，提高信息安全综合管理平台、管理工具、网络取证、 事故恢复等关键技术的自主研究能力与产品开发水平。 (8)重视和加强信息安全等级保护工作， 对重要信息安全产品实行强制性认证， 特定领域用户必须明确采购通过认证的信息安全产品。 (9)加强信息安全管理人才与执法队伍的建设工作， 特别是加大既懂技术又懂管理的复合型人才的培养力度。 (10) 加大国际合作力度，尤其在标准、 技术和取证以及应急响应等方面的国际交流、协作与配合。（ 作者系贵州大学信息工程学院国家信息安全有关课题负责人）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，行政相对人因对行政机关作出的行政决定的事实认定及法律适用存疑，而向行政机关提出公开所作决定的事实认定及法律依据的，该申请内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。行政相对人要求获取的材料实则是对行政机关作出的案涉行政行为的事实依据及法律依据的合法性审查材料，而非名义上的政府信息公开之诉；同时，行政机关在作出相应行政行为之前需要汇总、收集特定的材料及依据，作出某项行政行为之后并不必然采用制作案卷材料等形式固化据以作出该行政行为的全部材料，客观上需要行政机关就相应“依据性材料”进行再次汇总、收集方能提供。故，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围。如：行政相对人向行政机关信访后，对行政机关作出的信访答复存疑，通过政府信息公开申请的途径提出公开信访答复的事实认定依据及法律依据的申请，其实质是要求被申请人解释说明其信访答复，申请人系以政府信息公开方式对被申请人信访答复进行质疑和咨询，相应的质疑和咨询情况不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴，行政机关对此拒绝提供并无不当。那么行政相对人对信访答复存疑，应该怎么做？对此，《信访条例》有明确规定，《信访条例》第三十四条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。第三十五条规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。据此，行政相对人对信访答复存疑时，可通过信访复查复核的渠道进行救济。廖衍玲 律师四川君合律师事务所党总支书记、监事长、高级合伙人、行政法律事务部主任专业领域行政法、房地产与建设工程获得荣誉2001年荣立个人三等功；2013年四川省优秀律师；2018年《社区法律顾问制度的实践与思考》荣获第十届西部论坛三等奖社会职务钦州仲裁委员会仲裁员；成都铁路运输中级法院特邀调解员；成都住房公积金管理委员会委员；成都市城市管理委员会法律顾问团顾问；四川省律协行政法专委会副秘书长；四川省律协民族法律事务工作委员会委员；成都市律协第七届监事会监事；成都市律协社会矛盾纠纷化解专委会副主任；成都市律协申请律师执业人员面试考官；成都市房地产协会理事；北大股权律师联盟理事；“法税同审”研究院专家讲师等主要业绩（一）担任成都电视台《第一房产》《楼市夜话》和四川电视台《天天房产》《星地产》以及四川交通广播电台101.7频率《头号房产》和私家车92.5频率《乐居天府》等房产栏目特邀法律专家；（二）参与起草了《成都市户外广告及招牌设置管理条例》《成都市物业管理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》《都江堰市人民政府关于5.12地震灾后城镇居民住房重建的实施意见》等地方立法；（三）完成《城市管理法规汇编》《成都市城市管理执法手册汇编》《成都市房地产市场监管指引》《城市管理行政执法经典案例汇编》等书籍汇编；（四）主编《调解的艺术》《基层调解之道》案例集；（五）论文：《成都市业主委员会和社区治理调研》、《社区法律顾问制度的实践与思考》、《政府信息依申请公开及司法审查研究——以住建领域为视角》；（六）代理有较大影响的案件有：1.“白家祠堂”返还案；2.“东方双语学校”建设工程纠纷案，涉案标的4000万；3.“华帝大厦”建设工程纠纷案，涉案标的1.2亿；4.成都中新锦泰房地产开发有限公司、成都双流金湾园林有限公司不当得利纠纷案；5.川化股份公司重大环境污染事故责任案；6.汉源县原人大副主任、副县长彭某某行贿案；更多信息，请长按识别二维码
高校信息公开若干问题研究探索论文
摘要： 伴随着高校实行信息公开制度，我国高校信息公开取得了长足的发展，但是也出现了一些存在争议，需要解决的问题。在高校信息公开的过程中，应从信息公开的内容和形式两个方面对高校公开的信息进行界定，从而把握信息公开的范围。而涉及国家秘密、商业机密与个人隐私的高校信息属于不予公开的信息，该信息可以享受不公开的权利，但并不是不能公开。高校信息公开应妥善处理公开与保密的关系，这样才能在实现信息公开目的的同时，又能保障信息安全。总之，高校信息公开需要通过大众参与才能产生持久的推动力。
关键词： 高校 信息公开
一、高校公开信息的界定
《高等学校信息公开办法》第2条明确规定：“高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，应当按照有关法律法规和本办法的规定公开。”高校教学科研、服务社会的过程中，既会产生以科学文化知识为内容的教育内容信息，又会产生以管理为内容的教育管理信息，还会产生高校作为被管理方的教育社会信息。但究竟哪些信息才会成为高校信息公开的范围呢？需要公开的信息又该以什么样的形式存在呢？关于高校公开信息的界定一直是实践争论的焦点。
1.高校信息公开的内容
高校信息是与高校办学活动密切相关，提供教育公共服务过程中的信息。高等教育事业属于公共事业，高校承担高等教育、科学研究等公共事务，以实现公共利益为目的。在当前形势下，高校行使办学权属于公权力的范畴，因此可能影响权力平等、公正、透明的信息都要予以公开，这样才能彰显公权力的公共精神。这些信息大概分为高校概况信息、重大改革与决策信息、教学信息、科研信息、学生信息、人事人才信息、资产财务信息、国际交流与合作信息等。高校自身及管理部门要根据信息公开事项清单要求及公共利益的要求对上述内容进行适度公开。
2.高校信息公开的形式
《高等学校信息公开办法》规定了主动公开的形式，规定了学校网站、校报校刊、校内广播等校内媒体，也规定了报刊、杂志、广播、电视等校外媒体，还规定了新闻发布会、年鉴、会议纪要或者简报等方式，而且要求设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏或者电子屏幕等场所、设施。但是对于依申请公开的公开形式没有做出规定，而且哪些信息需要校内公开，哪些信息需要面向社会公开都需要进一步探索。笔者以为，应该根据高校实现公共利益的要求，坚持信息公开的权利原则、公开原则、利益平衡原则、公平公正原则和便民原则，不同的公开内容，按照相应的公开程序，采用不同的形式。
二、不予公开的高校信息的处理
由于高校办学权具有一定的权力管理的社会属性，是管理与服从的关系，这种关系使得保守信息秘密，不公开信息成为高校、高校管理部门、高校职能部门的本能倾向。因此，高校信息公开制度的设计从根本上要规范好不予公开信息的规定，处理好个人隐私权、商业秘密、国家秘密和公共利益的平衡，不断完善不予公开信息事务的处理。
1.规范不予公开的信息
《高等学校信息公开办法》第10条规定不予公开的信息包括涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的`其他信息。同时第4条规定高等学校公开信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。应当认识到，高校信息公开制度是高校办学中的一次制度变革，高校信息公开涉及高校与社会之间的关系，涉及高校内部关系。在缺乏不予公开信息范围标准，高校日趋行政化，缺乏制约高校不当制度的机制背景下，如果给予高校过多的自主裁定权，高校可能会随心所欲的借助以上规定限制信息公开，也可能不当扩大信息公开范围，导致社会、校园秩序失和，会使信息公开制度落空。同时，我们也应该认识到，高校也是具有自主权的、独立存在的社会组织，高校具有自治权，对于高校自治方面的事务处理的过程信息也不应予以公开。因此，高校不予公开的信息规范为涉及秘密和隐私的、涉及国家和公共安全的，涉及自身事务处理的过程信息三个方面。当然上述三个方面的信息如果涉及重大公共利益，也应该以公开为原则，按照一定的程序，在一定的范围完整、及时的公开。
2.灵活处理高校混合信息
在高校信息公开的过程汇总，还有一些混合信息，在该类信息的过程中，其中包括公开的信息与不予公开的信息，比如在高校教学、科研与内部机制革新的过程中，其中有需要教师知晓的重大改革措施，包括各种决议与工作部署，也包括有些不宜公开的信息，如高校对改革决策进行调查、讨论、处理过程中的信息，由于有些内容还不够明确，如果公开后会影响到高校的和谐。在高校的发展过程中，如果对混合信息界定不明确，则需要对其中信息载体进行区分，通过恰当分离。在这个办法中，通过对高校信息公开工作要求的科学化与精细化，彰显高校信息公开制度设计的民主化与人文化，最终推进信息公开的逐步发展，而且在一定程度上，还能最大限度地发挥高校混合信息的价值。
三、信息公开与保密的关系
做好高校的信息公开工作，必须要处理好信息公开与保密的关系，特别是要处理好高校信息公开中的秘密的科学界定和信息公开与保密的关系。
1.高校秘密的界定
高校信息公开涉及到的国家秘密、商业秘密和个人隐私，国家已有明确的法律规定，高校信息公开管理部门及工作人员应对照规定，科学界定信息公开过程中的涉及的秘密。高校涉及的国家秘密已有《保守国家秘密法》、《保守国家秘密法实施办法》及《教育工作中国家秘密及其密级的规定》等法律法规作出明确规定和细化，高校需在实践中不断推进法律完善使之与《高等学校信息公开办法》规定相符合。商业秘密是高校在于企业的产学研结合中、自身的科研活动中掌握的只限一定范围人员知道的事项。目前高校的商业秘密较多的是学校没有申请专利的科技成果。个人隐私是个人享有的与公共利益无关的个人信息，包括联系方式、身份证号码、银行账号等个人信息，也包括住址、婚姻状况等家庭信息，还包括健康信息和评价信息。个人信息中需要公开的一是有法律规定的，二是有利于社会公共利益的，三是有利于社会文明进步的。
2.高校信息公开与保密的关系处理
国家秘密关系国家的安全和利益，高校信息公开要正确区分国家秘密和非国家秘密。高校信息公开首先要经过保密部门进行保密审查，保障国家利益。高校作为教学科研机构也掌握一些商业秘密，因为很多时候商业秘密是与科研信息相互重合、缠绕的，为此，高校应该科学定位加强管理，完成角色转换，使自身的教学科研与承担的商业科研开发任务相分离。高校信息公开涉及的个人隐私主要与学生和教职工有关，对于这类信息，高校信息公开既不能忽视个人隐私利益的保护，也不能存在不当公开，从而泄露隐私。因此，高校应该注重与个人沟通，必须公开时须经本人同意，另外就是加强个人信息库的保护，保障信息安全。
总之，高校信息公开制度的推行对当前高校的长远发展具有重要意义，通过高校信息的公开，一方面可以让社会公众熟知高校动态；另一方面也可以促进社会公众对高校建设建言献策，推动我国高等教育事业的和谐发展。
责任认定书是属于政府信息公开范畴，因为责任的认定是对双方在相关的法律法规的规定，做出的公平公正地认定。