水资源管理就是综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,对水资源开发利用保护进行调节的各种行为。在水资源日益短缺的今天,水资源管理的目的是提高水资源利用率和利用效率,使其发挥最大的社会、环境、经济效益。 1 我国农业水资源管理存在的主要问题 1. 1 缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存 现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。众所周知,我国的农业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。我国主要灌区的渠系利用系数只有0. 4～0. 6 ,即约有一半的水被浪费。例如,我国北方旱区水资源极其紧张,浪费却相当严重,海河流域渠系利用系数约为0. 45 ,引黄灌区下游输水损失达30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量损失竟高达60 %～80 %。 1. 2 现行体制和政策难以形成有效的节水机制 现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。灌区处于两难境地,具有“事业单位,企业管理”的说法,实际上,作为事业单位,没有人事部门下达的行政编制,财政部门不安排事业经费;同时又要求它实行企业办法管理,它既没有法律地位,又受多种限制,不能像企业那样追求利润。现行的政策不利于节水。目前的灌区收入主要依靠水费,在固定的价格条件下,水费的多寡取决于供水量的多少。一些灌区为了获得较多的收益,甚至鼓励多用水,有些灌区虽然节约了水,但被无偿地调给其它部门,无利可图,严重地影响了节水积极性,不利于节水机制的形成。 1. 3 过度超采,生态环境恶化 由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。如在井罐区出现大面积地下漏斗区,全国出现56 个漏斗区,总面积达8. 2 ×104km2 ,漏斗的出现,引起地面沉降或裂缝,甚至导致海水入侵。例如,全国已发现地面塌陷700 点多处,秦皇岛市已经形成32. 4km2 的海水入侵区;黄河流域由于过量不合理使用,多年来不断断流,已经对相关地区产生重大生态环境影响。 1. 4 水利工程管理单位收不抵支,举步维艰 由于水价太低,全国平均水费为运行成本的50 %左右,导致经营单位亏损严重,生存处于困境,甚至难以维持生存。 1. 5 水资源“农转非”现象严重 “农转非”是指农业水资源通过不同的途径改作它用。我国水资源“农转非”现象更加普遍,而且随着时间的推移趋势更加明显,制约农业的发展。1949 年我国农业用水量约为1001 ×108m3 ,占全国总用水量1031 ×108m3的97. 1 % ,到1998 年,该比例下降到74. 65 % ,与此同时,工业和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。 2 我国水资源管理未来将出现的趋势 2. 1 由供水管理向需水管理转变 传统的水资源管理可以统称为供水管理,其主要的特征是根据工农业用水需求,建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡,它为缓解甚至彻底解决水资源供需矛盾发挥了重要作用,并且在今后相当长的一段时间内,在某些地区仍将发挥重要的作用。随着水利工程不断兴建,工程难度愈来愈大,成本也不断增加,而且随着径流开发加大,带来了系列的生态环境问题,水资源供需矛盾也不断加剧,完全依靠增加工程解决水资源问题已经成为不可能,运用综合手段缓解水资源供需矛盾成为一种必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者节水的可能性,它将水资源供需矛盾的解决寄托在水源供给上,其结果是水资源浪费的增加和低效。必须改变供水管理为需水管理。所谓的水资源需水管理就是综合运用行政的、法律的和经济的手段来规范水资源开发利用中的人类行为,从而实现对有限水资源优化配置和合理利用,它强调把水资源作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给,而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。在今后相当长的一段时间内,农业水资源供给量不可能增加,我们必须依靠现在的4000 ×108m3左右水实现农业的可持续发展,需水管理是实现这一目标的关键所在。 2. 2 由单项管理向综合管理转变 水资源管理是一个系统工程,涉及到众多方面,如农业、水利、科技、气象、城建、环保、宣传、计划和行政部门等等。在以往的水资源管理中,各个部门是“铁路警察,各管一段”,缺乏系统地考虑问题,其最终的结果是有利则争,无利则推,使水资源开发利用短期化,持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。未来的水资源管理,是站在可持续发展的高度管理水资源,是将水资源放在社会经济环境等大环境中去开发利用,所以,其管理是综合管理,如地上、地下、降水、污水、中水综合管理等,并且与经济结构、社会发展等有机地结合起来。 对于农业而言,为了实现水资源的综合管理,首先设立综合协调机构,从组织上为部门的联合创造条件,如国务院成立全国节水农业工作领导小组,宏观指导全国节水农业工作开展;其次,制订多部门参与的可行的节水农业规划,节水农业发展必须有一个切实可行的节水农业发展规划,并且将此规划作为有关部门工作重要组成部分。为此,首先应该下大力气完善规划基础工作,明确节水农业技术体系,制定科学的节水农业规划,为多部门联合提供实现的基础。第三,充分重视发挥地方部门的联合效益,地方是节水的真正主力,只有充分发挥地方各部门积极性,才能事半功倍。如山东桓台县是老井灌区,县委组织水利、农业、气象、财务和宣传部门参与,目前成为全国第一个节水吨粮县。 2. 3 由行政区划管理向流域管理转变 按流域(地区、灌区) 统一开发利用和管理水资源,是我国水资源管理的一个方向,其最大的特点是打破单纯的行政区划管理,走向以流域为单元的综合统一管理轨道。水资源按流域形成自然体系,只有按流域统一管理方可做到保护与合理配置相结合,使上下游依赖水资源的各经济部门得到均衡发展。对于农业水资源而言,具体内容是以流域为单元,对地表水地下水联合运用,优化调度,合理利用。灌区应以开发利用浅层地下水为基础,以地表水作补充,以浅层水的地层空间作为调节大气降水、土壤水、地下水、地表水的地下水库,以调控地下水埋深达到适宜动态为指标,最大限度地把天然降雨转化为可持续利用的水资源,综合治理旱涝盐碱,获取最好的经济、社会和生态效益。 2. 4 由计划模式向政府与市场相结合的模式转变 由于我们认识上的偏差和制度的制约,水资源管理一直是按照计划经济模式设计和运行,其结果是政府管得太多,市场作用没有得到发挥。随着市场经济逐步建立,水资源管理机制必然向市场机制转变,由于水资源市场的特殊性,决定了不可能完全由市场来调解水资源,所以,未来的水资源管理模式必然向政府与市场相结合的模式转变。最近水利部部长在中国水利年会上作了“水权与水市场- 水资源优化配置的重要经济手段”的报告,充分地说明了这一点。 2. 5 用户参与水资源管理成为一种必然趋势 公众参与水资源管理在未来水资源管理中占有重要地位。农业用水效率,离不开用户的参与,一切技术和措施最终通过用户的实践来实现,用户是节水提高效率的主体,其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高,所以用户参与水资源管理是非常重要的。 目前,在我国已经出现了用户参与水资源管理模式,如江苏、山东、安徽、河南和河北部分地区建立了农户参与管理的一种新型的经济自立灌排区。试区成立了由各级地方行政、水行政、节水专管单位负责人和用户组成节水管理委员会,一切重大决策通过该委员会决定,或者成立用户自己选举具有法人地位的自我管理组织用水者协会,有关节水工作由灌区和协会共同协商解决,其效果比较明显。
农业水利经济良性循环思考论文
摘要： 随着我国对“三农”问题的关注，农业水利经济也逐渐被提到议程上来。水利是国民经济的基础产业，能否很好的处理农业水利经济的良性循环对我国农业经济的发展具有很重要的作用。本文介绍了农业水利经济良性循环概念和我国农业水利经济良性循环发展的现状，并提出了促进我国农业水利经济良性循环的措施与建议。
关键词： 农业水利经济；良性循环；措施与建议
1、农业水利经济良性循环概念
农业水利经济良性循环问题，也就是实现水利经济的正常再生产问题，也正是因为水具有多功能的特性，它既属于生产资料范围，也属于消费资料范围，并且水也是人类日常生活中必不可少的生活资料。就马克思的观点而言，农业水利经济良性循环问题包括以下几个方面：第一，单项水利设施的资金良性循环问题；第二，水利经济与国民经济如何协调发展问题；第三，水利经济与社会环境良性发展问题。这三个方面既是各自独立的，又是相互联系统一的。
2、我国农业水利经济良性循环发展的现状
2.1已经建立的水利工程再生产机制没有确立，工程老化严重通常来说，水利工程的固定资产主要是由防洪、除涝、灌溉和水土保持工程组成。除了灌溉工程可以回收一部分资金外，其余的如防洪工程、除涝工程、水土保持工程基本不能够回收资金。除此之外，随着工程的应用，需要花费大量的资金对其进行管理、大修、更新和改造。依然是依靠国家财政的拨款和群众的投入，水利经济在这些年的发展一直处于低谷。水利工程大部分都是公有资产，并且缺乏科学的管理制度。
2.2水利建设的速度与规模不能够满足经济和社会发展的需求我国水利基础设施不完善，最基本的灌溉、防涝等工程的建设不完整。由于农业基础设施的不健全，已经严重影响了我国农业的发展，严重影响到了我国农作物的种植和生长。不能够合理的利用我国已有的自然资源，合理的开展水利工程建设，不能够为水利经济的发展提供良好的'条件与基础。
2.3对已经具有的水利设施利用和保护的措施不当在利用水利设施进行农作物管理和培育时，很多管理人员不清楚如何正确的使用机器设备以及有关机器设备使用后的合理维护和管理。还有相关工作人员没有定期对水利工程的设施进行合理的检查和修理，并且在具体使用的时候没有专门的高技术人员进行指挥、指导，这在一定程度上会给设备带来很大的损害。因为，设备的使用不合理、技术不过关这对于水利设施是很不利的。
2.4水利经济再生产机制不健全根据我国经济的发展水平、产业结构和我国当前经济发展的重点，从而来确定合理的水利经济再生产运行机制。我国生产力水平在不断的进步，农业产业结构也在不断地进行调整，为了应对社会发展的需要以及人们的需求，我国农业发展越来越符合时代的发展步伐。所以，我国农业水利经济再生产机制一定要合理制定，并且它的制定对于以后我国农业经济的发展具有很大的推动作用。
3、促进我国农业水利经济良性循环的措施与建议
3.1从实际出发，实事求是，立足于我国当前农业发展的国情在相当长的时期内，我国的水利建设或者是水利管理将长期处于重要地位，劳动积累工制度仍然将长期处于重要位置。要同时依靠人民群众的自力更生和国家对农田水利设施建设的大力支持。在很长的一定时期内需要我们的共同努力，将其彻底的贯彻执行。我们还需要不断地学习国外的先进管理技术，科学合理的管理经验，与此同时，结合自身具体实际，不断地将外国技术与中国自身特点结合进行大胆的创新，最后走中国特色社会主义农业水利经济发展道路。
3.2加大国家对农业水利经济的财政支持，不断提高国家对农业经济水利工程的完善力度加强农业水利工程建设，合力构建农业水利工程体系，结合中国当前的具体实际，根据我国地理环境特征与我国特有的地域特征，合理的构建自身的农业水利设施网。国家还要在政策上支持我国农业水利经济的建设和发展，并且要积极鼓励人民群众参与到我国农业水利建设当中来，这样才能更好地开展农业水利经济的建设。
3.3建立起一整套合理的水利建设和管理的正常运行指标和考核体系，让水利经济良性发展水利经济体制的改革要做到逐步实施和不断深化、持续、稳定的发展，还要加强水利经济的研究工作，在水利经济的改革过程中，水利经济是起主导作用的。但是，现在目前这个在我国还是一个薄弱的环节。就水利改革和水利经济总体来说，要加强宏观、中观和微观这三个方面的综合研究。宏观水利经济研究，包括水在国民经济和社会发展过程中的地位，水产业性质、水产业外部结构研究。处理好这三个方面的关系对于我国农业水利经济的建设具有重要作用。
4、结论
我国经济的发展和生产力的进步要求我国进行农业结构改革，并且要求推进我国农业水利经济的良性循环。所以，我们要从各方面联合起来，促进我国农业水利经济良性发展。
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水利水电工程建设管理中的问题及对策论文
摘要： 水利水电工程在国民经济体系中发挥着重要作用。水利水电工程的科学实施与有效管理，不仅可以提高水资源的利用效率，缓解我国日益严峻的环境保护压力和能源危机，为地区经济发展提供有力的资源、能源支持，还可以有效降低工程运行、维护成本，减少项目建设资金压力，进一步推动地方经济高速发展。文章围绕水利水电工程建设和管理有关问题进行探讨，分析了当前我国水利水电工程建设和管理工作中存在的主要问题，并有针对性地提出整改建议。希望可以对我国水利水电管理部门和企业提高水利水电工程建设管理水平，更好地为地区经济发展服务有所帮助。
关键词： 水利水电工程；建设管理；问题；对策
引言
足够的能源与资源供应是人们生活、国民经济发展的必要条件。经济发展水平越高，社会生产规模越大，能源和资源的需求也就越强烈。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，随着产业结构调整的逐步深入，能源、资源需求日益增加。作为我国能源、资源供应体系中的重要组成部分，水利水电工程的建设与管理水平已经无法适应当前经济发展需求。加强水利水电建设和管理的呼声越来越高。通过科学的规划建设和有效管理，可以在最大限度发挥水利水电工程作用的同时，减少人力费用支出，控制工程整体成本，为强化我国能源、资源保障提供有力的支持。面对新的历史发展形势，提高水利水电工程的建设与管理水平，是当前我国水利水电单位的重要任务。
1现阶段我国水利水电工程建设与管理工作中存在的主要问题
水利水电工程是经济建设、工业生产的基础设施组成部分之一。随着我国经济规模的持续增加，大批水利水电工程纷纷上马开工建设，在促进了经济发展的同时，也暴露出许多问题，对水利水电工程作用的高效发挥造成了负面影响。下面就对其中主要问题进行探讨和分析。
1.1工程建设管理体制、机制方面存在的问题
按照我国相关法律规定，作为一项土木工程建设项目，水利水电工程的实施必须依法履行招投标程序。然而在实际工作中，水利水电工程项目招投标不规范的现象还时有发生。招投标企业出于经济利益的目的进行暗箱操作、规避招投标、当地领导的人为干预、违规分包、转包等情况在全国各地都较为常见。这些现象的出现，严重影响了水利水电建筑工程市场的秩序环境。由于缺乏法律依据，不仅招投标企业双方的合法利益无法保障，工程质量也往往存在诸多安全质量隐患。另外，施工监理不规范是影响水利水电工程建设实施质量的又一重要问题。其次，水利水电工程监理工作也存在着一些问题。首先是工程监理单位没有严格把关监理人选资格审查工作。工程监理是一项专业技术要求很高的工作，按照我国相关法律规定，监理人员必须经过专业资格考试合格后方可持证上岗。但实际工作中，监理公司并没有严格执行这项规定，造成监理人员业务水平不高，工程管理实践经验匮乏的问题十分严重。这样的监理人员无法承担起水利水电工程项目建设监理的'重要职责，监理的位置等同虚设从而影响了工程监管质量。除此之外，水利水电工程合同管理不规范的问题也影响着工程保质保量的顺利实施。由于承包合同制定的不规范，内容条款多有疏漏或解释不清等问题，致使水利水电工程施工纠纷多发，严重影响了水利水电工程建设的顺利开展。
1.2工程施工进度规划方面的问题
水利水电工程作为一项土木工程，施工量大，程序繁多，要保证工程如期完工，各项指标达到设计标准，必须要对工程各道步骤、工序进行科学的规划和合理的安排设置。在实际施工过程中，许多水利水电工程的施工进度规划缺乏合理有效的安排。在工程实施前没有对工程本身的施工技术、工艺、设备、人员的配置进行充分的思考，也没用对施工现场具体情况进行充分的调研，致使工程施工进度规划与实际情况偏差过大，缺乏可执行性，施工过程中问题频发，严重影响了工程施工速度和施工质量，甚至引发安全事故，造成巨额经济损失。
1.3工程成本控制方面的问题
水利水电工程属于长期使用的基础设施，无论前期施工还是后续使用过程中都会需要较大的投入，这使得水利水电工程的成本控制工作显得尤为重要。目前我国水利水电工程成本控制问题较多，主要是项目立项后到建成交付使用这段时间里的成本控制力度相对疲软，无法发挥应有效果。导致这个问题的原因是多方面的，其中，项目管理单位对于工程成本控制的重要性认识不够，没有从立项之初就着手开展成本管理工作，使得许多前期环节的支出没有得到有效控制，工程整体成本上升。二是成本控制工作精细化程度不深。成本控制是项系统工程，必须坚持全面控制的原则，任何一个部分出现疏漏都会导致整体成本控制的失效。目前水利水电工程建设施工过程中的成本控制停留于表面，不够深入，也不够全面，粗放型的管理造成大量建设资金的流失，损坏了国家利益，延缓了国家基础设施建设事业的发展速度。
1.4工程施工安全管理方面的问题
安全是任何一项工程建设工作都必须坚持的首要原则。水利水电工程亦是如此。由于在项目招投标阶段没有严格履行相关程序，导致工程中标价远低于工程实施所需要的资金额度。施工单位为了保证自身经济利益，大幅缩减保障性措施经费，导致安全生产缺乏必要的资金支持，安全保护措施落实不到位，从而给水利水电工程施工埋下了安全隐患。其次是工程建设企业管理层对工程安全生产的重要意义认识不足，在制度保障、人员培训等方面做的不够，企业员工安全意识薄弱，最终导致企业安全事故频繁发生。
2改进水利水电工程建设与管理工作的相关建议
2.1建立健全水利水电工程项目管理体制机制建设单位要依法履行项目招标程序，严格把关，认真做好投标企业审核、审查工作，综合评价投标企业经济、技术、信誉等多方面指标，择优选取优质施工企业作为项目的施工单位。做好项目施工现场管理工作，保证工程进展有序。在公平、公正的基础上依法编制合同，切实保证项目建设单位和施工单位双方的合法权益，明确责任、权利，防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度，规范监理行为，加强工程项目施工现场监管力度。
2.2落实水利水电工程质量管理、工期管理、成本管理和安全管理各项措施，建立完善的工程实施管控体系围绕水利水电工程项目的实施，建立系统化的管理体制，围绕工程质量、安全、成本、工期等重要目标，组建组织机构，完善制度和资金保障，落实措施，强化监督管理，确保项目安全实施，如期竣工，各项性能指标达到设计标准，实现经济效益和社会效益的最大化。
3结束语
面对日益严峻的能源和资源危机，加强水利水电工程建设管理意义重大。有关单位要充分认识到水利水电工程建设管理的重要作用，积极推动管理体制改革，加强监督管理，确保各项措施落到实处。只有这样，我国的水利水电工程施工质量和使用管理水平才能不断提升，才能适应我国当前经济高速发展的客观形势。
参考文献
[1]张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部，2010（8）
水利工程施工管理中存在的问题及对策研究论文
水利工程是社会经济建设的重要方面，水利工程的施工管理水平在整个水利工程施工过程中起着举足轻重的作用，因此加强水利工程管理意义重大。从总体上来看，我国水利工程施工经过多年的发展，较上世纪中后期已经有了很大的提升。但在具体的施工过程中仍存在着不足之处，水利工程质量重于泰山，因此对于不足之处我们仍需要进行足够的认识，采取有效的手段不断进行改进，从而促进水利工程施工质量的不断提升。
水利工程施工管理中存在的问题分析
1.1水利施工质量的意识淡薄
质量是水利工程施工过程中的重之之重，是水利工程的生命线。近年在国内地区接连发生了一些水利工程的施工质量问题，出现了“豆腐渣”的工程，给国家造成了损失，造成了社会资源的浪费，也给整个水利施工行业进行了抹黑，损害了行业声誉。认真分析这些施工质量问题产生的原因。一方面是因为施工工期所迫，迫于对工程进度的要求，而随意的压缩施工的工期，另外一方面对施工的质量问题认识不足，导致把关不严，施工管理的意识较差。所以应该加强对职工的质量意识的教育，使得职工对于施工质量有清醒的认识，时刻牢记施“百年大计，在于质量”的施工要求，使得质量意识可以深入到每一位职工的内心。
1.2对于工程施工前准备工作不足
在进行水利工程施工之前，应该对工程涉及到的各个方面进行详细的的分析研究，一般要求对水利施工做好可行性的分析报告，规划化以及相关的设计文件。这些庞大的工程必然会耗费大量的财力、物力以及人力。一些单位为了尽量的减少工程费用，从而没有对工程进行比较全面的了解和调研。没有就在施工中存在的资金花费以及资源配置和资源环境影响方面做出很好的评估，这直接影响到了水利工程施工的科学性有效性，没有办法保证整个施工是按照科学合理的规划进行施工，从而影响到了施工的质量安全问题。
1.3对于水利工程施工缺失有效监督。
从整个大环境来看，我国目前仍然在施工的监管方面缺乏力度，对于施工监管的人员缺失良好的培训，很多工作人员责任心较差，在监管过程中难以发展监督检查的实际作用。这就给了很多水利工程施工单位一些可乘之机。监理市场存在着运营不规范的现象，一些监理单位存在着“自行监理”的现象，造成监理工作的质量能力不强，工作的广度和深度不够，缺乏有效地监理手段和方法。
1.4水利工程施工人员能力需提升
目前阶段，我国存在着大大小小多个水利施工的施工设计单位，在一些比较小的水利施工的设计单位与施工单位，很多人员的业务素质还有待提升，一些相对简单的水利施工可以顺利完成，但面对一些复杂，技术含量较高的施工项目，就缺乏解决问题的能力，如在一些施工过程中，如遇到水源地质等一些相对复杂的情况，这些施工人员往往难以做出正确的判断，不能给出合理的解决方案，有些施工人员凭空臆想做出决策，往往会对水利工程施工埋下严重的安全隐患。水利工程施工人员的能力和素质必须要与社会的发展适应，以便可以面对更加复杂的水利施工难题，做好水利工程的施工工作。
加强水利工程施工管理的措施分析
2.1加强水利工程施工
施工单位领导应该施工管理给予充分的认识，全面落实部门以及个人责任制，同时加强对于责任履行的监督和检测。在进行水利工程施工的过程中，要精心组织工程施工，一旦出现工程施工的质量问题，要追求相关责任人的责任，实施工程质量的终身制。只有通过这种方式才能采能够调动职工的责任心，从而确保安全施工，避免出现问题之后无法查证的现象，以加强水利工程的施工质量和安全。
2.2建全规范化的质量保障体系
水利施工的准备阶段生产阶段以及工程的竣工与投产的各个阶段，涉及到的工程质量问题都十分重要。所以应该充分发挥施工带在质量管理方面的重要作用，从组织，制度以及措施等方面，建立起完整的质量保障体系。使水利施工的各个阶段都能做到系统化与规范化，以提升水利施工工程管理的工作质量。只有这样，才能确保水利工程施工的质量安全。
2.3加强水利工程施工建设资金的管理
对于水利工程的资金要专款专用，实行统一管理，对于账目的管理要清晰，以杜绝建设资金被随意占用或挪弄的情况发生，对于付款，一定要按照合同规定的内容来严格的执行。对于施工方没有按照合同规定完成施工进度或者工程质量不过关的施工，应该拒绝支付款项，维护正当的利益，以保证整个施工过程中的质量，从而避免资金的'浪费。对于施工的招标工作，应该遵循公开公正的原则，选择成本低，质量好的施工单位，以确保企业的建设资金可以优化配置，保证建设资金的>文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！<合理使用。
2.4加强对水利工程施工项目的监管工作。
建筑单位如果在施工过程中缺乏有效的外部监督，这很容易造成工程的质量问题。因此，必须建立起有效的监督机制，以加大对施工单位的监管力度，做到防患于未然。作为建筑单位的上级主管部门，要承担起监督建筑施工的责任，提高对水利工程质量以及建设监理工作的认识。同时，加强人才培养，建设一支业务素质强的监管队伍，指定现代化科学的监管条例，以完善监督管理体制。
小结
虽然现阶段我国水利工程质量管理有了一些进步，但必须认识，与发达国家的国外同行来比，我们还存在着很多不足，需要在思想上给予高度的认识，不断的拼搏创新，落实责任制，按照施工的具体要求进行施工，以保证水利工程施工程的质量安全，利国利民。
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水利工程建设中存在的问题及解决措施论文
摘要：当前我国的社会经济的水平不断发展，国民人口的数量也在不断地上升，使得我国的水利工程所肩负的历史使命越来越重，在我国的国民经济发展和基础产业的建设过程中，水利事业一直都占据着非常重要的地位。进行水利工程的建设，施工质量是必须要有严格保证的，只有本着不断进行探索和创新来实现提高水利工程建设质量的目的，才能够保证水利工程的施工质量，进而能够确保水资源可以得到合理的开发和可持续的利用，从而达到保障社会经济发展和促进社会发展的目的。所以该文在结合多年实践经验的基础上，对可能会影响到水利工程施工质量的因素进行分析，进而构建较为科学和完备的投资建设管理体系，并且对水利工程的基础建设实施一系列的改革措施。
关键词：质量控制；水利工程；问题；措施
水利工程建设过程中具有建设点很多、涉及面较广、工程量大和工作难度过高的特点，所以在水利工程施工的过程中，时常会出现质量事故，更有严重的地方在进行水利工程建设过程中连续出现多次重大和特大事故，给人民群众和国家都带来了相当的生命和财产损失，对于这些问题，需要引起高度重视，所以需要进一步加强对于工程建设质量和安全的监督管理。
1、水利工程建设中时常出现的质量问题
1.1费用不足
目前很多中小型的水利工程所进行的投资都不多，而且其中大部分建设资金还都是由当地地方进行筹资，所以经常出现费用不足的情况，导致水利工程的各种施工和实验设备都太过陈旧，并且缺乏较为必要和有力的专业检测手段，不得不使用个人经验来对施工进行判断。
1.2很多水利工程都出现分包和隐形分包的情况
在进行水利工程建设的过程中，对于主体工程分包有着相当严格的管理，明文规定在施工过程中不允许分包和转包情况出现。但是在实际的水利工程建设的过程中，中小型水利工程的主体工程经常会出现工程分包和转包的情况，这些参与分包的分包商中绝大部分都是没有通过专业严格的施工资格审查，所以就使得原本就相当复杂的领导关系严重阻碍了监理工程师实施各项质量管理措施，使得水利工程的监理工程师并不能很好地在一线工作面发挥应有的作用。
1.3很多水利工程出现赶进度和抢工期的情况
因为水利工程的施工过程中，赶进度和抢工期的情况频繁出现，所以导致很多工序都被忽略了，大部分工序都是敷衍解决，例如施工过程中没有彻底清理层面、创面，凿毛程度无法达到相关施工规定的标准，没有在新老混凝土结合面按照规定铺设砂浆或者是只简单地铺了一点点，为了减少麻烦所以在水利工程的混凝土水平施工缝面没有设立键槽，导致水利工程在进行灌浆或者蓄水的时候沿施工缝面出现漏浆和渗漏水的情况。
2、针对水利工程施工中出现的问题的解决措施
2.1构建健全的质量管理体系
通过加强水利工程的施工和管理人员的法治意识，增强相关的法制建设，认真贯彻遵守相关的法律法规，帮助施工和管理人员提高依法工作的自觉性。在水利工程建设中，只有构建健全的'水利工程施工质量管理体系，才能够确保水利工程的质量。借助健全的施工质量管理体系，可以明确工程施工各部门的工作责任，并且完善质量监控体系，为施工中的质量控制工作提供保障。此外，确保主体工程不得分包，也不允许转包，并且对工程整体进行预先研究，明确其中可能产生问题的地方，进行重点监控，避免施工中出现质量问题。
2.2将责任落实到个人
水利工程的质量与领导的重视程度密切相关。所以水利相关部门需要密切关注水利工程的质量状况，要真正做到对人民和历史负责，并且将责任落实到个人，加强各层级的监督和检查。推行工程质量终身制，让工程人员真正做到认真负责。
2.3注意对材料和设备质量的控制
各种施工材料运到施工现场前都需要向项目监理机构提供《建筑材料报验单》，并且还需要附上产品出厂合格证和技术说明书，然后由施工承包单位按照规定的要求进行检验或者实验，并且经过监理工程师确定合格后才可以进场。对于那些容易因为环境和气候造成质量损失的建筑材料更需要进行严格的控制。还需要定期对各种设备进行检测和保养，确保其处于最佳的工作状态，监理工程师负责各项检查工作。
3、严格技术管理
技术管理具体包括了技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。所以要对每一个工程技术人员的职责和权限进行明确；在施工的过程中，施工技术负责人需要按时认真做好施工日记，详细记录每天的施工状况、出现的问题和解决的措施，为日后的竣工验收和质量评定提供依据；要注意会审图纸，对于其中出现的错误要第一时间进行纠正，而且要将错误记录在案，达到消除差错的目的；让每一位参加施工的专业技术人员和工人明确所承建工程的特点、技术要求以及施工工艺；安排专人对每一项技术工作进行复核，及时更改其中的差错，避免人为工程质量事故的出现；要注意对施工过程中使用的所有材料进行抽样检查，确保满足设计需求方可使用。
4、注意培养现场技术人员的专业素养
工程质量直接决定于工程施工人员的专业素质。通过对施工人员和操作人员进行专业的技术培训，可以使得技术人员专业素质水平得到显著提高，也提高了操作人员的操作水平，这样可以更好地提高水利工程的施工质量。所以工程施工企业在进行技术人员的招聘过程中，需要注重考核操作人员和技术人员的专业技师以及个人素质水平。在进行施工的过程中，需要注意对技术人员进行在岗培训，借助定期的工程培训，达到提高施工人员个人技术水平的目的，同时也显著提高了水利工程施工人员的施工安全意识，达到促进水利工程施工安全管理和降低工程事故发生几率的目的。
5、结语
水利工程建设直接关系到民生建设，在构建社会主义和谐社会中占据着重要的地位，所以各个方面都应该对其加强重视，实现水利工程的健康、顺利及可持续的发展，为人民的幸福、国家的繁荣和社会稳定，以及经济发展提供有力保障。
参考文献：
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办公室1、协助厅领导对厅机关政务、业务等有关工作进行综合协调，组织厅机关日常工作。2、负责厅机关公文处理、政务信息、政务公开、档案、保密、机要、密码、信访、督办等工作，并指导全省水利系统相关工作。3、负责厅召开的综合性大型会议、厅务会议和厅长办公会等会议的组织协调工作，负责厅机关行政会议计划管理工作。4、组织厅宣传、新闻发布工作，指导全省水利系统宣传工作。5、指导厅政务信息化规划与建设工作，负责监管厅网站及政务网的建设、运行管理和内容保障工作。6、组织草拟厅综合性重要政务文稿，组织重大水利问题的调研。7、负责管理水利行政审批和行政许可工作，承担行政许可窗口的工作。8、负责厅值班工作，组织厅重要接待工作，承担厅印章的管理，归口厅直属单位的印章管理工作。9、组织协调和督办省人大建议和省政协提案的办理工作。10、负责管理《中国水利报》湖南记者站，指导《湖南水利水电》编辑发行工作。11、承办厅领导交办的其他事项。规划计划处1、研究提出全省水利发展规划、中长期发展规划，组织水利发展和改革的重大专题研究。2、组织编制全省水资源综合规划、省确定的重要江河湖泊的流域综合规划、流域防洪规划，拟订全省和跨市州水中长期供求规划，归口管理水利专业和专项规划的编制和报批工作。3、组织指导有关防洪论证工作，负责重大建设项目洪水影响评价和水工程建设规划同意书制度的组织实施。4、组织审查、审批全省重点水利建设项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计。5、归口管理水利工程投资计划，负责提出水利建设投资（含专项资金）的规模、方向和项目安排的意见，负责提出水利建设年度投资建议计划，负责审批、核准规划内和年度计划规模内水利建设投资项目，负责投资水利基建项目和水利前期工作投资计划管理。6、组织水利规划中期评估工作，指导水利建设项目后评估工作。7、负责协调流域开发、联村扶贫、水利扶贫、援疆援藏等对口支援项目资金的计划安排工作。8、负责全省水利综合统计工作。9、指导协调省水利水电重点工程办公室相关业务工作。10、承办厅领导交办的其他事项。水资源处（省节约用水办公室）1、负责全省水资源统一管理，承担水资源管理、配置、节约和保护工作。2、组织指导水资源调查、评价和监测工作，组织编制水资源专业规划并监督实施，组织实施水资源论证制度。3、负责水权制度建设并监督实施，组织指导水量分配和水资源调度工作并监督实施。4、负责取水许可制度和水资源有偿使用制度的实施和监督；组织指导水资源信息发布，组织编制水资源公报。5、组织指导计划用水、节约用水工作，指导全省节水型社会建设，负责编制全省节约用水规划，负责组织全省用水定额和指导行业用水定额并监督实施。6、指导城市供水、排水、节水、污水处理回用等水资源开发有关工作，指导城市污水处理回用等非传统水资源开发工作，指导城市供水水资源规划的编制和实施，指导水利行业供水有关工作。7、负责编制水资源保护规划，组织指导水功能区的划分并监督实施，指导饮用水水源保护和水生态保护工作，组织审查江河湖库纳污能力，提出限制排污总量的意见；组织指导水量水质监督、监测工作，负责入河排污口设置审批工作。8、组织指导地下水资源开发利用和保护工作，指导水利建设项目环境保护、水利规划环境影响评价工作，负责水利建设项目环境影响报告书（表）预审工作。9、承担省节约用水办公室的日常工作。10、承办厅领导交办的其他事项。财务处1、归口水利资金的管理，编制省级水利部门预算、决算并负责预算的执行。2、研究拟订水利预算管理、财务管理、政府采购等水利资金管理方面的制度并组织实施。3、研究拟订全省水利国有资产监督管理的规章制度，负责厅属水利行政事业单位国有资产监督管理工作，指导厅属企业国有资本经营及管理工作。4、研究提出水利价格、行政事业性收费、信贷政策建议，承担厅非税收入统一管理工作。5、承担全省水利资金的监督检查工作，指导省水利项目利用外资的财务管理工作。6、负责厅机关行政经费支出和财务管理工作，指导厅部门预算单位和厅属企业财务管理和会计核算等工作。7、负责省级水利事业费的安排和管理。负责全省水利建设资金（含防洪保安资金）的征收管理工作，配合做好省级水利建设基金的安排工作。8、承担省水利厅机关和直属单位的内部审计工作，指导全省水利系统的内部审计工作。9、承办厅领导交办的其他事项。建设管理处1、指导全省山丘区水利枢纽工程的管理和保护。2、指导全省水利工程建设管理工作，负责省管水利工程开工审批、蓄水安全鉴定和验收。3、指导水库、水闸等水利工程的运行管理和确权划界工作。4、组织实施具有控制性的或跨市州及四水跨流域的重要水利工程建设与运行管理。5、指导四水重要堤防与城市防洪工程以及重要病险水库、水闸的除险加固工作，并负责省管水利工程项目的监督管理。6、指导全省水利建设市场的监督管理工作，负责水利建设市场准入、项目法人组建、工程招标投标、建设监理等工作的监督管理，组织指导水利建设市场信用体系建设。7、指导协调水利建设与管理总站（水利工程质量监督中心站）的相关业务工作。8、承办厅领导交办的其他事项。水土保持处1、指导全省水土保持工作。2、组织编制水土保持规划并监督实施。3、负责审核大中型开发建设项目水土保持方案并组织开发建设项目水土保持设施专项验收工作。4、负责开发建设项目的水土保持监督检查。5、组织指导水土流失监测及其管理工作，组织水土流失监测预报并定期公告。6、负责省水土流失重点防治区管理工作，组织省重点水土保持建设项目的实施。7、负责水土保持规费征收制度的实施。8、承担省水土保持委员会办公室的日常工作。9、负责管理省水土保持监测总站。10、承办厅领导交办的其他事项。科技外事处1、负责全省水利科技工作，研究拟订水利科技政策与水利科技发展规划。2、组织指导全省水利科技创新体系建设，负责水利科技项目和科技成果的管理工作，组织重大水利科学研究、技术引进与科技推广工作。3、归口管理全省水利科技项目的立项、审查工作，负责全省水利科技成果的审查和申报工作。4、指导厅属科研院所的科研工作。5、指导并监督实施水利行业的技术标准和规程、规范，拟定省水利行业有关技术标准和规程、规范。6、负责厅机关及厅直单位的外事工作，协调水利系统涉外活动。7、指导水利系统对外经济、技术合作交流及引进国外智力工作。8、负责选派厅系统因公出国（境）人员并办理有关手续，负责因公出国人员、涉外人员外事政策和外事纪律教育及外事接待等工作。9、承担水利厅科学技术委员会的日常工作。10、指导湖南省水利学会的日常工作。11、承办厅领导交办的其他事项。安全监督处1、指导全省水利行业安全生产工作，组织开展水利行业安全生产检查和专项督查。2、组织开展水利工程建设安全生产和水库、水电站大坝等水利工程安全的监督检查，组织或参与重大水利安全事故的调查处理。3、组织水法律和水行政法规、规章实施情况的监督检查，参与省人大、省政府组织的水利法律、行政法规的执行检查。4、起草地方性水利法规、规章，承办地方性水法规规章立法中的协调等有关工作。5、负责水法律法规和水利政策的研究工作，指导水利系统法制宣传教育工作，制订水利普法规划和年度计划并组织实施。6、拟订水利政策研究与制度建设规划和年度计划并组织实施，研究拟订综合性水利政策。7、组织协调水利系统依法行政工作，负责厅系统行政执法、行政许可、行政处罚的法制监督。8、负责厅规范性文件的管理和清理工作，承担厅机关规范性文件合法性审核和厅直属单位规范性文件备案管理工作。9、承担厅行政复议、行政赔偿和诉讼工作。10、承担厅安全生产领导小组办公室的日常工作。11、承办厅领导交办的其他事项。人事处1、组织拟订全省水利系统人才规划，指导全省水利系统队伍建设。2、组织指导干部人事制度改革，负责队伍建设和干部管理、考核、监督工作，承办厅管干部的日常管理工作。3、负责厅机关公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员的管理工作。4、组织实施专业技术职务评审、水利行业职业技能鉴定工作，指导厅直属单位专业技术职务评聘和专家管理工作，负责水利行业职业资格管理工作。5、负责机构改革、机构编制管理工作，负责厅社团归口管理工作。指导水利行政管理体制改革工作。6、负责人才工作，承担军队转业干部、退伍士兵安置，专家管理工作及人才引进工作。按权限管理干部职工的人事档案，指导厅直属单位人事档案工作。负责干部人事统计工作。7、指导厅机关和直属单位工资管理工作，指导厅直属单位收入分配制度改革。组织指导厅直属单位职工劳动保护、保险福利、卫生保健工作。8、负责厅机关和直属单位干部教育培训管理工作。组织拟订厅系统水利干部教育培训规划并监督实施。组织厅系统专业技术教育，组织开展水利行业各层次学历再教育工作，归口管理厅培训工作。9、组织协调绩效评估和目标考核工作，归口管理厅奖惩工作。10、负责联村扶贫、水利扶贫、援疆援藏等对口支援工作。11、负责厅管干部因公出国（境）的政审和国家工作人员因私出国（境）备案工作。12、承办厅领导交办的其他事项。离退休人员服务处1、贯彻落实国家和省有关离退休人员工作的方针、政策。2、组织落实厅机关离退休人员的政治和生活待遇。3、承担厅机关离退休人员经费管理工作。4、负责厅机关离退休人员日常管理服务工作。5、组织厅机关离退休人员开展文化体育活动。6、指导厅直属单位的离退休人员管理服务工作。7、承办厅领导交办的其他事项。机关党委1、宣传贯彻党的路线、方针、政策。2、指导厅直属单位和负责厅机关党群工作。3、组织指导厅机关及在长直属单位党员政治理论学习，编制党员领导干部政治理论培训计划并组织实施。4、负责党务干部的培训和党务干部队伍建设。承担党员管理、监督和发展工作，维护党员的权利，协同纪检部门加强党风廉政建设。5、指导全省水利精神文明创建和厅直单位思想政治工作研究工作。负责厅精神文明建设工作，负责统战工作以及党员、群众的思想政治工作。6、指导厅直属机关工会、共青团、妇女工作委员会的工作。7、承办厅党组和上级组织交办的其他事项。（厅监察室）省纪委驻省水利厅纪检组1、监督检查驻在单位及所属系统执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行省委省政府决定、命令的情况。2、监督检查驻在单位党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。3、经批准，初步核实驻在单位和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查驻在单位和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查驻在单位处级干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。4、协助驻在单位党组和行政领导班子组织协调驻在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。5、受理对驻在单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理驻在单位党员和行政监察对象不服处分的申诉。6、承办省纪委、省监察厅和省水利厅党组交办的其他事项。总工程师室1、负责全省性流域规划、区域规划、各类专项规划的技术指导。负责各类规划初步审查的技术把关工作。2、负责大中型水利水电工程的项目建议书、可行性研究、初步设计的技术审查把关工作。3、归口管理、指导和协调厅机关各部门各单位及厅直单位的有关技术工作。4、承办厅领导交办的其他事项。机关后勤服务中心1、负责厅机关院内基建规划和年度计划的编制并组织实施。2、负责厅机关综合治理工作并指导厅直属单位相关工作，负责厅机关大院建设管理、治安、保卫、安全、消防等工作。3、负责厅机关人武、人防、国防动员等工作。4、负责厅机关节能减排工作的监督管理。5、负责厅机关固定资产、房产等物业管理工作。6、归口厅机关机动车辆的调度管理等相关工作。7、负责厅机关计划生育、保健服务、卫生宣传等工作。8、负责管理厅机关职工集体户口、联系办理职工适龄子女入学、入托手续。9、负责管理厅机关幼儿园。10、负责联系社区。11、承办厅领导交办的其它事项。其他行政机关湖南省洞庭湖水利工程管理局湖南省防汛抗旱指挥部办公室湖南省农村水电及电气化发展局（湖南省农村水电及电气化发展中心）湖南省水利工程管理局湖南省水利厅综合事业局湖南省水利水电重点工程办公室湖南省水政监察总队湖南省水利厅信息中心湖南省水利工程质量监督中心站湖南省水土保持监测总站
中国水利学会章程（第九次全国会员代表大会通过）二〇〇九年五月二十五日（THE CONSTITUTION OF CHINESE HYDRAULIC ENGINEERING SOCIETY）第一章 总则第一条本团体的名称为中国水利学会。英文译名为：Chinese Hydraulic Engineering Society，缩写为：CHES。第二条本团体是由水利科学技术工作者和单位自愿组成的学术性的全国性的非营利性的社会组织。第三条本团体的宗旨：作为发展我国水利科学技术事业的重要社会力量，团结广大水利科学技术工作者，遵守国家宪法、法律、法规和政策，提倡实事求是、与时俱进的科学态度，弘扬尊重知识、尊重人才的优良风尚，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，倡导“献身、创新、求实、协作”的精神；以科学发展观为指导，坚持以人为本，民主办会，为广大会员和科技工作者服务；实施科教兴国和可持续发展战略，促进水利科技的繁荣、发展、普及和推广，促进人才成长，为实现水利现代化，保障我国经济社会可持续发展做出贡献。第四条本团体接受登记管理机关中华人民共和国民政部和业务主管单位中国科学技术协会的业务指导和监督管理，挂靠水利部。第五条本团体住所：北京市宣武区白广路二条二号，邮编：100053。本会办事机构设在水利部。第二章 业务范围第六条本团体的业务范围：（一）组织开展国内外水利学术交流和科学技术考察活动；（二）普及科学技术知识，传播科学思想和科学方法，推广先进技术；依照有关规定编辑出版发行水利科技书刊；举办科技讲座及科技展览；经政府有关部门批准开展水利优秀书刊与论文的评选活动；（三）发展同国外相关学术组织和科学技术工作者的友好交往与合作；促进与港澳台水利科技工作者的交流与合作；（四）开展继续教育和职业培训工作，为会员和科技工作者更新知识、提高学术水平与管理水平服务；（五）组织水利科技工作者开展行业自律活动；配合水行政主管部门做好水利专业技术职称评审、职业资格认证、管理和水利标准化等相关工作；（六）组织科技工作者参与国家有关法律、法规和科技政策的制定，参加水利科技发展战略和重大科技、经济问题的调研论证，为各级决策部门提出咨询意见和建议；（七）开展中介业务，搞好技术推广、技术咨询、技术服务；承担科技项目研究，工程项目评估与论证，项目管理与监理；受政府有关部门委托，承担科技成果和产品鉴定以及工程安全鉴定评价、质量鉴定、事故鉴定、合同争议处理和仲裁等工作；（八）举荐科学技术人才，经政府有关部门批准，表彰与奖励在学术交流、科普等活动和学会工作中做出优异成绩的团体和个人；办好面向全国水利行业的大禹水利科学技术奖；（九）为会员和水利科技工作者服务，反映他们的意见和要求，维护他们的合法权益。第三章 会员第七条本团体的会员种类：个人会员和单位会员；个人会员又分为普通会员、高级会员、资深会员和外籍会员。凡在学术上有较高成就，对我国友好，并愿意与本团体交流和合作的外籍专家、学者，由本人向本团体申请并由本团体两名会员介绍，经本团体理事会或常务理事会讨论通过并报业务主管单位备案后可吸收为外籍会员。外籍会员可优惠获得本团体出版的学术刊物和有关资料，可应邀参加本团体在国内主办的学术活动并获得相关的其他服务。本章程以下规定不适用外籍会员。第八条申请加入本团体的会员，必须具备下列条件：（一）拥护本团体的章程；（二）有加入本团体的意愿；（三）在本团体的业务（行业、学科）领域内具有一定的影响；（四）普通会员应具备下列条件之一：1.具有中级专业技术职务（职称）及以上资历的科技人员；2.大学专科毕业工作5年以上，大学本科毕业工作3年以上，研究生毕业工作一年以上或具有同等学历的水利科技工作者；3.热心支持学会工作的管理人员和长期专职从事学会工作的人员；（五）高级会员应是本团体的会员，具有教授、研究员以及相应级别的高级工程师职称，或具有相当于上述水平的科技工作者；（六）资深会员：应具有3年以上本团体高级会员会龄，在国内外工程界、科技界、学术界有一定知名度和影响，对水利建设、水利科技进步或本团体发展有突出贡献的专家、学者；（七）单位会员应为具有一定数量的科技人员（一般应在20人以上）、愿意参加本团体活动并为本团体活动作出贡献的水利及相关领域的学术团体、企业、事业和民办非企业单位等。第九条会员入会程序是：（一）提交入会申请书；（二）经理事会或常务理事会讨论通过；（三）个人会员：由本团体两名会员介绍或本人所在单位推荐，由本人向本团体提出书面申请，经本团体理事会或常务理事会讨论通过；（四）单位会员：由要求入会的单位向本团体提出书面申请，经本团体理事会或常务理事会讨论通过；（五）由理事会或常务理事会授权的机构发给会员证。第十条会员享有下列权利：（一）本团体的选举权、被选举权和表决权；（二）参加本团体的活动；（三）获得本团体服务的优先权；（四）对本团体工作的批评建议权和监督权；（五）入会自愿、退会自由。第十一条会员履行下列义务：（一）执行本团体的决议；（二）维护本团体合法权益；（三）完成本团体交办的工作；（四）按规定缴纳会费；（五）向本团体反映情况，提供有关资料、信息。第十二条会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。会员如果3年不交会费或不参加本团体的活动，视为自动退会。第十三条会员如有严重违反本团体章程的行为，常务理事会表决通过，予以除名。第四章 组织机构和负责人产生、罢免第十四条本团体的最高权力机构是全国会员代表大会，全国会员代表大会的职权是：（一）制定和修改本会章程；（二）选举和罢免理事；（三）审议理事会的工作报告和财务报告；（四）制定并修改会费标准；（五）决定本会终止事宜；（六）决定其他重大事宜。第十五条会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。第十六条会员代表大会每届5年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。提前或延期换届最长不超过1年。第十七条本团体设立理事会。理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本团体开展日常工作，对会员代表大会负责。第十八条理事会的职权是：（一）执行会员代表大会的决议；（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长；选举和罢免常务理事；（三）筹备召开会员代表大会；（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；（五）决定会员的吸收和除名；（六）决定设立办事机构、分支机构和实体机构；（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；（八）领导本团体各机构开展工作；（九）制定内部管理制度；（十）进行奖励和表彰活动；（十一）决定其他重大事项。第十九条理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。第二十条理事会每年召开一次会议，情况特殊的，也可采用通信形式召开。第二十一条本团体设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责（常务理事会人数不超过理事人数的1/3）。第二十二条常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。第二十三条常务理事会至少每半年召开一次会议，情况特殊的也可采用通信形式召开。第二十四条本团体的理事长、副理事长、秘书长必须具备下列条件：（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；（二）在本团体业务领域内有较大影响；（三）理事长、副理事长最高任职年龄不超过70周岁；（四）秘书长任职年龄不超过62周岁，秘书长为专职；（五）身体健康，能坚持正常工作；（六）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；（七）具有完全民事行为能力；（八）热心学会工作，办事公正，作风民主。第二十五条本团体理事长、副理事长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。第二十六条本团体理事长、副理事长、秘书长任期5年，最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。第二十七条本团体理事长为本团体法定代表人，法定代表人代表本团体签署有关重要文件。如因特殊情况需由副理事长或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任。本团体根据工作需要设常务副理事长，受理事长委托行使有关职权。本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。第二十八条本团体理事长行使下列职权：（一）召集和主持理事会、常务理事会；（二）检查全国会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况。第二十九条本团体秘书长行使下列职权：（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；（二）协调各分支机构、实体机构和团体会员开展工作；（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；（四）决定办事机构、实体机构专职工作人员的聘用；（五）处理其他日常事务。第五章 资产管理、使用原则第三十条本团体经费来源：（一）会费；（二）捐赠；（三）政府资助（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；（五）利息；（六）其他合法收入。第三十一条本团体按照国家有关规定收取会员会费。第三十二条本团体经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。第三十三条本团体建立严格的财务管理制度，保证资产来源合法、真实、准确、完整。第三十四条本团体配备具有专业资格的会计人员。会计人员不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。第三十五条本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。第三十六条本团体换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。第三十七条本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。第三十八条本团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。第六章 章程的修改程序第三十九条本团体章程的修改，须经理事会表决通过后，报全国会员代表大会审议。第四十条本团体修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。第七章 终止程序及终止后的财产处理第四十一条本团体完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。第四十二条本团体终止动议须经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。第四十三条本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。第四十四条本团体经办理注销登记手续后即为终止。第四十五条本团体终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。第八章 附则第四十六条本章程经2009年5月25日本团体第九届会员代表大会表决通过。第四十七条本章程的解释权属于本团体理事会。第四十八条本章程自社团登记管理机关的核准之日起生效。
朋友你好，直接往要投的报刊的电子邮箱投稿即可。根据我多年从事文字工作的经验，我认为：如果投稿更有针对性，命中率会更高一些。这就关系到，你是哪里的？干什么的？写的稿件是什么体裁？什么内容？如果说投稿的话，最好投当地的报刊、网络或者是你从事的职业报刊发表，要投哪个媒体首先要研究哪个媒体，看它需要什么内容、什么体裁、什么格式的稿件，“对症下药”，这样会更轻松一些、方便一些，命中率会更高一些。如果你能够告诉我你的具体情况（干什么工作，哪里的，写的小说的大致内容等），我可以给你一些建议。我1993年开始在部队时开始发表各类文章，包括：报告文学、新闻、诗歌、散文、小说、评论等体裁的，到目前，先后在《人民日报》《法制日报》《农民日报》《中国文化报》《法制文萃》《半月谈》《解放军报》《中国国防报》《中国绿色时报》《中国日报》《中国教育报》《人民公安报》《中国交通报》《中国安全生产报》《中国转业军官》《中国人事》《道路交通管理》等报刊发表的大约5000篇左右吧，有40多篇获奖。另外：投稿时，第一要有信心，第二要投对报刊媒体，这两点非常重要。祝你成功！
水利科技与经济 不是中文核心刊名： 水利科技与经济主办： 哈尔滨市水务科学研究院;哈尔滨市水利规划设计研究院;哈尔滨市水利学会ISSN： 1006-7175CN： 23-1397/TV邮发代号： 14-316（月刊）创刊时间：1995复合影响因子： 0.187综合影响因子： 0.112
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