1 生态退化的原因主要有人类活动带来的破坏、自然因素的作用以及缺乏有效保护等因素。2 人类活动带来的破坏包括森林砍伐、开发建设、乱烧乱放等行为，自然因素的作用如干旱、水土流失等也会对生态环境造成破坏。缺乏有效保护措施则会使得生态环境得不到恢复和保护。3 生态退化会给环境、生态系统、经济和社会发展等方面都带来不良影响，如缺水、土地荒漠化、生物多样性减少等问题都会对人类生存和社会发展产生影响。
长期的高强度开发,导致国有林区生态功能退化、可采林木资源锐减、林区民生困难、经济社会发展滞缓等矛盾和问题凸显,迫切需要从建设生态文明和全面小康社会的战略全局高度来推动解决。 森林资源的过量消耗,使伊春林区的生态功能明显减弱,局部地区生态环境严重恶化,生态问题已成为制约区域可持续发展的瓶颈。伊春作为我国重点国有林区,实施生态保护和经济转型,建立以森林植被为主体的区域生态安全体系,能够有效保障黑龙江省和东北、华北地区的生态安全,促进黑龙江省乃至全国的生态建设。 论文选取伊春国有林区为例,以生态经济理论、产业经济理论、林业可持续发展理论、三种生产协调发展理论和界面活动控制理论为指导,针对伊春国有林区的生态现状和经济转型面临的主要问题展开研究。伊春市目前发展的主题是生态保护和经济转型,而生态保护和经济转型的主要任务或要解决的关键问题是资源管理体制、主导产业选择与优化和生态保护问题。一是转型中的资源管理体制因素。通过梳理国有林区资源管理体制的形成基础及发展历程,确定了伊春国有林区资源管理体制转型的模式及推进时序,这也是生态保护和经济转型实现的政策保障;二是经济转型中的主导产业选择与
研究生毕业论文答辩陈述词范文
下面是我整理的研究生毕业论文答辩陈述词范文，希望对大家有所帮助。
尊敬的答辩委员会主席，各位答辩老师：
早上好!
我是教育科学学院XX级教育学原理研究生XXX，我的毕业论文题目是《杜威的道德教育悖论思想研究》，我的论文是在XXX副教授的指导下完成的，论文从选题、收集资料、框架结构，XXX都给予了精心指导和大力帮助。下面，我分别从选题缘由、结构框架、研究中的不足做出简单陈述。
首先，谈一下选题缘由。
我之所以选择这个题目，原因有三个。第一，我喜欢用逻辑学的方法思考教育问题。第二，我想在写论文的过程中多看一些国外大教育学家方面的书籍，来充实自己的专业知识。最初在选择康德和杜威两个人中犹豫不决，最后还是选择了对我国教育影响比较大的美国教育家杜威作为研究对象。第四，我导师的研究方向是德育，对我指导起来可以得心应手。所以，我就把论文的题目选择为杜威的道德教育悖论思想研究。本课题的研究是对杜威道德教育思想研究的进一步完善。从逻辑学视角来剖析杜威道德教育思想中的悖论，有利于深化和扩展道德教育理论。
其次，谈一下论文结构。
论文主要由导言、结语和五个章节，共七个部分组成。在导言部分，主要对论文的选题意义、概念界定、前人研究结果综述等试图进行全面的阐述说明。从第一章到第五章的'五个章节是论文的主要部分。第一章主要从杜威的道德教育目的角度，以教育的社会中心论与儿童中心论为切入点，论证了杜威关于道德教育目的方面的悖论。第二章从杜威道德教育过程中的两个核心概念“权威”与“自由”进行杜威式解读，论述了杜威在解决权威与自由之间矛盾时，采用一种调和的方式解决，产生的悖论。第三章主要从杜威德育内容中的重要概念“经验”进行阐述，论证杜威把经验绝对化之后所产生的逻辑矛盾。第四章从杜威德育方法中的核心概念“兴趣”出发，论述了兴趣与训练、兴趣与义务中的悖论。第五章主要对杜威德育目的、过程、内容、方法中悖论进行小结和评述。结语部分是对全文的总结，也是对自己研究结论的概括与反思，指出自己研究中存在的困惑，并且进一步论证了杜威道德教育思想悖论研究的意义。
最后，谈一下写作反思和不足。
经过本次论文写作，本人学到了许多有用的东西，也积累了不少经验，但由于才疏学浅，能力不足，加之时间和精力有限，我感觉还是有一些不足之处比如：文章中有很多的悖论可能论据不够充分，论证不是很有力，有个别内容存在牵强附会的地方，只是因为自己对悖论的认识还停留在表面，会在以后的学习中不断完善。希望各位老师能够提出宝贵的意见，多指出我的错误和不足之处，本人将虚心接受，从而不断进一步深入学习研究，使该论文得到完善和提高。
以上是我对自己的论文简单陈述，请各位老师提问，谢谢!
自上世纪五十年代以来，国有林场的广大干部职工，扎根山区，艰苦奋斗，兢兢业业，默默奉献，为绿化祖国大地、培育森林资源、推进生态建设、促进经济社会发展作出了巨大贡献。国有林场作为推动林业建设的骨干力量，在促进林业发展、加快生态建设、促进经济社会发展等方面都发挥了不可替代的作用。但由于大部分国有林场地处偏远，交通不便，信息闭塞，计划经济时代遗留的人员过多、社会负担过重等原因，在市场经济发展过程中，经济危困问题日益暴露,职工待遇低下,生活困难,体制机制陈旧,职工生产积极性得不到充分发挥。2006年国务院颁布实施了《关于加快林业发展的决定》,对林业在国民经济中的地位和作用进行了重新定位,对林业的投入大幅增加,对林业的政策倾斜,林业的改革与发展迎来了历史性的大好机遇。国有林场一定要抓住难得的历史机遇，用好用足政策，全面推进国有林场改革与发展，加快建设现代国有林场。一、理清思路，明确国有林场改革与发展的主要任务国有林场改革与发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以体制改革和机制创新为动力，按照“生态优先，兴林富民”总战略的要求，加快改革发展步伐，加强基础设施建设，建好生态公益林，管好国有森林资源资产，逐步建立适应社会主义市场经济、有利于生态建设和现代林业发展要求的管理体制和运行机制，努力建设“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代国有林场，力争使国有林场成为现代林业的示范点、新农村建设的排头兵、和谐社会的新社区，开创林场工作新局面。加快国有林场改革与发展，要遵循以下基本原则：一是生态优先原则。按照建设生态文明的要求，不断强化公益性职能，提高国有林场森林生态系统的整体功能，充分发挥国有林场在森林生态建设中的示范作用。二是“少养人、买服务”的原则。在林场核编的基础上，政府要确保林场事业经费和管护经费落实到位。对于国有林场的生产经营性活动，可采取“花钱买服务”的方式，优先安置分流职工。三是可持续发展原则。以加强生态公益林建设管理和国有森林资源保护培育为核心，不断提高森林质量，实现资源永续利用，充分发挥国有林场重要绿色生态屏障和森林资源战略储备基地的作用。四是属地管理原则。由各市县政府负责，就人员精减、社会统筹、分流安置等形成政策，妥善解决历史遗留问题，推动国有林场健康发展。五是积极稳妥原则。正确处理好改革、发展、稳定三者关系，从国有林场的实际出发，以人为本，统筹兼顾，充分考虑各方面的承受能力，把握改革的最佳时机和步骤，确保改革顺利进行。（一）坚持生态优先，建立新型管理体制推动国有林场由原来的木材生产为主向生态建设为主的转变，确保国有林场持续稳定发挥生态效益，既是生态建设的迫切需要，也是深化国有林场改革必须考虑的基础问题。根据国有林场区位重要、生态公益林比重大、建设管理任务重等实际，建立以公共财政投入为主的国有林场新型管理体制，不但有利于国有林场事业的健康发展，更有利于维护生态建设的大局。一是明确国有林场性质。按照“对生态公益林比重较大的国有林场，要坚持以生态建设为主要方向”的要求，原则上，对国有林场生态公益林面积占森林面积50%以上的国有林场，要进一步明确其公益性事业单位的性质，可增挂“国有生态公益林保护站（所）”牌子，归口当地林业行政部门主管，主要承担生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育和林业科技示范推广等公益职责。二是核定事业编制和经费。为确保国有林场履行公益性职能，按照“以事设岗、精减高效”的要求，由地方政府根据林场生态公益林管护任务的实际确定（如1万亩生态公益林原则上拟配备5人左右），其人员经费和工作经费按同类事业单位标准，纳入同级财政预算，足额安排到位，确保其公益性职能的履行。对生态公益林比重小于50%的国有林场，各地也要按照其生态和社会效益的实际，明确其生态公益性职能，核定与生态管护任务相应的人员编制和经费，实行严格考核，保障其职能发挥。三是优化生产管理布局。在理顺国有林场管理体制过程中，很重要的一个内容就是要按照精减机构、减少人员、增加效益的思路，对国有林场的布局进行优化整合，对区域相邻、面积不大的国有林场，可缩减为一个管理机构、一套管理班子。对林区、护林点过多、过散的国有林场，要按照新形势下生产管护任务的实际，进行重新整合，最大限度地降低管理成本，提高经济效益。（二）坚持以人为本，制定配套改革政策在理顺管理体制、核定事业编制的基础上，各地要从维护国有林场改革、发展、稳定的大局出发，制定切实可行的配套改革政策和措施，确保改革顺利进行。围绕国有林场人员现状，主要做好四个方面工作：一是建立新型用人制度。对国有林场中专职履行生态公益林管护等公益性职责的人员，要结合所承担的主要任务，科学设置内部岗位，明确岗位职责和条件，按照“公平公开，竞争上岗，双向选择”的原则，从在职人员中择优录用，并按同类事业单位落实其工作经费和待遇。二是妥善安置分流人员。按照国家和省有关政策规定，符合提前退休条件的职工，可以办理退休手续。富余人员原则上依法转换劳动关系，解除劳动合同，并给予相应的经济补偿。国有林场广大干部职工长期艰苦奋战在生产第一线，为绿化荒山、建设生态“献了青春献子孙”。各地要切实按照有关政策，进行妥善安置分流，保障其稳定再就业。对国有林场现有管护任务，应优先承包给分流职工管护。三是全面落实社会统筹。要按照社会统筹有关政策，多渠道筹集资金，缴纳相关费用，解决遗留问题。条件允许的地方，要实行人员身份的一次性剥离，由当地社保办统一管理，支付离退休费和生活补贴费。四是改善职工居住条件。要重视和解决国有林场职工住房困难问题，支持国有林场职工到市区、县城购房和参加国家危旧房改造项目，以解决职工住房难、子女上学难等问题。（三）坚持促进发展，改善基础设施条件改善国有林场基础设施条件是现代国有林场建设的必然要求。按照事权划分、属地管理的原则，国有林场建设与管理由所在市、县（市、区）政府负责，各地应根据国有林场实际情况，制订切实可行的基础设施建设专项规划，在当地政府统一领导下精心组织实施。要全面落实国家、省、市的相关政策，以建设促发展，按照统筹城乡发展的要求，把国有林场纳入新农村建设等规划，在安排农业农村基础设施建设项目时统筹考虑国有林场，使其享受与周边农村同等的扶持政策，切实解决林场道路、危房、电力、饮水、通讯等薄弱问题。其主要有三个方面：一是分类指导，突出重点。充分考虑各国有林场的发展水平，按照国有林场经营规模大小、基础设施现状实行分类指导、分档补助，优先考虑按国家要求完成改革的国有林场,适当向基础设施特别薄弱、经济欠发达地区的国有林场倾斜。二是保障生活，发展生产。通过基础设施建设，保障和改善职工生产生活条件，以利发挥国有林场森林资源优势，推动一二三产协调发展，增强林场造血功能。三是项目管理，专款专用。国有林场基础设施建设严格按照项目管理的要求进行规划、评估、立项、建设、绩效评价和检查验收，要切实加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益，积极推行项目招投标和监理制度，确保建设成效。（四）坚持依法监管，保障林场合法权益全国国有林比重达20%，发达国家的比重则高达30%。为此，要切实加强国有森林资源资产的保护和管理，避免国有林场在改革中引起国有森林资源资产流失，确保国有森林资源资产运行安全和保值增值。一是切实加强国有资产监管。根据《国务院国有资产评估管理办法》规定，国有林场设立、变更、撤销或者改变隶属关系和土地出让、合资、股份经营、委托经营、抵押等方式改变国有森林资源产权关系的，须依法评估和报批。二是保障国有林场合法权益。国有林场对国家授权经营管理的财产、土地和其他资源，依法享有占有、使用和收益的权利，任何单位和个人不得随意收交和归并，不得侵占、平调国有林场土地和资产。未经依法批准，不得擅自收回国有林场土地使用权。开发利用国有森林风景资源，要建立有偿使用制度，进行资源资产价值评估，实行公开招投标，防止以招商引资为名，低价甚至无偿出让、转让森林风景资源经营权的行为；控制森林公园经营权整体转让，防止国有森林风景资源被投机商独家垄断并造成森林风景资源破坏。三是加强国有林场土地管理。国有林场管理范围内的各类土地，是国家重要的生态建设基本用地，必须保持其范围和用途的长期稳定。对于国家建设需收回或使用国有林场土地的，应依法办理转用审批手续，并参照征收集体土地的补偿安置标准予以补偿，确保国有资产和职工权益不受损害。对国有林场的改革与发展，各地不能简单地甩包袱，造成不该甩的甩了，不该划的划了，导致国有森林资流失的，要坚决制止并严肃查处。（五）坚持科学经营，统筹林场经济发展具有多种功能是森林的突出特征，要充分发挥国有林场绿色生态屏障和后备森林资源培育基地的重要作用，确保国有林场森林资源的可持续发展，就必须科学经营，大力提高森林生态质量。国有林场要把生态公益林建设管理作为首要职责，按照生态公益林的有关技术规程，积极开展人工造林、封山育林、天然林资源保护、退耕还林和三北防护林建设等工程，落实封育管护措施，确保建设成效，使国有林场成为生态建设的示范区。各地应根据国有林场的生态区位条件，进一步扩大国有林场生态公益林面积，对国有林场生态公益林补偿标准，按“分类分档补偿”实施，要精心编制森林经营方案，根据各类森林资源的不同主导利用方向，采取有效措施，加强森林资源的保护和培育，合理调整林种树种结构，大力发展珍贵树种，积极培育大径材，加快中幼林抚育步伐，提高森林质量。近年来，有的国有林场通过开展多种经营，实现了资源增加、资产增值、经济增效、职工增收。但总体看，与资源培育相比，国有林场产业发展还相对滞后。要通过种植业结构调整、低产低效林改造，发展名特优新经济林果，推广先进适用技术，并实行基地化、集约化和标准化生产，积极争创森林食品、无公害食品、绿色食品和有机食品，最大限度地提高林场的经济效益。森林旅游是一项新兴产业，也是国有林场保护资源、建设生态和发展经济的最佳结合点。国有林场资源丰富，都有条件开展森林旅游，目前大部分国有林场也已建起了森林公园，要珍惜和用好这块牌子，充分发挥森林景观资源丰富的优势，把森林旅游作为新的经济增长点，围绕“规划科学、设施完善、产品丰富、服务优良、管理规范、产业发达”的发展目标，不断拓展森林公园发展空间，鼓励各种经济主体多渠道、多形式参与开发建设。要加快发展，完善服务，加强营销，做强品牌，推动森林公园的文明开发、文明经营、文明服务和文明管理，把森林公园建设成为生态文明的主要阵地。二、切实加强组织领导，加快国有林场改革与发展步伐（一）组织领导到位各地林业主管部门承担林场改革的具体组织实施工作。要积极争取党政领导的重视；各级林业部门主要领导必须亲自抓，进一步把国有林场事业摆上重要议事日程，抓紧对国有林场开展系统调研分析，提出切实可行的改革方案，确保方案的科学性、可操作性，并向党委、政府进行专题汇报，争取政策支持，尽早启动改革。各国有林场更要珍惜机会，抓住机遇，把改革作为头等大事，积极向政府和林业主管部门主动汇报，主动配合，既要顾全大局，又要从职工切身利益出发，维护合法权益。（二）政策落实到位国有林场改革由当地政府负主体责任，政府重视是国有林场改革取得成功的关键。各地林业主管部门抓住贯彻国务院文件的机遇，积极发挥参谋助手作用，宣传国有林场的历史贡献、地位和作用，宣传改革的重要性、必要性和紧迫性，以最大限度地争取领导重视，最大限度地落实各项改革政策，最大限度地确保国有林场公益性职能的发挥，推动国有林场改革尽早启动，取得实效。国有林场改革涉及财政、劳动保障、人事编制、体制改革、农办、交通、电力等多个部门，要与有关部门及时取得联系沟通，取得他们的理解和支持，合力推进林场事业发展。（三）宣传发动到位国有林场改革不仅事关林场今后发展大局，也牵涉广大干部职工的切身利益。如果没有广大干部职工的理解、支持和参与，改革就不能顺利进行。如果在改革中不能很好解决职工的生活和出路问题，各级林业主管部门和林场班子就是失职。各地林业主管部门和林场要把宣传发动作为基础性工作，通过印发学习资料、开展座谈讨论、直接走访职工等，耐心细致做好工作，剖析利害，说明道理，讲清政策，解决职工的思想顾虑，统一职工的思想认识，服从林场改革发展的大局。要坚持发扬民主，建立林场广大职工参与机制和监督机制，提高透明度，妥善处理好职工分流安置、社会统筹、再就业保障、住房等民生问题，让职工“走得安心，留得放心”。（四）班子建设要到位国有林场的改革与发展，需要大批具有先进知识和实践技能的优秀人才。各地要建立科学有效的用人机制，优先考虑把专业技术人员和优秀管理人才留住，建立优胜劣汰、能进能出、能上能下的人员管理机制，实行科学量化考核，并逐步吸引社会优秀人才或大中院校的毕业生到林场就业。凡是好的林场都有一个好的班子，要按照年纪轻、有知识、懂专业和德才兼备的要求，加强林场班子建设，建立健全约束和激励机制。有条件的地方，要积极引入竞争机制，实行场长聘任制和委任制相结合的任用方式。（五）组织措施要到位改革方案经政府批准后实施。各地林业主管部门要负责全面落实，确定专门领导，抽调专门人员，精心组织实施，协调改革进程中的各项工作，争取早出成效。要先行试点，探索积累经验；每个林场具体情况不一，要实行一场一策，确保改革最大限度切合实际。同时，要加大对国有林场改革工作的考核力度。推进国有林场改革与发展，全面建设现代国有林场，是政府赋予我们的重要使命，是贯彻“创业富民、创新强国”总战略的具体要求。我们林业人要切实增强紧迫感和责任感，以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全面推进国有林场的改革与发展，为建设生态文明、构建和谐社会作出新的更大的贡献！
论工商管理对企业转型的影响论文
企业转型升级过程中，需要工商管理进行有效协调，保证企业转型能够顺利进行。工商管理在企业转型过程中，能够给予企业转型保障，并且在政策方面，提供有力支持，从而促进企业转型的快速完成。新经济常态下，企业转型发展，成为企业把握市场，更好地实现经济效益的关键。这一过程中，企业转型需要面临新的发展环境，并且原有发展模式的改变，需要企业对其进行较好的适应。在这样的背景环境下，工商管理工作如何在企业转型工作中进行有效开展，并且对企业转型起到一个有效地引导作用，成为当下工商管理工作必须考虑的一个重要议题。
一、现阶段工商管理工作的内容
工商管理对于规范市场发展环境，为企业发展创造一个良好的竞争环境来说，具有十分重要的意义。工商管理与企业发展有着密切的关联性，二者之间存在着不可分割的关系。企业转型发展，离不开工商管理的支持，工商管理的主要内容，在于对市场经营主体行为进行监督和管理。关于我国现阶段工商管理的内容，主要涉及到了以下几点：
1.制定工商管理规章制度
工商管理注重利用行政、法律方式保证市场经济能够稳定运行，在制定工商管理规章制度过程中，注重结合企业发展实际情况，并能够从社会经济发展环境角度出发，保证规章制度的制定具有科学性和合理性的特点。在规章制度制定过程中，主要从企业监督、依法登记、注册管理等方面，规范企业的市场行为。监督主要从企业发展情况入手，对企业产品质量和服务进行监督，切实保证其产品和服务能够满足消费者需要，并且能够保证消费者的心理和身体健康。登记角度，则注重对企业的规模、经营情况进行考虑，作为企业经营的一个凭证，实现对企业的有效管理。注册及经营方面，则是加强对企业依法经营的有效监督，能够保证通过有效地管理，更好地满足企业发展和国家税收需要。
2.维护企业合法权益
企业在发展过程中，面临着日益复杂的市场环境，其存在的问题也逐渐增加，并且在这一过程中，企业面临的侵权问题不断增加，从而导致企业在发展过程中，受到市场不利环境的制约。工商管理注重维护市场主体权益，能够利用法律文件，对企业的合法权益进行保护。这一过程中，通过对假冒伪劣产品的打击、侵犯商标权犯罪行为的查处，可以更好地保证经营者的权利。同时，合法权益的维护，也能够为企业转型发展提供必要的服务和指导，从而保证企业能够明确自身的发展方向，更好地实现自身的长足发展和进步。
3.有效执法
执法权是工商管理部分对企业经营管理的主要依仗，也是保证市场经济规范化发展的重要保障。在市场发展过程中，一些企业或是商户，为了一己私利，不惜铤而走险，出售假冒伪劣产品，对正规企业发展带来了巨大的威胁，扰乱了市场发展环境，对社会经济发展产生了巨大的危害。这样一来，工商管理通过有效执法，能够对破坏市场秩序、稳定、滥用市场支配权的行为进行严厉打击，从而维护市场环境，能够对市场主体利益进行较好的维护。有效执法，也是促进市场持续、健康发展的关键。
二、工商管理的基本特点分析
工商管理应用于企业发展过程中，有着其独特的特点，工商管理的特点具体体现在以下几个方面：
1.坚持以经济建设和发展作为目标
工商管理在应用于市场经济发展过程中，其根本目的在于促进市场经济的发展，更好地实现经济建设和发展目标。在这一过程中，工商管理注重对国家宏观经济政策进行把握，并且能够坚持党的`方针和路线，对企业发展进行有效地监督和管理，从而保证企业能够严格按照相关规定，从事市场经营行为。工商管理坚持经济建设和发展的目标，注重构建完善的市场发展环境，能够带动企业在这一环境中更好地发展和进步。
2.系统化特点
工商管理的系统化特征，是工商管理发挥管理作用的关键。在对企业进行管理过程中，工商管理注重站在系统角度，能够对企业实现全方位的管理，从而保证各类市场主体在发展过程中，能够处于一个标准化的监督环境下。这一过程中，可以对市场进行更好地调控，并对资源进行统一分配，从而切实满足企业的发展需要。系统化的管理模式应用，注重立足于管理的整体，统筹各个部分之间的联系，实现统筹兼顾的管理目标。
3.程序化特点
所谓的程序化特点，注重在管理过程中，对管理流程进行把握，从而切实保证管理具有较高的质量和效果。工商管理的程序化特点，注重在实际管理过程中，能够按照流程办事，从而保证相关问题得到妥善的解决。程序化管理特点，使得工商管理具有鲜明的程序性，实现对市场主体的监督和管理，并且具有较高的效率性和可靠性。
三、工商管理对企业转型的影响分析
企业转型是现阶段我国社会经济发展到一定阶段的产物，企业通过转型，能够更好地提升其生产效率，完善生产结构，使其在日益激烈的市场竞争环境中，处于不败之地。企业转型过程中，需要对工商管理的政策进行把握，并且能够基于市场环境和自身发展特点，调整转型结构，实现长足进步和发展的目标。关于工商管理对企业转型的影响，具体我们可以从以下几个方面进行分析：
1.提升企业竞争实力
为了更好地适应社会经济发展环境，企业纷纷加快了转型发展不发，在生产和经营管理领域，面临着新的机遇和挑战。这一过程中，良好的市场发展环境，对转型期企业发展有着重要影响。企业在新的发展时期，面临着日益激烈的竞争环境，这样一来，势必会给企业的发展带来一定的影响。
从现阶段经济发展形势来看，现代化企业转型过程中，面临着新的发展机遇，但同样也面临着新的挑战，如何把握机遇，迎接挑战，对企业的发展和进步来说，有着至关重要的影响。同时，日益激烈的市场竞争环境，势必会导致一些企业进入不良的市场环境，导致其利益受损。工商管理在这一过程中，就需要对市场环境进行改善，以良好的市场环境促进企业转型发展，保护市场主体的合法权益。
工商管理通过利用国家相关法规和政策，对市场不正当竞争行为进行打击，可以规范市场发展环境。企业在转型期过程中，能够免除后顾之忧，通过对自身生产效率的提升，对能源资源的有效节约，提升自身竞争实力，从而获取发展。市场竞争环境的净化，降低了非法操作和不正当行为对企业转型的危害，从而规范了市场发展秩序，能够净化市场环境，使企业树立守法经营的观念。这样一来，企业转型后，其竞争实力会不断增强，从而更好地应对激烈的竞争，有利于实现企业可持续发展的目标。
2.对企业进行科学指导
低碳经济的出现、环保问题的突出、经济全球化趋势的加强，给我国企业发展带来了新的机遇和挑战。这一过程中，企业势必要结合社会经济发展形势，进行转型升级。在转型过程中，一些企业被迫进行转型，导致其内部管理较为混乱，并且面临着较大的财务风险问题。因此，加强对转型企业的有效指导，成为工商管理必须考虑的一个重要议题。
(1)政策和制度对企业发展具有指导性作用
工商管理部门作为我国职能部门，其在发展过程中，相关规章、制度的制定与国家宏观经济政策有着密切的关联性，这样一来，通过管理政策和制度，能够为企业转型提供有效地指导，从而保证企业转型升级过程中，能够实现转型目标。例如企业转型过程中，工商管理部门可以为企业提供服务管理、弹性管理培训工作，使企业对现阶段经济发展形势进行了解，从而制定有效地管理策略。
(2)强化企业合法经营意识
企业合法经营意识以及合法经营，直接关系到了市场经济秩序的稳定性，并且对企业长足发展和进步来说，有着至关重要的影响。在这一过程中，通过利用工商管理相关政策，能够使制度、政策参与到企业生产经营当中，从而强化企业合法经营意识，使其能够主动地遵守相关法律法规。这一过程中，企业生产经营势必会朝着规范化和标准化的方向迈进，从而使企业更好地进行生产经营决策。
3.促进企业稳定发展
工商管理在企业转型中的应用，能够有效地促进企业稳定发展，帮助企业更好地实现经济效益。关于这一问题，主要体现在了以下几点：第一，工商管理在企业转型管理中的应用，注重从社会经济发展环境角度出发，把握市场经济发展实际情况，从而对企业转型问题进行有效解决。这一过程中，能够科学地指引企业进行转型发展，并为企业提供重要信息帮助，使企业转型能够得到重要的指导。第二，工商管理部门在对企业转型管理过程中，注重对国外先进经验进行学习，并结合我国企业发展实际情况，为我国企业转型发展提供借鉴。这样一来，可以使我国企业在转型过程中，少走弯路，避免受到较大的风险，促进企业的稳定发展。第三，在进行转型过程中，工商管理能够对企业转型存在的问题进行及时地处置，对问题进行有效解决，更好地保障企业转型处于一个良好的环境下。
工商管理与企业发展有着密切的关联性，在应用过程中，可以对企业转型过程中存在的问题进行发现，并且结合实际情况，对问题进行解决，从而为企业转型发展提供良好的支持。
四、结束语
通过本文的分析，我们可以看出，工商管理的主要内容涉及到了规章制度制定、服务监督、市场经营环境管理、主体权益维护等内容，并且在应用于企业管理过程中，注重促进企业的发展和进步，坚持以经济建设和发展作为目标。基于这一点，企业转型过程中，工商管理的作用尤为突出。
工商管理能够对企业竞争环境进行优化，为企业发展提供一个良好的环境，并能够对企业转型进行较好的引导，促进企业转型过程中，能够稳定的发展和进步。为了更好地促进我国企业的长足发展和进步，要切实发挥工商管理的作用，能够使工商管理的政策和制度与企业自身情况、市场经济发展环境保持一致性，从而更好地实现发展目标。
实施信息产业转型升级推动经济发展论文
引言
自改革开放以来，科学技术获得了迅猛的发展，与此同时，信息技术应用也得到了广泛的应用，电子信息产业已发展成为我国国民经济的支柱产业，出口加工贸易是我国电子信息产业的主要推动力。近年来，由于受到出口环境变化影响，再加上新兴产业的加速兴起、结构性矛盾突出、配套设施和能力弱、创新能力不高以及企业关联度低等问题的困扰，信息产业的发展收到了很大的阻碍作用。在信息网络的领域不断扩大的形势下，新一代信息技术产业正在催生新的经济增长点，信息产业的转型升级成为产业发展突破瓶颈的重要途径。
一、信息产业在国民经济中的重要地位分析
由于信息技术及其产业的广泛渗透性及倍增效应，早在二十一世纪初它就已经成为当代经济和社会发展的主要驱动力。随着社会的进一步发展，现在世界已经进入信息高速化时代，各个国家信息产业在国民经济中的比重增高，逐渐位于国民经济各行业之首。其重要地位主要体现在以下几个方面。
1.1信息产业促进我国经济增长
信息作为信息产业的重要生产要素，它对我国国民经济的贡献甚至已经 超过了劳动要素。信息产业作为经济活动的组成部分，它的产值规模的扩大能够有效促进经济活动规模的扩大，进而促进国民经济份额的增加，促进经济的增长。在早期的数据统计中可知，2002年我国电子信息产业工业增加值为2980亿元，2006年增加值为11000亿元，年增长幅度高达38.6%，而同期，我国GDP增长幅度仅为10%左右[1]。除此之外，信息产业还能够改造传统产业，通过生产效率的提高以及产业结构的调整，提高其生命力，从而对国民经济的增长起到间接的推动作用。近年来，随着社会的发展，各个产业对信息产业产品的需求越来越大，而信息产业也促进了其他产业的扩张和发展。
1.2信息产业是国民经济知识的重要战略资源
信息已成为推动人类文明进步的强大动力，信息产业通过自动化、智能化和信息化管理将海量、杂乱无章的信息变成有序、有用、有经济价值的信息。一方面通过机械化生产大队减少了劳动者的工作量，另一方面也提高了工作效率。与此同时，人们可以按照自身的需求，在任何时间、任何地点、采用任何方式对信息进行检索，获取自己所需要的任何信息，并对其进行利用、加工处理，从而充分发挥信息的使用价值，使信息成为现代国民经济的主要经济资源。从这里我们就可以看出，通过信息技术的应用，我国国民经济变得更加具有知识性。
二、信息产业转型升级措施分析
2.1创新现代信息技术产业体系，推动产业转型升级
在激烈的市场竞争中，许多国家都在不断的开拓创新，以期能够在新一轮的产业发展中抢占未来发展的战略制高点。在这种情况下就要求我们要对现代信息产业的发展以及其转型升级进行创新研究，加快其产业结构的调整，以进一步促进经济的.平稳、快速发展。在今后的发展中，我们要以“十二五”和“十三五”产业相关发展任务为指导，以“一个中心、三大抓手”为核心，对信息产业发展中的各项工作进行统筹安排，以促进信息消费的增长，与此同时，还要充分激发和提高产业的创新能力，使产业的发展更加稳定 [2]。除此之外，我们还要对信息产业核心领域的薄弱和瓶颈环节进行分析和探讨，并在此基础上集中力量对其关键技术进行突破，并以自主技术为支撑，贯彻实施国家科技重大专项、技术改造等国家项目，发展新工艺、开发新产品、开拓新应用，通过这种方式来优化信息产业结构，推动技术成果产业化发展。
2.2促进信息消费，推动产业转型升级
信息消费是信息产业结构优化和转型升级的一个关键点，要想实现信息消费的扩大，促进信息产业创新能力的提高，推动信息技术应用，并为信息消费和信息安全提供保障，就必须要增强信息消费智能终端供给能力。具体实施例如，在智能电视，加强技术集成和商业模式创新，探索建立跨部门、跨行业的标准协作机制，并在此基础上集中力量突破智能电视核心芯片、操作系统等关键技术，促进制造业与服务业融合共赢发展，使其更好的满足消费群体多样化需求;在移动智能终端上的开发中，要以增强产业链各个环节的融合性为切入点，切实加强对关键器件、核心芯片还有配套应用等方面的研究，提高核心技术掌控能力和配套能力，从而推动智能终端产业链上下游融合发展以及各种智能应用的普及[3-4]。
2.3举办电子信息博览会，为信息产业升级搭建高水平的交流平台
通过电子信息博览会，一方面可以展示我国电子信息发展的成就，另一方面也可以对电子信息产业未来发展的目标有一定的了解和掌握。在博览会上课设立新产品发布中心和新技术发布中心来对新产品进行展示，从而有效增强我国电子信息技术与国际其他国家之间的互相学习和交流，促进国际信息产业的共同发展[5]。
总结语
总的来说，信息产业是二十一世纪的战略产业，它的发展不仅与利润相关，同时也与我国国民经济的发展以及在世界的地位有深刻的影响。在新时期，经济全球化席卷而来，要求信息产业必须要进行转型升级，以促进我国经济更加快速、健康、稳定的增长，提高我国在国际上的竞争力。
城市地域文化的继承与发展研究论文
摘要：
本文在总结国内外先进城市地域文化继承与发展基础上，从整体空间环境、空间布局、独特品质、城市文化等四个方面，分析了济南地域文化特色的构成要素，对济南近年来地域文化特色的继承与发展进行了评价，指出了存在问题，并提出了相应的对策建议。
关键词：
地域文化、继承、发展、济南
“世界名都大邑之所以能成功地支配了各国的历史，那只是因为这些城市始终能够代表它们的民族和文明，并把绝大部分流传给后代。”[1]著名规划建筑大师刘易斯？芒福德的这句话蕴含着丰富的哲理，带给城市规划工作者以深刻的启示。城市发展继承并延续地域文化特征是城市良性发展的前提。在规划建设中，做好地域文化的继承与发展非常重要。本文试以济南为例，对这一问题进行探讨。
1、地域文化的继承与发展
地域文化是指在一个辽阔广大的地域上，由于地理环境的差异和人群构成的不同所存在的区域性的文化，是在一定的地域范围内长期形成的历史遗存、文化形态、社会习俗、生产生活方式等。构成地域文化的因素有：自然环境，地理条件的特殊或得天独厚，特定区域的人群有明确的区域意识并与其它区域的人群形成竞争关系，典范人物潜移默化的影响。[2]
2、济南地域文化特征分析
2.1山、水、城交融的整体空间环境
济南南依泰山，北临黄河，总揽齐鲁，地处鲁中低山丘陵与华北冲积平原的交接地带，地势南高北低，山湖遥遥相望，形成山水相依的城市地理形态和独特的城市空间特色。济南的城市空间特色是山、泉、湖、河、城有机结合、浑然一体，南部是恢廓苍翠的自然山体，中部名泉荟萃、湖光山色，北部是蜿蜒曲折的黄河以及鹊山、华山等众多平地凸起的小山头。
这种山、水、城交融的独特自然景观与济南几千年的文化内涵相互融合，形成了济南独特的城市风貌和空间特色。总体来讲，济南大气厚重，具有北方城市粗放的性格；济南独特的泉水文化，又赋予了这座城市另一面的景致，城市总是因为有了水而显得清灵俊秀，济南因了浸润在城市肌理中的泉群水系而比普通的北方城市多生出了一股轻盈，有了几分“烟雨江南”的柔美。
2.2悠久的历史文化与景观资源
济南是国家级历史文化名城。目前，济南历史文化街区、特色街区共有8处。拥有国家级重点文物保护单位8处，包括四门塔、灵岩寺等；省级文物保护单位36处；省级历史优秀建筑58处；市级文物保护单位74处；区、县级文物保护单位295处；区、县级依法登记保护的`文物328处；普查登记在册文物约1000余处。
2.3“古城商埠，双星闪耀”的空间布局
济南古城是在明府城基础上发展起来的，古城池四周由护城河围合，面积3。26平方公里。平面布局以其形状不甚规整、四门不对称为特色，加之有天然的泉水和依山建城的独特地理位置，在中国古代城市发展史上具有重要的地位。济南商埠开辟于上世纪初，商埠区的规划和建设是中国城建史上中西合壁的典范。1904年，德国修筑的胶济铁路全线通车，标志着振兴民族实业的“自开商埠”便应运而生。百年以来，商埠区的空间格局一直延续下来，揭示了济南近代城市规划的序幕。东西并列的古城和商埠，形成济南城市空间演变历史上“古城商埠，双星闪耀”的格局。
2.4“泉水文化”的独特品质
泉水是济南独具特色的自然景观。独特的地质构造使得济南自古以来就以泉水丰沛而闻名于世，城市因此有了一个别称“泉城”。甘纯的泉水给城市注入了灵气与活力，赋予了济南独具特色的城市魅力。广义讲，泉城文化景观资源应包括“泉水”、“泉城”、“泉村”、“泉文化”等四泉文化景观资源。泉水是四泉文化的核心。济南独特的地质结构，造就了众多泉水的形成。济南泉水的独特性还体现在数量众多、形态优美、水质优良、文人诗韵等诸多方面。
2.5“包容厚重”的城市文化
长期以来，作为中国东部地区区域性中心城市的济南，具有各种文化的兼容性。济南处在西陆东海之间，古文化与今文化之间，城市不大也不小，处于“中庸之道”的状态，这是它典型的文化特征。这样的文化特征就形成了济南厚重朴实，温婉宽容的城市气质。[5]
3、济南地域文化继承与发展工作进展
3.1济南地域文化继承与发展工作情况概述
近年来，济南市开展了以下工作。一是坚持高起点高水平规划。近年来，《泉城特色风貌带规划》、《泉城特色标志区规划》、《济南商埠区历史文化城区保护策略研究》等20多项规划研究相继编制完成，大明湖东扩等精品工程相继实施，济南古城区及商埠区保护初见成效。二是完善管理体制机制。成立了历史文化名城保护委员会，定期开展历史文化名城名镇名村和历史建筑保护专项检查，体制机制基本完善。三是注重提取并形成文化特征符号。例如策划了“天下泉城”、 “守望泉城”等专题片，进一步强化了地域文化特征符号。在规划设计、建筑设计方面，着力塑造地域文化特征，例如，在第十一届全运会主会场“东荷西柳“的设计中，就以市花荷花、市树柳树为母题，进一步强化了地域文化特色。四是开展群众性文化活动。通过开展群众喜闻乐见的活动，使地域文化特色深入人心。例如，如自2013年起每年8月举办“泉水文化节”活动，至今已成功举办两届，活动期间，举办了丰富多彩的活动，吸引众多市民参与，进一步强化了济南泉水之城的地域文化特色。
3.2济南地域文化特色继承与发展工作的不足
与国内先进城市相比，与济南独特的文化特色资源相比，还有很大的差距。主要表现在：一是历史文化资源有待梳理，在新城区、郊区或者大都市区历史文化资源的保护与利用方面做得还不够，例如对国家级文物保护单位城子崖遗址等的宣传推介不够。二是保护与发展实施机制有待创新，保护与发展的关系有待进一步统筹协调。三是市政、交通、财政等专项有待优化。在古城区、商埠区，普遍存在交通拥堵、市政基础设施不完善等问题。在历史文化名城名镇名村保护等方面，存在资金不足的问题。四是区域文化发展战略不够明确，对大区域文化发展战略重视不够，区域文化的认同感有待进一步强化。 3。3济南地域文化特色保护与发展的对策措施
基于对济南地域文化特色继承与发展的进展及不足的分析，我们可以得出济南地域文化特色继承与发展需要采取以下措施。一是开展历史文化资源的梳理，对历史古迹、文物进行全面排查，做好深入挖掘历史遗存、搜集相关资料，从龙山文化、舜文化、孝文化等方面进行深入挖掘和提炼，对龙山黑陶、舜耕山、郭氏孝堂山、灵岩寺、齐长城、鹊华秋色图等文化遗产等方面进行深入剖析，努力塑造含蓄内敛、格调清新的新型文明城市。[6]二是创新地域文化特色继承与发展实施机制。亟需在市财政、市级相关职能部门和投融资平台大量投入的基础上，争取上级部门的资金支持，同时创建社会融资渠道，引导市场化运作，采用多元化的方式，共同推动保护改造工作的实施。三是调整优化区域文化发展战略。延续地域文化传统，深入挖掘文化优势，营造宜居环境氛围，积极推动文化创新，增强区域文化认同感。四是积极倡导公众参与。人民是城市的主人，地域文化特色的继承与发展应充分考虑群众的发展愿望和利益诉求，改善居民的生活环境。其规划、建设工作应在适宜的阶段组织公众进行参与，科学合理决策，选择部分有责任心的企业或个人参与规划实施。
4、结语
伊利尔？沙里宁指出：“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。”地域文化特色是城市发展之魂，是城市个性的集中体现。从济南的案例可以看出，城市地域文化特色的继承与发展工作涉及面广，工作量大，需要各个部门和社会各界在前期研究、体制机制、法规建设、规划实施等方面做出艰苦的努力。地域文化特色资源绝对是块宝，而且越来越受到城市管理者和研究者的重视。在城市地域文化特色的继承与发展方面，应坚持因地制宜、因时制宜，在知己知彼、摸清家底的基础上，重视地域文化符号的提取，采取科学的区域文化发展战略，形成鲜明的城市个性品牌，切实提升城市的文化品位和竞争力。
浅析建筑文化的传承与发展论文
在学习和工作的日常里，大家一定都接触过论文吧，论文是进行各个学术领域研究和描述学术研究成果的一种说理文章。一篇什么样的论文才能称为优秀论文呢？以下是我为大家收集的浅析建筑文化的传承与发展论文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
摘要： 在将建筑文化传承之前，必定要究其根本，探其本质，这也是重中之重。因为建筑文化并不是固有文化，更不是一成不变。要了解建筑的历史，以历史为基本点，深入剖析建筑的特征和特性，再结合文化特征，将建筑文化全面深入地挖掘其根本特点。这样，对于传承来说，才会有精神的传承，特征的传承，以及精髓的传承。
关键词： 建筑文化;传承;融合;发展
建筑与文化，是两个不同的元素。随着人类社会的发展，建筑已经不再单纯得属于为人类遮风避雨的空间，它的存在，也见证着人类的追求方向与思维转变的成果。时间推移，建筑作为一门独立的学科建设，经过不同时代的转变，以及推陈出新，已然已经摸索出独自的体系。因此，在人类大文化的范围内，建筑也创造出属于自己特有的文化。既是社会大文化的分支体系，又属于建筑与文化特有的元素结合。建筑是一种艺术，是一种三维与四维结合的特有艺术。建筑的样式，代表着当代美感的发展趋势，也引领着其他各个设计领域的思潮。同时，建筑也作为一种交流元素，无声地向观者进行诠释。诠释着时代背景，诠释着地域风情，诠释着文化发展方向，诠释着经济实力，诠释着主权命脉。建筑，既有国界之分，又无国界之分。有国界之分，是因为建筑的背景故事不同，风土人情不同，地域文化不同，等等诸多因素，会导致，建筑会在特定的地域内，呈现出的气质会截然不同。无国界之分，则代表着建筑作为一种特殊的交流语言，在进行与造访者的沟通及心灵的呼唤。因为，世界上任何国家的建筑，都会具有独自的特点，多种设计方式的表现，都是以人为本的设计手法，不论国界何处，都会适用于人。
1、建筑文化的传承
在不同的地域，都会有不同的地域文化，则会产生不同的建筑文化。而建筑文化的传承，则需要时间的积累，一点一点得延伸发展。所谓传承，就是一代接替一代，将原本的精神本质得以向前延伸，发扬光大。所谓传承，就是将建筑文化赋予命运和灵魂，不仅要让建筑的生命得以延续，更要将建筑文化的灵魂得到释放，凸出其本质，扩大其思想。在将建筑文化传承之前，必定要究其根本，探其本质，这也是重中之重。因为建筑文化并不是固有文化，更不是一成不变。要了解建筑的历史，以历史为基本点，深入剖析建筑的特征和特性，再结合文化特征，将建筑文化全面深入地挖掘其根本特点。这样，对于传承来说，才会有精神的传承，特征的传承，以及精髓的传承。要由表及里，由浅入深，不断探求其根本，也就是建筑的根本。包括建筑的材料特征，建筑的表现手法，建筑的表达方式，建筑的空间构成，建筑的结构构架，等诸多方面的元素。诸如，中国的古建筑，其建筑材料大部分运用木材质。主要原因是，中国古代盛产木材，木材质加工方便，易加工制作，再就是木材质施工较快，成型迅速。但是，缺点也非常致命，木材质易损，易发生火灾，易腐蚀，经过几年就需要翻修调整。像明清年间的紫禁城宫殿，是中国最大体量的完整木构件宫殿建筑群，经过了上百年岁月的洗礼，魅力依旧。因为，意识到古建筑文化的珍贵，所以会定期将建筑群进行修缮，为了保护原有的样貌，也在进行原样的翻新，只是用料更为科学。
例如，木建筑表面的漆画工艺，已经不会使用原来的漆艺，而是在漆料中加入耐腐蚀、耐损坏、耐火的涂料，进行表面的漆绘修复。屋顶的琉璃瓦片，修复难度也是相当大。因为每一片琉璃瓦，都需要全面的修整，尤其瓦当部分，既要保证原有图形的样貌，又要保证色彩的还原度，而且琉璃瓦经过上百年的风霜雨打，寿命已经折损，所以要想全方位的原貌修缮，则会有非常大的作业难度。
古建筑的传承，传承的不仅仅是建筑本身，更多的是传承一个民族、一个国家的历史文化。而建筑本身，也是国家发展的见证物，它最能反映时代的特点、历史的特点、民族的特点，更代表着发展的历程。所以，建筑的传承，并不只是表象的物质传承，而是深入精髓的文化的传承，给后人的物质层面和精神层面的积淀。中国，由古至今，历经了五千年的风霜洗礼。在各个民族，各个区域，都留存有不同时代的古建筑。这些古建筑，对于现代的我们来说，是一笔无价的宝贵财富。对于这些古建筑，在表面上，可以直观得了解建筑的建造手法和表达方式；而在更深层面里，通过对古建筑的勘测、研究、分析，可以了解中国在每个阶段、每个时代建筑产业发展的历程。多方面的因素聚集在一起，形成了建筑文化，可以直观得让后人了解古人的思想，了解古建筑科学，了解中国建筑发展的全貌。古建筑的存在，足以向世人证明中国建筑文化的深厚功底，并且发扬四方，源远流长。
2、建筑文化的融合
任继愈先生指出：“文化不是死的东西，它有生命，有活力，具有开放性和包容性，不同文化相接处，很快就会发生融汇现象。处在表层的生活文化（如衣食器用等），很容易被吸收，处在深层的观念文化（如哲学体系、价值观、思维方式等），不是一眼就能看透的，要有深厚的文化根基和较高的文化素养才有可能发生交融。……这是一种高层次的融合，这种融合只有在双方都有深厚文化基础的伟大民族间才有可能发生。”建筑文化的融合，不只是表层意义上的表面相融合，需要更深层次得融合地域文化、民族文化，达到思想相交融，思维得到激烈得碰撞，方能获取深层次的融合。而且，任何事物的融合，都不是没有缘由，在某一层面上，都会达到一定的契合，获得融合的结晶。建筑的融合，不仅是建筑元素与元素的融合，还有建筑文化与社会文化的融合，多方面不同的因素融合在一起，会获得更多不同层面的融合，导致不同的融合结果。
中国建筑的空间观与欧洲建筑的空间观是完全不一样的。早期，中国的古建筑讲究的是平面文化，要有轴线定位。尤其，较大体量的建筑群，需要在规矩的矩形平面内，进行对称分布，达到东、西对称，南、北对称，进而达到轴对称。而且建筑为一层构架，只是在平面横向上延伸扩建，并不会在纵向上竖向发展，所以建筑群体在平面规划上也甚为庞大。欧洲国家的建筑，主要是以石材为主要建筑材料，施工工期相对较长，因为石材运输速度相对较慢，施工难度也较大，建筑的砌筑，需要花费大量的人力物力。而古时期的建筑，大部分都是人工徒手建造完成，到后期才会利用机器机械完成建筑，所以针对于古时期的建筑，想要短时间内完成，根本完不成，大部分的石材建筑都需要经过上百年甚至数百年的时间来建造完成。而且欧洲国家的大型建筑物，主要是以大体量为主，例如教堂、宫殿、城堡，等等。欧洲的建筑并不像中国古建筑，讲究的.是平面的轴对称格局规划。欧洲建筑更注重的是体量的气势磅礴，室内空间开敞宽阔，举架非常高，视觉效果极其开阔。
尤其是教堂的建造，一般教堂都是一层的结构，部分教堂有钟楼的区域，则会设置从一层到达钟楼楼顶的楼梯，楼梯的体量很小，基本可以通过一人或两人行走。欧洲的教堂之所以会给人震撼的感觉，是因为无论在教堂空间内部还是在教堂外部区域，教堂都会将人完全得“包裹”起来。因为教堂是人们追求信仰的地方是人净化心灵的空间，是人们受到洗礼的建筑，所以教堂的设计建造，必须要承载人们的心理疾苦或是福乐喜至。当人们置身于教堂内部空间时，宽阔的空间，广阔的视野，瞬间就会让人们感受到自己的渺小，来体会上苍的造化。而当人们置身于教堂的外部空间时，教堂的神圣感、使命感，都会传递给人们。这些感受是通过建筑的外在形态来表达的，通过建筑特有的语言进行传播，包括建筑的表现手法及建筑特点，都会将建筑的精神传递给观看者。古时期，国内外的建筑差异比较大。随着发展，各个国家之间相互往来，将本国文化向外传递的同时，各个国家也会汲取其他国家的文化，吸收精华部分，并且与自己本国的文化相结合，进行改良和翻新，做到了文化的融合。建筑文化的融合，早已成为各个国家之间沟通会访的融合结果之一。因为建筑，相当于地域的坐标，会第一时间将国家本土的文化、理念传递给造访者。建筑文化相当于一面旗帜，直观得将文化和思想真实反应出来。而国家与国家之间的沟通交流，也导致着建筑文化的交流于融合，尤其发展迅速的时期，建筑手法的融合，建筑方式的融合，建筑材料的融合，建筑理念的融合，已经早已成为各国之间友好发展的桥梁。在当今时代，建筑文化犹如一面镜子，相当直观得表达出本土领域的文化特点和文化特色。建筑文化不仅是无形的，更是掷地有声得将区域文化的特征，运用当地最具有代表性的特殊符号进行表现。所以，不论社会发展速度如何，发展方向如何，建筑文化都必须做到代代传承，与时代一同发展。
参考文献
[1]汉宝德.中国建筑文化讲座[M]北京：生活.读书.新知三联书店，2006.1
[2]吴庆洲.建筑哲理、意匠与文化[M].北京：中国建筑工业出版社，2005
中国政策性银行的现状与改革 摘要：政策金融是与商业性金融相对应的，是现代金融体系的重要组成部分。继国有商业银行股改之后，三大政策性银行的转型问题已成为国内金融改革的又一个焦点。本文阐述了中国三大政策性银行的发展历程及其现状，并从总体上描述了政策性银行的改革思路，最后对政策性银行的改革思路作出了简单评价及建议。 关键词：政策性银行 现状 改革 一、中国三大政策性银行的发展与现状 中国政策性金融体系是在计划经济向市场经济过度的过程中产生的。1994年，作为金融体制改革的一项重大举措，国家决定设立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。同时将原四大国有银行所负有的政策性职能分离出来，切断基础货币与政策性业务的联系，为加速国有银行的商业化和确立中央银行的独立性创造条件。由此，政策性金融作为一个独立的金融体系在我国正式建立。三大政策性银行自成立以来，在贯彻国家产业政策、支持地区经济发展、促进国民经济持续、稳定发展等方面发挥了重要的作用，对我国金融业的发展和金融体制的改革也起到了积极的作用。 国家开发银行成立于 1994 年3月7日，该行是一家以国家重点建设为主要投融资对象的政策性银行，办理政策性国家重点建设（包括基本建设和技术改造）贷款及贴息业务。除了财政拨付的资本金之外，国家开发银行的资金来源，主要是通过发行财政担保债券和由金融机构认购金融债券筹措，此外还包括部分中国人民建设银行吸收的存款。 中国农业发展银行成立于 1994 年11月18日，承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务中的政策性贷款、代理财政支农资金的拨付及监督使用。资金来源除财政核拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券，并使用农业政策性贷款企业的存款。 中国进出口信贷银行成立于 1994 年7月1日，作为贯彻国家外贸政策的政策性银行，其主要业务是为大型机电设备进出口提供买方信贷和卖方信贷，为成套机电产品出口提供信贷贴息及信用担保。其资金来源除国拨资金外，主要以财政专项资金和金融债券为主，其业务活动由有关部门组成监事会进行监督。 我国政策性银行自成立以来，经过十几年的实践和探索，已经形成了具有中国特色的经营机制。在发挥贯彻政府意图、拉动经济增长作用的同时，加强经营管理，努力防范和化解金融风险，经营出现了许多新的情况和特点： (一) 经营行为显著改变 适应形势需要，政策性银行采取了相应的改革措施，进一步完善和强化经营管理体制。,政策性银行把“既要支持经济发展，又要防范金融风险”作为经营原则，防范风险的意识不断增强，自主决策的程度大幅度提高。同时，加大了贷款管理、本息回收和风险防范力度，经营管理水平得到进一步提高。 (二) 资产质量明显提高 政策性银行在运营过程中，注重防范和化解金融风险，择优选择支持对象，建立信用结构和信用约束机制，强化信贷管理。同时通过采取上门催收、资产保全、法律诉讼等多种手段，加大催收不良贷款的力度，信贷资产质量出现了可喜的变化，不良贷款率逐年下降。截至2006年1季度，国开行的资产总额达到了25185亿元(折合3140亿美元)，表内不良贷款率为0.82％，拨备覆盖率为288％，资本金为500亿元，资本充足率约为9.15％，而一年前其资本充足率是10.5％。截止到2004年末，中国进出口银行表内和表外的信贷资产余额合计达到2754.3亿元，资产总额达到3058.7亿元。信贷资产质量进一步提高，按五级分类标准，年末自营业务不良贷款率为5.28%，连续六年实现了不良贷款绝对额和比率的“双下降”目标。截止到2005年末，中国农业发展银行资产总额8502.1亿元，贷款余额7870.73亿元。按贷款五级分类标准，年末不良贷款余额为798.6亿元，比年初减少458.2亿元；不良贷款率为10.2%，比年初下降7.3个百分点，实现了不良贷款余额和比例的双下降，贷款质量得到不断提高。 (三) 业务经营范围和支持领域不断调整 为适应国家宏观政策和产业政策的变化,政策性银行积极调整业务经营范围和支持领域。 2005年，中国农业发展银行认真执行党和国家关于“三农”和金融工作的各项方针政策，加大了信贷支农力度，贷款投放快速增加，主要业务包括：粮油信贷业务、棉花信贷业务和其他储备信贷业务。并且还积极拓展新业务，2005年，经中国银行业监督管理委员会批准，中国农业发展银行增加了国家和地方化肥储备、地方糖储备、地方肉储备新业务。目前，除粮棉油专项储备外，其他储备信贷业务共六大类九个品种。截至2005年末，其他储备贷款余额91.6亿元，较上年增长88%。中国农业发展银行的中间业务也迅速发展，其保险代理业务险种范围进一步扩大，已经涵盖财产保险和人身保险全部险种。 从1994年成立之处到2005年末，国家开发银行88.9％的贷款用于支持电力、公路、铁路、石油石化、煤炭、邮电通讯、农林水电和公共基础设施等行业。2005年，国开行继续致力于中国的市场建设；加大对社会瓶颈领域的支持，缓解资金压力；进一步大力推动管理资产业务与金融机构之间的合作；继续提升内部管理能力；积极推动国际合作。其中间业务也发展迅速，主要有：财务顾问、债券承销、证券化、高科技风险投资和基金管理。 2004年，中国进出口银行主要业务有：出口信贷业务，包括出口买方信贷和出口卖方信贷；对外优惠贷款业务；外国政府贷款转贷业务；对外担保业务；国际国内结算业务。极大的促进了我国的进出口发展。其中间业务发展迅速，2004年9月，银监会批准进出口银行开展衍生产品交易业务，成为第一家获得该授权的政策性银行。 二、中国政策性银行的改革思路 今年年初，央行年度工作会议确定，按“一行一策”原则分步制定、实施政策性银行改革方案。同时，年初的银监会工作会议明确提出把“加快政策性银行改革”作为今年金融机构改革的主要内容。今年的“两会”，又首次将“推进政策性银行改革”写进了《政府工作报告》。政策性银行的改革已成为继国有商业银行股份制改造后又一个热点。综合各新闻媒体的报道，以及国家高级金融官员对政策性银行改革的评述，可以大体看出我国今年政策性银行的改革思路： （一） 重新定位：一行一策 三家政策性银行改革方案的初步设计系由中央银行研究局人员参与，在行长周小川的亲自指挥下完成的。 矫正决策层和业界人士对政策性银行功能定位的传统理解：即按国家指令开展业务，亏损由国家兜底。将三家政策性银行统统定义为国务院直属、以落实国家产业政策为目标的具有开发型功能的国有金融机构。这种职能定位意味着三家政策性银行特别是农发行和进出口银行的业务范围将大幅放宽。 （二）分账经营管理：国家帐户和银行帐户 在分账经营管理方面，央行与银监会的意见比较统一，即采用分账管理。所谓分账经营管理，是指将政策性银行的业务分为两类，一类是政府交办业务，另外一类是市场化业务或银行自营业务；同时，在政策性银行内部设立两个账户，一个是国家账户，专司政策性业务；一个是银行账户，统筹《商业银行法》允许开展的所有业务，不享受政策优惠。两类业务分别核算。在分账经营管理的情况下，国家财政只对国家账户内的亏损进行补偿，对银行自营业务的经营状况不负责任。 （三） 补充资本金。 三家政策性银行普遍存在所有者权益比率及资本充足率过低的问题，因此，新方案包括多渠道充实资本金并建立长效、可持续的资本金补足机制方面的内容。从目前中国状况说，既然确定了“纯国有血统”不变，那么，资本金的补充渠道只能由财政注资、汇金公司注资以及在国内外市场发债券这三个方面构成。在三家政策性银行中，由于国家开发银行发放了大量的10年、20年以上期限的贷款。因此，风险暴露还需要一个较长的时间过程。从现在看，其资产的不良率只有2％左右，其状况要优于许多国内一流的商业银行。 但农发行和进出口银行却都面临着一个共同的问题，即如何处置表内不良贷款。进出口银行不良贷款的规模估计不足百亿元人民币。而农发行由于体制、政策等原因所造成的不良贷款总额肯定要高得多。 由国有粮食购销企业赖账所造成的农发行的巨额贷款损失，还可采取和地方政府谈判，用债转股的方式，以粮食购销企业的房地产产权抵股的办法来解决，如此等等。一旦确定了不良资产的处置办法，就应该根据处理数额的难度确定计划完成期限，如2年、3年、5年，等等。在不良资产的处置方式设计中有一个逻辑前提，即作为国务院直属的政策性银行由于指令性任务和安定团结目的而造成的纯粹政策性亏损，中央财政应当认账并给予相应解决；而由于政策性银行本身经营管理不善造成的贷款损失，则应当由今后的经营利润转拨备的方式进行抵补。 三、中国政策性银行改革思路的简单评价及建议 首先、对我国当前三家政策性银行进行准确定位。政策性银行作为借助国家信用实现国 家经济发展战略的金融工具，是进行市场化运作但又不以获取最大利润为目标的非营利性金融机构。国家信用支持、市场化运作、非盈利性应是新时期政策性银行的三个显著特征。其一，政策性银行需要国家信用支持。这是因为政策性银行是为国家发展战略服务的，利用国家信用可在国际市场以相当低的成本赢得资金，有利于其政策性业务发展；其二，实行市场化运作，可以避免政策性银行过度依赖财政而导致经营效率低下，并运用市场化方式弥补体制性缺损和政策业务的市场风险，从而增强其应对集中、大额、长期风险的能力，这也是新型政策性银行与传统政策性银行的最大区别；其三，政策性银行经营目标不是盈利最大化， 而是为国家发展战略服务，实现国家利益最大化。在上述共性基础上，“一行一策”的原则，是充分考虑了我国当前经济发展状况和发展战略，能较好的调整现有政策性银行的业务范围，充分发挥政策性金融对国家经济发展战略的支持作用。 其次，在明确定位的前提下，尽快为三家政策性银行立法。因为政策性银行与商业银行在经营目标、业务范围等方面均存在很大区别，大部分国家均为政策性银行单独立法。我国目前只有国务院（1994）22号文件作为政策性银行的依据，具体内容已不适应发展要求 ，应 尽快颁布专门法规，规范政策性银行经营行为。鉴于政策性金融机构业务种类繁杂、机构特点不一致， 宜由同一部法律来规范，立法应针对各行不同特点分别进行，单独制订。通过立法，可以进一步明确各类政策性银行作为国家信机构的性质、地位、业务范围、经营宗旨、资金来源和使用，以及会计制度、融资方式、利润处理办法、监管体制等，促进政策性银行自我约束、自主决策和健康发展。调整业务范围、通过制度来分离政策性金融业务和商业性金融业务，加强机构自身建设。 再次，两个账户之间必定要设立隔离机制。划分国家账户和银行账户是世界上几乎大部分的政策性金融机构通行的做法。政策性金融代表公共利益，或者准公共利益，是服从国家的特定的产业政策、社会政策或者战略意图需要的。此外，随着资金来源、融资方面市场化的扩展，许多国家的政策性金融机构也在进行改革，在一定的范围内从事商业性的投资业务，但商业性业务是有限的。分账经营管理有助于体现国家政策导向和政府意图，同时又能使各大政策性银行自主决策、自担风险、自负盈亏，牢固树立成本效益观念，实现可持续发展。但是，两个账户之间必定要设立隔离机制，防止商业账户的损失转嫁到国家财政头上，这也是设立分账经营管理体制首先要考虑的问题。 最后，治理结构和内在运行机制改革。一旦对三家政策性银行进行了准确的定位，这三家银行的治理结构也应当参照现代公司治理结构进行相应的调整。除了成立董事会、监事会或引入独立董事制度外，其高级管理层也应当按照委托代理关系进行相应的机制设计，并对一些问题进行相应的思考，如董事长和行长是分设还是一人兼任；副行长由董事长、行长提名还是上级组织部门直接委派任命；管理团队的报酬水平可否与业绩相应挂钩；经营管理的问责制度如何设计，等等。 参考文献： [ 1] 我国政策性银行的转型和发展方向：沈凡，理论建设，2006年第1期 [2] 政策性银行走向何方：赵江山，经济参考报，2006年05月09日 [3] 三大政策性银行转身财政汇金联合注资：吴雨珊，21世纪经济报道，2006年5月6日 [4] 三家政策性银行改革今年启动 周小川亲自指挥：李卫玲，国际金融报，2006年02月27日 [5] 政策性银行改革与转型国际研讨会实录： ，2006年04月28日 [6] 数据来源：三家政策性银行网站及其年报。
浅议农业保险模式选择与农村金融稳健发展一、农业保险发展缓慢的原因剖析频频发生的农业自然灾害，在带来巨大的灾害损失的同时，也引发了业内外人士对农业保险问题的反思:在商业保险发达的今天，为何农业保险仍然处于真空?其一，发展缓慢，救灾复产作用未有效发挥。农业生产经营的高风险，不仅是农业风险的种类多、涉及范围广，更重要的是农业风险发生的概率大。目前，我国农业受灾的比例每年大约在40%以上，比一般发达国家高出10%至20%。农业的高风险，也意味着经营农业保险存在着较大的风险，使得保险公司缺乏拓展农业保险业务的动力，农业保险发展十分缓慢。由于农业保险的缺位，农业自然灾害后救灾复产的资金基本来源于政府及社会捐献。农业保险对平抑农业生产风险、提高农村防灾防损能力及灾后恢复能力、维护农村社会稳定的作用没有得到应有的发挥。以浙江省为例，由于地处沿海，农业自然灾害在全国风险区划中属于最高之列，保险财产因台风洪水造成的损失率是上海的46－59倍。仅2005年，全省就有27.1万公顷农作物、28.4万公顷水产遭受台风袭击受灾，3.1万头大牲畜死亡。由于近年来该省每年保费收入只有一两百万元，形成了农民、保险公司“两不愿保”的局面，因此这些损失几乎没有得到商业保险补偿。其二，机制缺失，未能形成风险利益共同体。农业保险、农村金融对农业、农民、农村企业均具有通过风险支持获得收益的共性特征。但是，农业保险与农村金融目前却未能形成风险利益共同体，让农村金融独自承担“三农”信贷支持的风险和收益。如果农业保险介入，通过与银行机构打造风险利益共同体，则可以使其更好地支持社会主义新农村建设。以吴兴区东林镇为例，全镇龟鳖养殖量最高时超过2000万只，养殖农户数1200多户，已从传统的粮产区变为龟鳖养殖大镇，走出一条特色水产规模化、产业化之路。但2003年开始龟鳖市场行情“突变”，一夜之间造成70%以上的养殖户亏损，农村合作金融机构龟鳖养殖业贷款逾期贷款增加，农业产业化经营风险凸现。在地方政府的积极支持下，通过调减温室龟鳖养殖量、调整养殖品种、建立龟鳖专业合作社等措施，该镇龟鳖养殖业已走出大面积亏损的困境，农户贷款基本上能够正常周转。虽然市场风险基本得到化解，但假若龟鳖行情未能如期转好，那农村合作金融机构2000多万元龟鳖养殖业贷款潜在风险将是巨大的。如果有农业保险分担风险，将使农业贷款的风险大大降低，从而增加农村金融对社会主义新农村建设的支持力度，促进农业增产、农民增收和农村经济发展。其三，立法滞后，导致政策扶持落实不到位。《中华人民共和国保险法》第一百五十五条明确规定：国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定。但有关农业保险的法律、行政法规至今没有出台。目前，国外实行政策性农业保险的国家都对农业保险进行专门立法，界定政府、保险机构和农户的责任、义务和权利。我国没有专门的农业保险立法，农业保险也就无法可依。由于立法滞后，国家提出对农业保险的扶持都是宏观层面的，往往因缺少具体支持政策而落不到实处，这也是农业保险发展缓慢的一个重要因素。目前除免征种植业、养殖业保险的营业税之外，对农业保险没有其他财政税收优惠政策，特别是没有直接的保费补贴。由于缺乏政府扶持，受农民收入水平和购买能力所限，如果保险公司完全按照市场价格制定保险费率，农民买不起；如果按农民可以接受的标准制定保险费率，保险公司赔不起。二、发展农业保险需要创新思路由于农业受自然灾害影响较大，承担支农重任的银行机构也处在这一风险之下。如果农业保险这个屏障没有建立，任何形式的银行机构潜在风险都是巨大的，这将影响“三农” 的信贷投入，进而影响到社会主义新农村建设的进程。笔者以为，在农业保险问题上，需要创新思路，大胆探索，加快发展。模式一：政策性保险，市场化经营。农业保险有其特性，它针对弱质产业和支付能力弱的群体，属于准公共产品。而农业又属于基础产业，农业保险对整个和谐社会发展和人民生活稳定起到重要作用，因此农业保险应实行政策性保险。但政府直接开办政策性农业保险公司容易产生垄断，效率低下。因此，要充分利用商业保险公司的经验和现有资源，采用由政府补贴方式，将农业保险交给商业保险公司运作，实现政府、保险公司、银行机构和农民“四赢”。如在经济发达的浙江，经过一年多时间的酝酿，浙江省政策性农业保险共保体于2006年3月1日在杭州成立，中国人保、中华联合、平安等十家成员公司共同签署了共保体章程，标志着业内期待已久的政策性农业保险在浙江开始破题。由于浙江省政策性农业保险共保体遵循“政府推动＋市场运作”的原则，在试点阶段实行5倍封顶方案，其中农业险累计赔付在保费2倍以内，由共保体全额承担；2至3倍部分，政府与共保体按1：1承担；3至5倍部分，政府与共保体按2：1承担，因此可以较好地化解单家保险公司的经营压力，调动保险公司拓展农业保险业务的积极性。模式二：专业化机构，综合性经营。由商业保险公司、农业龙头企业、种养大户等出资，成立政策性农业保险公司。同时，出台一定的优惠政策，允许农业保险公司综合性经营，鼓励其在从事政策农业保险业务的同时，积极拓展农村地区商业性保险业务，起到“以险养险”的功效，增强农业保险公司从事农业保险的积极性，提高其开发农村保险产品特别是农作物保险产品的能力，减轻政府财政的负担。以2004年12月30日挂牌成立的安华农业保险股份有限公司为例，该公司借鉴了法国安盟“专业化机构，综合性经营”的“大农险”模式，坚持以服务“三农”为宗旨，根据农业生产力水平、农业风险特点、农民保险需求，充分发挥农业保险的社会管理功能，为农业生产、农村经济发展和农民生活提供种养业险、家财险、人身意外险等“一揽子”保险产品。2005年，该公司就实现保费5506万元，其中政策性农业保险保费为1114万元，常规性保险业务保费4392万元，开办保险险种55个，使其在完善农村风险保障体系，开发培育农村保险市场的过程中，逐步发展成为以商业化运营方式开办各类涉农保险业务的农业保险公司，进而实现较好的企业效益和社会效益。模式三：相互制保险，自己保自己。相互制保险公司是所有参加保险的人为自己办理保险而成立的法人组织，也是国际上比较成熟和被广泛采用的一种保险组织形式。与股份制公司相比，相互制保险公司在组织形式、资金来源、经营模式、经营目标和分配机制等方面有很大的区别，其中最大的区别就是追求社会效益的最大化和会员利益的最大化。从国外的经验来看，相互制保险公司具有的优势也十分明显：一是相互保险形式适用于道德风险较高的保险；二是相互保险成本较低，为经济条件相对较差的人群寻求保险保障提供了机会；三是由于相互保险公司的投保人具有双重性，因此公司可以灵活调整保险费率，从而可以有效地避免利差损、费差损等问题。目前，相互制保险成为国外保险市场的主流形式之一，公司数量和市场份额比重都占到全球2/5左右。在我国，经中国保监会批准，在原黑龙江农垦总局风险互助体系的基础上，成立了我国第一家相互制保险公司——阳光农业相互保险公司，并于2005年1月11日正式开业，填补了我国尚无相互制保险公司的空白。由于相互农险公司较少需要政府资金上的支持，具有比较强的可操作性和稳定性，利用这种形式发展农业保险被很多业内人士看好，渔业、全国总工会下属的中国职工互助保险等有望在阳光农业相互保险公司试点成功的基础上走得更远。模式四：银行办保险，尝试双赢路。鉴于农村合作金融机构在支持“三农”发展中的特殊地位和作用，以及其与农业保险休戚相关的因素，结合“十一五”农村金融体制改革的推进，建议认真研究在省（市、区）农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社中开展设立农业保险公司的试点。在省（市、区）农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社中设立农业保险公司，一是符合其作为全省（市、区）农村合作金融机构行业管理部门的角色，有利于发挥人才优势和交叉销售优势，符合综合经营的发展趋势，形成风险利益共同体，有效提高农村合作金融机构的综合竞争实力；二是农业产业化经营的风险有其特殊性，它往往由小而大，由此及彼，一旦发生风险，作为信贷支持主体的农村合作金融机构影响最大，而农业保险公司的设立，可在一定程度上将这种负面影响和损失降至最低，有效提高信贷风险防范能力；三是以省（市、区）为单位设立农业保险公司，可以推进农业保险的地方性行政法规立法试点工作，从本地实际出发对农业保险的经营目的、性质与定位、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率的厘定、保险条款的制订以及对农业保险的监管等做出规定，明确农业保险的地位，并借助税收杠杆的财政积累支持农业保险，有利于促进政府对农业保险的支持落到实处。模式五：政府设基金，防巨灾风险。在国外，许多国家都在农业保险立法中对保险费的分担作了明确的规定，美国法律规定政府补贴保费的30％，加拿大法律规定政府补贴50％。同时，通过提供再保险或建立巨灾保险基金的形式为农业保险提供政策支持。如美国和日本，政府为农业保险，包括相互制农业保险公司提供高额补贴；在德国和法国，农业保险运作方式虽然市场化，但遇到大的自然灾害和疫情，仍有政府基金作坚强后盾。在我国，由于没有巨灾支持保护体系，巨灾损失完全由保险公司独立承担，大量风险集中于经营主体自身，使得保险赔付率居高不下，保险公司的积极性、承保能力和持续经营能力受到严重影响。因此，建议抓紧建立中央和省（市、区）两级政府农业巨灾风险基金，对遭遇巨灾损失的农业保险供给主体提供一定程度的补偿。农业巨灾风险基金的来源可以是多渠道的，包括政府财政预算拨款、从农业保险供给主体的年度经营盈余中按一定比例提取，以及赈灾捐款中按一定比例提取等等。同时，对农业保险业务免去营业税的同时，建议减免所得税，鼓励商业保险公司开拓农业保险业务。所减免的税收转入专项农业保险基金，用作应对农业大灾补偿的积累。
第一，允许差异化市场准入，更好服务三农和小微企业。农村商业银行长期植根于我国最低层次的金融市场中，对小微、对三农金融服务最熟悉，也最有经验与自觉性。为此，未来农村商业银行的发展应该允许有以下两种类型的农村商业银行并存：
一类是占大多数的中小型农村商业银行。这类农村商业银行因规模和能力等原因，以深耕本土、服务本土中小微企业、发展零售银行业务为己任，深入社区，坚定做有地方特色的社区银行的决心和信心，与国有银行、股份制银行进行错位竞争；
一类是占少数的大型优秀农商行，比如监管评级为二级以上的资产规模1000亿元以上的农商行。这类农商行规模大、内控好、服务三农或中小微企业到位，监管政策可考虑允许突破经营地域局限，向省内跨区尤其是向地级市以下的农业地区发展。
第二，实施转型战略，迈向精细化经营之路。随着经济金融环境和形势的不断发展和变化，尤其是利率市场化步伐的加快，再加上资本监管从严、金融脱媒、技术脱媒、同业竞争加剧、科技创新、客户需求变化等因素的影响，给银行业的经营管理和可持续发展提出了更加严峻挑战，以往粗放型的商业模式和盈利模式已难以为继，农村商业银行需进行战略转型才能实现可持续发展。
为适应新形势发展和转型改革的要求，农商银行在法人治理结构、机制创新、业务转型、人才储备、品牌营销等五个方面进行“二次战略转型”是非常迫切的，具有着力于优化资产结构、客户结构、产品结构、收入结构、人才队伍结构和内部组织流程结构，才能为精细化转型战略的实施打好基础。
第三，优化渠道，提高客户粘度。农村商业银行作为区域性金融机构，需精耕本地市场，通过渠道优化，提高金融服务的深度与广度，为客户提供一体化、一站式的全方面金融服务，以提高客户的粘度。渠道建设方面，通过线上、线下提供7×24小时无盲点的服务覆盖，线上、线下一站式的“金融商店”；产品方面，针对不同客户的需求特点，推动整合的一体化产品设计锁定客户。通过渠道优化及产品设计，提高目标客户的粘度，提升中间业务收入。
不明白你的意思，我去年的毕业论文就是找论文网站代写的呀！10天就写完了！
作为城投债基础研究专题——隐性债务篇，本文详细地回答了四个问题：（1）隐债是什么？（2）隐债政策怎么看？（3）如何通俗易懂地理解隐债化解？（4）未来城投如何转型？此外，我们重点提示三个观点：第一，隐性债务注定只是“特定时代背景下的过渡性产物”，城投隐债监管是只紧不松的，并没有政策周期可言。本轮基建逆周期托举经济的过程很有可能呈现逐渐“去城投化”的特征；基础设施公募Reits、政策行信贷支持工具、PPP 中的社会资本可能会对基建投资形成替代支撑，基建资金来源无忧。第二，化债不难，短期内展期、置换和重组仍然是主要的化债模式，市场无需对城投因隐债化解产生的风险过度担忧。真正难的是实质偿还债务，债务重组和债务转化模式并没有真正降低宏观杠杆率，债务仍存在于宏观系统中。第三，城投转型并不等于政企之间的关系割裂。转型前，城投平台和地方政府更像是“共存方”，成功转型后二者更像“合作方”。转型后城投不再背靠政府信用，“刚兑信仰”消失是必然的，但是城投违约风险并不会因此显著提高。明得失：全面了解隐性债务2018 年中发27 号文对地方政府隐性债务做出了最明确的定义：指地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。简单来说，隐债就是政府预算之外、不是由政府举债却(可能)需要由财政偿还的债务。在2014 年“开前门、堵后门”之后，违法违规的融资模式1进一步滋生了隐性债务。政府方和社会资本方合作建设的模式主要有三种：BT、委托代建、政府购买、和PPP；而只有合规的PPP 模式是被允许用作项目融资的，政策明文规定禁止BT 模式和含垫资的委托代建模式进行外部融资。（1）BT 模式：①工程验收移交后，政府才支付工程价款，因此政府和施工方会签订回购协议，协议中会包含政府承诺或担保；②施工方以次作为融资增信的方式，实质上这笔融资已经属于上文中隐债的范畴。（2）委托代建模式：①政府方可能拉长事件节点，管理费用可能存在垫资的情况，施工方可能根据应收账款进行融资；②可能会涉及回购协议。因此也有较大概率会被认定为隐债。（3）BOT 模式：如果涉及回购或政府承诺固定收益等违法违规行为亦会被认定为隐性债务，但整体而言滋生隐性债务的风险要远小于BT 和委托代建。相对于显性政府债务，隐性债务的风险要高出一大截。第一，隐债规模庞大，但结构和举债通道分散，隐债隐蔽性强、透明度差，难以进行有效统计。第二，隐债违约会引发财政风险，进而通过地方城商行和农商行渠道扩散，转化成为金融风险。第三，缺乏债务管理和预警机制，容易产生政府过度举债的风险。第四，在缺乏有效监管的情况下，隐性债务违约率较高。知兴替：隐债化解政策变迁1994 年开始，地方政府的各类融资行为就具有“非显性化”特征。为了满足资金需求，1994 年之后地方融资行为分成两条主线演进：第一条主线：“开前门”，由中央主导，由上而下地打破地方不能发债的限制，推动地方政府举债在法律上由“隐性化”向“显性化”转变。具体脉络如下：“1998国债转贷→2009 代发代还→2011 自发代还试点→2014 自发自还试点→2015 新预算法全面打开地方政府发债限制”。第二条主线：“开后门”，由地方推动，由下而上地规避法律禁止的行为，通过搭建地方政府投融资平台来间接实现融资。2008 年金融危机后，基建投资开始承担逆周期调节作用，由于前期监管部门的政策重心是恢复危机后的经济，因此监管趋松，形成大量问题城投平台。含有地方信用背书的隐性债务注定只是“特定时代背景下的过渡性产物”，形成发展生来具有不规范性。企业信用级别的债券强制赋予了政府级别信用，政府为企业兜底，在“四万亿”计划的特殊历史环境的推进下具有“政府信用”和“刚兑性质”的城投债才会野蛮发展，而这对系统性金融风险的把控形成了较大的威胁。因此，政策监管的主线演变必然是先政企分离后规范政府融资再化解隐性债务。为应对地方隐性债务风险，以2010 年6 月份国务院19 号文标志，监管部门开始对城投平台举债进行监管。从2010 年至今，隐债监管核心监管政策的变迁可以划分成三个阶段“排查债务→规范融资→十年化债”：（1）2010 年至2014 年，19 号文时代——审计排查和监管搭建。2010 年，19 号文和412 号文接连出台，中央政府开始对地方城投平台的投融资行为进行监管。19 号文及相关文件出台后，地方融资平台债务管理框架初具雏形，且基本遏制了信贷渠道隐性债务的发展。（2）2014 年至2018 年，43 号文时代——债务置换和规范融资。2014 年是地方政府融资模式管理切换的分水岭。①新《预算法》打通了地方政府发债的“前门”。②国发43 号文旨在堵住融资平台新增地方政府债务的“后门”，③财预351 号指出要清理甄别截至2014 年底尚未清偿完毕的存量债务。这一政策意味着政府对存量的、不规范的债务进行了集中兜底和置换，试图将所有具有“隐性”属性的债务“显性化”。但是，每年地方政府债发行受到限额管理，仅仅依靠财政预算内资金发展当地经济，地方政府仍会面临较大的资金缺口。地方政府通过违规操作进行预算管理限额外的债务扩张，隐性债务风险进一步加剧。因此，2017 年隐债问题被重点提出。（3）2018 年至今，27 号文时代——十年化债。2018 年和2020 年审计署两次政府性债务排查结果一直没有公布，结合2015-2016 年PPP、政府购买等模式的兴起，以及政策结果上2018 年审计工作开展前后政策文件密集出台来看，2018 年的政府隐性债务审计结果不容乐观，化解隐债的工作变得更加迫切。2018 年非公开出台了两份核心的政策文件，标志了新一轮十年化债计划的开端——中发27 号文和中办发46 号文。①明确定义隐性债务；②提出用5-10 年化解存量地方政府隐性债务，也即基本要在2028 年以前实现隐债清零。27 号文下发后，后续监管政策都以“禁止隐性债务新增，化解隐性债务存量”为主线展开。延续27 号文精神，中央层面也陆续出台了具体的化债方案，市场核心可关注如下政策：第一，金融机构隐性债务置换类政策；第二，区域隐债化债试点类政策：主要包括全域无隐债试点和建制县区隐性债务风险化解试点；两类试点的重要化债政策支持是通过地方政府发行再融资券的方式来置换一批存量隐性债务；第三，城投融资限制类政策。不同于地产政策，我们认为城投隐债监管是只紧不松的，并没有政策周期可言。主要原因有三：第一，隐债化债计划明确，可实施性强。第二，隐债政策并没有激进化债的阶段。第三，疏堵结合。城投融资并不是基建投资资金来源的唯一渠 道，在限制隐性债务的同时，中央放开了地方政府债的发行，同时阶段性的政策支持对基建投资的资金来源形成支撑。看现状：对当前主流化解模式和未来方向探讨根据政策文件，目前隐债化债方式共有6 种，我们将其重新梳理并结合化解实例中出现的模式，对当前隐债的化解模式做了梳理，核心归纳出“四大模式、十四种类型”——实质偿还、债务重组、债务转化、以及市场出清。（1）实质偿还：平台会受到现金流输送。偿还隐债主要依靠的资金来源有三种——财政资金、项目经营收入、以及转让股权和资产收益。（2）债务重组：基本是目前最主流的化债模式，包括债务置换、债务展期、债转股、以及通过化债基金或AMC 收购债务重组等多种模式。但是是除了债转股，其他方式的债务重组并没有实质上解决债务，是一种“治标不治本”的模式。（3）债务转化：主要是指将隐性债务转化为企业经营性债务的形式。虽然债务本身没有消失，但由于企业有经营性现金流偿付能力，因此可以通过经营性业务举债从而置换隐性债务，实现债务类型转化。因此，这种方式的核心是增强平台的造血功能，按照增强造血能力的方式不同，此类化债方向主要可以分成：注入优质资产、平台自身转型、混合制股权改革、以及强弱企业合并联合等模式。从解决隐债问题的角度看，通过财政资金、项目收入等资金来源实质偿还债务，或者债转股模式是最优的，真正降低了我国的杠杆率水平；而债务重组和债务转化模式并没有真正降低宏观杠杆率，债务仍存在于宏观系统中。从落实的难以程度角度看，债务重组模式是最容易的，可以通过政策推动完成；债务转化模式需要有优质的资产和平台能产生足够的经营性现金流，需要看当地的资源禀赋、产业机会等因素，同时需要时间敞口来推动落实；实质偿还模式从还款过程来看是容易的，但是缺少偿还资金是短期无法解决的问题，从还款结果来看难以依靠偿还模式解决隐债问题。我们认为，短期内化债仍是主要依靠展期、置换和重组模式；除此之外，难以靠这部分化解的隐债，在2028 年以前会通过债务转化模式将其转化为经营性债务；长期来看，展期置换或者转化后的债务还是需要依靠财政资金或企业经营收入来偿还。思未来：城投进入转型时代从模式上看，城投转型主要有混改、城投企业合并重组、由政府向平台注入优质经营性资产的模式。但学界和业界对于城投转型方向都未有明确定论，城投公司也在不断做探索，个案间的差别较大。对于城投转型的核心关注点有二：（1）各平台业务功能：城投转型成功的关键是有持续盈利能力的业务板块，而业务转型方向决定了平台的造血能力。本身是经营业务起家的平台转型的必要性比较小，而以公益性业务为主平台转型的诉求相对较强，包括土地整理开发和基础设施建设建设起家的平台。目前常见的转型方向有三种：①围绕原本的城建业务和已有的经营性业务，向市场化实业领域进一步拓展优势业务，例如发展成建筑公司、地产公司等。②向资本型公司转型。③向产融结合方向转型，成立金融控股集团。（2）板块分工：区域内的城投的板块分工往往是有机协调的。目前主要有两种转型方向：①多家城投公司合并，业务整合重组，组建成新的综合性城投集团；②按照功能板块，具有相同业务板块的城投公司整合重组，减少区域内城投数量，形成几大城投平台。城投转型并不等于政企之间的关系割裂：转型前，城投平台和地方政府更像是“共存方”，成功转型后二者更像“合作方”。第一，由于基建、土整等投资端业务仍由城投平台承担，而这些业务具有明显的公益属性，不可能完全市场化运营，因此城投平台业务的对手方主要仍然是当地政府，只是合作模式出现了演变；第二，随着区域内小平台的整合出清，大平台和政府的合作会更多，成功转型后大平台 的区域地位和实力会进一步加强，同时经营性业务会向公益性业务输血，对财政资金的依赖程度得到本质的改善；第三，政府仍能通过注入经营性资产或者股权的方式在城投平台转型或者遇到困难的时候予以帮助。我们认为，转型后城投不再背靠政府信用，“刚兑信仰”消失是必然的，但是城投违约风险并不会显著提高。转型时代的城投债分析框架的“静与动”：传统的“①地方政府信用——②政府对平台的支持力度——③平台自身信用”三维度的分析结构不变；核心改变在于“政府对平台支持力度”的分析范式边际调整，公益性和准公益性业务占比指标的重要性弱化，区域内城投平台数量、转型后带动的区域产业资源、区域内的平台可替代性等指标的重要性提升。
随着 社会 主义经济的发展，城投公司这一独特的经营机构应运而生了，承担着县域经济提升的重要作用，在基础设施建设，推动政府重要项目落地的过程中发挥了不可替代的作用。 依托政府授权等优势充实公司规模。身扛国企身份，县域优质资源通过授权、经营模式转换、划拔等方式充实到城投公司从而让城投公司短时间内拥有足够的体量，大量的资本，有效整合县域资源，迅速扩张。 充当政府融资平台拉动县域发展。随着自身的发展壮大以及当地政府政策及资源倾斜，城投公司通过与金融机构合作融资等方式为政府项目落实整合现金流，有效推动基础设施、配套设施、民生工程实施落地，提升城市品味。 政府背景严重发展弊端显现。城投公司作为国有企业存在自主经营权缺失，核心竞争力不强、专业性业务单一、负债率高等隐患部分地区城投公司发展起步晚等自身因素影响，城投公司未来发展任重而道远！
城投公司的发展前景主要在于几个方面:一、其所属地方政府的级别，目前的城投公司从省级副省级到地市级、县级再到区级都有，地方政府层级不同，对城投公司的资产注入、业务开展的影响是很大的，一般来开，地市级以上的城投公司的资产质量相对不多，人员也较为稳定（这个可能与待遇有关）。二、城投公司资产质量也决定了其发展前景，目前，大部分城投公司的收入是比较多元的，但是盈利仍然集中在土地转让，其他的资产例如公园、公交公司、自来水业务等资产，盈利性很差的。所以，未来的发展，不是很好说，因为土地转让收入还能不能继续发展，发展到什么程度仍不确定；三、城投公司的人员安排，如果城投公司的人员安排仿照事业单位编制的话，还是有可能向其他单位调用的，这个都不好说。整体看，城投公司的待遇还不错，队伍也都比较稳定，工作强度不大，很舒服。
资产是可以给公司产生自由现金流的东西，所以城投公司的资产至关重要。加强城投公司对资产的管理，实现资产价值最大化，一方面有利于充分发挥城投企业城市资源开发的综合功能，促进城市经济建设及发展，另一方面有利于城投企业加快转型及实现可持续发展
1.《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）指出“可采用改组和新设两种方式设立国有资本投资、运营公司，根据具体定位和发展需要，通过无偿划转或市场化方式重组整合相关国有资本”；
2.《国务院关于印发 改革国有资本授权经营体制方案 的通知》（国发[2019]9 号）提出“通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，实现国有资本形态转换”；
3.2021年以来为控制隐性债务增长， 清理规范地方融资平台公司 重新成为政府的重要事项，随着国发[2021]5号、 银保监发[2021]15号文 等文件的出台，尤其是国发 [2021] 5号文要求“对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算”，城投公司资产整合转型提上日程。
按照是否有市场化现金流，城投平台业务分为 公益性业务、准公益性业务和经营性业务三大类 。绝大多数城投都涉及公益性业务，如城市基础设施建设、土地整理，业务回款直接来源是地方政府；大多数城投也兼有准公益性业务，如棚改、保障房、供水电热气、垃圾处理、污水处理等，有一定现金流，但仅有微薄利润或亏损，需要政府补贴以平衡缺口；部分城投也涉及经营性市场化业务，如贸易、产品销售、房地产、融资租赁、担保小贷等。
城投公司的上述三大类业务需要依托于不同类型的资产来运作，具体来说，公益性业务主要围绕 土地资产 来开展，准公益性业务和经营性业务则需依托 经营性资产、地产类资产、金融资产 等来开展。
1.土地资产
土地资产是城投平台最有价值的可变现资产， 城投公司的公益性业务主要围绕土地资产来开展，在 土地资产整合过程中需关注土地性质、取得方式等。
从土地性质来看，需要注意根据财预〔2017〕50号、发改办财金〔2018〕194号文件规定，储备土地已经不能再整合进平台公司，目前性质为出让，用途为商住、商业、工业的土地均可以整合进来；从取得方式来看，对于不以盈利为目的公租房、保障房等公益性用地，可以政府划拨方式无偿获得土地使用权，但前提是必须经过有关部门依法批准并严格将土地用于指定用途。对于经营用地或工业用地等建设性用地，城投平台必须参与“招拍挂”，及时、足额缴纳土地出让金，获得土地使用权。
此外，城市更新也是获得土地资产的机会：2021年全国绝大多数省市层面均提出城市更新，多家城投设立了城市更新子公司。从全国各地城市更新政策来看，城市更新绝大多数是市场化、经营性项目，不涉及新增隐性债务问题，这正也是城投公司转型化债的有效合法途径。
2.经营性资产
（1）高速及城市轨交
此类资产得益于其稳定的现金流来源， 通常可以成为城投公司获取长期融资的优质底层资产 。具体来说高速公路业务主要包括高速公路的建设及建成后运营等，城市轨交业务主要包括地铁、城市轨道交通的建设及运营等。投融资模式方面，由于该类业务所需资金量较大，故通常会采用多元化的融资模式，如引入 社会 资本或采取一体化经营管理模式等。
例如：北京市基础设施投资有限公司在北京地铁4号线建设中，将整个项目按照政府投资与 社会 投资7:3的基础比例划分为非经营性部分和可经营性部分，其中占投资总额70%的洞体、轨道等非经营性部分由政府出资建设，占投资总额30%的车辆、自动售检票设备等可经营性部分，采取BOT模式，为国内第一个以政府与 社会 资本合营模式运作的轨道交通项目。
（2）其他公用资产
其他公用资产主要涉及城市公共服务相关领域，如城市供水、供热、供气、污水处理、垃圾处理等，及其他类型的特许经营权如水域经营权、停车位（路边停车、停车场）、加油站、充电桩、驾校、经营性墓地等。
城投在区域内经营公用事业具有天然优势，有助于为城投提供稳定的现金流。 供水、供电、供热等公用事业具有显著的规模效应和较高的准入门槛，而且一般伴随特许经营权的下发，城投平台可以通过整合政府、区域资源，获得专营权，将区域内零落的公用事业企业进行整合，获取稳定的现金流。例如亳州城建发展控股集团有限公司（以下简称“亳州城建”）近年就拓展了公共事业板块的业务，整合了城区停车场、地下管廊、天然气、强电弱电管线、供水污水等城市公共事业资源，以特许经营为主要模式进行运作。大连德泰控股有限公司（以下简称“大连德泰”）在大连金普新区内拥有供热、燃气、供水、污水处理等主要公用事业的特许经营权。
3.地产类资产
地产物业类资产主要包括住宅（商品房、保障房）、商业、产业园区等。通常来说 城投的地产物业类业务应当与土地业务结合看 ，开发住宅的城投类似于区域性小型房地产商，自行开发建设或者与大型地产商成立合资公司进行开发，城投提供土地资源；从事商业地产开发的城投在城市核心地段建设写字楼、商场等物业，进行出售或出租以获取租金收入。例如，亳州城建的房地产项目开发模式就分为自营房地产开发和合作房地产开发，且依托房地产开发业务拓展了开发后的产业链下游服务，包括物业服务及商管运营等。
除此以外， 与产业园区相关的标准化厂房等资产多见于开发区城投平台 ，一般通过建设标准化厂房并自营以获取厂房租金收入和其他服务收入，此外部分也涉及对园区内企业提供水热电气甚至金融服务。需要关注的是出于招商引资方面的需要，地方政府往往要求城投所运作的产业园区对入驻企业提供优惠，如减免租金、提供担保、小贷等金融服务，城投经营产业园初期的所取得的运营收入往往较低，运营利润微薄甚至亏损。
4.金融资产
城投公司的金融资产大部分为上市公司的股权，城投公司入主上市公司的目的主要是两大类： (a)以产业投资为主要并购目的 ：城投公司基于营利性考虑，当其与上市公司存在业务关联时，入主以寻求业务协同；若其与上市公司无业务关联，入主主要为进行产业投资，优化自身业务结构，实现多元化发展，如西安曲江文化产业投资(集团)有限公司入主人人乐； (b)以借壳上市为主要并购目的： 城投公司需要上市公司作为一个股权融资的平台，通过资产置换实现借壳上市，拓宽融资方式、降低融资成本，如邳州经济开发区经发建设有限公司高溢价入主中新 科技 。