关于人才强国论文范文资料

作文《人才的重要性》 人才的重要性 一个国家的竞争，说到底就是人才的竞争。 一个国家人才的质量和数量决定着这个国家科技水平的高低。今世界，人才问题已经成为关系到党和国家事业发展的关键问题，人才资源是党和国家最宝贵的财富，是社会主义现代化建设的第一资源。 获得“两弹一星功勋奖章”的钱学森，他心里系着“国为重，家为轻，科学最重，名利最轻。”五年归国路，十年两弹成。 钱老是知识的宝藏，是科学的旗帜，是中华民族知识分子的典范，是伟大的人民科学家 。与钱伟长、钱三强被周总理合称为“三钱”。是我国的高科技人才让中国扬眉吐气！被誉为“杂交水稻之父”的袁隆平，他的卓越成就，不仅为解决中国人民的温饱和保障国家粮食安全做出了贡献，更为世界和平和社会进步树立了丰碑。您是中国的骄傲，也是世界的骄傲。 得人才者兴，失人才者衰，人才关系到事业的成败。进入新时期以来，以信息技术为主导的新技术日新月异，而人才作为高技术的创造者，起着重要作用。 现在，我国知识分子作用的发挥直接关系我国社会主义现代化事业的成败。我们要大力实施人才强国战略。 人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。新世纪新阶段我国人才工作的根本任务，就是抓好人才强国战略的实施，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保障。 因此，我们要实施人才兴国，人才强国战略，我们要形成尊重知识，尊重人才的良好社会风尚，为把我国建设成富强、民主、文明社会主义现代化国家。 作文《人才的重要性》 人才的重要性 一个国家的竞争，说到底就是人才的竞争.一个国家人才的质量和数量决定着这个国家科技水平的高低.今世界，人才问题已经成为关系到党和国家事业发展的关键问题，人才资源是党和国家最宝贵的财富，是社会主义现代化建设的第一资源. 获得“两弹一星功勋奖章”的钱学森，他心里系着“国为重，家为轻，科学最重，名利最轻.”五年归国路，十年两弹成.钱老是知识的宝藏，是科学的旗帜，是中华民族知识分子的典范，是伟大的人民科学家 .与钱伟长、钱三强被周总理合称为“三钱”.是我国的高科技人才让中国扬眉吐气！被誉为“杂交水稻之父”的袁隆平，他的卓越成就，不仅为解决中国人民的温饱和保障国家粮食安全做出了贡献，更为世界和平和社会进步树立了丰碑.您是中国的骄傲，也是世界的骄傲.得人才者兴，失人才者衰，人才关系到事业的成败.进入新时期以来，以信息技术为主导的新技术日新月异，而人才作为高技术的创造者，起着重要作用. 现在，我国知识分子作用的发挥直接关系我国社会主义现代化事业的成败.我们要大力实施人才强国战略.人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位.新世纪新阶段我国人才工作的根本任务，就是抓好人才强国战略的实施，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保障. 因此，我们要实施人才兴国，人才强国战略，我们要形成尊重知识，尊重人才的良好社会风尚，为把我国建设成富强、民主、文明社会主义现代化国家.。 求一篇写人才重要性的作文800字的 真正的素质教育首先应该建立在兴趣的基础上，“兴趣是最好的老师”，这句话人人都会说。 但可悲的是这么重要的一个原则竟没有在我们的教育中体现出来。曾经有一位大文豪，在清华的考试中语文得了满分，而数学却是鲜红的零蛋。 不过这并没有影响他的才华，他 还是能够写出名文名篇，还是一样的沉浸在文学创作的乐趣中。只是在今天，在五花八门的考试重压下，“偏科”被看作是极其危险的信号。 其实真的是危险吗？我看不然，反而应该是件好事。正是因为偏科，这样明显的暗示，才使你对自己的潜力有所了解，对选择自己的发展方向也是极有益的。 然而在这样的教育体制下，偏科极严重的学生不得不面对自己所讨厌的学科，不得不强制自己对它感兴趣，这难道不是扼杀一个人才的青春么？难道不是在浪费一个人才的生命么？ 社会上需要什么样的人才？其实也像那位教授所说的，需要在专业上既精深又广博的人，而不是现在提倡的“全面发展”的人。真正的全面发展，在很大程度上是指德、行等为人方面。 只有通过对某一专长的着重培养，才能造就出适时适世的专业人才。 当然，也许有人会认为多学一些其它门类的知识，有助于锻炼思维，开发智力。 这些自然不可否认，但同样也应建立在兴趣、自愿基础之上，而不是用现在的这种“考试—分数”激励法。 我们有时会发牢骚说，造成中国这种教育现状的最根本原因是人太多。 然而我却不愿苟同，我认为，作为一个“人才”，他首先应该是“人”，其次才是“才”，此谓先成人，后成才。中国的近13亿人口不是培养人才的基础么？好比原料多了，制成的成品就多了。 这样一个庞大的人口本应涌现出更多的人才，但目前的情况却不容乐观。为什么一个人口占世界1/4的泱泱大国连一个诺贝尔奖的得主都没有？其实站在诺贝尔领奖台上的华人并不少，但为什么他们都属于别的国籍？这个暂且不论吧，至少说明中国人是完全有能力得到这一奖项的。 而做到这一点不仅需要全社会的关注与支持，更重要的是走进实验室的这些研究人员的自身素质。那么现在，又是什么无形的挡在了我们面前呢？ 教育的目的不是把人都培养成为像爱因斯坦那样的“全才”，即使是爱因斯坦，也有他做科学的选择性。 人才的定义不能只是会过五关斩六将考试的机器，也不能只是拥有高学位的学士，而是能为全社会，乃至全人类做出实在贡献的心智优秀的人。 用这条标准去衡量一个人，也许他在学校的成绩在你之下，也许他没有考上大学，也许他的工作没有你体面，但你会发现他就是人才，因为贡献没有高低贵贱之别。 从古至今，我们探索教育走过太多的弯路，每一次都付出了沉重的代价。就现在而言，改革教育体制依然很艰难，但教育乃立国之根本，教育的今天就是国家的明天。 如此必要之势，危机之时，防止人才流失，刻不容缓。 有关人才的重要性 议论文对照式 快啊 我要交作文了 电影《天下无贼》里黎叔有一句经典对白：“二十一世纪什么最贵？人才 ！” 前不久我看到一则关于福特夺 “才 ”的故事，故事是这样的。 有一次福特公司的一台马达坏了，公司所有的工程技术人员没有一个人能修复，公司只得另请高明。几经寻找，找到了坦因曼思。他到了现场后，在马达旁听了听，要了把梯子，一会儿爬上一会爬下，最后在马达的一个部位用粉笔画一道线，写上几个字 “这儿的线圈多了 16圈 ”。果然把多余的线圈去掉，马达立即恢复正常。亨利·福特非常赏识坦因曼思的才华，就邀请他来福特公司工作，但坦因曼思却说：“我现在的公司对我很好，我不能忘恩负义”。福特马上说： “我把你供职的公司买下来，你就可以来工作了 ”。 福特为了得到一个人才不惜买下一个公司，人才的重要性不言而喻。在现代企业的建设和管理中，“以人为本”的理念也已经越来越被领导阶层所重视。尊重知识，尊重人才已经成为了一个时代的追求。人才就是效率，人才就是财富。得人者得天下，失人者失天下。 人才已经成为关系企业生死存亡的大事。比尔盖茨曾经说过，如果可以让我带走微软的研究团队，我可以重新创造另外一个微软。 2003 年 10月召开的 中国 *** 十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为 “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展 ”，坚持 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求 ”。人是社会的主宰，要实现发展，行为主体除了人之外似乎都不可能担当。 科学发展观的核心就是以人为本， 把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。 人才是第一生产力，兴邦振企，人才是根本，这些论断显然已为社会各界所公认。因此，大到国家小至企业无不对人才表现出空前的关注。 我们水文行业是服务性质的行业，而服务是要人来做的，如果人才流失，直接导致的就是服务质量的下降。 人才是推动企业健康发展的力量源泉，只有拥有了充足的人才，企业才能不断发展。资本、土地、技术、市场等是不可或缺的生产要素，但是对企业起决定作用的还是人才，人力资源已成为 “第一资源 ”。 人才的产生是人的自身素质和综合能力在不断学习和实践中得到发展的结果，有意识的培养和教育，并放在实际岗位上进行锻炼，是培养人才的重要途径，而我们水文行业正是这样做的。 在市场经济突飞猛进的当今社会，只有认识到人才的重要性我们国家才能在世界丛林中生存；只要有了人才，我们就能不断的向前发展，就能早日实现我们国家发展的最高目标。 跪求 国家发展对个人的影响作文800字 一个国家的繁荣与发展离不开人才。人才，展开来说就是一个人的才能，一个人的才能就是这个人综合能力的体现。 国家的发展离不开甘于奉献，肯于吃苦的人才。一个国家只有人才肯做、任做，一心一意的为国家做奉献，这个人，才能有所成就；反之，若这个国家的人才放着自己的才华不去使用，不为国家做奉献，那么他又和普通人有什么区别呢？伟大的詹天佑，在面对外国人的置疑与嘲笑，坚持自己带领人去修筑铁路。每天早起晚睡，日复一日，他都不知道疲倦的坚持，从没有放弃。最终，他终于修筑了历史上第一个由中国人修建的铁路，令我们十分自傲，也令外国人十分吃惊，他向外国人证明了我们的意志和实力。 国家的发展离不开敢于创新、大胆思考、勇于探索的人才。在实际生活中，我们总会遇到些麻烦，而这就需要一些发明来帮助我们去解决麻烦。同样，在国际中，也需要这样的“发明”，这样的“发明”代表了我们国家的科技发展水平，是必不可少的。目前我们国家仍存在着一些东西是需要从外来国家获取的，是我们创造不出来的，这就需要国家要勇越的使用人才，发现人才。而人才也要勇于创新，为发展国家科技做贡献，不能让国家永远被别人拿着把柄，受到别人的控制。 国家的发展离不开青少年的发展与未来。随着下一代青少年一天天的成长，而上一代的长辈也日益变得衰老，终有一日他们会离我们而去，这就需要下一代的青少年挑起祖国发展的重担。所以，对青少年的教育以及道德规范也是十分重要的。国家也应完善教育系统，加强、注重对青少年的教育，让越来越多的青少年都变得更加优秀，这样国家才可以更好的发展。 一个国家，若有着甘于奉献勇于创新的人才帮助国家科技发展，让国家不必依赖于别人，有着优秀上进的青少年去努力完善自身，帮助国家，有远大理想，那么这个国家一定会飞快的发展，他的未来一定是和谐美好的。做为青少年的我们当然要努力变得更加优秀，为祖国做出贡献。 技能人才的作用作文400 电影《天下无贼》里黎叔有一句经典对白：“二十一世纪什么最贵？人才 ！”前不久我看到一则关于福特夺 “才 ”的故事，故事是这样的。 有一次福特公司的一台马达坏了，公司所有的工程技术人员没有一个人能修复，公司只得另请高明。几经寻找，找到了坦因曼思。 他到了现场后，在马达旁听了听，要了把梯子，一会儿爬上一会爬下，最后在马达的一个部位用粉笔画一道线，写上几个字 “这儿的线圈多了 16圈 ”。果然把多余的线圈去掉，马达立即恢复正常。 亨利·福特非常赏识坦因曼思的才华，就邀请他来福特公司工作，但坦因曼思却说：“我现在的公司对我很好，我不能忘恩负义”。福特马上说： “我把你供职的公司买下来，你就可以来工作了 ”。 福特为了得到一个人才不惜买下一个公司，人才的重要性不言而喻。在现代企业的建设和管理中，“以人为本”的理念也已经越来越被领导阶层所重视。 尊重知识，尊重人才已经成为了一个时代的追求。人才就是效率，人才就是财富。 得人者得天下，失人者失天下。 人才已经成为关系企业生死存亡的大事。 比尔盖茨曾经说过，如果可以让我带走微软的研究团队，我可以重新创造另外一个微软。2003 年 10月召开的 中国 *** 十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为 “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展 ”，坚持 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求 ”。 人是社会的主宰，要实现发展，行为主体除了人之外似乎都不可能担当。 科学发展观的核心就是以人为本， 把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。 人才是第一生产力，兴邦振企，人才是根本，这些论断显然已为社会各界所公认。因此，大到国家小至企业无不对人才表现出空前的关注。 我们水文行业是服务性质的行业，而服务是要人来做的，如果人才流失，直接导致的就是服务质量的下降。 人才是推动企业健康发展的力量源泉，只有拥有了充足的人才，企业才能不断发展。 资本、土地、技术、市场等是不可或缺的生产要素，但是对企业起决定作用的还是人才，人力资源已成为 “第一资源 ”。 人才的产生是人的自身素质和综合能力在不断学习和实践中得到发展的结果，有意识的培养和教育，并放在实际岗位上进行锻炼，是培养人才的重要途径，而我们水文行业正是这样做的。 在市场经济突飞猛进的当今社会，只有认识到人才的重要性我们国家才能在世界丛林中生存；只要有了人才，我们就能不断的向前发展，就能早日实现我们国家发展的最高目标。 教育.人才对国家发展的重要作用是什么 一个民族必须建立在数量多的情况下 才有可能生存在一个国家内 有足够的数量 才会引起 *** 的注意 民族发展的意义在于将本民族的特征，优点以及文化在周边内传播和共享.个人发展是按照自己的兴趣爱好 以及获得各种活动的表彰（比如说奖状之类的）来赢得荣誉和成就感. 保障公民的受教育权是非常重要的.首先 教育必须是免费的 我说的是基础教育.人人都应该有受教育的权利吧？对每一个民族来说 教育是把自己最最优良的东西传给下一代 他们可以将其发言光大 换言之 好的教育手段及教育方法是弘扬民族文化最优秀的条件. 有着很重要的意义，因为只有个人的教育权受到保护，使更多的人获得很好的教育，受教育的人多了，人才就多，国家才有可能发展，个人在国家发展的同时又得到长足的发展，这是一个相辅相成的关系，所以说，保障公民的受教育权，对国家发展和个人成长有着不可替代的重要的意义.。 关于人才方面的作文 梅花之香，来自凛冽的寒风，松柏之翠，源于险峻的悬崖。 古往今来，许多成功人士的背后，都有一段心酸的回忆，中国有句话说得好，“自古英雄多磨难”。孟子也曾说过：“天将降大人于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，然后动心忍性，增益其所不能。” 可见，逆境也能出人才。 越王勾践，卧薪尝胆，最终击败了吴国。 爱迪生少时不得志，可也成为了一位伟大的发明家。司马迁被汉武帝处以宫刑，但正是在这种情况下，他创作出了中国第一部纪传体通史——《史记》。 当然，我并不是说逆境是成才的必要条件，逆境中出人才需要志向、勇气和毅力。试想，如果勾践战败后一蹶不振，“乌江自刎”，他能积极地备战，打败吴国吗？这是一种信念和志向在支撑着他。 爱迪生在发明过程中经历了无数次的失败，如果他灰心丧气，放弃实验，他能成就一番事业吗？这需要在失败面前重新站起来的勇气。司马迁遭受的宫刑对他的尊严和家庭都造成了很大打击，如果他因此自暴自弃，他能完成历史巨著《史记》吗？这是他那顽强的毅力在驱动着他。 肯德基快餐是受年轻人青睐的食品，可很少有人了解肯德基的故事。肯德基作过职员，当过邮递员，还当过厨师，他的一生经历过许多磨难，失业更是家常便饭，但他从没放弃过任何一个可以成就事业的机会。 在他五、六十岁时，他以几百美金开办了肯德基餐厅，生意兴隆。最终，几乎在全球都有了肯德基连锁店。 肯德基没有向逆境低头，相反，他昂首度过了逆境，取得了事业上的成功。 在人生的漫漫长路上，我们不可能一帆风顺，我们会遇到许多挫折，身处逆境之中，但只要我们坚信“天生我材必有用”，勇敢地去面对逆境，克服困难，我们一定可以到达胜利的彼岸。 让我们牢记柳树精神：就是把我倒着插，我也能成才。 关于国家富强需要人才的作文 人最为重要的一项方面. 诚信是讲究方方面面的，商业、工作、生活、交友……都要讲究诚信，人们需要诚信维持关系；商业需要诚信来维持自己的生计，维持与其它公司的合作.诚信可以使他人对自己有好感，诚信也可以让自己的事业和生活得到提高.诚信小到可以使自己的身心得到提高，大到可以使自己一举成名.诚信能够帮助自己取得在事业上的成就，也能取得在生活上的快乐. 诚信不仅是说，也要行动，学会诚信还要学会谨慎，不能对他人坦白对自己对他人不好的事，一颗诚实的心还需要谨慎，谨慎他人，当别人信任自己时，也要小心.诚信需要坚持，只有坚持才会提高，有一个成语叫做日行一善，我们也要做到日行一诚，只有坚持才能保持自己不变的品德，在诚实中可以改善自己的身心，磨练自己的耐力，这不是一个两全其美的事吗？ 诚信就是诚实守信，一个守信用的人往往会被他人所接应.诚实需要勇敢和谨慎，信用需要坚持和完善，只有做到这样，自己才能完完全全的是诚信的人. 诚信最基本的一点就是不欺他人、不守信用，一个无诚信的人就是丧失了品德，是一个身心不健康的人，不仅伤害了自己，也伤害了他人，可以说就是，这样的人不但得不到他人的信赖，在社会上也无法立足，这样的人很难交到知心的朋友.不管我们在哪里，都要具备诚信. 诚信需要经得起诱惑，无论是多大的利益，只要是违

公共政策的论文知道怎么写吗?下面是我整理整合的一些关于公共政策方面的论文 范文 ，欢迎阅读借鉴，希望对你有帮助。

博弈均衡与政策微效问题研究

引言

随着各国福利事业的发展,社会政策这一学科逐渐成为一门显学而受到各个领域的 重视?但 是目前的社会政策研究主要侧重于较为抽象和宏观的原问题的讨论上,如集中在对于概念的 界定;对于社会政策基本问题的探索等等?杨团在《社会政策的理论与思索》一文中对社会 政策的定义和问题都作出了 总结 ,其中他将社会政策的定义归类为一种社会行动计划和对 社会计划的不同选择,另一种则将社会政策定义为影响社会福利的一 系列的政策活动;而社会政策的基本问题则是社会政策的背景?社会政策的目标?社会政策 的范畴?社会政策行动的形式和行动策略?社会政策的本质?社会政策的信念?尽管人们在 原问题上倾注了很大的力量,但是由于社会政策问题的复杂性,至今在这一领域并未达成太 大的共识?

与此对照,人们却很少从政策的实施过程角度进行研究?《社会政策实施过程中的行为变迁 》一文给我们开了一个先例,也带给作者很大启发,该文从正式制度和非正式制度的角度去 阐述社会政策过程中的行为选择;另一种从制度角度出发的研究,主要还是集中在于制度模 式的各国比较上?本文将不同于上述两种研究社会政策的制度视角,而是从社会政策实施过 程中制度的形成和变迁的角度出发去解释“政策微效”现象?同时,在社会政策的定义上, 本文的定义 方法 缘自迪尔凯姆所运用的一种定义方法:即从最简单的角度出发,抓住目前所 确定的社会政策的主要特征,而将社会政策定义为一系列旨在提高全社会福利的制度安排? 由此,本文试图建立一个制度分析模型,并运用这一模型去分析目前社会政策实施过程所遇 到的“社会政策微效”问题?

制度模型的建构

在模型建构之前,我们无疑要明确一个概念,即什么是制度?我们援引诺思的说法 ,“…… 这个结构是规则?惯例?习俗和行为信念的复杂混合物,它们一起构成了我们日常的行为选 择方式,并决定了我们达到预期目标的路径?” 从此论断出发,我们可以作出两个方面的 判断:制度不仅包括正式制度,亦包括非正式制度;制度影响了我们的社会选择,同时亦是 我们作出选择的路径之一?

随着博弈论在经济学中的广泛应用,一种新的制度观念正在形成,即依托于博弈均衡理 论的制度观:制度既是一种博弈规则,也是一种博弈均衡?具体来说,制度的本质特征被认 为是参与人行动选择的自我实施规则,在重复博弈的状况下,这些规则被认为是重要的,因 此,它们能规制参与人持续不断的互动过程?……博弈规则是在一个相关的领域内参与人通 过互动而内生的,因此他们是自我实施的?

从上述一些制度理论,本文给出了下列一个制度形成的模型:

在进一步解释模型之前我们将确定一个基本假设(而这个假设将成为本文此后论证的一个基 础):我们确定,一个制度的形成是参与者之间共同的要求,即认为制度的形成在事实上是 有利于共同利益的获得,并且相较而言,每个人因此为之付出的成本都是小于所获得的利益 ,即存在一个制度建立的需要?在此,本文汲取了交易成本理论的基本观点,即制度改革 和制度创新之所以难以实现,其根本原因在于选择新制度的成本支付和新制度确立后效益之 比,比值为正时,选择行为进行,新制度可以形成,比值为负时或不清楚时,选择行为中止 ,新制度难以成立,即存在一个制度成本问题?

进而笔者将从如下几点来具体阐述自己的模型:

1.制度的形成是参与者之间的利益博弈的过程,并最终达成的一种均衡状态,在这个过程中 ,每个参与者都不停的提出与自己利益最相关的原则 措施 ,并试图去影响其他人的观点,但 出于形成一个制度的共同利益追求,最终会达成一个照顾到各方利益的次优均衡模型?对于 任何一个参与者的被排除都有可能导致这一均衡的不稳定,同时,随着外界的影响,彼此之 间的利益也是处于动态的不停变换过程之中的,因此这个均衡并非是静态的,但是打破这个 均衡就面临着一个成本与收益的比较问题,因此,制度亦具有相对的懒惰性?从上述的阐释 来看,我们认为制度的形成体现的不仅仅是一种形式的理性,亦体现了一种过程理性?

2.按照诺思的路径依赖原理1的观点:当一条发展路线沿着某种具体进程进行时,系统的外 部性?组织的学习过程以及历史上关于这些问题形成的各种思想观念?风俗习惯就会增强这 个进程?因此制度作为一个博弈均衡的系统,它亦受到其他领域的各种正式制度及各种习俗 ?习惯等的非正式制度的影响?林梅在《社会政策实施过程中的行为变迁》在对我们国家的 “平皖行洪?移民建镇”政策的实施过程的考察中,发现非正式制度对于政策的制定和执行 起到很大的作用,有时候甚至取代正式制度而行事?“一项制度安排或社会政策在实施过程 中发生偏离,是多种因素共同作用的结构,社会政策与制度发生偏离的根源存在于该项制度 安排的内部,存在于该制度下的各行为主题的利益冲突与矛盾之中?“……社会政策的具体 执行和进一步的演变更多地是作为某种‘结果’,即处于制度中的人们的习惯性行为的‘结 果’?即处于制度中的人们的习惯性行为的结果?”

3.一项制度的形成之后,最终亦成为组成社会结构的因素之一,从而影响这种博弈均衡的稳 定和其他领域的制度以及各种其他非正式制度?

4.重复第一点所提到,即任何一次制度的形成和变迁均是人们对于成本和利益衡量的结果, 当然有时候我们从现实出发,会发现一些制度并不是依这个原理去操作,在笔者看来,这就 如韦伯的思考方式一样,从一个理性类型中去发现现实中的种种的合理和不合理之处?

以上是自己对于这个模型的一些阐释,在作者看来,这一模型仅仅是一个分析问题的框架, 就如韦伯的四个理想类型一样?接着作者将利用这个模型来分析当前的社会政策在实施过程 所遇到的一些问题,其中最主要是解决“政策失效”问题?

政策微效问题的分析

为了验证笔者的上述模型的可解释力,笔者选取北京市农村社会养老 保险 制度的实 施情况作 为自己的研究材料(下文简称该文巫文)?在这次调查中,巫文提出了一个政策微效的概 念,所谓的政策微效,“即是指政策意图与政策结果之间存在着巨大的差距?”从一种制度 理论的视角出发,我们就是可以认为制度的存在尽管体现了制定方的一种试图理性化的美好 理想,但是无疑这一制度并没有从制度的实施过程去考虑,即是一种制度的形式合理性与制 度的实质有效性存在着冲突,从而导致制度的失效?制度被悬置不起作用身体阻碍作用?无 疑,如何去解决这个问题,我们发觉通过上述的模型可以得到一些答案?

让我们进一步来看看这个政策微效存在的具体实例:

在调查中,我们发现农保政策在实施过程存在这样一种现状,即尽管农保政策已经推行了10 年之久,但实际上参加农保的人数却只达到了,有近2/3的京郊农民没有对政策积极 响应?

无疑,这就存在一个信息的达致问题,在我们看来,政策能否全面?真实?准确?顺利地到 达其服务的团体,是实现政策效果的首要环节?那么为什么信息无法及时地传达呢?在我们 看来,从深层的制度原因来看,即是因为制度的传导机制出现了问题,人们难以准确的获得 信息?从一个主要原因来看,这就要追究这一系列的制度安排的设计问题,在我们看来,从 实际角度出发无疑它并不是以其所达标的团体为服务对象,而只是为了制度的设计本身而设 计,设计人为制度所异化?从我们的理论模型出发,我们认为制度的设计过程中,是一个各 个利益参与者互动均衡的过程?但是从现实出发,无疑在这一政策的设计上单纯的由政府出 面设计?当然,从一定的角度来看,这能够节省一部分的成本,但我们认为作为一个利益主 体之一,它并不能很有效的反映其他利益主体的利益,从而就难以形成一个考虑到各个利益 主体的制度?毕竟政府并不是一个完全理性而独立的主体?因此从此模型出发,我们认为在 政策的制定的过程,应该尽可能的多吸收各个利益主体的意见,当然,政策在形式上往往以 各种法律?法规的形式出现,但是这并不矛盾?因此,在政策的制定过程中,政府所作的一 方面是作为利益主体参与博弈,与此同时,亦作为制定者来制定政策,但这种制定只是在忠 实的执行各方以达成的意见?

进一步的,正如上表还反映了这样一个问题,即存在2/3人在知晓这个政策的情况下,依然 有一部分人未参与这一政策?那么到底是什么原因制约了人们的行为选择呢?在回答这个问 题之前,我们从模型出发做出如下几个基本假设:

1.在农村中传统的养儿防老的家庭养老观念束缚了这一政策的大规模推行?

2.从政策角度出发,认为由于这一政策并不是各个利益群体一起博弈形成的均衡,因而对于 政策的稳定性?有效性?代表性都是存在着疑惑?因此这些问题束缚了这一政策的大规模推 行,而无疑,解决方案还是要回到如何从政策的制定角度出发

3.市场制度(如一些商业保险制度)在农村中的实行,在一定程度上也成为农村养老保险制 度的竞争对手?

从上表中,我们发现倾向选择子女养老的人仍占到,接近一半,无疑这反映了在农村 中“养老防老”的观念仍然很重要,但正如巫文中所阐述的,这个地位已经在削减了,已经 不再处于支配地位,而且即使选择这种方式的,对于农保并没有完全的心里排斥?

无疑上述的描述验证了我们第一个假设,即认为在农村中传统的养儿防老的家庭养老观念束 缚了这一政策的大规模推行,即在制度的形成和变迁过程中,各种习俗?习惯等的非正式制 度作为一种观念的传承影响了人们的选择,进而影响了制度的产生和实行?随着社会的不断 的理性化,家庭的功能发生了变迁,以前的功能在新的社会情势下趋于瓦解,并发生部分的 转变,功能发生了迁移?这种变迁反映到了人们态度上,也就体现了在养老问题上,传统观 念和习惯?习俗的淡化?

在上表中,我们还发现了参加其他商业保险也占到了,尽管这个的关联性似乎不是 特别强,但是我们还是可以谨慎的提出对于第三个假设的验证:市场制度(如一些商业保险 制度)在农村中的实行,在一定程度上也成为农村养老保险制度的竞争对手?随着市场经济 的不断发展,至少在两个方面对人们的行为选择发生了影响,一是表现在对人们思想观念上 的影响上,市场经济伴随着一系列市场的观念价值体系?而这些价值体系随着经济的发展, 逐步深入到人们的心中,成为支配的观念,进而影响人们的行为选择?二是表现在组成市场 经济的各种制度安排逐渐成为组成社会结构的一部分,进而影响人们的行为选择?

进一步的我们来思考一下农民在实际的行动中不投保的原因:

从上表中,我们发现人们在对这一社会政策的制度安排,至少存在如下的疑惑:1.尽管 知道 这一社会政策,但无疑对于各种细节和如何实施,依然存在着空白?2.对于社会政策的稳定 性缺乏信心?3.对社会政策效果缺乏良好的预期?对于此,笔者认为这很大程度是可以从 第二个假设中得到很好的回答,即认为由于这一政策并不是各个利益群体一起博弈形成的均 衡,因而对于政策的稳定性?有效性?代表性都是存在着疑惑?因此这些问题束缚了这一政策的大规模推行?

以上我们基本上回答了农村社会保险制度作为一个政策为什么会存在政策微效的问题,笔者 的分析角度是从制度的产生角度来看?当然进一步的分析可以从制度的实施过程中去进行, 如巫文这方面就有所涉及?本文的基本观点即是认为社会政策作为一系列制度安排,制度的 形成是参与者之间的利益博弈的过程,并最终达成的一种均衡状态?因此,我们在制定政策 的时候,必须是各个利益主体充分博弈的过程?而在农村社会政策,我们的观点是,我们不 能忽略其中最大的利益主体――广大的农民?

进一步的思考

本文的努力当然并不只是针对农村社会政策,而是能够推广到各个方面的社会政策 的思考, 但是无疑本文的思考并不是一个十分成熟的结论,在运用这个模型还存在着诸多的问题:例 如在本文的结论中我们提出要在制定政策时,充分考虑到各个利益主体?制度的形成是各个 利益主体充分博弈的过程,但是无疑一个新的问题呈现在我们眼前(事实上上文中有所提及 ),就是一个制度成本问题,当我们面对这种情况――博弈的利益主体分散时,我们就有一 个利益主体的集中问题,同时如何融合各方的利益,这些都将成为我们制定政策的巨大的成 本(举农村社会保险政策作例,广大的农民的如何统一,如何融合形成一个合理的政策)? 本文进一步的设想是在遇到这种利益群体分散且多的情况下,能否集中成立一些代表各方利 益群体的独立的中介组织,由这些组织来间接的进行博弈,从而就能有效的降低各方的成本 ,达到成本与利益的均衡?因此,下一步的努力将集中在如何论证这一方案的可行性和有效 性?同时 文章 的还将继续论证政策的实行过程中所出现的种种的问题,因为在我们看来,制 度从建立到实行过程是一个系统的过程,任何一个过程都将导致“政策微效”问题的出现?

“包容性增长”理念的形成及其政策内涵

2010年9月16日，胡锦涛同志在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经合组织成员需要共同研究和着力解决的重大课题。11月14日，在日本横滨举行的亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上，胡锦涛同志发表的《深化互利合作实现共同发展》重要讲话中，再次倡导“包容性增长”。“包容性增长”这一概念，已经成为社会各界关注的焦点。

一、“包容性增长”理念的形成

“包容性增长(inclusive growth)”理念的形成，与21世纪90年代发展起来的权利贫困理论以及关于社会排斥方面的研究密切相关。21世纪中期以来，人们关于经济增长的认识在不断深化，增长理念也从单纯强调增长向更深层面演进。世界银行于1990年提出“广泛基础的增长(broad-based growth)”，其后进一步提出“对穷人友善的增长(pro-poor growth)”的理念，并以此制定世界银行的贫困减除政策以及指导各国相关实践。“对穷人友善的增长”理念强调要形成一种使穷人能参与经济增长并从中获益，以及增加自身人力资本投资的良性循环机制。“对穷人友善的增长”的理念吸收了能力贫困理论要素，开始重视贫困人口人力资本的培育和能力的提升，强调将贫困人口吸收到增长过程中，确保贫困人口能参与经济增长，在这个过程做出贡献，并合理分享增长的成果。

进入新世纪以来，亚洲开发银行和世界银行在“对穷人友善的增长”基础上，先后提出了“包容性增长”的理念，其基本含义是公平合理地分享经济增长，基本核心是追求机会公平和权利公平。作为发展经济学的一个新概念，“包容性增长”有着不同的诠释，但综合来看，是对经济增长和社会发展状态的一种描述，并且这种状态至少需要满足三个基本条件：一是可持续的经济增长;二是对所有社会成员的包容;三是平等的机会利用。“包容性增长”理念强调要建立具有包容性的制度，提供广泛的机会，而不是将增长政策和具体旨在实现公平的政策割裂开来;强调通过维持长期及包容性的增长，确保增长效益为大众所广泛共享。在政策层面，以“包容性增长”为中心的发展战略包括三个相辅相成的支柱：一是通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与发展机会;二是确保人们能够平等地获得机会，提倡公平参与;三是确保人们能得到最低限度的经济福利。

二、深刻理解中国式“包容性增长”的内涵

中国式“包容性增长”概念的提出与时下国际经济、政治形势密切相关。“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”胡锦涛同志的这一论述，阐明了实现包容性增长的重要意义，赋予了中国式“包容性增长”更深更新的内涵。从国际的发展和平两个主题看，当今世界经济一体化，你中有我，我中有你，国与国应互惠互利、携手共进、包容发展。从推进中国经济社会全面协调可持续发展、实现共同富裕、促进社会和谐稳定、让每个公民共享改革开放成果的目标看，“包容性增长”理念与“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的，本质上是“科学发展观”、“和谐社会”理念在增长上的集中体现，它明确了经济增长与社会进步、人民生活改善的同步性，揭示了经济增长的落脚点是为了满足人民群众不断增长的物质与 文化 生活的需要。准确理解“包容性增长”的内涵，需要把握以下三个方面。

首先，包容性增长既强调经济增长的速度，也强调经济增长的方式，不仅是量的容纳，也是质的提升，二者同等重要。包容性增长首先是一种“增长”，这就对经济增长的速度提出了一定的要求。但是，仅有经济增长的速度是远远不够的，因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少。因此，还必须强调经济增长的方式，使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。在一个实现包容性增长的社会里，不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力，人人都有平等的权利和责任，人人都有用武之地，人人都得到保护，免于被歧视和被排斥。

其次，包容性增长应该以优先开发人力资源、实现充分就业为基础。包容性增长更倾向于通过增加就业机会为个人创造工作岗位，使其不断提高收入、改善生活，共享经济社会发展成果，而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困。要实现充分就业，就要优先开发人力资源。人力资源开发对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件、实现包容性增长，具有基础性的作用和意义。

再次，包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益。提倡包容性，并不是为了经济增长而不择手段，而是要通过合理的制度安排、公平正义的方式，让发展的成果普惠大众尤其是困难群体，并由此构筑新的发展基础。要实现包容性增长，就要着力促进人人获得平等发展机会，不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。

三、重塑经济增长模式的政策选择

全球性金融危机是对“中国模式”的重大考验，也给了我们一次深刻 反思 经济增长模式的机会。中国的发展已经站在新的历史起点上，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。但同时也要清醒地看到，在长期支撑经济高速增长的要素红利、人口红利以及全球化红利的势能都在衰减，主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长，以大量增加资源资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头的大背景下，经济增长模式正面临着深度转型的重大挑战。“包容性增长”为解决这这些突出矛盾和问题打开了一扇大门。

(一)推进人才强国，优先开发人力资源

人力资源开发，对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件，对推动经济持续发展、实现包容性增长，具有重要意义。优先开发人力资源，一方面体现了经济发展的目的是为了人，为了提高人的生活水平和生活质量，为了人的富裕;另一方面体现了发展的主体是人，是投资于人，为了人的全面发展。这就从根本上体现了“以人为本”的主导思想，以人的发展为基础实现经济发展和社会进步，使人真正成为发展的主体与真正的受益者。

从中国国情和发展条件看，人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们应该牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局。要优先调整人力资源结构，优先投资人力资源开发，创新人力资源制度，建立政府、社会、用人单位、个人共同投资人力资源开发机制，积极谋划和调整人力资源专业结构、层级结构、分布结构，大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。要突出加强创新创业人才队伍建设，大规模培养培育人才，施行高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三搞联动”，在科学发展中引才育才用才，进一步优化人才创新创业环境，激发各类人才的创造活力，以人才优势构筑发展优势。

(二)实施创新驱动，加快转变经济发展方式

加快转变经济发展方式，是关系经济社会全局的重大任务，是实现包容性增长的前提条件。要完成这项任务，必须大力推进经济结构战略性调整，加快发展创新型经济，努力实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变。

加快产业结构调整，建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。坚持发展动力包容，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，加快形成消费、投资、出口协同拉动经济增长新格局。坚持市场主体包容，继续调整和完善所有制结构，积极发展壮大产权多元化的混合所有制经济，增强国有企业发展活力、大力培育和发展非公有制经济，不断扩大市场主体数量和规模，提高发展主体市场竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。坚持区域发展包容，加大统筹城乡力度，加快推进城乡经济社会发展一体化，加强整体谋划、板块开发，推动各类要素跨区域流动和合理配置。

(三)提高基本公共服务的均等化，着力保障和改善民生

包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长带来的收益。基本公共服务与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益密切相关。因此，要实现包容性增长，就有必要落实基本公共服务的均等化，特别是在医疗、 教育 等领域，在城乡之间逐渐实现机会平等。

要把基本公共服务均等化作为社会实业领域改革发展的重要任务，真正做到政府保“基本”、社会和市场管“非基本”，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。在指导方针和目标设立上应深入贯彻落实科学发展观，以大幅提升公共就业服务、社会保障、保障性住房、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育、福利救助服务的供给和均等化水平为主要任务，切实加大财政投入和政策支持力度，优化资源配置，深化体制改革，分阶段、有重点地推进基本公共服务均等化。

(四)深化收入分配制度改革，调整国民收入分配关系

建立公平合理的收入分配结构，不断扩大社会保障面，让不同群体共享发展成果，是实现包容性增长的题中应有之义。要积极推进收入分配制度改革，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，再分配具有社会公平功能。要完善居民收入分配调节制度，不断缩小收入分配差距。一方面，通过最低工资标准的提高增加低收入群体的收入，更重要的是通过公共服务、社会保障、转移支付等方法缩小其与高收入群体间的差距;另一方面，要扶持低收入和困难人群，探索建立城乡低保标准正常调整机制和与物价变动相适应的动态补贴机制。对于高收入群体，则是规范其收入，尤其是非法收入和灰色收入。要制定国民收入分配结构调整的约束性指标，调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系，提高“两个比重”即劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大趋势，促进居民收入和消费可持续增长，确保让广大劳动者分享经济发展的成果，让国民经济进入“GDP增长-居民收入提高-消费增长-内需扩大-经济持续增长”的良性循环。

(五)构建合理保障体系，促进和谐社会建设

完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障，也是社会和谐稳定的安全网，可以大幅度提高经济增长和社会发展的“包容度”。必须在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。要加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业，不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。推行益贫式保障政策，使贫困人群获得高于社会平均水平的收入增长。把握基本社会保障的普惠性与适度性，既借助公共财政补助等措施，做到“应保则尽保”，还应防止过度的社会保障引发对劳动者的负面激励和道德风险问题，避免损害包容性增长目标的实现。

公共政策论文相关文章：

1. 公共政策相关论文

2. 公共政策的相关论文

3. 公共事业管理论文范本

4. 公共政策的名词解释

5. 高中政治时事评论小论文3篇