法制与经济论文

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试论经济法的独立地位 经济法的地位问题其实就是经济法是不是一个法律部门的问题,解决这一问题必须明确经济法的概念,证明其独立性,并在理论和现实的基础上对相关部门法加以区分. 一、经济法的概念 经济法从其萌芽至今已走过了100多年风风雨雨的历程，它的产生以至发展都伴随着争吵，目前学界还没有统一的定义。作为理论思维的第一步就是给经济法下定义，这也是经济法研究学者的首要任务。前人在此已做了相当的工作，总的说来，对经济法的定义可以分为两类观点：一是承认经济法是一个法部门，进而在此基础上进行定义；二是不承认经济法的独立地位，认为经济法是一个学科或是一种规范的综合等等。 否定经济法的普遍观点认为“经济法没有统一的调整对象和方法，所以无论是单个的经济法规或是这些法规的总合，都不能构成独立的法律部门”（1） 。而肯定派则认为经济法有独立的调整对象和方法，坚持经济法的独立法律部门地位（2）。综观两方的观点其最大的分歧就在于经济法是否有有别于其他部门法的调整对象和方法，这也是传统部门法的划分标准。还有部分学者为求证经济法的独立地位对传统的部门法划分标准提出了质疑，认为法部门的划分并非如此，现在不得不对这一传统理论加以彻底的改造了（3）。当然还有提“法域说”和“法体制说”的。笔者以为我们没有必要一厢情愿的为建立一套理论而去任意否定已有的且被大家所公认的东西，否定这一点就不是一种实事求是的研究态度。唐诗有言：“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。”这句诗用来说明经济法的发展极恰。经济法的独立地位应该得到肯定，如何去诠释经济法呢？首先还得从法谈起，法律就是调整一定社会关系的法律规范的总称，那么经济法也是为调整一定的社会关系而存在，了解这一点给经济法下定义就不是一件难事。从苏联改造过来的“纵横统一说”在学界曾占有相当的地位，此说认为经济法调整的是纵向的经济管理关系和横向的经济协作关系（4）。这一观点试图使经济法的调整对象更加明显，但无意间却犯下了一个致命的错误，那就是经济协作关系更多的是平等的民事主体之间的关系，这不应属于经济法调整的范畴，而是民法调整的范畴。经济法主要是从公权力入手来调整公私融合的部分，也就是公私之间的交叉关系。现在特别是象中国这样的日益发展的经济民主社会，公权力应该在一定的地方适可而止，不应过多的涉入私权利。因此，经济法应定义为是调整国民经济的管理和协调关系的法律规范的总称。这一概念可以从以下几个方面进行分析和理解：首先，经济法调整的是纵向的经济管理和协调关系，这区别于平等民事主体之间的关系。其次，调整的主体其中重要一方是国家相关的经济机关，这是为摆脱行政机关对经济的盲目干预，确定一定的机关进行经济的管理和协调工作。虽然，经济法是以一定的强力为基础的，但强力并不是直接调整手段而是作为经济管理协调的坚实后盾。 二、经济法的独立性 经济法的地位问题归结到一点就是经济法是不是一个法律部门的问题，而进一步研究其实重要的就是经济法的独立性问题，这个问题是上个世纪以来法学界争论的焦点，可以肯定的说经济法是一个部门法。前面已对经济法的概念进行了分析，下面具体就经济法的独立性进行研究。 判断经济法是否为部门法须确立一个明确的部门法划分的标准，而不是不顾现实自封为部门法。部门法的划分有对象说，对象加方法说，还有方法说，还有目的说等。按照多数的观点认为特有调整的对象和方法是划分的标准。但方法相对于对象来说是次后的，特有的调整对象才是关键，任何法律部门都有其调整的对象，这是划分部门的根本标志，它是指法律部门调整的特定社会关系（5）。虽然有人对这一传统的划分方法提出了质疑，但他还是不得不承认，对经济法的基本界定说还是应当立足于经济法的调整对象及其根本特征，否则经济法就成了无本之木，无异于空中楼阁，经济法的科学性也就值得怀疑（6）。在前面的定义中已经阐述了经济法的调整对象是国家对经济的管理协调关系。这种关系的一方主体是国家经济机关，另一方则是市场经营的主体，大到公司企业集团，小到“户”（7） 这种经营的单位。从客观上说，经济法调整的的对象是一种社会关系，具体说有宏观调控法（或者宏观经济法）、市场规制法、经济组织法等方面。宏观调控法主要包括金融财税等，市场规制法包括不正当竞争法和反垄断法以及产品质量法等方面的内容，经济组织法主要包括了公司企业法等方面的内容。 调整的对象基本上就决定了经济法的独立性和特殊性，在经济的管理协调过程中会使用包括民事、行政等方面的调整手段，这并不会影响经济法的独立地位，现实的情况非常复杂，使得国家必须用多方面的手段进行调整。另外经济法也不是没有自己的调整手段和方法，如“经济不名誉”处罚等。 所以从理论上来说经济法有明确的调整对象并辅以一定的调整方法，它就具有作为一个法部门的独立性，应该成为一个独立的法律部门。 四、经济法与相关部门法的关系 若要进一步明确其部门法的地位，须与相邻的部门法加以比较，不能区别就难说经济法是一个独立的法律部门。经济法涉及公私权利的问题，一方面它与民法有千丝万缕的联系，一方面它的主体是行政机关，与行政联系紧密，所以准确的区分经济法与民法和行政法的关系才能说明经济法的是一个独立的法律部门。相较而言，其他部门法就没有什么可比较的必要，本文由于篇幅的限制，也不打算与民法和行政法之外的部门法相比较。 与民法相比较，双方调整关系的主体明显是不一样的，民法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系，而经济法则是调整的不平等主体之间的经济管理协调关系，与人身关系无关。明确的区分经济法和民法是为了让公权利不干预私权，让市场经济按价值规律发挥最大的作用。经济法与民法并不是对立的，经济法是民法的重要补充，可以说民法是经济法的基础，经济法是民法的保障。 众所周知狭义的民法不包括商法，商法是后来才出现的特别民法。尽管有民商分离和民商合一的不同，但商法属于广义的民法是没有异议的，其基本的价值理念与民法是相同的，调整的对象仍然是平等的民事主体之间的关系，脱离这点商法就不成其为民法。一般认为商法包括公司法、保险法、海商法等，但这些同时又被纳入经济法的范畴，如何具体的区分商法和经济法呢？有的学者为了解决这一问题，考证了商法的来源，认为商法本来就是一个不十分规范的叫法，也就是说没有商法，建议把调整平等主体的部分划入民法中，而余下的划归经济法（8）。笔者以为这完全没有必要，保持民商法的现有提法已是共识，所以属于商法的相关法中可以有经济法规范，只是双方的研究角度不同，商法可以从主体资格、权力自治等方面就以规定和研究，而经济法则从经济组织、竞争规范等方面进行规定和研究。商法与经济法并不矛盾，它们是相辅相成的，其区分关键在调整的主体不同。 与行政法相比较，二者主体方面存在相似之处，行政机关有行政职能和经济职能，也就是说国家一方面是统治者的身份，另一方面又是管理者、组织者，在某些时候还是经营活动的参与者。其行使行政职能的由行政法调整，行使经济职能的由经济法加以调整。传统的行政法内容庞杂，不利于提高行政机关的效率并规范行政行为，一些原来行政领域的东西应分离出来纳入新的法律部门如经济法来调整，而一些未成熟又没有形成一套法律系统的法规继续留在行政法中，最终行政法调整余下的部分。所以行政法应该是规定行政机关的组织和职权，并规定公民在受到行政机关侵害时的行政救济（9）。因此区分经济法和行政法可以从以下三个方面入手：首先从调整对象上看，行政法只调整发生在行政活动中的行政关系，如公安管理关系，人事行政关系等，经济法调整的是经济活动中的管理协调关系，包括产业政策管理关系，工商管理关系等。再是从调整的方法上看，经济法更广，不仅涉及有民法和行政法的方法，还有自己特有的方法，而且经济法在宏观调控上更多的是采用间接调控方式。最后，经济法规范专业性更强，更复杂。

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简述社会科学、现代社会特征和中国社会的进步阐述人类阶级社会基本矛盾原理，揭示现代社会政治经济特征，论述近代中国发展的真实状况。人类的现代文明经历了两次世界性战争的洗礼之后逐步走向统一：生产、经济、政治、物质、精神等各方面的文明日益融为一体。前苏联的解体、中国的快速发展、发展中国家的崛起，使世界发生质的改变--新型的社会生产关系已经形成。人类的历史在新千年之际进入了现代社会一体化时代--现代社会第三个发展阶段--协作竞争阶段。人类的历史是永远也写不完整、读不透彻的一本书，人们对自身所处社会整体的正确认识是伴随着社会发展的脚印不断深化的。在这篇文章里，主要阐述人类阶级社会基本矛盾原理、现代社会的特征以及中国近代社会发展状况。我在学习前人的社会科学理论时，被他们认真对待科学的态度折服了，感谢先辈们为我们今天所拥有的一切做出的艰辛努力和奋斗。一 人类阶级社会的基本结构原理为了更好的生活、更有效的同自然界抗争，人类同其它物种一样选择了群居--成为具有社会意义的生命。在社会里，人们为了各自的生活和利益而忙碌，而且每个人的生存利益都来自社会化生产所创造出来的一切。可见，社会生产是人类社会一切文明的源泉，是人类社会的细胞。解剖社会生产就会看清楚人类社会的真正结构和社会运动的一切奥秘。人类社会分为三大阶级:统治阶级、生产管理阶级（生产体系的创建和拥有者）、劳动阶级（为生产提供劳动力的人们）。三大阶级在生产中各自收获应得的利益，而且利益的最终来源是产品的利润。统治阶级通过为生产提供各种保护和保障而获得一份利润，那就是税收。税收有两种用途：一个是生活费用（以工资的形式体现），另一个是为整个社会和生产提供各种福利建设资金和援助资金；生产管理阶级通过投资建立生产体系，在产品上收获利润，他们的利润除了自身生活所需，还要维护生产正常发展；劳动阶级通过为生产提供劳动力来获得利润（工资），他们的工资一方面用于生活，一方面用于原始积累。社会三大阶级对生产的付出和作用不同，他们在生产中所提取的利润份额也不同。这三大阶级的利润分配是有规律的。历史表明，在生产正常发展的情况下，统治阶级应分得25%的利润提成；生产管理阶级应分得50%的利润提成；劳动阶级应分得25%的利润提成。这种正常的社会分配比例在社会发展的进程中是很难实现的。由于国家的法律、政策、生产发展状况、自然灾害、经济社会本身竞争对生产的影响等因素，实际的社会分配比例总是围绕着正常的社会分配比例上下波动。生产的结构：生产是由多种元素构成的，如：人，生产工具，劳动资料--三要素构成一个完整的社会细胞--社会生产体系（简称生产）。在生产中，人是最具有能动性活力的决定性因素。三要素中，人是来自于自然界而成为社会中的文明人，主要是指劳动阶级；生产工具是由人创造出来并且由人来支配使用为生产服务的一切物质手段；劳动资料包括生产资料和劳动对象两部分。生产力三要素由社会三大阶级各自拥有。统治阶级拥有劳动对象和一部分生产资料；生产管理阶级拥有生产工具和大部分生产资料；劳动阶级只拥有自身--劳动力；当三大阶级将各自拥有的生产力因素充分的组合在一起时就形成了一定的生产体系——社会生产。由此建立起一定的社会生产关系。这种共同劳动共同受益的生产关系包含两个内容：劳动资料占有方式，以及由此决定的社会分配关系。社会的进步最终是生产力不断提高的结果。生产力与劳动资料占有方式是生产中不可调和的对立统一的两个方面，即生产力与劳动资料占有方式的矛盾是人类社会基本矛盾之一，也叫生产矛盾；生产力与社会分配之间的矛盾同样是人类社会的基本矛盾，也叫经济矛盾；左右生产关系正常发展的正是上层建筑，即生产关系与上层建筑之间的矛盾也是人类社会的基本矛盾，也叫政治矛盾；生产矛盾和经济矛盾是相辅相成的关系，都属于社会基本矛盾的低级矛盾，政治矛盾是社会的高级矛盾；低级矛盾不断向高级矛盾转化，这种转化正是社会进步的根本形式，当社会的低级矛盾升华到一定程度时，必然会导致政治矛盾升级，社会政治斗争的最终结局是社会基本矛盾得到改善，旧的上层建筑被摧毁，新型的社会生产关系形成；社会三大阶级围绕着生产所形成的三个社会基本矛盾的不断斗争导致人类社会一切文明的进步，人类的历史从一定的意义上讲，就是社会三大阶级为了各自的利益和共同的目的在生产、经济、政治上不断斗争的历史。历史表明，为了共同的目的--社会化生产的发展，三大阶级联合起来到处开疆扩土；为了各自的利益分配，三大阶级的内部利益分配斗争从来就没有停止过。在这个世界上，三大阶级建立起互助互利、唇亡齿寒、相辅相成、对统一、协调共存的社会生存关系。这五大生存关系--自然生存法则被自然界其他物种的生命行为同样演绎得淋漓尽致。社会三大阶级靠什么来维持五大生存关系呢？无疑，靠的是社会地位（经济地位）和权利（政治权利）。统治阶级与其它两个阶级是监管与被监管的政治关系；生产管理阶级与劳动阶级是雇佣与被雇佣的经济关系。当劳动阶级完成社会原理积累之后就成为生产管理阶级；当生产管理阶级的生产发展到一定社会规模时，自然就成为政治上的统治者，是经济的发展决定了社会的一切演变。二 现代社会的特征火，把我们人类祖先身上的野性一点点燃尽。 火，点亮了人类通向文明的前程。勇敢的骑士们手持长矛和利剑劈开了人类通向社会文明进程的一道道关隘。现代人用火炮和导弹炸开一个个关闭的封建堡垒和国门，一切影响和阻碍现代先进生产力和生产社会化（世界化）进程的因素都将被摧毁。人们用强大的生产力把资本主义生产和生产方式根植于世界每一个有人群的角落。生产的进步和经济的发展使整个人类都沐浴在现代文明的阳光里。人类的现代生产经历了两次质的飞跃--自由竞争和垄断竞争。近代的历史经历了两次资本主义与封建专政的世界性决战。苏联的解体、中国与发展中国家生产经济的崛起，使人类社会生产方式真正日益走向统一--现代社会的协作竞争时代到了。写协作竞争时代的社会特征让我很难下笔，因为欧共体就是人类协作经济的产物和社会存在。这种协调合作的生存方式人人皆知，全球生产、经济、政治一体化早已深入人心，对于欧共体的特征人们有目共睹。在这里，我仅将自己的看法谈一谈。1 生产的协作这个时代，人类的生产已经逐步失去了国家的含义，更多的注入了人类统筹的成分。人类共同关注生产的发展，各级行政机关和各种行政手段为生产的发展保架护航——政治为生产服务。2 经济协作由于行政手段对生产的关注和扶持，在经济上--世界各国互助互利。3 行政上的统一为了共同的生产和共同的社会利益分配原则，人类的行政手段逐步统一。4 人类的生产和经济行为都被纳入市场经济运动和行政调节两个柜架内。5 协作是指世界上的生产、经济、政治上的协调合作。6 地球上的一切能源、资源日益由全人类共同管理。萨达姆因为不按照市场经济原则调控石油，独裁石油这一重要的人类能源，在世人的多次警告下仍然固执专行，他的行为给人类的生产、经济、正常的生活带来很严重的破坏性影响，他成了人类共同的敌人。所以，萨达姆的人生结局固然是被历史无情的送上了绞刑架，受到了人类和历史的公正审判。三 礼赞华夏这个民族伟大，因为她是人类进化最早的血脉之一；因为她承载了优秀民族所拥有的一切--智慧，勤劳，朴实，善良，坚韧--这个国家伟大，因为她富有，地大物博；因为她拥有美丽的山川河流和辽阔的疆域；因为她用富有的修养和博大的胸襟养育着亿万物种和生命；因为她孕育了优秀的华夏儿女；因为她的儿女用智慧和劳动在这片土地上创造了光辉灿烂的几千年人类文明。地大物博的好处是滋润万物生长，坏处是使中国封建经济体系存在时间太长。正是因为富有的疆域给中国自给自足的封建经济提供了可靠物质基础，才使得近代中国没有跟上世界历史发展的脚步。贫穷根源于观念的落后。几百年的中华现代历史表明，旧中国就像一块肥肉，任人宰割，人民惨遭蹂躏。强大的资本主义国家不是带着橄榄枝来到中国，而是带着大炮和利剑来到中国寻找宝藏和不公平的生产、经济利益竞争。掠夺成了他们的本性。并且这种本性在旧中国这块土地上被列强演绎得淋漓尽致。解放后的中国就像一个衣衫襟褛的小女孩，她很不成熟，还有旧时代的影子，她不敢出门走向世界，仍然把自己关在房间里。有一天，她真的长大了，成熟了，懂事了，她穿着破旧的衣裳终于勇敢的走出了家门——回归大自然。并且今天的中国今非昔比，她像一个亭亭玉立、美丽端庄、落落大方、成熟稳重的大姑娘，让世人睹目。伟大的祖国——可爱的母亲，你彻底改变了自己，也改变了你的儿女。中国人落后的思想还需不断自我超越。人不怕穷，就怕没骨气。中国之所以能够取得这样令世人睹目的成就，是全民族共同努力的结果。 各行业的人们务实的奋发学习和努力工作，用智慧走向世界竞技大舞台。良好的行政机制促使中国不断走向强盛。中国人创造了一个很适合本国国情的行政方式：人民代表大会制度。这一制度体现了一切权利归人民所有，人人参政议政；体现了人民真正成了这个国家的主人，人人对社会负责。 这种行政机制深入人心，比西方国家多党执政的议会制度更有利于社会的稳定和促进社会健康发展。因为这种制度能够更有效的切实集中全民的意愿，从而使社会不同阶级、不同种族、不同行业、不同类型的人群都得到法制社会相应的尊重和关爱。法制为现实和所有社会人服务；这种行政方式充分体现了一个更大的好处：能够集思广义，并且可以解决社会存在的所有问题，顾全所有人的权利（行政权，生产权，劳动权，社会分配权，生存权)和地位（政治地位和社会分配地位--经济地位）。随着社会的全面进步，这种行政机制日益完善。 这种优良的社会核心政治制度是优秀的中华儿女用失败和智慧创造出来的政治文明。可以确切地说，任何一种制度都不能比这种制度更适合中国国情。这种人人参政议政的社会制度确保了几十年来中国持续、稳定、健康发展，是中国社会全面进步不可或缺的根本保障。中国不仅有优良的行政制度，而且还有不断完善的、反映全民意愿的具体法制体系和良好的国策。改革开放以来，中国的法制和国策为了适应国内和整个世界的发展而日益完善。中国的法制和国策以和平共处、稳定统一、力求协调发展——推动社会和自然界全面进步为宗旨。中国的施政理念是以人为本、关爱国家发展大局和世界发展全局。在近几年的两次世界经济危机中，中国政府和人民尽了应有的努力和牺牲，为国内和整个世界的经济复苏作出了贡献。彰显了中国人民敢于向全人类负责任的能力和优秀品质；中国承诺不对任何国家和地区动用武力，爱护和平，尊重世界协作一体化进程的一切游戏规则；大使馆被炸，飞机被炸，中国尽可能避免国际矛盾升级，用以和为主的宽容态度解决国际冲突；国内大学生不顾国情搞激进动乱、西藏在外国反动势力和不法分子的鼓动下闹事都得到了恰到好处的处理；中国政府动用各种手段和措施来平衡社会生产力和经济的分配——国家投资搞各地大开发，农业免税是平衡社会分配的大手笔。饭要一口一口的吃，日子要一天一天的过，祖国在一天天成长，民族在一天天进步，人类历史每天都在抒写新的篇章。在这个有生命的蓝色地球上，人们用高超的智慧为自己赢得了美誉--高级生命，并且主宰着地球。我真诚的希望每一个人都要热爱生命，热爱地球，热爱自己的祖国，热爱自己的民族；都要尊重历史，尊重存在，尊重科学和文明；都要关爱自己，关爱所有生命现象。把人性最高尚的一面奉献给这个世界。与地球共存，与万物共存，与历史同步前进。为了国家和人民的富强，为了国家统一完整，为了世界和平发展，为了所有在这块土地上生活的人们能够拥有一个和平、稳定、安全的社会环境，这个民族忍辱负重--用智慧化解一切国际、国内的-生产、经济、政治、社会分配、民族、种族等矛盾。中国，尤其是中国的农业仍然处在社会积累时期，与发达的国家相比，我们还有很多差距。天意尤可违，民意不可欺，责任大于天，优秀的中华儿女还需努力学习，奋发图强。