三基建设研究论文

根据区政协20__工作要点的安排，区政协社会法制专委会于6月下旬组织委员赴全区乡镇办事处和辖区公安派出所，对公安“三基”工程建设情况进行了视察。现将视察情况报告如下：

一、公安“三基”建设取得的主要成就

按照公安部统一部署，我区公安机关从20__年开始，进行了为期三年的以抓基层、打基础、苦练基本功，全面推进正规化建设为主要内容的“三基”工程建设，积极解决长期以来制约公安基层基础工作的体制性、机制性和保障性难题，增强了基层实力、夯实了基层基础、激发了民警活力，提升了公安机关维护国家安全、处置突发事件、驾驭治安复杂局势和服务发展的能力。

(一)民警执法素质和水平明显提升。各所队通过领导带头、群众监督、全警参与等形式，抓学法、抓用法，抓练兵、抓考核，筑牢了“立警为公、执法为民”的思想基础，民警执法理念、自律意识、体能技能和执法水平有了新的提升。全市社区民警“八清五熟”竞赛中，大通派出所获得了第一名好成绩。

(二)警务保障条件明显改善。投资近800万元新建和改建了5个派出所。安铜、铜山、灰河、郊所等四个无房所全部用上宽敞整洁、设施规范齐全的办公用房。基层所队装备明显改善，达到了一级所队的配备标准，较好满足了信息化建设和基层工作需要。全面推行以便民服务为内容的一站式办公。先后出台和实施了多项从优待警的规章制度，有效激发了干警积极性，提高了工作效能。

(三)基层队伍实力明显增强。据调查，我区基层警力达到了总警力的86%，近几年来，招录60多名保安巡防队员，充实派出所力量。各级党政以及辖区企业也以各种形式，从人财物上，对公安“三基”建设给予有力支持。安排现有五个派出所所长进入同级乡镇办党委班子，主抓综治工作。每年划拨一定资金，补充公安经费的不足，努力满足基层公安工作需要，基层所队“拴心留人、干事创业”的环境初步形成，有效推进了基层所队的正规化建设，

(四)警务信息化建设全面达标。全面完成了派出所基础信息采集、情报信息系统和警务信息综合平台建设，建立了全警采集、全警录入、全警应用的信息化工作新格局。全区五个派出所和基层所队全部接入公安内部局域网，开通了远程视频系统，实现了“网上办公、网上管理、网上服务、网上办案、网上追逃”，增强了信息化实战能力，提高了警务效能。

(五)治安防控体系逐步健全。全区构建完成了依托人防、物防、技防有机结合的治安防控体系。实现了视频监控对辖区重要地段、复杂场所、要害部门的全覆盖，提高了治安防控的科技含量，辖区重点企事业单位技防安装率达100%。以辖区各社区、农村警务室为平台，整合各类治保力量，完善了群防群治的防控网络。

(六)现代警务运行机制进一步完善。目前，全区已建成17个社区、农村警务室，配齐配强了警务力量，全面推进社区(农村)警务战略，警务室作为基层社会治安的第一道防线，在维护治安、密切警民关系，服务群众等方面发挥了重要作用。推行了农村治安中心户长制、1+1+2社区警务模式、网络化巡防、警企联动、多警联勤协作等治安防范新机制，实行了主副班工作制、弹性工作制等警务工作法，真正做到警务前移、警力下沉，有效提高了对动态社会环境下社会治安的管控能力。

(七)驾驭和保障社会治安的能力进一步增强。三年来，基层基础建设不断加强，公安机关的综合打击效能得到提高，可防性、多发性、系列性案件明显下降，刑事案件发案率与20__年同期相比，下降了47%，社会治安形势得到好转，社会政治稳定，群众安全感和对公安工作的满意度逐年上升，公安队伍的整体形象进一步好转，公安工作总体实现了年年上台阶、三年大跨越的预期目标。

二、存在的若干问题与困难

一是治安防控难度较大。我区辖区点多、线长、面广，加上近郊又与城区相互交织，不成片的大跨度地理区位，构成了郊区特有的.区域社会治安环境，治安防控难度较大。

二是基层警力仍显不足。警力不足依然是制约我区公安工作的突出问题。我区公安警力辖区比例仅万分之6.7，低于全省平均水平，边远农村警力不足尤显突出。

三是部分所队用房难以满足实战需要。目前区公安分局和大通所现有用房面积低于“三基”工程建设标准，满足不了实际工作需要。同时，也影响了一些重要警用设施配置到位，不同程度上影响了工作开展。

四是综治考核部分项目设计不够完善。综治考核中要求发案率年年下降、破案率年年上升的指标设定，还不尽科学，与经济社会发展不断加快所带来治安任务不断加重的实际现状相矛盾。

五是民警综合能力有待进一步提高。“三基”建设成果的转化应用率不高，干警们应用现代科技技能遏制犯罪的能力以及主动创新意识有待增强。部分所队也还存在硬件资源浪费现象。如安铜所的350兆

按照市交通运输局文件要求，我局对照调查问卷及时组织填报，现将情况报告如下:

一、基层建设方面

我局作为县级交通主管部门，有办公室、建管股、财务审计股、运输管理股、安全股5个内设机构，四川省地方海事处、天全县路政管理大队、天全县公路养护段、天全县公路运输管理所4个直属机构，编制核定人数11人，在编实有人数21人，在年龄构成上主要以35—50岁为主，本科学历10人;领导干部核定职数6人，本科及以上学历4人，其中具有交通运输专业教育背景的3人。我单位行政许可事项共有27项，2014年受理件数为186件;在工作职责上主要与公安、住建、水利和农业部门具有职责交叉，在内部职责上没要出现交叉情况;我单位当前工作的难点主要是基础设施建设任务重，资金(配套资金)筹措难;养护资金不足;重点领域和关键环节改革没有顶层设计，推进缓慢;现阶段，我单位日常工作中主要存在临时性、突发性任务多;内部机构设置和人员编制少等突出问题。当前我局认为应着重考虑交通运输发展战略;行业发展技术政策;交通运输新业态发展;大数据在交通运输行业的影响和应用等方面。在队伍建设上应着眼于健全激励机制，搭建人才脱颖而出的平台;不断改善办公环境，提高职工收入。

二、基础建设方面

我单位未建立视频会议室和办公自动化，办公系统已于县政府或市级主管部门系统进行衔接，政府信息公开主要是依靠政府网站、报纸或者微信微博等渠道;行政许可不能再网上申请和办理，使用的业务信息管理系统共有10个以上，规范了7项规章制度，建立了重大行政决策工作流程，建立了具体业务工作流程，在基础建设方面主要问题是办公经费短缺。

三、基本功建设方面

作为行政机关干部应具备爱党爱国、尽职尽责、敢于担当、依法行政、改革创新、廉洁奉公、文化修养等方面的素质;在基本能力上应着重对写作能力、调研能力、协调能力、督查能力、沟通能力、组织能力、执行能力方面加强训练;当前行政机关干部基本功训练方面主要存在主动学习意识不强、知识更新不及时，不适应新常态、培训安排不够，针对性不强等方面的问题。

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