科技期刊社会效益评价体系之我见

综合效益评价的基本尺度和衡量标准就是指标，指标体系建立的优劣直接影响评价结果的准确性、真实性和科学性。区域不同、评价目的不同，评价指标体系的建立也会不同，客观评价和反映灾毁土地复垦综合效益高低的前提和基础就是要建立科学的综合效益评价指标体系。路文丽(2012)认为在构建综合效益评价指标体系时要求按照以下原则进行。

(1)科学性原则。灾毁土地复垦效益评价指标体系建立的基本原则就是科学性。一是收集到的材料必须真实、完整、可靠，选取的各项评价指标要充分反映出灾毁土地的真实现状；二是要求建立结构合理、层次清晰的效益评价指标体系，能充分和客观地反映出复垦区域的特征与灾毁土地复垦项目的综合效益。

(2)客观性原则。客观性原则就是要求对复垦项目实施后的效果评价要符合客观实际，得出的评价结果要公正。既要找出项目实施过程中存在的问题，深刻分析问题产生的原因，吸取教训，又要认真总结所取得的成功经验并加以运用。

(3)全面性原则。灾毁土地复垦综合效益评价的内容要全面，它不是对某个方面的效益进行评价，而是要全面系统地评价社会、经济、生态等各个方面的效益，同时也要充分考虑项目实施过程中及实施后可能带来的负面效益。

(4)定性与定量相结合的原则。评价过程中所选取的评价指标，既有定量指标，又有定性指标，评价时要注意二者的有机结合。评价指标的选取必须根据各准则层的特性及作用进行，一般定性指标多用在社会效益，生态效益和经济效益多采用定量指标，从而保证评价指标量化。

(5)可操作性原则。灾毁土地复垦综合效益评价指标的选取既要与实际相符，保证可行性，又要具有可操作性；指标含义必须清晰明了，要充分考虑各指标数据采集和量化的难易程度，对收集和汇总有难度且对评价结果没什么影响的数据可不列入评价指标体系，从而减少数据收集和评价的难度。建立的评价指标体系操作要简便，以便于对各灾毁区域的复垦工作进行及时有效的指导，在对不同类型损毁土地的复垦效益进行评价时要根据灾毁土地的实际状况进行，确保评价指标的可操作性和准确性。

(6)可比性原则。评价指标要求含义清晰明了，核算方法一致，计算口径统一，同层次的各评价指标之间必须具有独立性，互不重叠交叉，从而使其具有动态和静态的可比性，不同地区同类损毁土地复垦项目之间和不同时期的同类项目都具有可比性，以效益评价结果的合理性和科学性。

土地复垦的综合效益表现为土地复垦项目实施前后经济、社会和生态效益指标的改善。我们在具体分析时，应从某个复垦项目的具体的灾毁情况出发，首先，进行广泛的实地调查和分析，获取大量的相关研究资料；然后，列出土地复垦综合效益指标，在此基础上，考虑灾毁土地复垦项目的特点，依照上述六个原则，进行指标的筛选；最后，确定经济效益指标、社会效益指标和生态效益指标，构成的土地复垦效益评价指标体系如表9-5所示。