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长期以来，义务教育学校特别是小学“三点半”放学现象，带来了家长因未到下班时间接孩子难问题，有的还因此把孩子送到校外培训机构，增加了过重校外负担，造成了“校内减负、校外增负”，已经成为了社会广泛关注的热点问题。学校开展课后服务，可以有效解决家长接送难、孩子没地方去的问题;可以充分利用课后时间，提供丰富多彩的服务内容，为学生提供学习和发展空间;还有助于更好地满足学生个性化发展需求，促进学生全面健康成长。
教育部积极推进课后服务工作，不断健全完善课后服务有关管理制度和保障机制。截至2021年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万名学生、465.6万名教师参与了课后服务。其中，城区学校覆盖率为75.8%，学生参与率为55.4%，教师参与率为62%，部分大城市课后服务学校覆盖率超过90%，课后服务工作取得重要进展。与此同时，部分学校的课后服务还存在着课后服务时间偏短、经费保障不到位、吸引力还不够强等问题，需要进一步加大工作力度。
为此，《意见》对加强课后服务提出保证服务时间、提高服务质量、拓展服务渠道等明确要求，旨在增强学生和家长的幸福感、获得感、安全感。
一是解决家长上班时间无法接送的后顾之忧。延长课后服务时间，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生提供延时托管服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。
二是满足学生个性化需求。既可以通过课后服务时间指导学生认真完成作业，又可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还可以为学有余力的学生拓展学习空间。另外，通过开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活。
三是拓展课后服务资源。课后服务通过聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供，组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校提供服务，并充分发挥社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，让学生享受到更多优质的课后服务资源。
四是加大对课后服务教师和人员的激励。通过统筹核定编制，配足配齐教师，使学校师资得到充足保障。通过制定学校课后服务经费保障办法，将课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，推行教师“弹性上下班”制，加强对参与课后服务教师和人员的激励。
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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，全面部署“双减”工作，提出提高课后服务水平，满足学生多样化需求，并从保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道、加强和做优免费在线学习服务等方面提出具体要求。
落实“双减”要求，可以有效减轻学生繁重的作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应的精力负担，进一步提高教育质量，明显提高人民群众的教育满意度。必须坚持源头治理、系统治理、综合治理的原则。提高课后服务水平，满足学生多样化需求，是落实上述治理原则的题中之义。减轻学生负担，不仅要对学生的学习时间、体育锻炼时间、作业等做出严格规定，还要彻底治理校外培训机构。同时，大力推进课后服务和教育，满足学生个性化需求，实现学生全面发展。
近期，教育部积极推进课后服务，不断完善课后服务管理制度和保障机制。截至今年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校提供课后服务，参与课后服务的学生6496.3万人，教师465.6万人。一些大城市课后服务学校覆盖率超过90%，课后服务取得重要进展，人民群众获得感和幸福感大幅提升。但与此同时，一些学校的课后服务还存在课后服务时间短、经费保障不足、吸引力不够等问题，需要进一步加强。
提高课后服务水平，满足学生多样化需求，首先要加强师资保障，加大对课后服务教师和工作人员的激励。教师是提高课后服务水平、丰富课后服务内容的关键力量。通过统筹规划、核定、编制，使教师得到充分配备，使学校师资得到充分保障。要制定学校课后服务经费保障办法，将课后服务经费主要用于参与课后服务的教师和相关人员的补贴，强化对参与课后服务的教师和人员的激励。只有教师得到保障，他们的付出得到肯定，并给予合理的待遇补贴，才能充分调动教师的积极性，保证课后服务水平的提高。
要严格跟踪课后服务的事前、事中、事后全过程，形成从申请审核、过程监管到效果评估的完整管理细则。要充分发挥家长参与课后服务教育的积极性，建立可行的参与机制，促进家校共治。同时，还可以聘请退休教师、有资质的社会专业人士或志愿者参与课后服务。你要充分利用社会资源，充分发挥少年宫、青少年活动中心等课外活动在课后服务中的作用。
开展各类校外教育活动是促进学生健康成长、治理校外培训乱象的有效措施。构建良好的教育生态，有效缓解家长焦虑，也是现实需求。接下来，各地要高度统筹，分工明确，各负其责，不断丰富课后服务内容，提高课后服务质量，推动“双减”工作落实，办好人民满意的教育，更好地满足学生个性化需求，实现学生全面发展。(本报评论员)
03010 2021年7月28日，第一版
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