终身教育视阈下的成人高等教育体制创新论文
论文关键词：终身教育 成人高等教育 体制 创新
论文摘要：终身教育作为一种现代教育思想，是发展成人高等教育的重要指导原则。改善基于终身教育理念下的成人高等教育体制，对成人高等教育教学理论和实践具有重要的现实意义。笔者结合终身教育的基本内涵，审视我国成人高等教育现存主要问题，提出几点终身教育视阈下的成人高等教育体制创新策略。
一、终身教育的基本理解
联合国教科文组织1965年主持召开的成人教育促进国际会议期间，联合国教科文组织成人教育局局长保罗·朗格朗（ParlLengrand）正式提出“终身教育”一词，四十多年来已经在世界各国广泛传播，关于这一理念的阐释或表述的观点众多。尽管在表达和侧重上有所不同，但绝大多数都认为终身教育应该包括人一生所受的各种教育的总和，贯穿于人生始终。近年来，许多研究者对终身教育概念的内涵作了进一步揭示，终身教育除了工作和职业需要之外，还应重视铸造人格、发展个性，使个体的潜在才干和能力得到充分发展。
二、我国当前成人高等教育存在问题的审视
成人高等教育是传统高等教育向终身教育过渡的新型教育形式，是终身教育的重要组成部分。随着科技与社会的飞速发展，成人高等教育在教育和国民经济体系中的作用越来越大。然而，缘于多种因素，成人高等教育自身的发展出现了许多亟待解决的问题。
1、教育目标定位单一
长期以来由于受到计划体制的制约和文凭趋向的负面影响，目前成人教育主要以高等学校培养人才模式为主，且集中于发展学历教育，岗位培训、继续教育等非学历教育作为补充。学历、学位证书的获得成为大众追求的焦点，而作为终身教育理应着重提高的文化素质、业务素质无形中被功利所抹杀。成人教育在人才培养的规格和方法上的单一性，使得专业设置、课程内容等与实际需求相脱节，实施性教学计划、课程教学大纲、专业社会实践等环节内容与社会实际需求差距越来越大。成人教育实践逐渐丧失了引领、成人教育理论建设尤显脆弱。与此同时，随着市场经济持续高区位运行，使得成人教育的市场需求越发旺盛，办学主体的功利思想加重，一些高校为了经济利益只重招生数量、不重培养质量，对成人学员采取较为宽松、甚至放松的政策，使得成人素质教育成为盲区。
2、教学思想定位不清
从终身教育角度看，成人教育是中学（中专、职中、技校）、高等普通教育（或高等职业教育）的继续教育部分，在培养目标、接受对象和基本性质等方面有着特殊性，与普通高等教育明显不同，成人高等教育就培养目标而言，是各种实用型或继续教育的人才培养模式，而普通高等教育着重培养理论基础扎实、知识体系完整的专业人才，是研究性、理论性人才培养模式。同时普通高校是对还没有走向社会的大学生强调知识、文化的传承，而成人高等教育强调对有职业经历和社会阅历的成年人的智能更新与素质提高。事实上，目前我国成人高等教育开设的专业基本上是普通高等教育现设专业的修改版。这种“半全日制”化的办学思想忽略了成人高等教育的特性，阻隔了成人高等教育的社会化基础，直接导致了成人高等教育教学改革、教育技术革新缺乏了应有的生机与活力。
3、教育内容缺乏实用性
作为终身学习的一部分，高等教育阶段的成人学习带有极强目的性、针对性，成人学习者大多追求知识的实用性。目前成人高等教育教学以课堂（或虚拟课堂）为主，教学以教材为主，部分高校的教材版本过于陈旧，不但缺乏实用性，甚至缺乏专业性。作为实然的教学，不是一定要求教材内容体现最新专业信息，但成人高校教师要有较强的驾驭教材、及时掌握行业动态和专业最新技术的能力，教学生学会学习和如何查找、查阅他们需要的、实用性知识和技能，进而丰实教学内容，使得教学与时俱进。
4、教学形式和方法相对单一
目前在成人高等教育的教学形式上除了电大开放教育和和综合高校的网络学院有少部分网上资源辅助学习外，还是多采用传统的课堂讲授形式，教学形式和方法相对单一约束了成人教育的跨越发展。首要表现是教师的角色转变不到位。在全面推进构建终身教育体系的今天，相当一部分从事成人教育的教师仍然保留着传统的教育思维定势，维持着单一的班级教学模式。成人教育要求教师的任务不仅仅是简单的传授知识，更重要的是引导帮助学员去发现、掌握和运用知识，培养良好的学习习惯、学习技能，提高自主学习能力。教师要适时、自觉地进行教育观念的转变，确立为学生服务的教学理念，由教师的权威主体向服务主体转变，由讲授主体向导学主体转变，创建一个开放、民主的学习环境。其次是教师对新的教学方式不适应，缺乏协作观念。传统的教学方式比较单一，只要一根粉笔、一块黑板、一本教材，教师以个体的形式就可以单独完成教学任务。成人教育不同于传统教育之处在于构建适合学员在计算机网络环境下自主学习的教学模式，教师需要采取多种教学形式和手段，教给学员自主学习的方法，为学员提供较为丰实的学习资源。
三、终身教育理念下的成人高等教育体制创新
新世纪是一个机遇与挑战并存的时代，全球化、多元文化纷纷进入成人教育的理论视野，极大地丰富了成人教育的研究语境。高等成人教育作为终身教育中最贴近“生产力”的部分，面对诸多问题，我们首先必须从体制上有所作为。
1、积极推进成人高等教育的立法工作
尽管我国在《教育法》、《高等教育法》中对成人教育进行了若干规定，但由于缺乏专门的成人高等教育法的支撑和保障，各种地方性成人高等教育法规的法律效力大打折扣。综观国内外成人高等教育发展的经验，我国迫切需要加强成人高等教育立法，确定其地位、作用，确立办学主体的权利义务，依法保证成人高等教育管理、教学等体制的建立与完善，着力推进人口优势向人才优势的转化工作。
2、逐渐淡化成人高等教育的学历趋向
成人高等教育在我国目前以学历教育为主，这在很多大上受到现存社会对人力资源考量标准的影响，在文凭背后其实是晋级、升职、提薪等功利性需求，目前成人高等教育的发展，从这一侧面看在很多大程度上是受到学习者功利需求因素推动的，许多人愿意接受成人高等教育是外力所逼、诱惑所使，学习过程与效果达不到预期。要真正实现成人高等教育中学习者学习目的是为了提高自身科学文化素质，除了在人事制度上实行一系列根本性改革，成人高等教育办学上更应注重实用型非学历教育的拓展，为终身教育所提倡的素质教育夯实基础。
3、充分整合成人高等教育的社会资源
我国目前成人高等教育利用的'社会资源有限，主要集中于高等院校，但这并不代表可用的教育资源匮乏。终身教育视阈下的成人高等教育应注重个体知识、技能、素养等方面的培养，个体发展和为社会服务是相辅相成的，基于此，成人高等教育应更加注重贴近经济发展和社会生活，必须充分利用各种社会教育资源，为企业、事业等不同类型的单位培养应用型、技能型、高素质的人才。成人高等教育体制应增强对多种教育资源的兼容性，多渠道、多形式地提供符合不同教育需求的教育服务。
4、合理设置成人高等教育的教学内容
终身教育思想中教育行为是伴随人一生的，个体所受的教育在实现所属社会预期的同时实现自身的发展。因此成人高等教育作为成人教育中的“健壮期”教育，其教育内容必须符合社会和个体两个方面的需求，实际生活中一般表现为个体的教育需要。因此，在成人高等教育的教学内容中不但要体现个体的劳动能力和水平，还要关注个体的素质改善和提高。
5、科学进行成人高等教育的师资培养
端正自身“导”学角色的定位。“教育信息的多媒体化、教育资源的多元化、教育过程的开放性，使得学生具有更多信息和知识的获取渠道”当学生从被动地接受知识转变为主动地获得知识时，教师就不再是文化知识传播的中介，其主要只能就必须从“教”变为“导”。成人高等教育中的师资培养注重教师快速了解学习者学习需求的能力、对成人学习方式正确引导能力、对专业知识学习的指导能力、培养成人学生形成良好学习习惯能力等综合能力的训练与培养。
参考文献：
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高校成人教育学生学籍管理系统的开发和应用,对于成人教育管理工作的规范化和标准化具有十分重要的意义。下面是我为大家整理的，供大家参考。
范文一：新形势下学籍管理成人教育论文
一、成人教育学籍管理存在的主要问题
1.接受继续教育的学生在年龄、资历、文化素质等方面差别较大
特别许多成教学生身兼学业与工作两项，管理范围大，牵涉面广，难度增加。为适应成人学生的实际情况，学生日常管理及教学活动各个环节的实施，不可能像普通高等教育那样集中;为适应社会需求，继续教育专业设定较灵活，课程变动大。
2.学籍管理过程呈现间接性，响应速度慢
成人教育的学生分布在社会各个工作岗位上，采取走动式上课模式，虽然每学期都定期集中授课，但时间短，主要靠学生业余自学、复习完成知识的积累及课程的考核。为此，学籍管理工作往往衔接不上，易中途中断，无法继续进行。另外，许多继续教育的分校及教学点承担了成人教育的招生、学习、学籍和教学等管理工作，管理过程实际为非直接性的远距离管理。
3.领导不重视，管理人员配备不足
部分学校只重视经济效益而忽视管理工作，缺乏对新形势下学籍管理工作的认识。未配备专职的学籍管理人员，学籍管理人员往往身兼数职，业务培训较少，理论水平、业务能力得不到提高，忙于应付日常工作，学籍管理效率不高。另外，学籍管理的相关硬体设施跟不上，由于人力、经费投入不足，计算机系统未能及时换代升级，管理工作未能达到真正意义上的资讯化，不能适应新形势下成人教育发展的时代要求。
二、新形势下完善成人教育学籍管理的对策
1.加强领导、健全机构、落实人员
学校要重视、加强对成人教育的管理工作，原则上成人高校应由一名副校长分管学籍管理工作，普通高校成人教育职能部门要有一名副院长主管学籍管理工作。同时，成立学籍管理机构，配备相应的硬体调协设施、安排责任心强并具备一定计算机操作技能的管理人员专职负责学籍管理工作，并建立岗位目标责任制，把学籍管理工作落到实处。
2.健全和完善学籍管理的相关制度及实施办法
学校要积极根据教育主管部门下发的学籍管理档案、精神及制度制定，结合本校实际，制订出实施细则、工作程式和执行模组。从制度上规范学籍管理的行为，从程式上严把学籍管理的质量，从执行模组中提高学籍管理的水平。通过学籍管理，使学生的个性与潜力在可能的范围得到充分而自由地发展，从而调动成人学生学习的主动性、积极性，使其快成才、成好才。
3.加强与教学点的合作与管理
继续教育的招生、日常管理及课程的实施等工作大部分在相关教学点中完成。为此，继续教育职业学校或普通高校的成人教育学院应加强与各教学点的日常沟通及管理，在招生、日常管理、学籍管理等方面建立长效的互帮互助、对口管理的机制，既成为各教学点的上级管理、统筹部门，又与各教学点有兄弟院校似的关系。制定切实可行、有章可循的相关考核、管理机制，定期举办培训会、交流会，加大对教学点的培训及指导力度，实现学校与教学点的共赢发展。
4.创立和完善多层次、多规格、全方位的学籍档案管理机制
建立以人为本的学籍管理理念，以学籍管理条例为准绳，适应成人教育特点，创立和完善多层次、多规格、全方位的学籍档案，如建立新生入学档案、学籍卡档案、毕业生名册档案、学员成绩档案、学员个人档案等，分门别类，各尽其用;档案实行学校集中管理的原则，方便学员，方便管理，高效做好学籍管理的各项具体工作。
5.加强学籍管理人员的培养
采用校、院教学点二级管理体制的学校，每年都要定期开设一些研讨班、短训班，对二级管理单位的管理人员进行培训，学习有关学籍管理的管理规定，掌握相关政策法规;聘请专家，开设计算机应用技术、网路应用技术、成人教育学籍管理系统的应用、沟通与管理等讲座，提高管理人员的计算机应用水平及沟通管理水平。随着社会对教育要求的提高，国家对继续教育的重视，越来越多的成年人通过成人教育阶段的学习增强能力、丰富知识、提高技术和获取相关专业资格，或改变自己的职业发展发向。为此，成人教育应当与时俱进，顺应新形势，抓住新机遇，大力完善学籍管理工作，从而推动学生全面发展，为在和谐社会下培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。
范文二：成人教育学籍管理工作的思考
一、学籍管理存在主要问题
1.报名注册不及时
各地成人高等教育机构每年都有为数不少的学生通过成人高考并被录取，但因为工作忙没时间、对制度认识不清楚、经济不宽裕、不想读了等各种原因而不能按时报到，有的是放弃了入学、有的是逾期后又申请入学等，使得学籍注册难以管理。
2.学籍异动不规范
成人高等教育学生与普通全日制学生相比，转学转专业、退学等学籍异动情况发生更为频繁，且学生由于远在异地、不了解制度要求等原因甚至不履行办理学籍异动手续，这给教学工作和学籍管理造成很大不便。
3.无故缺课、缺考
成人学生边工作边学习，不能全身心投入工作，经常发生学生不来上课、不参加考试、电话联络不上等情况，以后又要求补考，不想留级，这就使得管理工作无法规范化执行。
4.考前拼，考后混
成人高等教育的学生年龄分布差异大，有的年龄在五十岁以上，只是为了评职称或方便退休安排等原因，“混文聘”的心理在成人高等教育中时有存在，学生态度散漫，不尊重教师，不主动学习，甚至有打架闹事者，这使得学籍管理工作变得复杂。
二、加强和完善成人高等教育学籍管理的具体对策
针对以上存在的主要问题，本文结合国家相关政策法规及工作实际，提出四点对策:
1.端正态度，明确责任
成人高等教育是我国教育的重要组成部分人，有着专业的管理机构、教师队伍和广大的生源，学校应严抓管理，树德育人，从管理者、教师做起，建立一支以捍卫教育、服务学生为宗旨的专业队伍，端正态度、明确职责;同时，应较强学生的思想政治教育，除了文化课，教师应将学习的重要性、尊师守纪等要求传达给学生，动之以情晓之以理，使之消除“考前拼，考后混”的思想，为成人高等教育管理工作奠定基础。
2.制定制度，严抓落实
随着改革开放的不断深入，学籍管理制度应顺应社会的发展有所创新。因此，制定严格而又符合工作实际的管理制度，是做好学籍管理工作重要保障。学校应从学生入学报到、注册学籍、学习管理、学籍异动到毕业管理各个环节制定出明确的制度要求，并编入学生手册，使得每一位学生、教师和管理人员都能清楚明确学籍管理的具体程式和相关规定，自发布之日起严格执行，这样才有利于学籍管理工作的规范化执行。
3.加大宣传教育，做好咨询辅导
学籍管理中的很多问题，多数是因为学生、教师或管理者对国家、学校的制度要求不了解而造成的，因此，做好有关政策的宣传教育工作，为学生提供一个便捷的咨询辅导平台，如报考指南、专业选择辅导、学籍异动咨询等，这样就会给后期的管理工作减少不必要的烦扰。
4.优化管理手段，基于WEB系统实现资讯化、云服务
计算机已逐渐成为办公的必备工具，“无纸化”的时代已经来临，成人高等教育学籍管理工作也要顺应时代的发展，从烦琐复杂的手工抄写的模式中脱离出来，利用基于WEB的成人高等教育学籍管理系统，将校生资讯管理、学生成绩管理、毕业生资讯管理、教学计划管理、查询统计以及程式码管理等功能分别植入系统，从而将替代传统的手工劳动，优化资源配置，提高工作效率;明确管理许可权、优化管理结构;促进学籍资料的完整性、一致性和安全性;促进教学服务的公正和公平等优势。从而提高工作的准确性、便捷性和高效化，实现真正的“无纸化办公”。具体功能如下:1程式码设定:包括学校、教学点、专业、班级、层次、学习形式等程式码的设定。2在校生资讯管理:包括新生资料汇入、在校生学籍资讯查询、学籍异动等。3教学计划录入:包括本年度各学期各专业的教学计划安排等。4学生成绩录入、查询、修改及学生成绩资讯统计。5毕业生电子资讯管理:包括毕业条件设定、毕业证书编号、学位证书编号、学历资料汇出及列印。6学籍学业表的生成及列印。
三、小结
总之，根据成人高等教育特点，各学校应加强和完善成人高等教育学籍管理办法，为成人高等教育学生管理工作保驾护航，发挥成人高等教育在社会主义市场经济发展中的特色作用，为国家社会发展、经济建设培养出更多的合格人才，做到“多出人才、快出人才、出好人才”。
21世纪,终身 教育 思想俨然已经成为一种国际主义教育思潮。近年来,终身教育思想以及终身教育的实践研究受到社会的广泛关注。下面是我为大家整理的浅谈终身教育论文，供大家参考。
论公民终身教育
[摘要]经济全球化为我国终身教育的发展带来新的挑战，为了提高公民的自身素质和创新能力，必须重视公民的终身教育。该文对终身教育的由来与现状、知识经济与终身教育、图书馆与终身教育以及终身教育与公民素质等方面加以论述。
[关键词]终身教育知识经济图书馆公民素质
自1965年联合国科教文组织(UNESCO)采用“终身教育”这一概念以来，世界范围内掀起了推广终身学习的浪潮，成为国际教育的思想体系，把终身教育作为人的一生不断学习的过程，接受再教育。知识经济时代的到来，促使终身教育成为人们一生必然的选择。
1终身教育的由来与现状
早在1965年，UNESCO成人教育局局长保罗・朗格朗在其《终身教育展望》一文中提出“任何年龄阶段的人都能得到学习的机会”，联合国科教文组织即使用这一概念。至此许多国家在制定本国教育方针时都以终身教育为理念，提高国民素质，把终身教育作为重要战略手段之一，成为遍及全球的一种国际教育思想。为了保障全民学习的权力和受教育的机会，世界上多个国家都先后制定了法规。如1972年秘鲁颁布《总教育法》、1974年美国制定《社区学校发展法》、1976年又颁布了《终身学习法》、1990年日本公布《终身学习法》，1994年在意大利召开的首屑世界终身学习会议上，提出建立以终身教育为指导的思想，先后还有英国、德国、韩国等国家。我国也不例外，1993年中共中央及国务院在《中国教育改革和发展纲要》中正式提出“终身教育”的概念，并在《纲要》中指出“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”。1995年我国颁布的《中华人民共和国教育法》中指出“建立和完善终身教育体系”、“为公民接受终身教育创造条件”。1998年的《面向2l世纪教育振兴行动计划》中提出“到2010年在全国基本建立起终身教育体系”。“十五”计划纲要确定，在今后逐步形成大众化、社会化的终身教育的奋斗目标，表明我国政府已把终身教育纳入新世纪国家发展计划的重要组成部分，把终身教育提高到科技兴国的战略高度。总之，世界上许多国家在进行教育改革和制定政策时都以终身教育这一理念为指导思想。
2知识经济与终身教育
终身教育是知识经济时代对公民全面发展的要求。知识经济时代，科学技术突飞猛进，知识不断更新，我国正处在社会经济变革时期，为了使每位公民不被飞速发展的形势所淘汰，必须树立“活到老，学到老”的思想。正如法国教育家朗格朗在1965年《终身教育展望》文中指出，“教育不能停止在 儿童 时期和青年时期，只要人还活着就应该继续的”，这就意味着一个人的教育不能止于人生的某一时期，而必须不断学习新知识、新技能，终身接受教育，适应社会发展的需要。知识经济是建立在知识和信息的生产、传播和应用上的经济。在知识经济时代，只有拥有高水平、高素质的人才，才能具有竞争的优势。知识成为决定发展的重要因素，为了迎接知识经济的挑战，大力发展教育事业，成为世界上许多国家的重大决策。欧盟委员会于1997年底发表了一份《为了建设一个知识的欧洲》的 报告 ，强调教育是一种“战略性投资”，是各个成员国的“立国之本”，要注重“人才开发”，对公民进行“终身教育”，对职工进行“终身培训”。我国正处在经济全球化和加入世贸组织的新形势下，公民的终身教育面临新的机遇和挑战。知识经济的核心是科技，关键是人才，知识经济时代是人才竞争的时代。在中国与世界各国之间建立交流和合作并参与竞争，对我国而言，培养创新人才至关重要。创新是知识经济的核心，我国政府必须重视知识的创新和人才的开发。在知识经济时代，公民的终身教育应该得到高度重视，其任务十分艰难，任重而道远。
3图书馆与终身教育
21世纪是知识经济时代，同时也是信息网络时代。图书馆是学习的大课堂，人们对知识与信息不断需求，利用图书馆及其丰富多样的馆藏文献资源，为终身教育服务，满足多层次读者的需求，提供学习和更新知识的场所。图书馆的信息资源是实施终身教育的物质基基础是终身教育的基地，是社会教育的重要支柱。
1994年国际科教文组织与国际图书馆协会(IFLA)共同拟定一份“公共图书馆宣言”，在宣言中指出“公共图书馆是各地通向知识之门，为个人和社会群体的终生学习，独立决策和 文化 发展提供了基本条件”。目前，随着计算机技术、通讯技术与 网络技术 的广泛应用，图书馆成为终身教育的中心。为广大读者提供全国乃至世界各地信息资源，满足终身教育对多种科学知识要求，充分发挥图书馆的优势。
终身教育体系包括基基础教育、职业技术教育、普通高等教育和成人教育。任何形式的教育都离不开图书馆，图书馆是一所“没有围墙的大学”，向全社会成员敞开，充分发挥知识传播的作用，它不受年龄、职业等限制，任何人都可以自由出入图书馆，检索新知识，掌握新的信息资源，获取新知识与技能，利用资源优势，建立起知识服务平台，担负起终身教育的职责，把图书馆办成终身教育的学校。
4终身教育与公民素质
当今知识经济时代，社会需要终身教育，提高公民自身文化水平和科学知识水平，提高公民的整体素质成为现代社会发展的根本目标，而终身教育是伴随人的一生的教育。科技的发展与经济的振兴取决于公民的素质，加强素质教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，传承中华民族悠久历史的民族精神和传统美德，建立平等、互利、协调的社会主义和谐社会，是社会主义建设进程中的一项战略任务。社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供思想基础。社会主义精神文明建设包括思想道德建设和教育科学文化建设，是构成社会主义和谐社会的重要内容和目标。精神文明是一个国家和民族的灵魂，贯彻“以人为本”，落实科学发展观，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，坚持党的基本路线、基本方针，提高社会成员的全面素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民，适应社会主义现代化建设的需要，终身教育成为公民唯一的选择。
知识经济时代，创新是知识经济的灵魂，社会要发展必须依靠有创新精神的人才。因此，发展教育对经济发展起重要的作用。党的十四大指出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民思想道德和科学文化水平”，这是实现我国现代化的根本大计。“十五”计划纲要指出：“大力发展职业教育和职业培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”，“大力发展现代化远程教育，提高教育现代化、信息化水平”。这些纲领性的决策为公民终身教育指明了方向。
构建终身教育完善成人教育
摘要:构建终身教育体系是教育适应社会发展变革的必然，找准成人教育在构建终身教育体系中的位置，以终身的角度来改革和完善成人教育。
关键词:终身教育;成人教育;构建;完善
收稿日期：2006―09―28
作者简介：赵卫军(1959―)，男，汉族，河南开封人，河南大学成人教育学院，本科，副教授，主要从事教育管理及教育理论和基础医学研究。
21世纪是一个充满机遇、挑战和竞争，以知识为主导、以科技创新为动力的知识经济时代。知识日益成为社会发展的主要力量和人类进步的直接推动力。江泽民同志曾指出：“综合国力的竞争实际上是科技和民族素质的竞争，归根到底是人才和教育的竞争。”①以人的发展为中心，努力提高人的素质，更广泛地开发人力资源，已成为时代强音。以信息通讯技术为核心的网络技术的崛起，对人类的工作、生活、学习产生了广泛的影响，在全球范围内引发了一场史无前例的科技革命,规模之大、速度之快、影响之深都是前所未有的。一方面，知识总量急剧增加，知识更新加快，进入20世纪90年代，人类的知识正以每七、八年翻一番的速度增长，知识更新将更快。另一方面，学科发展日趋综合又高度分化，交叉学科、边缘学科不断涌现。②随着技术创新的加快，产品寿命周期变短，技术人才的岗位变化和流动频繁，新的产业、新的岗位不断出现，技术应用型人才的规格呈现多样性，社会需要大批掌握多种技术的应用型人才，社会对人的需求标准愈来愈高。人们迫切需要掌握更新、更多的技术知识，来适应变化发展的社会。传统教育那种将人的一生分为职前职后两个阶段，职前在学校学习，职后则一心工作的“前端模式”的传统教育作为一种不完全的阶段性教育，已不能适应社会的发展。一个人根本无法在任何专业学校学习期间充分掌握他今后大半辈子从事工作所需的知识。科学技术的进步使人类更深刻地认识到人与社会的关系，认识到人类自身的发展和责任，人类要想不断发展，可持续发展，就要不断学习，提高自身的素质。在这种时代背景下，产生终身教育思想是教育适应社会发展变革的必然，体现这种思想的教育体系就是终身教育体系。振兴教育，建立终身教育体系，形成学习化社会，提高民族素质和国家知识创新能力，已成为当前世界许多国家教育、科技发展的目标。
一、终身教育在我国的法律地位
1965年，朗格朗在国际成人教育促进委员会第三次会议 总结 报告中阐述了“终身教育”的基本原则，标志着“终身教育”思想的诞生。终身教育思想强调将教育和学习活动贯穿于人的一生，要求在人们需要的时候，以最恰当的方式提供最必要的学习和进修机会，这既适应了社会进程，也满足了人全面发展的要求。因而，终身教育思想一经产生既在教育领域引发了一场广泛而深刻的革命。“活到老，学到老”成为人们生存的现实原则，不断地学习是人的基本生存方式之一，人们只有按照终身教育思想的原则“学会学习”，才能“学会生存”。1993年《中国教育改革和发展纲要》指出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”。③1995年全国人大通过并颁布的《中华人民共和国教育法》明确提出要“建立和完善终身教育体系”，第一次确立了终身教育在我国的法律地位，1998年教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出，要在2010年基本建立起终身学习体系，并指出：“国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新水平，教育将始终处于优先发展的战略地位，现代信息技术在教育中广泛应用并导致教育系统发生深刻的变化，终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求。”终身教育、终身学习已经成为我们国家各级各类教育事业发展的重要依据，并开始成为21世纪初期我国国民生存的基本理念。
二、成人教育是终身教育的基础和主体
终身教育的核心就是教育贯穿于人一生的整个过程。成人教育是以成人为对象的，它广泛的社会性、全民性、终身性、多样性等特点在很大程度上是同终身教育一致的，也是别的类型的教育所无法替代和相比拟的。1976年联合国教科文组织在非洲的内罗毕召开的第19届总会通过的《关于发展成人教育的劝告书》特别提出，由于科学、技术及经济的急速变化，为了人格的充分完善，教育必须贯穿人的终身。而实行终身教育，首先就要实现成人教育的发展，劝告书为此确信，作为终身教育不可分离的一部分的成人教育，它对经济及文化的发展、社会的进步、世界的和平等，都具有不可估量的贡献。1977年联合国教科文组织在德国汉堡召开的第五届国际成人教育会议，主题确定为：“成人学习是21世纪的关键。”大会发表的《汉堡宣言》称之：“一个温和的建设性的以成人教育为主体的全民终身教育、全民终身学习的时代，正向我们大踏步走来。”《学会生存》一书在谈到成人教育时指出：“教育的正常顶点是成人教育。”④发展成人教育是实行终身教育的基本条件和教育民族化的重要因素，成人教育在使终身教育远景变为现实方面起了明显的推动作用。成人教育是终身教育思想产生的基础，没有成人教育的发展，就不可能产生终身教育思想。在人的一生中绝大部分属于成人期，因而，成人教育具有对象的广泛性、过程的终身性、内容的丰富性、形式的多样性等特点。成人教育和学习对知识的选择和掌握富有针对性，对能力的培养扎实而有效，对职业乃至生存的帮助最直接、最有力。所以成人教育是终身教育的主体，是形成学习化社会的主要 渠道 。没有发达的、成熟的成人教育，就不可能有终身教育的普遍实践和体系构建。在推进终身教育、构建终身教育体系的过程中，成人教育起着无法替代的作用，是终身教育产生和发展的基本实践基础，最能全面体现终身教育的特征和原则。终身教育是成人教育的延伸和发展，完善和发展终身教育体系，必须大力发展成人教育，从而促进终身教育体系的完善。保罗•朗格朗在《终身教育引论》中谈到：成人教育的发展是首要的，因为成人教育看上去是整个终身教育的“火车头”。成人教育可以使离开学校走上工作岗位的人获得继续学习深造的机会，为知识经济的发展提供充足的人才资源，又可加速高新科技向现实生产力的转化，解决社会、政治、经济、文化建设中的各种实际问题，从而不仅为知识经济发展创造更好的环境和氛围，而且可以提高个人修养，塑造个性。成人教育不受年龄限制，不仅对在职职工可以进行成人教育，而且可以扩大到社会一切人员。成人教育作为终身教育的重要组成部分，不仅为每个人提供了不断学习的机会和条件，而且给予他们以最新的科学技术教育，使他们能够及时了解当今世界科技发展的前沿及其趋势，启发他们在生产劳动和社会生活中不断地提高与创新，可以说成人教育的改革与发展为构建终身教育体系，促进学习化社会奠定了基础，随着终身教育制度的不断完善，将为成人教育的进一步发展创造有利的条件。因此，成人教育推动着终身教育体系的建立。⑤
三、完善成人教育学科体系建设，确立成人教育在终身教育体系中的位置
信息社会和知识经济的到来，对人们的生产、生活、学习及 思维方式 产生深刻影响的同时，也对成人教育提出了新的和更高的要求。成人教育要持续协调发展，必须注重不断从理论、办学及教学模式等方面迅速加以完善。要大力抓好成人教育基础理论研究，从哲学、社会学、经济学、心理学等多角度对成人教育教育论、教学论、学习论进行深入思考。作为学科体系，成人教育要取得学科合法地位，保持和捍卫自己的“独立个性”就成为取得学科合法身份的重要条件。我国的成人教育经过数十年来的蓬勃发展，已取得了可喜的进步，培育了大批社会急需人才，作出了很大贡献。然而，随着市场对人才需求量的增大，市场需要的人才质量与成人教育提供的人才规格发生了显著的矛盾，同时，对成人教育自身在教学、评价等环节不同程度出现的一些问题，现有的成教理论显得应对乏力，不能从理论上进行解释。“十一五”期间应针对上述问题，尤其是学科的定义、基本概念、研究范围、成人教育学科体系建设，以及对已有的体系、理论和观点进行重新思考和评价等方面，加强基础理论研究，力争走出普通教育理论体系的束缚，形成体现成人教育本质特色的新的学科体系。要密切关注和解决实践领域中出现的成人教育如何与网络教育很好结合，促进成人教育网络化等新问题。⑥同时要注意从健全体制、丰富内容和形式、调整结构、改革教学办出特色等方面加以完善和发展。成人教育要在稳定学历教育的基础上，找准成人教育在构建终身教育体系中的位置。把各类学历与非学历的教育纳入终身学习轨道，以终身的角度来改革和完善成人教育。
注释：
①江泽民同志在第三次全国教育工作会议上的讲话〔N〕.人民日报，.
②王永庆.构建可持续发展的成人教育新体系的思考〔J〕.继续教育研究，2001，(5).
③何成秀.试论终身教育及其现实意义〔J〕.成人教育学刊，2001，(8).
④吴遵民.现代国际终身教育论〔M〕.上海：上海教育出版社，1999.
⑤方茁，梅国荣.论成人教育如何在构建我国终身教育体系中发挥作用〔J〕.江西社会科学，2001，(3).
⑥肖力维.总结与开拓―谈世纪之交的成人教育理论研究〔J〕.西北成人教育学报，2001，(2).
论终身教育和继续教育
摘 要： 当人类社会跨入二十一世纪的时候，综合国力竞争日趋激烈，建立终身学习制度成为教育改革和社会发展的必然趋势。大力发展继续教育事业是建立和完善终身教育体系的重要途径。本文就这几方面进行论述，并阐述新时代继续教育发展方向的见解。
关键词： 终身教育 继续教育 发展方向
当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，对人才的数量和质量要求越来越高。正如“十六大”报告中指出：形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。建设终身学习社会是我国教育改革和社会发展的必然趋势。“终身教育”一词是法国教育学家保罗朗格在1965年提出的。至今，大多数国家已经把终身教育思想作为构建教育体系的重要依据。
一、建立终身教育体系和建设终身学习社会成为世界教育改革和发展的共同趋势，终身教育、终身学习成为各国社会进步和教育发展社会进步的共同要求。
我国是人力资源大国，人力资源受教育的水平大大低于发达国家，因此尤其需要进行终身教育、终身学习。建立终身教育体系和建设终身学习社会已经势在必行。我国教育法指出：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类终身教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”我国高等教育已经把继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，成为我国科教兴国和人才建设的重要内容和手段。在当今知识经济时代，随着科学技术日益迅猛发展，产业结构的不断调整和升级，传统的一次性学校教育已经不能满足当今社会迅速发展的需要。社会在不断地发展，知识在不断地更新，这就迫使我们每一个人都应该不断地学习，在日常工作和生活当中通过各种学习方式来充实和更新自己的知识。社会的发展更加需要创新型人才，对于教育大众化和教育终身化的需求也日益扩大。
二、大力发展继续教育是建立和完善终身教育体系的重要途径。
国际继续教育活动，迄今已有100多年历史，最早从美国开始，到上世纪60年代已经发展到欧美国家，我国引进“继续教育工程”这一与国际相沟通的名词是在70年代，是由清华大学张宪宏教授首先引进的。随着改革开放的不断深入和社会的不断迅速发展，人们开始越来越多地重视与参与继续教育工程，继续教育工程的对象也在不断地扩大，最初只是工程技术人员参加，到目前已经扩展为所有行业的在职工作人员和离退休人员。
在当今这个信息化的社会，知识已成为一个国家兴衰存亡的关键。人力资源对于信息时代尤其重要。企业之间的竞争发展成为人才的竞争，社会的竞争也成为人才的竞争，社会的发展也就成为人才的发展。各企业和各部门都重视吸引人才和保留，而各部门却往往忽略了人才的可持续发展。
按照传统观念，人的一生分为三个阶段：学习、工作、养老。人在一生中受的教育是一次性的，即就业前的学历教育。因为在过去的历史时期，科学知识与生产技术的发展相对稳定，所以接受一次性教育就可以受用终身。而现在是知识更新迅速、信息量爆炸性增加的信息时代，一个人仅靠正规学校教育获得的知识不能受用终身，也不可能适应科技日新月异发展的需要。这就迫使人们要学会终身学习，接受终身教育。在现代经济社会里，只有人们不断调整和提高自己的知识结构才能适应现代社会发展的需求，要想使自己与社会的发展同步，就必须不断地提高自己的知识水平。因此，现代经济社会就变成了终身学习化的社会，也不再是出了校门从此不用再学习，必须在工作中不断地学习。
随着科学技术的迅猛发展，高新技术的不断应用，各种岗位都具有技术含量，我国人力资源的数量和质量随着社会的不断发展已经显得捉襟见肘。这就要求我们不断加强职业教育和技能培训，不断发展继续教育，构建一个日益完善的终身教育体系。
三、目前我国继续教育存在的问题。
我国的继续教育由一开始的散、乱、差，到现在的只注重形式，效果不理想，当然重视不够，投入自然也就不足。一些领导只重视工作，轻视培养;重视人才引进，忽视可持续发展的培养。另外，继续教育的管理体制也不够健全，创新性很少，不具有吸引力，缺乏专业的师资队伍和专业的管理人才，不能够按需施教。
四、新时代我国继续教育发展的方向。
在中国高等学校继续教育学会成立大会上，刘志鹏司长在报告中指出：教育内部的结构正在进行调整，继续教育已经从教育的边缘，不受重视的、附属的部分进入了教育的核心层，成了其中最有生命力的最活跃的一部分，成为高等教育的一个基本部分、一个重要的办学形式。当今的中国，继续教育逐渐从教育的边缘进入教育的核心层，成为终身教育的一个重要组成部分。新的时代，中国的继续教育工作面临新的形势和新的任务，面临新的机遇和新的挑战，潜力巨大，发展前景十分广阔。我们必须面对现实，认清形势，抓住时机，总结 经验 ，强化管理，实现由“数量型”向“数量+质量型”的转变，实现世纪性的跨越。
首先，相关政府职能部门要加强对继续教育的重视，使继续教育法规制度不断完善。加大继续教育改革的力度，实现继续教育管理规范、科学和现代化。
其次，不断促进国际间的学术交流与合作，积极参加国外继续教育活动，及时了解国外最新的发展趋势，学习国外的先进经验。
再次，努力建立一整套继续教育的职业准入制度，各行各业继续教育职业化。
最后，努力提高继续教育的质量，注重培养受教育者可持续发展的能力。加强高校与企业的合作，促进企业高层次人才的培养，提高教师的实践能力，促进教育质量的提高。加强教学内容和 方法 的改革，针对成人工作忙、时间紧的特点，重视对学生 学习方法 、学习能力的培养，积极创“建学习型社会”。
随着我国经济的不断发展壮大，我国在国际社会的地位日益提高，与国际社会的接触交流越来越多，我们的继续教育也极具挑战性。我们要在党的领导下努力发展好继续教育事业，21世纪的中国应该成为人人皆学之邦。
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安全，是旅游中的头等大事。如何保障旅游安全，下面是我为大家整理的相关资料，希望大家喜欢!
保障旅游安全性的措施
提升安全意识
旅游安全应成为每位游客的必修课。游客自身提高安全意识十分重要。北京法学会旅游法研究会副秘书长李广说，就旅游者自身而言，需要审慎评估自身的身体情况，参加适合自己的旅游和休闲活动，同时选择合格的、有安全保障条件的旅游经营者和旅游项目，严格按照安全提示和警示参加相关活动。
游客的自我保护意识和保险意识最重要。必要的安全知识有助于减少事故中的伤害，保险意识则可降低事故中的损失，得到相应赔偿。中国旅游改革发展咨询委员会副秘书长、北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建表示。
游客对旅游安全问题应该抱有敬畏的心理，安全提示不能不看，安全设施不能跨越，决不能“明知山有虎，偏向虎山行”。旅游安全事故往往发生在抱有“冒险”心理的人中。在旅游旺季和节假日到来前夕，国家旅游局会发布提醒：特别提示广大游客提高安全意识，加强自我防范，安全出行。主要内容包括：行前请关注旅游、外交、卫生、气象等有关部门发布的出行提示，了解目的地天气、卫生、交通和社会治安情况。参加团队旅游的游客，要听从导游或领队人员的安全提示，注意查看旅游安全须知和提示标识标牌。自助游的游客避免前往未开放景区，参加带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目时，要特别加强自我安全防范。自驾车出游的游客，请遵守各项交通法规，避免超速和疲劳驾驶。
加强安全管理
中国旅游改革发展咨询委员会专家委员、中国旅游研究院旅游安全基地主任郑向敏提出，要进行有效的旅游安全事故防范必须加强两方面的工作：一是加强预防预备工作。旅游局和景区都应编制应急预案、落实各项风险防范措施，加强风险监测、隐患排查、设施维护、安全加固、人员培训、制度建设等日常安全管理工作。二是要加强风险信息提升与风险预警工作。旅游局和景区应通过官网、微博、微信、短信提示等措施加强旅游地风险提示;旅游局等主管部门应联合气象、地质、工商、安监等构件全部门、全方位、全时段的风险监测预警体系，实时监控旅游风险，并对风险过高的地点和区域发布风险预警。
旅游安全管理关系到各个部门的协调，李广认为，“旅游涉及的地域广、领域多，一些旅游项目和经营并不隶属于旅游主管部门管理，比如经常见诸报端的漂流项目致人死伤事故，还有旅游交通事故，这些领域的安全监管主体可能是体育、交通、安监等部门作为行业主管，旅游主管部门无权开展安全监管，为确保旅游安全，应该加强这些部门之间的合作。”
在旅游事故发生的处罚上，人们有各种看法。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，单单依靠政府的管理需要较高的管理成本，对于安全事故的责任方进行高额的罚款，对其他的景区可以起到威慑作用。一旦安全事故发生，就有可能让景区面对倒闭，这就形成了旅游市场上的倒逼机制，既不阻碍市场创新，又减少了旅游安全事故。旅游的特殊性在于，旅游以物质消费为载体，以精神消费为诉求，追求的是一种精神享受，然而在发生旅游事故后，医药费、误工费等该赔的赔，但是旅游“扫兴”，精神赔偿该如何追究?目前，精神赔偿很难主张成功，即使成功，额度也很小。因此，追究旅游事故的精神赔偿，也有利于防范旅游事故。
保险成为必备
旅游保险经常被人称为“花小钱、管大用”。“无保险不旅行”，旅游保险为开心安全的旅行提供了强有力的保障。携程旅游近日发布的《2016-2017旅游意外险报告》显示，随着各种意外因素增加，中国游客保险意识不断提升。2016年旅游意外险投保的游客人数创历史新高，大部分游客出游必买保险。特别是出境游，70%以上的游客主动购买意外险。境内外旅游意外险的费用从几十元到数百元不等，约定最高赔付金额可达200万元。
旅游保险主要针对不可控的意外情况，成为游客应对风险的主要手段。游客在出行中购买保险能够在出现人身意外伤害、财产损失等意外情况后，最大程度地降低损失。保险作为一种社会救济方式，除了游客自身购买保险得到赔偿，旅行社、景区等购买保险也可以转移风险。郑向敏介绍，旅游中常用的保险险种主要有：旅行社责任险、旅游人身意外险以及交通工具意外伤害险。
李广表示，无论是旅游经营者还是旅游者，投保都是必不可少的，这不仅是保险意识的问题，更是法律的要求。《旅游法》就提出“国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度”，要求旅行社强制投保责任险，并且要求旅行社应当提示旅游者购买旅游意外险，这些都是旨在通过多方强化保险意识，构建安全旅游的环境。他认为，应该对极易出险或者容易造成群死群伤的出险环节，加强强制保险产品研发和规范。
保险专家建议，不管是跟团还是自由行，游客最好购买综合型的旅游意外险，一般涵盖了意外伤亡、高风险运动、医疗住院、延误变更、个人钱财损失、个人行李及随身物品损失、全球救援服务等保障。游客还可以选择针对性更强的保险，如海岛、户外运动、高原、自驾、滑雪、邮轮、留学等保险产品。
保障旅游安全的方法
1、在景点旅游过程中，不让陌生人靠近团队。
2、不让陌生人上旅游车，半路上更不要让人上车。
3、入住酒店时，要提醒游客注意财产安。另外，导游要知道走火通道在哪里,遇到火灾时,要及时通知游客逃生。
境外旅游安全知识
境外旅游是现在年轻、时尚达人们的首选，不少人一年里就盼着“十一”长假可以来个长线旅游，借此机会完成出国游的梦。境外游涉及国际局势和当地民俗风情，出游者们应充分了解出行地并做好各种安全防御。
目前部分国际局势动荡的地区尽量不要考虑在出游范围内，如果选择出游，则尽量减少停留时间。以免局势不稳定造成意外事故。以下是出境游(出境游)的几点建议
1、游客在中国驻当地使、领馆进行公民登记，以便出现紧急情况时使、领馆能及时与游客取得联系。
2、了解并尊重出游国当地的风俗习惯，防止因风俗相背问题造成不必要的误会和冲突。
3、遵守当地法律规定，注意交通安全，特别是如英国(英国旅游报价)和香港(香港旅游报价)，在车辆行驶规定上是靠左行驶的。
4、在前往旅游目的地之前，应该先查清楚报警电话、急救电话等重要公共信息。如美国(美国旅游报价)的紧急救援电话是911，英国、马来西亚(马来西亚旅游报价)和新加坡(新加坡旅游报价)的报警电话是999，法国(法国旅游报价)是17，瑞士(瑞士旅游报价)是117，澳洲是000，埃及(埃及旅游报价)是22，日韩和泰国(泰国旅游报价)为熟悉的110……这些信息都应该熟记在心，以备不时之需。同时应与国内的亲友保持联系，避免因联系中断令亲友担心。
户外旅行安全知识
金秋十月，即是出游的最佳季节，也是进行户外旅行的适宜节气。户外旅行具有其显著特点，户外旅游者们需要注意因露营、冒险及探奇等行为导致的意外事故。
营地选择
理想的营地应选在干燥、平坦、视线辽阔、上下都有通路、能避风排水且取水方便的地方，切记不要选择如峡谷、悬崖、独立树下及草树丛中等地点作为营地，避免发现山洪、落石、电击及蛇虫等的侵害。当外露营不比居住旅店，随时都可能发生意外，当意外来临时，应采取必要的方式减少意外伤害，如：当露营地点近水，且突发下雨时，应及时换个营地。
物品准备
1、因野外动物和昆虫出没较多，野营前应充分备好防止中暑或蛇虫等侵害的药物急救箱，内置常用药品、酒精、药用棉、绷带等物品，在遇到侵害时应进行紧急救治，如情况严重需要到就近的医疗机构诊治。当然，各种紧急救治的方式是不可或缺知识。
2、户外旅行通常是几个人结伴出游，且出游地点较偏僻，在出游前，所有人必须确保联系方式的顺畅，每个人必备出行线路图及指南针等物品，防止因走失而失去方向。
3、户外旅游者往往会被一些高危项目产生兴趣，当你在决定冒险前，需要确保自己的安全措施物品到位并能安全使用。
4、户外旅行购买不便的情况下，足够的干粮和水是必需的物品。
自驾游安全知识
假期选择自驾车旅行越来越受到人们的青睐。自驾车出行不仅可以避免随团出行受到的行程限制，而且可以改善乘飞机、坐火车旅行的种种不便。当然，自驾游也存在一定的安全隐患，自驾安全知识你都知道吗?
1、车辆准备：自驾车出行建议车辆不要过多，1至2辆为好，每辆自驾车应至少有2个能开车的人，行车间隙需要注意休息。避免疲劳驾驶引发事故，
2、车辆加油：行车过程中应随时查看车辆的变化，掌握油量的损耗，始终保持三分之一油箱的油。国内南方部分高速公路休息区里只有餐厅，没有加油站;一些小加油站还常出现没有油的情况，因此，在可加油的路段，应及时补充，保证出行。
3、安全：司机每次连续开车不要超过1小时，而且最高车速要比平时出行的车速慢20-30公里，以确保行车安全。切记不要酒后驾车。
4、常用物品准备：自驾游的行程有大部分时间处在无人的高速或野外，必备的物品包括干粮、饮用水、线路图等。另外，建议在车上自备一把剪刀，比如当车子发生事故而安全带缠住身体时，可使用剪刀来剪断安全带逃生。
跟团旅游
跟团出游选择有品质的旅行社是保障个人安全的第一步。以往的旅游交通事故提醒我们，很多大巴交通事故发生的主要原因不是司机操作不当，事实上，是因为一些旅游客运公司借私车、乱用驾驶员，一些风景区公路坎坷、地势险要等都是造成道路交通安全事故频发的原因。旅行社为了降低运营成本，租用没有旅游运营资质的车辆，也为旅游交通安全埋下了隐患。因此，游客在跟团游时，一定要选择规范经营的品牌旅行社。
强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故吕安案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴(内乘游客28人、司机1人、导游1人)在前往日喀则的途中，行驶至拉萨市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。经拉萨市公安局交警支队鉴定，此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团，游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客，交给西藏赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“事故善后处理领导小组”，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过多次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满结束。(此案例由西藏自治区旅游局提供)专家点评： 郑向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生导师。 现任华侨大学旅游学院院长、旅游科学研究所所长，旅游管理专业博士点导师组组长，中国旅游安全管理专家。主要从事旅游管理、旅游安全、饭店管理、区域旅游经济等方面的教学与科研工作。主持完成国家级旅游安全保障体系、奥运旅游安全研究项目3项，其他各类课题近50项。在国内外学术刊物发表论文220余篇(约150万字)。旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，西藏重大旅游交通事故即是一例。主要表现在：一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该团收费为每人180元(含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票)，而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润，因而低价团必然导致旅游者个人安全风险的增加。二是市场的爆发性增长带来大量安全隐患。青藏铁路通车引发了全国性的西藏旅游热潮，西藏地区的旅游基础设施和接待人员超负荷运行，内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。据了解，目前拉萨1400余台旅游客车中，60%是内地人员挂靠公司私人经营，70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包，50%国内导游员来自内地，内地的一些非法经营方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成，死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人，司机没有达到在西藏驾车5年以上才可经营旅游客运的规定，导游也没有办理正式的手续。这种市场爆发性增长、西藏地区旅游基础设施和人员服务条件不足、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的安全隐患。三是相关部门监管不严，监管责任没有落实。众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。2007年以前，西藏的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管，因司机超速行驶、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。此次事故发生之前的半年内，西藏地区已发生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、 28人受伤。四是旅游者安全防范意识不强。相对而言，西藏旅游具有较大风险性，对此，业内外都有共识。但是，旅游者普遍存在安全防范意识不强、追求低价产品、忽视旅游保险等问题。此次事故只有旅行社购买责任保险，28个游客无一人购买旅游意外险，使伤亡游客无法得到充分的赔偿，给事故的善后处理带来很大困难。五是部分旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善，大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为艰难。经验不足或疲劳驾驶的司机一旦碰上危险的随机事件，容易引发旅游交通事故。如2004年10月10日在四川省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在云南迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。此次事故的损失是十分惨重的、教训也是非常深刻的，需要进行认真总结和反思。为避免此类事故再次发生，建议加强以下几方面的工作：一是加强对旅游产品要素的安全评估。旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。二是加强对旅游者的安全教育。以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。三是加大旅游保险投保力度。以宣传贯彻《旅行社条例》为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购买旅游意外保险，增强旅游安全的保险保障能力。四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。在我国，旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。要排除以上安全隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定，并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。六是加强旅游合同管理。对旅游格式合同进行严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者谨慎购买旅游产品，慎防陷入低价陷阱。七是建立旅游暗访制度。通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚，发现一家查处一家，规范和调整旅游行业的经营模式。案例背景：2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游安全事故。两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。2008年国庆节前夕，广东省职工国际旅行社（以下简称旅行社）接受郑州优德伟业科技发展有限公司广州办事处（以下简称公司）委托，组织该公司101名员工前往肇庆西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。双方签订的旅游合同特别约定，旅游者不得擅自到西江游泳。开展活动前，旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地，该区域有禁止游泳的警示牌。双方在签订旅游合同的基础上，又增加了旅游行程、活动安排、注意事项、有关要求等合同附件。拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。10月4日上午，在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后，公司负责人与随团导游员协商，给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息，下午4时集中乘车返回广州。导游员随即宣布自由活动，在告知集合时间的同时，提醒大家不要下西江玩水、游泳。当日下午约2:30时许，七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。约2:40时，三名游客走到水深处突然溺水，大呼“救命”，一名游客获救，两名游客失踪。旅游者向110报案。公安部门接报后，及时赶赴现场，会同海事部门、当地村镇人员搜救。10月6日上午8时许，在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下，于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。经法医鉴定和公司领导现场确认，死者为该公司委托旅行社组织的赴肇庆旅游的团队成员。事故发生后，肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购买的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍，事故善后处理结束。（此案例由广东省旅游局提供）专家点评：点评人：韩玉灵，女，武汉生人，教授，硕士生导师。现为北京旅游发展研究基地学术委员会副主任、北京第二外国语学院科研处处长、旅游法律与产业规制研究中心副主任。主要从事旅游政策与规制、旅游安全、世界遗产保护、旅游资源保护等方面的教学与科研工作。主持并完成省部级、市局级政府和行业协会互动机制、旅游安全保障机制、旅游景区安全研究项目、课题多项；主编国家级教材等著作十余部；发表学术文章50余篇。旅游安全需求是旅游活动的内在要求，决定旅游目的的实现与否。安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。为此，《消费者权益法》明确规定了包括旅游者在内的消费者的安全保障权。一般而言，实践中侵害旅游者安全保障权较为常见的原因主要是以下几个方面：第一、安全意识淡漠。旅游业者、从业人员缺乏应有的素质，或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识，安全意识淡漠，或只注重经济效益，从而引发旅游安全事故，造成旅游者人身安全的侵权事故发生。本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游，案发前曾降暴雨，江水泛滥；加之旅游者对水道又不熟悉，虽然设立了严禁下水游泳的警示牌，却没有相应的障碍物阻止游客下水；显然旅行社选择的区域存在安全隐患；自由活动期间，没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。旅游业者缺乏必要的安全意识，是事故发生的不容忽视的原因。第二、盲目销价竞争。组团社以低于成本的价格组织旅游活动，服务质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。低价格必然带来高风险：聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏安全保证的游览地等等，都为旅游安全事故的发生埋下伏笔。第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游安全要求。在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。诸如雷雨天使游客遭雷击、迷路等。在组团旅游活动中，旅行社即是旅游产品的销售者，更是旅游要素的组合者。在设计旅游产品时，如何避免或者减少其安全风险？如何针对可能出现的风险采取必要的防范措施？是应当首先考虑的问题。第四，旅游行程中第三人的侵权行为。主要是指在旅游活动中，不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。实践中，这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区，具有事件发生突然、防范较为困难的特点。第五，旅游者缺乏应有的安全意识和防范知识。如前所述，旅游安全以旅游本质为基础，旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游安全问题始终伴随着旅游活动而存在。实践中，旅游者的旅游安全防范意识不强、旅游安全知识缺乏是较为普遍的现象。价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机，导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素，忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的安全性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断；忽略了对自身行为所进行的必要约束和权利行使的必要限制；忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。此次旅游安全事故的出现，原本是可以避免的。从组团社和组织单位而言，不可谓不重视旅游安全问题，也采取了相应的防范措施，拓展旅游在双方的努力下进展顺利。然而，悲剧在旅游活动即将结束的不经意间发生了，两条鲜活的生命消失了。本案再一次证明：对旅游安全问题任何时候都不能懈怠，旅游安全工作必须坚持安全第一、预防为主、预防与应急相结合的原则。本案引人思考、发人深省：第一、确保旅游产品的安全性，降低直至消除不安全因素。鉴于人类认识客观世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。为此，旅游业者提供的旅游产品和旅游服务应当符合国家标准或者行业标准；暂时没有标准的，应保证符合人身健康和安全；对可能危及旅游者安全的旅游产品或者服务，要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并在合同中予以约定；发现提供的旅游商品和服务有严重缺陷的，即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的，要及时告知旅游者，并采取切实可行的防范措施。第二、开展新型的特种旅游活动，坚持安全第一。随着旅游者品味的提高，不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。本案旅行社开展的拓展旅游，又称为体验式旅游，源于二战时期英国开展的拓展训练，是以团队的形式，让人们在享受自然风光的同时，通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的项目，达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。开展类似的特种旅游活动在风险性及其防范方面的难度更大。这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、项目的安排、场所的安全系数、安全保障措施的采取等方面有更加严格的要求。第三，组织单位的团队旅游，在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指挥责任，并针对项目及活动地点的特殊性制定安全应急预案。旅行社接受单位委托组织旅游活动，是旅游合同的一方当事人，对团队旅游者的人身安全负有合理的保障责任。实践中，因为是单位组团，有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议，改变行程或变更活动内容，若随团导游员协调能力欠缺，极易引发导游员与单位带队人间的冲突。为此，签订旅游合同，应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分，避免发生事故后，责任分担困难给旅行社增加管理成本。其次，要针对开展活动环境的特殊性制定安全事故应急预案，把旅游安全保障工作贯穿于旅游活动始终。本案因公司负责人的意见而改变行程，且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳，与旅游合同对双方责任约定不明确有直接关系。第四，利用公益广告、公益讲堂等形式，对旅游者进行必要的旅游知识的教育，尤其是旅游安全知识的灌输。随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善，我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。培养成熟的、理智的、文明的旅游者，使其养成良好的旅游消费习惯，旅游者有责任，政府、旅游企业和全社会也有责任。政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件，企业也应当承担必要的社会责任，为旅游者提供必要的旅游咨询服务、关于旅游项目的详细资料等真实信息，保证旅游者知情权的实现。第五，政府部门应当承担培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径，确保旅游者旅游权益实现的责任。购买旅游保险，是有效转嫁旅游风险的手段之一。长期以来，旅游者、旅游经营者旅游保险意识淡漠，旅游保险品种单一，旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状，为事故的善后的处理增加了难度。各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险，各级保险监督机构应鼓励保险公司积极拓展市场，开发更多的旅游保险产品。
安全是指不受威胁、没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患, 是免除了不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。近些年来，旅游景区安全事故不断频发，给广大游客带来较为严重的生命财产危险，也在很大程度上影响了旅游景区的可持续发展。那么是什么原因导致景区安全事故频发?旅游景区管理部门该如何对安全事故进行有效的预防与应对呢?本文将对这两个问题进行探讨。影响景区的安全因素分析1.安全意识薄弱主要是指景区管理者与游客的安全意识薄弱。前者主要表现在管理人员工作疏忽、思想麻痹大意，抱着侥幸心理，在节假日安保人员短缺，临时抽调无任何相关工作经验的人员充数，对安全隐患重视不够而引起的安全事故。后者主要包括游客出游前的准备意识与旅游过程中的安全意识。然而许多游客在出行前为自我保护的准备和自救、求救的安排一无所知，就开展探险旅游等高危险旅游活动;而在旅游活动过程中过于兴奋，高估自身应对能力，不遵照景区规定及相关管理人员的指挥，开展具有挑战性且高危的旅游活动而出现的旅游安全事件。2.交通游线设计与旅游活动组织不合理从许多景区安全事故中可看出，交通游线与旅游活动组织不合理的破坏性非常大。由于旅游线路设计不合理和疏导管理不畅通，容易导致局部旅游节点过于拥挤，游客相互践踏，非常容易出现安全事故。如2004年北京密云事故与活动组织、游览线路设计密切关系，导致惨案发生。3.景区设备设施不足我国许多景区的设备设施较为滞后，主要表现在设备设施不足与维护不及时。具体而言表现在以下几个方面：景区游览设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格;设施设备设计不合理，缺乏设施功能性、实用性考虑;景区游步道、护栏等不安全的设备设施。例如，旅游景区餐饮卫生设施不达标，容易造成游客疾病或食物中毒;景区缺乏卫生医疗设施等;开发探险旅游产品，但相关配套安保设施却未能跟上。4.社会治安问题旅游经济活动开展滋生了景区当地的刑事和社会治安问题，最为典型的是违法犯罪，其给游客带来创伤的严重性和影响的广泛性，成为旅游景区安全中最引人注目的表现之一。旅游景区的违法犯罪可分为三类：一是侵犯公私财产类违法犯罪，这类犯罪数量较多，作案范围广，包括盗窃、欺、抢劫、敲诈勒索等;二是危害游客的人身安全与财产安全类违法犯罪;三是与性犯罪和毒品、赌博、淫秽有关的违法犯罪。5.安全管理机制不健全主要表现在旅游景区管理者与政府主管部门两方面。景区管理者对安全管理的认识不足、安全管理专业人才较少、管理水平较低，导致预警体系、应对方案等管理机制不健全;而政府对景区安全管理不够重视，监管力度较小，尤其是不少私营景区，权责不明晰。6.突发自然灾害日益加剧的全球气候变化直接引发了冰雪、洪水、泥石流、滑坡、地震、海啸等自然灾害，这些自然灾害对景区安全管理带来严重的威胁，而当前许多景区对这些自然灾害的应对能力非常薄弱。近年来的印尼海啸、汶川地震等无不对当地旅游景区带来了灾难性的毁灭。景区安全管理策略探讨1.增强旅游安全意识首先，提高旅游景区从业人员的安全意识，尤其是领导干部与管理者，让其充分认识到旅游安全对于旅游业的重要性;其次，通过旅行社、景区网站、景区工作人员等方面的积极宣传来提高游客的安全防范意识。第三，鼓励游客在出行前应有充分的自我保护的准备和自救、求救的安排，即游客的体质和适应力是否适合旅游景区的各种旅游活动，增强游客的景区旅游安全意识。2.建立健全景区安全管理机制一方面，景区安全管理应以政府为核心，严格落实领导责任制，坚持安全发展理念，落实安全主体责任。政府应从政策法规上制定景区的安全管理机制，从法律上规定其责任与义务，邀请专家评估旅游景区安全，预测可能发生的安全问题，采取相应的措施，使损失降到最低。另一方面，景区管理部门与旅游从业人员应建立景区安全保障机制，要将景区安全责任到人，积极组织景区管理人员参与相关的培训，加强景区安全保障能力建设。3.加强政府部门协作旅游安全管理部门涉及多个政府职能机构，如旅游、工商、交通、林业、环保、安监、水利等诸多部门。景区管理者要主动与这些相关部门加强联系，签订景区安全事故救援协议。当景区安全事件发生时，各部门可以及时提供救助，将景区的损失降低到最小。4.强化旅游安全保护设施建设与管理首先，科学设计与合理组织景区游线，并在景区游线地图上明确标明哪些地段可能存在哪些具体的安全隐患，让游客提早针对性做好防范措施，例如在雨雪天气中某些山地景区的部分游线无法正常运营，就应提早告知游客，并适当向游客退费。其次，加强旅游景区安全保护设施的建设与维护，景区内放置的警示牌上应加注英文、日文、韩文等多种语言进行安全提示以提醒自助游的外国游客，并加注景区紧急电话。第三，严格监控景区游客数量，当景区旅游接待设施已经到达阈值，就必须停止接待游客，并根据情况及时启动安全事故初步预案。5.加强景区安全管理预警系统建设景区安全预警系统建设具有如下几个主要手段：第一，利用多种媒介方式及时发布景区安全信息，例如在景区网站、景区内部重要服务节点发布安全提示、出行准备、避免方式与自救方法，及时向旅行团队的负责人电话或短信告知安全提示。第二，在景区网站、景区门票、景区宣传单上进行危险标注，做出行为规范提醒。第三，通过景区吉祥物的形式在现场发放安全文本材料，建立安全档案，要求人员对安全问题高度重视、突出重点。第四，在景区安全隐患处设立警告牌，并随时检查警告牌的情况，做到及时醒目地提醒游客。6.建立景区安全应急救援体系第一，对景区内高风险区域可能发生的安全事故，要科学制定科学合理的事故应急预案及疏散避难对策。第二，在这些区域应提供简单有效的救生防护设施，并定期组织旅游管理安保人员进行救援演习，熟悉救援程序，掌握相关技术规范及技能要领，以便在事故发生时能为游客提供及时有效的救助。第三，定期举行必要的景区安全知识与救援技能培训，要增强旅游者和旅游从业人员双方面的安全意识，增强游客自救和景区救援能力。7.营造良好的旅游环境第一，旅游景区要严格遵守景区规划，合理设置景区容量，建立生态环境和旅游资源保护制度，防止忽视资源保护的管理方式，从景区收入中拿出固定比例用于旅游资源与生态环境的保护工作。第二，与工商局等政府部门合作，加强景区内外运营旅游企业的规范化统一管理，营造景区良好的经营与消费环境。第三，制定治安巡防措施，安排保安对景区内的治安做出规范管理，尤其是对夜间的景区要做好巡逻工作，避免出现重大盗窃、纵火、杀人、投毒、爆炸、骚乱以及蒙游客、强拉强卖等违法行为的发生，维护旅游景区的治安秩序。
论企业会计信息化中存在的问题及对策论文
摘要 ：企业会计信息化建设工作的顺畅有序组织开展，是确保我国企业顺利实现最优化生产经营发展状态的重要前提，本文针对新形势下企业会计信息化中存在的问题及对策，择取三个具体方面展开了论述分析。
关键词 ：企业；会计信息化；现存问题；改良对策
伴随着社会信息化建设事业历史进程的不断深入，现代计算机学科技术和移动互联网信息传输与处理技术的引入运用，使得我国企业实际面对的生产经营活动组织开展路径发生了深刻变革，造成了深远的影响。在我国企业现有的生产经营活动业务开展模式背景之下，想要在竞争态势日趋激烈的真实市场环境中长期维持稳定有序的经营发展状态，必须借由采取和实施适当类型的干预控制手段，有效改善优化我国企业在实际生产经营发展过程中的信息化水平。研究资料显示，会计信息化是我国现代企业具体开展信息化建设实践过程中的基本环节，切实做好企业会计信息化建设工作，能够保障和促进我国企业信息化建设工作实现水平的显著提升。有鉴于此，本文将会围绕新形势下企业会计信息化中存在的问题及对策展开简要阐释。
一、会计信息化基本理论概述
会计信息化，就是在全面引入运用现代网络信息技术的实践背景之下，将我国企业以往长期存在的传统性会计核算与会计监督工作业务模式，逐步向电子信息化，以及网络共享化的技术形态方向进行发展演化。在企业会计信息化的发展背景之下，我国企业能够借由对现代网络信息技术形态的运用，确保企业内部现有的财务会计数据信息资源要素在全部业务部门之间顺畅有序的传递和共享，并且在充分整合运用企业内部各类型财务会计管理信息要素，以及经营业务信息要素条件下，能够为企业内部经营管理决策和投资决策的科学制定，提供稳定充分的支持保障条件。会计信息化建设工作，能够在全面充分整合我国企业现代性会计核算与会计监督业务开展模式背景之下，实现计算机科学应用技术与企业财务会计管理业务活动之间的充分结合，并且最终建构形成具备充分开放性和高效性的企业内部会计信息系统。在我国企业实际面对的复杂多变的真实性市场经营发展背景之下，企业内部会计信息系统的建构和稳定有效运行，能够借由对企业内部现有各类财务会计数据信息资源要素的系统化、全面化，以及科学化的解读分析，保障和促进我国现有企业的综合性市场竞争能力水平，以及经济收益获取水平的.改善提升，创造和提供稳定且充分的支持条件。企业会计信息化建设工作是我国信息化社会建设实践背景之下的衍生产物，在现代计算机科学技术和网络信息技术的共同支持背景之下，实现了我国企业内部现有会计核算工作和会计监督工作的信息化管理目标，有效扩展了我国企业内部现有财务会计数据信息要素的传输实践空间。
二、我国企业会计信息化的现存问题
第一，会计信息化理论研究重视程度明显缺乏。会计信息化理论研究工作的重点任务，在于全面且系统地认识和梳理我国企业在会计信息化建设背景之下，各类型现有财务会计数据信息资源要素的基本管理制度、会计信息化系统组织实施模式、会计核算工作的具体组织实施方法、基础会计制度的影响作用，以及会计核算与会计监督工作基本特点。借由开展会计信息化理论研究工作，能够明确揭示会计信息化系统的基本功能项目构成体系，同时还充分揭示审计业务环节切入接口，以及会计数据档案数据信息要素的基本要求，在充分满足手工会计业务操作模式背景之下，还能充分揭示会计信息化系统的专有功能，确保我国企业会计信息化建设工作能够顺利组织开展。然而，受多种多样的主客观因素的共同影响，我国尚未实现企业会计信息化理论研究工作的充分重视，在一定程度上给我国企业会计信息化建设工作预期效果的顺利获取造成了明显的不良影响。第二，企业内部现有会计信息化工作人员的综合素质水平存在局限性。遵照目前已经获取的调查研究数据信息资料、我国企业内部现有的会计核算与会计监督工作人员，大多对企业财务业务工作的基本理论知识，以及业务实践技能具备较为充分的学习掌握，与此同时，现阶段我国绝大多数企业内部会计核算与会计监督工作人员，均尚未实现对现代计算机科学技术，以及现代网络信息技术基础性理论知识和应用技能的全面清晰掌握，客观上引致我国企业内部现有的会计信息化建设工作人员，在自身实际具备的综合素质表现状态方面具备显著的参差不齐特征，客观上导致我国企业内部现有的会计信息化建设实践人员，无法实现对会计信息化基础理论知识，以及实践应用技能的全面清晰认识，导致在实际组织开展的企业内部会计信息化建设实践过程中，无法保证和具备稳定且充分的科学性和系统性，给我国现有企业在开展会计信息化建设过程中最佳预期效果的顺利实现，造成了显著的不良影响。第三，企业会计信息系统的管理制度存在缺陷性。调查显示，我国企业想要在会计信息化业务系统的建设和业务运行实践过程中顺利获取到最佳预期效果，必须切实做好会计信息化系统在具体业务运行过程中的动态监督和管理工作，从而保障和促进各项基础性的控制和设定目标均能够顺利实现，然而，受多种多样的主客观因素共同影响，我国企业在具体建设和运行会计信息化业务系统过程中，尚未建构形成科学系统有效的过程性管理控制机制，导致我国企业在实际组织开展会计信息化系统建设和业务运行过程中，无法始终保持其最为充分的系统性和稳定性，给我国企业会计信息化建设工作最佳预期效果的顺利实现造成了明显的不良阻碍。
三、我国企业会计信息化的改良对策
第一，切实提升对企业会计信息化建设工作的重视力度。我国企业想要在实际组织开展的会计信息化系统建设和业务运行工作过程中顺利获取到最佳预期效果，必须借由采取适当类型的改良控制措施，改善提升对企业会计信息化建设工作的重视力度。要借由不断改良完善我国企业内部现有的培训内容体系和培训工作机制，不断强化针对我国企业内部会计信息化从业人员的培训工作力度，从而显著提升我国企业内部会计信息化从业人员，对会计信息化建设工作的重视力度。第二，切实改善优化企业内部现有会计信息化建设从业人员的自身综合素质建构发展水平。为确保我国企业内部现有会计信息化建设从业人员的自身综合素质水平，不断改善提升，我国企业应当结合现有会计信息化建设从业人员的自身基础素质建设发展现状，针对具体存在的问题实施培训督导，继而为企业内部会计信息化建设事业综合性组织开展效果的不断改善提升，创造和提供基础性的支持条件。要立足于我国企业会计信息化建设工作的具体化组织开展水平，针对企业会计信息化建设从业人员的日常表现和工作规范性展开过程性和动态性监督管理，确保实际组织实施的企业会计信息化建设工作，能够顺利获取到最优化的预期效果。
结束语
针对新形势下企业会计信息化中存在的问题及对策问题，本文择取会计信息化基本理论概述、我国企业会计信息化的现存问题，以及我国企业会计信息化的改良对策等三个具体方面展开了简要的分析阐释，意为相关领域的研究人员提供借鉴。
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保密工作指为达保密目的而采取一定手段和防范措施等。大部分的保密工作都在政府重要机关中进行，各种资料，文献都有一定的保密级别。一般来说一些重要的，涉及国家稳定的事件都要做好保密工作，比如建国初期的天安门重建工作，在当时就是保密工作。这些保密工作都有保密的年限，一般来说超过年限以后就会解除保密的限制，可以被公众所知。随着信息技术高科技的迅猛发展，全国信息化建设呈跨跃式发展的同时，给信息安全和保密工作带来极大的挑战。党中央、国务院高度重视保密工作，明确提出“各地区各部门必须尽快采取切实有效措施，增强敌情观念，完善技术手段，严格网络管理，确保网络安全”。这对电力企业做好信息安全保密工作具有重要的指导意义，也为电力企业做好信息化条件下的保密工作指明了方向。1 保密工作现状及成效随着现代信息技术的迅猛发展和广泛应用，业务信息的存载和处理方式出现电子化、网络化的转变。秘密文件在存在形态和运行方式都发生了重大变化，泄密渠道明显增多且窃密技术先进，手段多样。公司所涉及的商业和技术秘密涵盖了企业最关键的内容，虽然在信息网络安全管理体系和制度有所加强和完善，但从实际特别是基层情况看，仍需进一步改进和完善，具体表现在：信息安全保密制度不健全；对“密”与“非密”不分；信息安全保密管理力量薄弱；信息安全保密认识不到位；信息安全保密措施不过硬。随着信息系统的基础性、全局性、全员性作用日益增强，保密工作作为信息化深入推进的重要保障。公司从维护国家安全、社会稳定与公民权益出发，建立了完善的管理体系与工作机制，全面落实信息安全与保密责任，强化安全技术手段切断网络信息系统泄密途径。1）采取了多项技术措施，全面强化信息化条件下的保密工作。包括：①开展常态化漏洞扫描工作，对存在高危漏洞的服务器主机进行通报，从而有效避免由漏洞造成的泄密事件。②统一部署内网桌面终端安全管理系统，实时监测阻截内网机违规外联行为，有效控制了从互联网窃取内网信息的风险。③全公司配置安全移动存储介质，防止普通移动介质拷取内网数据，对文件的读写进行访问限制和事后追踪审计。④加强互联网出口和对外网站的统一管理、备案审批与防护。⑤规范计算机外设的安全管理制度，严禁计算机外设在信息内外网交叉使用、严谨开启使用办公外设的存储功能，规范了信息系统设备销毁或报废安全管理制度。⑥加强信息系统账号口令安全管理，建立了对内外网计算机终端的弱口令监测、通报和强制修改的常态机制。2）加强信息化条件下保密教育，全面增强全员信息安全保密意识。举办信息安全运维技能竞赛、信息安全知识竞赛，号召全体员工学习《信息系统安全典型案例》和《信息安全手册》，组织开展全员《信息安全反违章行为试卷》答题活动确保全体员工熟知和履行“涉密不上网、上网不涉密”的纪律、“四落实”和“七禁止”工作要求，树立全员正确的信息安全保密意识，从而有效杜绝了泄密事件的发生。2 对今后保密工作措施的探讨虽然公司保密工作已取得一定成效，但随着信息化高科技发展，依然面临严峻形势，我们应充分认识保密工作的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，提高综合防范能力。针对信息化条件下保密工作暴露出的种种问题，结合实际，提供以下措施供参考。1）管理措施。①强化保密意识，筑牢全员保密工作思想防线。营造浓厚的网络信息安全文化氛围，培养员工的保密安全意识。督促各地市单位全面掌握、客观分析目前涉密网络和信息内外网网络信息系统管理现状，强化公司信息安全保密“七禁止”和“四落实”要求，巩固信息安全防护成效。②健全制度，加强保密管理。根据《中华人民共和国保密法》和公司信息安全规定，结合企业生产经营特点和信息安全业务工作流程，制定一整套符合保密管理要求的规范制度，健全信息保密组织机构和管理监督机制，保证必要的人员和保密审查工作程序。③加强保密队伍建设，强化要害保密部门的管理。要提高公司保密队伍的素质，不仅要熟悉传统的保密工作知识，还要不断学习高科技发展下的保密知识，从而确保企业保密工作能有组织、有明确权责分工的顺利开展。④开展常态化保密检查工作，建立保密工作责任制。要制定切实可行的检查方案，充分利用已建成的监测系统采集安全状态信息，消除泄密隐患。通过检查，有效地促进日常信息安全保密工作。明确各单位、各人员的工作责任，督使保密人员开展自我检查和相互检查。对造成失密的，必须严格追究相关人员的责任，尽力减少由泄密造成的影响。2）技术措施。①对涉密场所的防护。可以通过红外报警、视频监控、门禁系统加强对物理环境安全的防护；可增加线路干扰仪、视屏干扰仪、红黑电源隔离插座，防护由电磁发射造成的泄露；提高对窃照、窃听的认识。②对涉密网络的防护。主要包括对网络安全、应用安全、终端安全的防护。可通过部署网闸、防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统等增强网络安全的防护。通过部署补丁分发、网络安全审计系统、密码设备等提高对应用系统安全的防护。通过部署防病毒系统、恶意程序辅助检测系统、主机监控与审计系统、移动介质管理系统、终端安全登录及身份认证系统、光盘刻录监控与审计等技术手段，加强对终端安全的防护。③对涉密载体与设备的防护。提高技术水平，加强对复印、磁介质载体、涉密物品管控的防护。④对通信保密的防护。可通过对语音数据进行加密，电磁屏蔽、电磁干扰等技术手段，加强对通信保密的防护。3 总结本文分析了信息化条件下新疆公司保密工作现状及取得的成效，并对今后保密工作可采取的管理和技术措施进行了探讨。做好信息化条件下的保密工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要清醒认识、深刻把握信息化条件下保密工作的形势和任务，按照科学发展观的要求，积极探索、科学谋划、开拓创新，努力提高保密工作的能力和水平，建立、健全保密工作的组织体制，完善新形势下的保密管理模式，从标准、技术、管理、服务、策略等方面形成综合的信息安全保密能力，必定会提高信息安全保密的工作水平。
摘要： 当前计算机信息技术在人们的日常生活、工作和学习中可谓是无处不在，给人们的生活带来了十分快捷的便利。对于人力资源社会保障局来说，做好人力资源信息管理工作，能够更好地分配单位工作人员的工作，调动职工工作积极性，提升工作效率。文章将以人力资源和社会保障局人力资源信息化管理工作现状进行分析，探讨落实人力资源信息化管理的相关措施。
关键词： 人力资源 信息化管理 现状 措施
近些年来，随着社会经济的快速发展和科技的进步，人力资源管理问题也受到了越来越多人的关注和重视。如今在信息化时代，传统的人力资源管理方式方法和策略已经难以适应当今时展的需要。但是在实施人力资源信息化管理时，由于相关技术的应用还处于起步阶段，实际管理过程中存在的问题还比较多，信息化技术应用的广度和深度还需要进一步去提升。下面，笔者将结合自身的工作经验，简要地谈一谈做好相关工作的方法和策略，以求更好地提升管理质量。
1 人力资源信息化管理的必要性分析
人力资源管理转型的迫切需要
当前，有一些人力资源社会保障局单位的人力资源管理工作，还都处于转型发展的关键时期。在人力资源管理转型发展过程中，传统的管理方法和手段等已经无法满足其发展需要，将信息化技术应用于人力资源管理工作中是时展的必然趋势。然而，当前一些人力资源社会保障局单位对于人力资源管理的转型发展方向尚未明确地定论，人力资源管理究竟该何去何从呢？信息化时代，信息化技术在应用时具有公开、迅速、便捷的特点。因此成为人力资源管理转型发展的理想选择，其有助于实现人力资源管理由单一性向全面性以及单向性与双向性的方向发展，其使得单一的人力资源信息逐渐转变为人力资源，有效地提升了人力资源部门的价值和作用。如在部分人力资源和社会保障局单位中，人力资源管理长期处于被弱化的地位，许多人都没有认识到人力资源管理的重要性，认为只要将单位内员工安排的合适岗位即可，而人力资源信息化管理，则能够更加全面地对单位职工的各方面能力进行分析，这样也有助于职工合理调配。
降低管理成本和提高管理效率的客观需要
人力资源管理在企事业单位中是不可或缺的重要组成部分，在人力资源和社会保障局中亦是如此，其对于单位职工的调配、各种矛盾的解决都有着较为积极的作用。但是人力资源管理实际上又是一项极为繁琐的工作，其涉及到单位多个部门的工作，需要付出大量的人力、物力和财力才能真正有效地做好这项工作，而且传统的管理模式在应用时工作效率也比较低。在人力资源管理实现信息化之后，这种问题则能够得到有效解决，首先在实施了人力资源信息化管理之后，人们要获取各种资源信息也更加方便快捷，如人力资源管理人员想要全面了解人力资源部门的人员、资金、绩效等状态，高层人员不再需要进行全面实际调研，只需要进入相应的网络系统，就能够快速地查阅到相关的信息，找到自己所需要的资料，这样节省了大量的.时间和精力，而且也有效地提高了工作效率。
2 人力资源信息化管理的现状分析
人力资源管理软件亟待开发
人力资源信息化管理对于信息技术的要求相对来说比较高，而当前人力资源信息化管理的软件还是偏重于一般性、应用范围受到严重限制，其只能开展一些较为简单的工作，更高难度的工作很难得到有效地开展，而且，部分软件还带有较多插件，其在实际中应用时作用并不是很大，有时候甚至会妨碍工作人员的正常工作。大部分企事业单位都没有独立开发的人力资源管理软件，这些软件基本上都是由专业的软件公司为其制作的。以人力资源和社会保障局为例，软件公司对于其具体工作内容并不是十分了解，因此，在开发管理软件时，相应软件能够发挥的作用可能相对来说比较小，这些问题的出现对于人力资源信息化管理工作的开展有着较大的影响。
动态数据更新不及时
在人力资源管理中，动态数据扮演着极为重要的角色，对于管理决策来说，动态数据是其必要的条件，管理人员通过对动态数据进行监测能够更好地了解掌握单位的人力资源信息，并科学地对单位人力资源进行配置。而在制定决策的时候，管理层应当以动态数据提供的即时信息作为依据，但是，在现实中，动态数据的更新往往难以跟上实际发展需要，数据更新滞后，这使得数据库的相关数据缺乏时效性，其作用难以得到有效的展现，人力资源信息化管理失去了应有的功能和价值。
数据库设计不合理
数据库设计是信息化管理的重要组成部分，在人力资源信息化管理工作开展过程中，借助计算机所收集的种种数据都需要存储到数据库中，这样也便于后期调阅和使用。但是，当前一些人力资源社会保障局单位的数据库设计很多都已经脱离了组织的实际情况，其也没有满足组织的最广泛需求，主要原因就是数据库设计人员对于人力资源管理的意义和作用等都不是很了解，使得其最终设计出的数据库与人力资源管理的实际情况不相吻合。因此，数据库设计方面存在的问题也是当前人力资源信息化管理存在的突出问题之一。
人力资源管理系统作用发挥不完全
当前，基本上大部分人力资源和社会保障局单位的人力资源管理工作都已经实现了信息化管理，但是，每个单位在开展人力资源管理时，信息化所发挥的作用却存在有较大的差异，有的单位在开展人力资源管理时，比较注重相关管理工作的开展，将信息技术广泛地应用于各个方面，有效地提高了管理工作的质量和效率，而有些单位则没有认识到信息技术的重要性，只是简单地将人力资源信息化管理系统错误地当成“个人档案信息记录器”，其功能和价值没有得到充分的发挥，这样最终对于人力资源管理工作的有效开展一定的负面影响。
3 人力资源信息化管理的对策分析
优化人力资源配置，科学分配职员工作
一直以来，人力资源管理所倡导的都是“能者上，平者让，庸者下”的管理目标。而要顺利实现该项管理目标，首先就必须要想办法优化人力资源配置，这也是人们在长期工作实践中得出的宝贵结论。而在具体的人力资源信息化管理工作中，要想真正优化人力资源配置，可以从以下几个方面着手。首先，要建立和完善灵活有效的竞争机制，以人力资源和社会保障局为例，为了更好地调动职工的工作积极性，在单位中一直坚持的都是人人平等的原则，在岗位竞争时只要有能力的工作人员都可以参与竞争，最终择优录取。其次，要建立和完善科学合理的员工准入和退出机制，要依据不同的岗位和层次，设计不同的用人标准及用人待遇，使单位中的每名工作人员都能够发挥其作用和价值，使他们能够在工作中找到归属感和认同。最后，则需要单位妥善地安置新来员工，尽可能地发挥老员工的余热，可以通过返聘的形式，将部分愿意为单位做贡献的老员工返聘到单位，进行传帮带，依靠他们丰富的工作经验，帮助新员工更为迅速地成长，做好单位员工的新老交替工作，促使单位人力资源配置朝着更好的方向发展。
选择适用的软件，人员配置坚持以人为本
人力资源管理软件的好坏，在很大程度上决定着管理工作开展的质量和效率等。因此，在落实人力资源信息化管理时，首先需要做好软件开发工作，不同类型的企事业单位，由于工作性质和工作内容等存在差别，因此其所需要的软件也存在有较大的差异，如有的单位对人力资源管理软件的综合要求比较高，所从事工作的保密性程度高，对软件的安全性和稳妥性要求也比较高。但还有一些企事业单位对于人力资源软件系统的要求并不是很高，软件只需要能够满足常规的应用需求即可，针对不同单位所需要软件的差异性问题，企事业单位首先要结合实际情况选择适用的软件，尽可能的坚持以人为本，满足不同单位的人力资源管理要求，发挥其管理作用。在软件应用过程中，并非所有的工作都能够通过软件进行解决，因此，在应用软件时也不能对软件过分地依赖，而是要借助应用软件对管理工作进行辅助，实施人性化管理，在实践中发挥管理工作的作用和机制，推动人力资源管理事业的进一步发展。
提升人力资源管理工作人员技术水平，积极落实各项培训工作
人力资源管理工作的重要性，对于企事业单位不言而喻，而在具体的管理工作中，信息技术虽然发挥着越来越重要的作用，但是任何软件操作系统都需要人工进行操作完成，才能真正地发挥其作用和价值。基于这样的原因，笔者认为要做好人力资源信息化管理工作，还需要加强对企事业单位从事人力资源信息化管理工作人员的技能培训，当前的许多工作人员虽然对信息技术有一定的认识和了解，在日常工作中也经常会使用信息技术进行办公，但是将人力资源管理与信息技术进行结合开展管理工作，对于许多工作人员来说，还是较为特殊的，在具体的工作中，可能还有部分工作人员不适应这种新型工作方式。所以说，要真正发挥人力资源信息化管理的作用就需要加强对相关人员的技能培训，提升他们的工作水平，使相关工作能够更好地落实。如：可以通过绩效考核的方式，定期对工作人员的技能掌握情况进行考核，对于期限内没有完成考核的工作人员可以给予适当的“惩罚”，而对于表现比较突出的工作人员则可以给予一定的“奖励”。同时，还可以通过传帮带的方式，让优秀的工作人员帮助技术能力一般的工作人员，提升其综合素质，为后期管理工作的开展做好准备。
4 结束语
总之，在新形势下，加强人力资源信息化管理是人力资源和社会保障局人力资源管理发展的重要趋势之一，在具体的管理工作中，不同单位的工作内容和工作性质各不相同。因此，在实施人力资源信息化管理时，其管理方法和管理策略也可谓是各不相同，在管理工作开展的过程中，需要结合实际工作情况，科学地开展各项管理工作，发挥管理的价值和作用。
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上午10时左右,湖北省十堰市中级法院6楼605室,在拿到判决书后,胡庆刚用一柄随身携带的水果刀,捅向了案件的女审判员刘坦。
胡庆刚接连几次败诉，原因都是证据不足。他提供的材料都是复印件，法院不予采纳。“基本上把法官当律师用，查得特别细。这种保姆式的法官虽然很累，也不符合制度初衷。不过现在来看，关键时候能保命啊。”二审再次败诉，43岁的胡庆刚将怒火发向了法院。2015年9月9日上午10时左右，湖北省十堰市中级法院6楼605室，在拿到判决书后，胡庆刚用一柄随身携带的水果刀，捅向了案件的女审判员刘坦。事发突然，刘坦完全没有防备——此前的十来分钟时间内，她和胡庆刚的交流还算正常，没有太多情绪波动。刀长22公分，先入左胸，拔出后又朝右胸补了一刀，几乎贯穿。坐在一旁的法官郑飞起身想要夺刀，却被胡庆刚连捅了七刀：刀伤贯穿右胸和后背，刺穿肺部，伤及肋骨，全身失血量达到三分之二。隔壁办公室的三名法官听到声响后跑来查看，发现郑飞的身子正顺着桌子滑落，瘫倒在地上。为首的刘占省上前抓胡的肩膀，一抬手，才发现他右手的刀，“那时候刀都是黑色的，上面有血，一下就给我捅进去了。”病床上的刘占省告诉南方周末记者，这道刀伤深10厘米，因为戳到胸骨，得以保住性命。据他回忆，胡庆刚本来想捅的是另外一名瘦小的女法官，但自己站在最前面，他才转移了目标。刘占省本想看看桌子上有没有什么东西可以防护一下，但是什么也没有摸到。后来陆续有人过来，胡庆刚开始往门口撤，拿着刀子乱挥。对着刘占省又刺了一下，被他用胳膊挡住。接着，庭长胡韧赶到，想要拦阻，又被他往肚子上捅了一刀。胡庆刚跑了出去，在地下一层被法警制服。法警陈锦敏介绍，他发现胡庆刚时，胡正在拐角的角落。陈锦敏喊他把刀放下，他不为所动。陈锦敏用防暴叉把胡叉到墙上，将刀打落，然后按到地上将其制服。目前，胡庆刚已被警方以故意杀人罪刑事拘留，关押在十堰市看守所。被刺的四名法官所幸性命无碍。伤势最重的郑飞已经从ICU病房转出，其他三人则被转入心外科病房。除胡韧外，其他三名法官都刚刚成家立业，孩子才一两岁大，最小的刘坦还不到30岁，孩子尚在哺乳期。9月11日，面对央视镜头，胡庆刚仍愤怒不已，“你说我败诉，你要说出个原因来。”接连败诉惨案的导火索是一件劳动争议案。胡庆刚起诉十堰方鼎汽车车身有限公司（下称“十堰方鼎”），要求赔偿工资、加班费、拖欠工资赔偿金等共计六万五千余元及社会保险。2015年3月23日，十堰市茅箭区法院认为证据不足，一审裁决胡庆刚败诉。胡上诉至十堰市中级法院，还是败诉。此前，胡庆刚也曾向十堰市劳动仲裁委申请仲裁。2014年8月，胡庆刚败诉，理由同样是证据不足。仲裁委调查后认为，胡庆刚提交的证据显示他曾在武汉方鼎汽车部件制造有限公司（下称“武汉方鼎”）、东风模冲等公司做电焊工、烤漆工等，不能证明他也在十堰方鼎工作过。十堰方鼎是独立的法人，仅凭上述事实，不能认定他和十堰方鼎之间存在劳动关系。胡庆刚的弟弟胡林告诉南方周末记者，胡庆刚2013年8月进入十堰方鼎，一两个月后被调去了武汉方鼎，2014年2月辞职。两个企业是一个老板，胡庆刚认为属于调动，因此只起诉了十堰方鼎。十堰方鼎的前员工李从学确认胡庆刚曾在这里工作过，并为他写了书面证词。他告诉南方周末记者，胡庆刚没签劳动合同并不稀罕。自己在十堰方鼎工作过七八年，待了几年后才签的合同。此前，厂里也是一直拖欠工资，只发放基本生活费用。另据胡庆刚的朋友张华介绍，胡庆刚没签合同的原因，除了年龄较大且工龄较短外，他在厂里的人缘并不好。胡庆刚调到武汉去，是被挤兑走的。而在武汉方鼎，他又与车间主任起了冲突，最后是被开除的。而在劳动仲裁之前，胡庆刚曾有过维权行动。2014年3月，他向十堰市劳动监察支队投诉十堰方鼎拖欠工资，十堰方鼎向该部门出示了已为胡庆刚结清工资的单据复印件。“我们去了以后给他结清了。但是，他又要双倍工资和经济补偿等，不是我们管的，我们只管劳动报酬的事，经济补偿要去找劳动仲裁。”该支队执法一科科长向阳接受南方周末记者采访时说。在他出示的卷宗中，南方周末记者看到，胡庆刚的名字确实在盖有红章的十堰方鼎员工花名册上，并标明“转运工”。此外，该公司为其缴纳的社保记录也在其中。另有两份企业负责人易新华签字的出勤证明和工资结算清单，为复印件。胡庆刚据此认为自己证据充分，信心满满地去法院起诉。他向法院提交的证据包括了一张员工请假单，一份考勤证明，易新华签字的书面材料，还有一份银行账户明细。但是前述材料都是复印件，十堰方鼎对其真实性表示异议，法院没有采纳。因为对方是现金存入，银行明细不能证明记载的款项是十堰方鼎支付的，也不能证明双方之间存在劳动关系。最终判胡败诉。胡庆刚劳动争议案件的法律援助律师叶直根告诉南方周末记者，一审过程中，他曾当庭要求法院调取之前胡庆刚在劳动监察支队投诉时的相关证据。他和一审法院的审判员李润青一起去了监察支队。但是有单位领导签字的两份材料都是复印件，监察支队的领导认为不严谨，拒绝给这两份材料盖公章或签字，以证明材料的出处，还当场批评了办案人员。后来，一审法官认为复印件没有效力，就没有调取。二审期间，叶直根再次申请法院调取劳动监察证据。刘坦打电话给他，说向一审法官了解情况后，认为调取复印件没有意义，于是也没调取。叶直根回忆，当时他们并不知道劳动监察支队的案卷中还有一份有胡庆刚名字的盖章的花名册，就没有申请调取这份证据。判决下来的时候，叶直根正在外地。本想回来后自己去拿，但事发前一两天胡庆刚给他打电话，说自己去拿判决，在法院门口进不去。叶直根告诉他可以直接和刘坦联系，没料发生了惨案。“边缘人群”9月9日早上，9点33分，胡庆刚给刘坦打电话后来到十堰中院法官通道大厅。刘坦下来，将他带到6楼办公室答疑，并没有发现他已随身携带刀具。据张华回忆，大约在一个月前，胡庆刚就开始经常将“急了，恨不得拿个刀子捅了他们”这样的话挂在嘴边，把怨恨归于工厂老板勾结法院的猜测。“他一根筋就说他们老板有钱，肯定是买通法院的人。”张华说，胡庆刚曾多次对他说，“我证据啥都有了，为什么不行？只有一个可能性，就是工厂给他们送钱了，肯定是贪官。”在胡庆刚周围的邻居朋友们眼中，胡庆刚确实算不上个“老实人”。胡家四兄弟上世纪90年代，跟随父母从四川迁至湖北十堰，住在铁路职工家属院中。因为贫困，兄弟们都没读完小学，胡庆刚只念到三年级就辍学了。因在家里排行老三，被相熟的人称为“胡老三”。四兄弟中，只有老大胡庆祝在武汉铁路局做维修工作，常年在外。他和老四胡林就住铁路系统分给父辈的福利房内。至于老二，“有一次喝酒喝死了”。而他们的父母，也在2011年前后双双病逝。由于生活拮据，他们没能像其他邻居一样花上几万块钱购得福利房的产权，每月还要上缴租金。最近院子在改造燃气，每户需要交三千多元，还是向别人借的。据张华介绍，进入十堰方鼎是胡庆刚的第一份固定工作。在这之前，他主要在铁路上倒煤、黄牛、跑火车、架子工。“那时候他在铁路上卖凉粉，火车上很多人都认识他。”胡庆刚并非没有过钱，但那些年“挣得多花得也多”。在他的印象中，胡庆刚的最大爱好就是买彩票。每个月几乎百分之六七十的支出都在彩票上。“多的时候几百，最低也是几十块。”而距离张家巷20号院不远的体育彩票店女老板，似乎并不喜欢胡庆刚的光顾。因为，他经常让女老板的孩子喊他“爸爸”。张华说，胡庆刚这么大年纪，从没认真找过对象。七八年前，他还看到胡庆刚带过一个女人回家，但是胡庆刚嫌女人还带着孩子累赘，就没有后文了。在弟弟胡林看来，胡庆刚这次的行为是“形势所迫”。但对法官们来说，这样的边缘人群也是他们经常接触的对象。十堰的惨案，让他们不免回想起之前的很多“威胁”，想起来往往心有余悸。“在我们法院，虽然没有发生过这样的恶性案件，但法官被跟踪、口头威胁，家里被按门铃，多次寄信威胁，还有向领导不实举报的，都有过。2008年左右，院里曾经出台过一个保护法官权益的文件。但是涉及和公安机关的协调，有效手段并不多。”上海市第一中级法院的法官刘成说。因为上述威胁大多没有进入实质侵害阶段，甚至够不上治安处罚，公安机关最多找当事人谈话，警告一下，起不到太多实际作用。“法院的法警是有限的，总不能天天跟着你，公安的资源也有限，其实是防不胜防。遇到这种情况，法官们的精神压力很大，特别是女法官。”被刺法官刘坦的同事胡平就被跟踪过。他告诉南方周末记者，那位当事人甚至还对他和怀孕的妻子说：“我跟过你们好几次了，你跟一个大肚子女人一起。”一笔糊涂账看到胡庆刚案的一审判决和上诉状后，清华大学法学院教授王亚新认为，就这些材料来说，法院、当事人、律师、劳动监察和仲裁都有一定的责任。胡庆刚几乎没有提供具体的依据，解释他所要求的那些钱是怎么计算出来的，甚至没有提供入职和离职的具体时间。至于复印件的证据效力问题，也不能一概而论。“特别是案件二审的时候，新的民诉法及相关司法解释已经生效了，法院完全可以向用人单位发出文书提出命令，要求他们提供原件。”王亚新说。他进一步解释，对复印件的真实性提出存疑很正常，确实有些复印件是拼凑的。但是，当劳动者已经履行了证据提出责任，用人单位必须做出回应。或者申请鉴定，或者拿出原件，证明和复印件不一样。如果完全不回应，不解释为什么真实性有问题，法院不该直接认定无效。根据胡平的经验，法院在不违反原则的情况下，对于劳动者都是能多判就多判。对于胡庆刚的案子，他相信自己的同事不是因为收了钱，“都是复印件，确实很难认定”。在王亚新看来，由于劳动者的举证能力往往比较差，如果严格按照法律规定，很多劳动者都难以胜诉。一些其它因素掺杂进来后，法院和仲裁机构往往习惯了偏向劳动者一方，很多律师也不像合同纠纷等一般民事案件般尽责。结果就是，在专业规范层面，劳动案件成了业内洼地，很多案件最后都成了糊涂账。“这个案子瑕疵很多，但也说不上有什么严重的硬伤。他们平时就是这么干的。很多案子都不清楚，不出事还好，其实隐患很大。我们的法律实务不能只停留在这个水平上。”王亚新说。刘成的观点也与之类似。他认为法官的很多职业风险短时间内都没办法解决，首先还是要提高自己的专业素养。“至少可以避免那些因为错案导致的愤恨。有些时候，你判的没问题，当事人也可能有意见。那就没办法了。我们能做的，就是更认真一点。”据他介绍，民诉法修改后，上海市高院针对证据规则出台了很详细的文件，复印件的效力、具体责任等问题都有涉及。“但有些法官对于证据规则的理解可能还是比较粗疏，停留在十几年前。新的法律和规则学习的不到位，就有可能出现问题。但这种因为能力或者懈怠导致的错案，和故意徇私枉法的那种是完全不一样的，必须有所区分。”北京市曾在劳动庭工作过的法官李磊则表示，他们面对劳动案件时反而会特别细致，“基本上把法官当律师用，查得特别细。这种保姆式的法官虽然很累，也不符合制度初衷，不过现在来看，关键时候能保命啊。”截至南方周末记者发稿，医院的病床上，刘坦身上还插着管子，伤口因为奶水浸润难以愈合，她现在开始禁食，为了断奶让伤口愈合。是夜，幸而拣回一条命的她总被噩梦侵蚀。她已经换掉了自己的手机。按照她的说法，因为最后一通电话是“坏人”打来的。（应受访者要求，张华、胡平、刘成、李磊为化名）【编后】陕西安康法官被围攻、浙江金华法官被威胁、湖北十堰法官被刺伤，近期发生的几起事件显示，法官的人身安全保障问题依然严峻。法谚说：“法官是以人的身份从事神的职业。”作为公平正义守护者，在任何法治国家，法官遇袭一定是不正常现象，法官被刺更不可容忍。然而，我们听到的，为何不是一致的谴责，而是各说各话的争吵？每个事件背后都有不同的具体原因，但至少反映了这样的现实：法官职业没有得到基本的理解与尊重，而司法的功能与民众的期待有较大的差距。个别法官素质不高，一些当事人缺乏法律意识，这些问题都客观存在。强化安检、配足警力，从立法上加大对侵害法官人身权利的刑事保护，等等，这些举措势在必行，但远远不够。症结在于，基本的认知都没解决：法院和法官，该做什么，能做什么？金华事件中，法官接待那位当事人家属十余次。我问一位法官朋友：法院为何不能将其拒之门外？他很无奈，领导觉得这是你的责任啊。实现法律效果与社会效果统一，当然是司法的理想追求，但如果司法的功能被无限放大，甚至要让每个当事人都满意，而与司法责任相应的职业保障跟不上，法官的压力可想而知。司法改革的目标，说白了，就是回归司法规律。法官要实现职业化，除了提高业务素质，更核心的是：司法的目标与责任要明晰，独立审判权不受任何干预。法官不是官员，不是街道大妈；他们是裁判者，只对法律负责。
法院文化建设存在的不足、困难及对策摘要：在全国法院文化建设的浪潮中，各地法院要怎样努力才能进一步扩大法院文化建设的成果，真正立足本地实际、借鉴经验、革故鼎新，发挥特色，把本地区法院的文化建设抓实抓好，从而真正打造好“法院文化”这一品牌，形成全国法院文化建设的大格局？本文试总结出全国法院文化建设共同存在的两点宏观不足和八点具体困难，并给出提纲式的对策，以期对各地法院文化建设有所裨益。关键字：法院文化 不足 困难 对策 当前，随着我国司法改革的不断深入，全国法院各项工作的进一步推进，各地法院的文化呈现如火如荼之势。在这种形势之下，各级人民法院积极投身到法院文化建设中，取得了良好的成绩，如河南巩义、山东东营、上海等地，尤其是地处边疆的云南省高级人民法院所取得了令人瞩目的成果值得借鉴。但是，全国法院文化建设工作与当前迅猛发展的形势，与人民群众的期望还存在很多不适应的地方：有的法院对文化建设重视程度不够，缺乏有力的组织领导；有的法院文化建设缺乏主动，内容老套，毫无新意；有的法院对文化建设消极对待、引导不力…… 从总体上看，全国法院的文化建设还缺乏必要的统筹规划，缺乏整体推进的意识，还处在各自为阵，法院文化建设如何多管齐下，突破“瓶颈”，值得我们的理论和实务界深思。一、当前全国法院文化建设面临的两点宏观不足 谈到个体法院文化建设存在的困难和问题，就必须从全国法院文化所共同面临的问题谈到，只有从宏观上对法院文化建设有一个总的认识，才能够避免“一叶障目，不见泰山”的现象出现。笔者认为，当前全国法院文化建设存在历史和现实两个方面的困难。历史的困难在于：我们没有真正的法院文化的历史传统。中国作为一个具有五千年封建文明的国家，创造了丰富的中华文明和华夏文化，与此同时，由于历史的原因，中国也缺失现代法治的历史渊源和积淀，到清王朝覆灭时，我国还没有形成现代意义的法院，法院文化更是虚无飘渺。人治社会、儒家文化的浸染让中国的法院文化在历史的尘埃中喑哑无语。虽然建国后尤其是我国“以法治国”、“社会主义文化建设”等方略的适时提出，为法院文化建设铺设了快车道，但是由于时间短、任务重以及当前外来思潮冲击等因素的影响，我国法院文化建设依然任重道远。 现实的困难主要来自法院内部：法院文化产生的土壤是法院，脱离了法院和法官来探究法院文化的不足，其结果必然是试图在沙滩上建盖坚固的大厦。首先，从法院的管理体制行政化问题上讲，我国的司法管理体制很大程度上实行以行政权为核心的行政化管理体制。法官的管理仍然带有很浓的行政色彩，姑且不论庭室领导的指令所蕴涵的强制物语权，单是法官的审判职称的评定与行政职务挂钩这一点，就值得质疑。在我国上下级法官遴选制度尚未真正建立的情况下，一名基层法院法官如果不担任行政职务，那么直到其退休也只能是一级法官。而直接进入高级法院、最高法院工作的年轻法官由于所处法院授予的行政职级的不同，可能很短的时间就能达到更高的法官等级。试想，在一个千军万马挤行政职务这一“独木桥”的法院，要试图让法官保持一个超脱、平和的心态来参与法院文化建设和司法精神的塑造必然是困难的。其次，从司法地方化的角度来看。由于地方行政掌控了法院的财物核拨等重要权限，法院乃至法官的切身利益与地方利益就有了割舍不掉的牵扯，出现了法院很大限度依赖地方行政的危险。正是这种危险，导致全国各地出现了地方政府给法院分配招商引资指标、抽调法院法官参加计划生育、烤烟生产等工作等怪现状。再次，从法官的非职业化角度来说，法官之所以为法官，即是这一职业本身的特殊性所决定。遗憾的是，法官的非职业化现象仍然比比皆是：虽然《法官法》实施已整整十年，但是法官的审判津贴仍可望不可及，实践中收入落后于工商、税务等部门的公务员；法官职业保障并未得到真正落实，法官在办案时稍有理解偏差，就会有很大的职业风险，例如广东法院的法官莫兆军被追究一案。法官的职业保障不到位，待遇的偏低，风险大，不足以使社会产生对法院的认同感，不足以形成法官职业本身的尊荣感，不足以吸引优秀的法律人才到法院工作，也就不足以产生我们期待以久的体现法律、法院、法官精神的优秀法院文化。 二、法院文化建设面临的八大具体困难及对策 问题一：重物质文化建设，轻精神文化建设。 现象：随着社会经济的发展，法院的物质文化建设搞得轰轰烈烈，取得了很大的成绩，如积极争取地方财政支持，加大审判法庭的建设、购置新的办公设备，更新公务用车，在很大程度上改变了过去法院物质建设的落后现象。但是，很多法院正是在忙于改善物质条件的同时，却忽视了法院的精神文化这一“软实力”的建设，没有深刻认识到精神文化建设的重要意义，认为精神是“花瓶效应”，是“务虚工程”，正是在这种错误思想的指引下，部分法院的法院文化建设了无踪迹，造成法院、法官主流文化和精神的缺失。 对策：法院是社会正义的守护神，是社会纠纷的最终裁判者，难以想象没有法院文化和法治理念的法院如何肩负起司法为民这一神圣职责。为此，他山之石，可以攻玉，各个法院可以参照山东东营、上海等地文化建设的经验，并结合自身的实际，为自己所用。在另一个方面，同样是地处西部的云南省高级人民法院，在法院文化建设的大潮中，积极整合资源，形成整体合力，从而达到法院文化建设的整体推进。云南高院的主要做法是：从整体上策划一个法院文化建设方案，由高级人民法院牵头，成立云南省法院文化建设领导小组，将各级法院的文化建设拟定一个实施纲要，指派各级法院由一名院领导具体负责，将法院物质文化建设制度化、规范化和科学化，实施法院建设物质与精神的良性互动，用外在动力对全省法院文化建设进行助跑，在短短大半年时间里，取得了《以法律的名义》专题片、《云南高院赋》等一系列成果，掀起了全省范围的文化建设高潮，完成在西部法院文化建设的系统性领跑和推进。 问题二：法官业绩考评的不科学、不合理 现象：当前，部分法院法官的业绩考评缺乏一个科学化、系统化的评价标准，法官的考核依然是按照公务员考核的“德、能、勤、绩、廉”标准，但是在实际中，由于法官职业的特殊性，完全按照公务员考核的标准，还不能适应法院的工作考核效应甚至容易流于形式。这种考核标准，导致部分法官对无法不能对自己进行一个正确的定位，也不利于法院对法官进行一个正确的评价，而这种情况对法院文化的直接影响是法官对法院文化没有积极性，缺乏基于法官尊荣感、自豪感而产生的原动力。对策：当前，无论是西部地区还是东部法院的法官都面临一个问题，这就是收入相对较低，工作压力大。要注意法院考评机制的量化和细化，将传统的“人管人”机制相“制度管人”的机制发展；要引导和培养法官的职业道德和职业精神；要从肯定评价的前提定位出发激励法官崇德敬业；要改“相马”为“赛马”，大胆奖励那些公正廉洁、司法为民的、将法院文化精髓贯穿于日常工作中的法官，从而激发广大法官参与法院文化建设的积极性。同时，西部地区法院又有其特殊性，由于地理条件的限制（例如云南宁蒗等地有的地方办一个案件要步行一个星期），单纯用公务员考核标准或者要求象发达地区法官一样用结案数等指标来考虑是不现实的。西部法官业绩的考评应当借鉴发达地区的经验，但是又要与本地实践结合，积极建立一套符合本地法院审判工作和法官职业色彩的考评机制。问题三：没有明确具体的法院文化建设方向和目标 现象：明确法院文化的目标和方向，是法院文化的发展的前提。法院文化的建设毫无目标，没有法院文化的科学定位，导致法院文化建设的随心所欲和盲目混乱。 对策：当前，放眼全国法院文化建设成效明显的法院，无一不是确定了明确发展目标。具体体现是根据本地的实际，总结出本院的预案训和院赋，并在此前提条件下在指定具体的发展措施。如河南巩义市人民法院提出了“忠诚、公正、奉献；厚德、清廉；自律”的院训。中国广大地区同样是一个具有丰富的文化底蕴，文化底蕴的深厚和广大法官对法律的奉献就是一个取之不竭的宝藏。问题的关键在于，我们要从法律、法院、法官的角度出发，从本地的实际出发，充分考虑广大法官无私奉献、公平高效的精神品质和群体精神，从而提炼出具有本地法院特色的法院文化目标，总结出溶汇着本地法院、法官热情的院训和院赋。 问题四：法院文化建设还没有形成合力，长效机制尚未形成 现象：当前各地法院文化建设还存在剃头挑子一头热的现象，还存在文化建设只是政治宣传、综合行政部门重视而审判业务部门不重视的现象。法院文化建设还不能做到多个部门形成合力，全体法官共同参与、长效建设机制共同构建的良好现象。审判人员中“合力”的文化建设意识还比较淡薄，认为只要把案件质量把好就是万能的错误思想还在占有很大市场。 对策：各省高院可以考虑组织一次专门的教育培训活动，以引起全省法官的广泛关注。各级法院党组要做到充分动员，保证做到法院全员参与先进法院文化建设。法院党组应当承担起领导职责，充分发挥干部管理部门、教育培训机构、调研宣传部门、行政管理部门、党团组织的职能作用，发挥资深法官和高学历人员的智力优势和资源优势，群策群力，使法院文化建设形成人员、制度等多种因素的合力，从而进一步构建起法院文化建设的长效机制。 问题五：法院的学习宣传行政化、会议化和单一化 现象：法院的学习宣传是法院文化建设的重要途径之一。当前，部分法院的宣传学习仍然停留在读读文件、开开例行会议等传统的学习教育方面。这种方式的行政化、会议化和单一化，很难充分调动广大法官参与法院文化建设的热情，而这种方式最大的危险在于：可能将我们寄予极高期望的法院文化建设流于形式。 对策：学习宣传是靠职业化、理性化、德性化内在心理主动勃发并促进升华的。为此，我们的法院文化建设在宣传教育这一问题上，还要注意到：法官也是活生生的人，也有丰富的情感，我们不能将法官这一丰富的群体局限在僵化死板的模式中。所以，我们的法院文化建设的宣传教育工作要做的有血有肉、生动活泼，学习可以是经典阅读、电影观看、摄影采风、法官沙龙、法官博客的方式，前两年被称为法制类影视精品的《大法官》，其成功的重要原因就是人物形象鲜活，事迹生动感人。总之，要从广大法官最关心的问题着眼，从最贴心的事情入手，要最大限度地寓教于乐，最大限度地激发法官群体的活力，让他们变法院文化建设的被动为主动。 问题六：法院文化和社会公众的认可程度还有一定的差距 现象：由于社会公众的整体素质、法院文化工作本身的缺位等复杂因素，法院的文化建设同社会公众的认可程度还有一定的差距。这一现象，在偏远地区尤为突出，很多群众甚至一些领导干部连法院本身的组成、职能等都还没有一个正确的认识，至于更高层次的认识更是无从说起。虽然我们可以认为因为历史、物质等条件的限制，导致公众素质的不足，但是这毕竟也从另外一个角度凸现了当前法院文化建设任务的艰巨性。 对策：法院文化本身除了内部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。所以，除了通过司法活动向社会公众展示法院、法官的精神内涵和文化特质外，我们还要注重用多种方式向社会公众进行展示和潜移默化的影响，使各地的法院文化成为当地精神的代表。如可以采取巡回开庭、定期和人大代表、政协委员进行沟通，邀请市民参观法院文化建设等方式，使社会公众了解法院工作、支持法院审判并最终树立法治理念。 问题七：法官的综合素质离先进文化法院的要求还较远 现象：先进的法院文化建设，必然要求有高素质的法官群体，由于条件限制，部分法院法官的综合素质离先进法院文化的要求还较远。具体表现在：各级尤其是西部法院的法官学历层次还不高，法官断层现象相当严重，部分基层偏远的法院甚至出现只有几名法官的现象；由于待遇偏低，许多大学毕业生不愿到艰苦的法院工作，在职的工作人员通过司法考试，相当一部分选择跳槽做收入较高的律师职业等，导致法院人才的大量流失；在职的部分法官有相当部分是部队转业、特殊时期招工招干进入法院，缺乏法律职业背景；法官续职培训的机会较少，法律专业知识陈旧，其他领域的知识更是少得可怜，凭经验办案的人员大有人在。如此等等，形成法院文化建设的“瓶颈”问题。对策：法院文化要抓好，法官的整体素质不容忽视，因为法官是法院文化建设的主体。为此，应当千方百计创造条件，制定政策，鼓励法院法官积极提高整体素质。如：加大对中、基层法院的投入，改善法官待遇，畅通进人、出人的渠道，吸引优秀人才进入法院工作；加大培训力度，使法官培训系统化、深入化和制度化；鼓励法官积极参加学历考试和其他领域知识的学习；建立法官的逐级遴选制度，使这一方式成为吸引人才、留住人才的良好制度；要以法律事业感召人，用法院的情感吸引人，用法院领导的人格魅力感动人。 问题八：部分法院的科技化、信息化程度较弱 现象：由于相对偏僻的地理位置和相对落后的经济形势，导致了部分法院的科技化、信息化程度较弱。由于信息资源的缺乏，一些法院的相当部分法官还停留在“低头拉车”而不“抬头看路”的落后状态。许多法院没有开通互联网，相当部分的法官不懂电脑的运用，甚至在西部偏远的法院，连电视的收看都还成问题，这在当今信息化的时代，对给拓宽法官的视野、增加法官的知识积累的要求造成了极大的障碍，也与法院文化建设的与时俱进的要求格格不入。 对策：加强信息化建设，提高法官的素质势在必行。各地法院要积极争取资金，加大法院基础设施的投入，大力进行信息化建设。如：开通互联网，实现法院内部的三级联网；积极利用网络、电视、电台、报刊杂志等媒介，拓宽广大法官的视野；建设好法院网等法院的对外网站，将法官的注意力充分吸引到上面来；定期和先进法院进行信息的交流。总之，要在创造条件的前提下，让东西部法院法官充分享受到同样的优势资源，从而提高自身素质，达到法院文化所蕴含的要求。总之，面对建设全国一流的法院文化的目标，我们相信：只要各地法院法官齐心协力，对症下药，法院文化建设必将大有作为，打造出彰显本地法院精神特质和现代司法理念的法院文化，建设者辛勤的汗水，一定会在中国这片神奇土地上浇灌出法院文化的灿烂之花！
老大// 你不是吧...这种东西你是要听真的还是假的?要听假的 我想你也没有必要这麼大费周章/....那麼你就是要听真的.... 但是我告诉你,这种带有政治性的真话 你别想在百度发出来....所以你还是补充一下你的邮箱比较好....这是常识.
21世纪,终身 教育 思想俨然已经成为一种国际主义教育思潮。近年来,终身教育思想以及终身教育的实践研究受到社会的广泛关注。下面是我为大家整理的浅谈终身教育论文，供大家参考。
论公民终身教育
[摘要]经济全球化为我国终身教育的发展带来新的挑战，为了提高公民的自身素质和创新能力，必须重视公民的终身教育。该文对终身教育的由来与现状、知识经济与终身教育、图书馆与终身教育以及终身教育与公民素质等方面加以论述。
[关键词]终身教育知识经济图书馆公民素质
自1965年联合国科教文组织(UNESCO)采用“终身教育”这一概念以来，世界范围内掀起了推广终身学习的浪潮，成为国际教育的思想体系，把终身教育作为人的一生不断学习的过程，接受再教育。知识经济时代的到来，促使终身教育成为人们一生必然的选择。
1终身教育的由来与现状
早在1965年，UNESCO成人教育局局长保罗・朗格朗在其《终身教育展望》一文中提出“任何年龄阶段的人都能得到学习的机会”，联合国科教文组织即使用这一概念。至此许多国家在制定本国教育方针时都以终身教育为理念，提高国民素质，把终身教育作为重要战略手段之一，成为遍及全球的一种国际教育思想。为了保障全民学习的权力和受教育的机会，世界上多个国家都先后制定了法规。如1972年秘鲁颁布《总教育法》、1974年美国制定《社区学校发展法》、1976年又颁布了《终身学习法》、1990年日本公布《终身学习法》，1994年在意大利召开的首屑世界终身学习会议上，提出建立以终身教育为指导的思想，先后还有英国、德国、韩国等国家。我国也不例外，1993年中共中央及国务院在《中国教育改革和发展纲要》中正式提出“终身教育”的概念，并在《纲要》中指出“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”。1995年我国颁布的《中华人民共和国教育法》中指出“建立和完善终身教育体系”、“为公民接受终身教育创造条件”。1998年的《面向2l世纪教育振兴行动计划》中提出“到2010年在全国基本建立起终身教育体系”。“十五”计划纲要确定，在今后逐步形成大众化、社会化的终身教育的奋斗目标，表明我国政府已把终身教育纳入新世纪国家发展计划的重要组成部分，把终身教育提高到科技兴国的战略高度。总之，世界上许多国家在进行教育改革和制定政策时都以终身教育这一理念为指导思想。
2知识经济与终身教育
终身教育是知识经济时代对公民全面发展的要求。知识经济时代，科学技术突飞猛进，知识不断更新，我国正处在社会经济变革时期，为了使每位公民不被飞速发展的形势所淘汰，必须树立“活到老，学到老”的思想。正如法国教育家朗格朗在1965年《终身教育展望》文中指出，“教育不能停止在 儿童 时期和青年时期，只要人还活着就应该继续的”，这就意味着一个人的教育不能止于人生的某一时期，而必须不断学习新知识、新技能，终身接受教育，适应社会发展的需要。知识经济是建立在知识和信息的生产、传播和应用上的经济。在知识经济时代，只有拥有高水平、高素质的人才，才能具有竞争的优势。知识成为决定发展的重要因素，为了迎接知识经济的挑战，大力发展教育事业，成为世界上许多国家的重大决策。欧盟委员会于1997年底发表了一份《为了建设一个知识的欧洲》的 报告 ，强调教育是一种“战略性投资”，是各个成员国的“立国之本”，要注重“人才开发”，对公民进行“终身教育”，对职工进行“终身培训”。我国正处在经济全球化和加入世贸组织的新形势下，公民的终身教育面临新的机遇和挑战。知识经济的核心是科技，关键是人才，知识经济时代是人才竞争的时代。在中国与世界各国之间建立交流和合作并参与竞争，对我国而言，培养创新人才至关重要。创新是知识经济的核心，我国政府必须重视知识的创新和人才的开发。在知识经济时代，公民的终身教育应该得到高度重视，其任务十分艰难，任重而道远。
3图书馆与终身教育
21世纪是知识经济时代，同时也是信息网络时代。图书馆是学习的大课堂，人们对知识与信息不断需求，利用图书馆及其丰富多样的馆藏文献资源，为终身教育服务，满足多层次读者的需求，提供学习和更新知识的场所。图书馆的信息资源是实施终身教育的物质基基础是终身教育的基地，是社会教育的重要支柱。
1994年国际科教文组织与国际图书馆协会(IFLA)共同拟定一份“公共图书馆宣言”，在宣言中指出“公共图书馆是各地通向知识之门，为个人和社会群体的终生学习，独立决策和 文化 发展提供了基本条件”。目前，随着计算机技术、通讯技术与 网络技术 的广泛应用，图书馆成为终身教育的中心。为广大读者提供全国乃至世界各地信息资源，满足终身教育对多种科学知识要求，充分发挥图书馆的优势。
终身教育体系包括基基础教育、职业技术教育、普通高等教育和成人教育。任何形式的教育都离不开图书馆，图书馆是一所“没有围墙的大学”，向全社会成员敞开，充分发挥知识传播的作用，它不受年龄、职业等限制，任何人都可以自由出入图书馆，检索新知识，掌握新的信息资源，获取新知识与技能，利用资源优势，建立起知识服务平台，担负起终身教育的职责，把图书馆办成终身教育的学校。
4终身教育与公民素质
当今知识经济时代，社会需要终身教育，提高公民自身文化水平和科学知识水平，提高公民的整体素质成为现代社会发展的根本目标，而终身教育是伴随人的一生的教育。科技的发展与经济的振兴取决于公民的素质，加强素质教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，传承中华民族悠久历史的民族精神和传统美德，建立平等、互利、协调的社会主义和谐社会，是社会主义建设进程中的一项战略任务。社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供思想基础。社会主义精神文明建设包括思想道德建设和教育科学文化建设，是构成社会主义和谐社会的重要内容和目标。精神文明是一个国家和民族的灵魂，贯彻“以人为本”，落实科学发展观，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，坚持党的基本路线、基本方针，提高社会成员的全面素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民，适应社会主义现代化建设的需要，终身教育成为公民唯一的选择。
知识经济时代，创新是知识经济的灵魂，社会要发展必须依靠有创新精神的人才。因此，发展教育对经济发展起重要的作用。党的十四大指出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民思想道德和科学文化水平”，这是实现我国现代化的根本大计。“十五”计划纲要指出：“大力发展职业教育和职业培训，发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”，“大力发展现代化远程教育，提高教育现代化、信息化水平”。这些纲领性的决策为公民终身教育指明了方向。
构建终身教育完善成人教育
摘要:构建终身教育体系是教育适应社会发展变革的必然，找准成人教育在构建终身教育体系中的位置，以终身的角度来改革和完善成人教育。
关键词:终身教育;成人教育;构建;完善
收稿日期：2006―09―28
作者简介：赵卫军(1959―)，男，汉族，河南开封人，河南大学成人教育学院，本科，副教授，主要从事教育管理及教育理论和基础医学研究。
21世纪是一个充满机遇、挑战和竞争，以知识为主导、以科技创新为动力的知识经济时代。知识日益成为社会发展的主要力量和人类进步的直接推动力。江泽民同志曾指出：“综合国力的竞争实际上是科技和民族素质的竞争，归根到底是人才和教育的竞争。”①以人的发展为中心，努力提高人的素质，更广泛地开发人力资源，已成为时代强音。以信息通讯技术为核心的网络技术的崛起，对人类的工作、生活、学习产生了广泛的影响，在全球范围内引发了一场史无前例的科技革命,规模之大、速度之快、影响之深都是前所未有的。一方面，知识总量急剧增加，知识更新加快，进入20世纪90年代，人类的知识正以每七、八年翻一番的速度增长，知识更新将更快。另一方面，学科发展日趋综合又高度分化，交叉学科、边缘学科不断涌现。②随着技术创新的加快，产品寿命周期变短，技术人才的岗位变化和流动频繁，新的产业、新的岗位不断出现，技术应用型人才的规格呈现多样性，社会需要大批掌握多种技术的应用型人才，社会对人的需求标准愈来愈高。人们迫切需要掌握更新、更多的技术知识，来适应变化发展的社会。传统教育那种将人的一生分为职前职后两个阶段，职前在学校学习，职后则一心工作的“前端模式”的传统教育作为一种不完全的阶段性教育，已不能适应社会的发展。一个人根本无法在任何专业学校学习期间充分掌握他今后大半辈子从事工作所需的知识。科学技术的进步使人类更深刻地认识到人与社会的关系，认识到人类自身的发展和责任，人类要想不断发展，可持续发展，就要不断学习，提高自身的素质。在这种时代背景下，产生终身教育思想是教育适应社会发展变革的必然，体现这种思想的教育体系就是终身教育体系。振兴教育，建立终身教育体系，形成学习化社会，提高民族素质和国家知识创新能力，已成为当前世界许多国家教育、科技发展的目标。
一、终身教育在我国的法律地位
1965年，朗格朗在国际成人教育促进委员会第三次会议 总结 报告中阐述了“终身教育”的基本原则，标志着“终身教育”思想的诞生。终身教育思想强调将教育和学习活动贯穿于人的一生，要求在人们需要的时候，以最恰当的方式提供最必要的学习和进修机会，这既适应了社会进程，也满足了人全面发展的要求。因而，终身教育思想一经产生既在教育领域引发了一场广泛而深刻的革命。“活到老，学到老”成为人们生存的现实原则，不断地学习是人的基本生存方式之一，人们只有按照终身教育思想的原则“学会学习”，才能“学会生存”。1993年《中国教育改革和发展纲要》指出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度”。③1995年全国人大通过并颁布的《中华人民共和国教育法》明确提出要“建立和完善终身教育体系”，第一次确立了终身教育在我国的法律地位，1998年教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出，要在2010年基本建立起终身学习体系，并指出：“国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新水平，教育将始终处于优先发展的战略地位，现代信息技术在教育中广泛应用并导致教育系统发生深刻的变化，终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求。”终身教育、终身学习已经成为我们国家各级各类教育事业发展的重要依据，并开始成为21世纪初期我国国民生存的基本理念。
二、成人教育是终身教育的基础和主体
终身教育的核心就是教育贯穿于人一生的整个过程。成人教育是以成人为对象的，它广泛的社会性、全民性、终身性、多样性等特点在很大程度上是同终身教育一致的，也是别的类型的教育所无法替代和相比拟的。1976年联合国教科文组织在非洲的内罗毕召开的第19届总会通过的《关于发展成人教育的劝告书》特别提出，由于科学、技术及经济的急速变化，为了人格的充分完善，教育必须贯穿人的终身。而实行终身教育，首先就要实现成人教育的发展，劝告书为此确信，作为终身教育不可分离的一部分的成人教育，它对经济及文化的发展、社会的进步、世界的和平等，都具有不可估量的贡献。1977年联合国教科文组织在德国汉堡召开的第五届国际成人教育会议，主题确定为：“成人学习是21世纪的关键。”大会发表的《汉堡宣言》称之：“一个温和的建设性的以成人教育为主体的全民终身教育、全民终身学习的时代，正向我们大踏步走来。”《学会生存》一书在谈到成人教育时指出：“教育的正常顶点是成人教育。”④发展成人教育是实行终身教育的基本条件和教育民族化的重要因素，成人教育在使终身教育远景变为现实方面起了明显的推动作用。成人教育是终身教育思想产生的基础，没有成人教育的发展，就不可能产生终身教育思想。在人的一生中绝大部分属于成人期，因而，成人教育具有对象的广泛性、过程的终身性、内容的丰富性、形式的多样性等特点。成人教育和学习对知识的选择和掌握富有针对性，对能力的培养扎实而有效，对职业乃至生存的帮助最直接、最有力。所以成人教育是终身教育的主体，是形成学习化社会的主要 渠道 。没有发达的、成熟的成人教育，就不可能有终身教育的普遍实践和体系构建。在推进终身教育、构建终身教育体系的过程中，成人教育起着无法替代的作用，是终身教育产生和发展的基本实践基础，最能全面体现终身教育的特征和原则。终身教育是成人教育的延伸和发展，完善和发展终身教育体系，必须大力发展成人教育，从而促进终身教育体系的完善。保罗•朗格朗在《终身教育引论》中谈到：成人教育的发展是首要的，因为成人教育看上去是整个终身教育的“火车头”。成人教育可以使离开学校走上工作岗位的人获得继续学习深造的机会，为知识经济的发展提供充足的人才资源，又可加速高新科技向现实生产力的转化，解决社会、政治、经济、文化建设中的各种实际问题，从而不仅为知识经济发展创造更好的环境和氛围，而且可以提高个人修养，塑造个性。成人教育不受年龄限制，不仅对在职职工可以进行成人教育，而且可以扩大到社会一切人员。成人教育作为终身教育的重要组成部分，不仅为每个人提供了不断学习的机会和条件，而且给予他们以最新的科学技术教育，使他们能够及时了解当今世界科技发展的前沿及其趋势，启发他们在生产劳动和社会生活中不断地提高与创新，可以说成人教育的改革与发展为构建终身教育体系，促进学习化社会奠定了基础，随着终身教育制度的不断完善，将为成人教育的进一步发展创造有利的条件。因此，成人教育推动着终身教育体系的建立。⑤
三、完善成人教育学科体系建设，确立成人教育在终身教育体系中的位置
信息社会和知识经济的到来，对人们的生产、生活、学习及 思维方式 产生深刻影响的同时，也对成人教育提出了新的和更高的要求。成人教育要持续协调发展，必须注重不断从理论、办学及教学模式等方面迅速加以完善。要大力抓好成人教育基础理论研究，从哲学、社会学、经济学、心理学等多角度对成人教育教育论、教学论、学习论进行深入思考。作为学科体系，成人教育要取得学科合法地位，保持和捍卫自己的“独立个性”就成为取得学科合法身份的重要条件。我国的成人教育经过数十年来的蓬勃发展，已取得了可喜的进步，培育了大批社会急需人才，作出了很大贡献。然而，随着市场对人才需求量的增大，市场需要的人才质量与成人教育提供的人才规格发生了显著的矛盾，同时，对成人教育自身在教学、评价等环节不同程度出现的一些问题，现有的成教理论显得应对乏力，不能从理论上进行解释。“十一五”期间应针对上述问题，尤其是学科的定义、基本概念、研究范围、成人教育学科体系建设，以及对已有的体系、理论和观点进行重新思考和评价等方面，加强基础理论研究，力争走出普通教育理论体系的束缚，形成体现成人教育本质特色的新的学科体系。要密切关注和解决实践领域中出现的成人教育如何与网络教育很好结合，促进成人教育网络化等新问题。⑥同时要注意从健全体制、丰富内容和形式、调整结构、改革教学办出特色等方面加以完善和发展。成人教育要在稳定学历教育的基础上，找准成人教育在构建终身教育体系中的位置。把各类学历与非学历的教育纳入终身学习轨道，以终身的角度来改革和完善成人教育。
注释：
①江泽民同志在第三次全国教育工作会议上的讲话〔N〕.人民日报，.
②王永庆.构建可持续发展的成人教育新体系的思考〔J〕.继续教育研究，2001，(5).
③何成秀.试论终身教育及其现实意义〔J〕.成人教育学刊，2001，(8).
④吴遵民.现代国际终身教育论〔M〕.上海：上海教育出版社，1999.
⑤方茁，梅国荣.论成人教育如何在构建我国终身教育体系中发挥作用〔J〕.江西社会科学，2001，(3).
⑥肖力维.总结与开拓―谈世纪之交的成人教育理论研究〔J〕.西北成人教育学报，2001，(2).
论终身教育和继续教育
摘 要： 当人类社会跨入二十一世纪的时候，综合国力竞争日趋激烈，建立终身学习制度成为教育改革和社会发展的必然趋势。大力发展继续教育事业是建立和完善终身教育体系的重要途径。本文就这几方面进行论述，并阐述新时代继续教育发展方向的见解。
关键词： 终身教育 继续教育 发展方向
当人类社会跨入二十一世纪的时候，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，对人才的数量和质量要求越来越高。正如“十六大”报告中指出：形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。建设终身学习社会是我国教育改革和社会发展的必然趋势。“终身教育”一词是法国教育学家保罗朗格在1965年提出的。至今，大多数国家已经把终身教育思想作为构建教育体系的重要依据。
一、建立终身教育体系和建设终身学习社会成为世界教育改革和发展的共同趋势，终身教育、终身学习成为各国社会进步和教育发展社会进步的共同要求。
我国是人力资源大国，人力资源受教育的水平大大低于发达国家，因此尤其需要进行终身教育、终身学习。建立终身教育体系和建设终身学习社会已经势在必行。我国教育法指出：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类终身教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”我国高等教育已经把继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，成为我国科教兴国和人才建设的重要内容和手段。在当今知识经济时代，随着科学技术日益迅猛发展，产业结构的不断调整和升级，传统的一次性学校教育已经不能满足当今社会迅速发展的需要。社会在不断地发展，知识在不断地更新，这就迫使我们每一个人都应该不断地学习，在日常工作和生活当中通过各种学习方式来充实和更新自己的知识。社会的发展更加需要创新型人才，对于教育大众化和教育终身化的需求也日益扩大。
二、大力发展继续教育是建立和完善终身教育体系的重要途径。
国际继续教育活动，迄今已有100多年历史，最早从美国开始，到上世纪60年代已经发展到欧美国家，我国引进“继续教育工程”这一与国际相沟通的名词是在70年代，是由清华大学张宪宏教授首先引进的。随着改革开放的不断深入和社会的不断迅速发展，人们开始越来越多地重视与参与继续教育工程，继续教育工程的对象也在不断地扩大，最初只是工程技术人员参加，到目前已经扩展为所有行业的在职工作人员和离退休人员。
在当今这个信息化的社会，知识已成为一个国家兴衰存亡的关键。人力资源对于信息时代尤其重要。企业之间的竞争发展成为人才的竞争，社会的竞争也成为人才的竞争，社会的发展也就成为人才的发展。各企业和各部门都重视吸引人才和保留，而各部门却往往忽略了人才的可持续发展。
按照传统观念，人的一生分为三个阶段：学习、工作、养老。人在一生中受的教育是一次性的，即就业前的学历教育。因为在过去的历史时期，科学知识与生产技术的发展相对稳定，所以接受一次性教育就可以受用终身。而现在是知识更新迅速、信息量爆炸性增加的信息时代，一个人仅靠正规学校教育获得的知识不能受用终身，也不可能适应科技日新月异发展的需要。这就迫使人们要学会终身学习，接受终身教育。在现代经济社会里，只有人们不断调整和提高自己的知识结构才能适应现代社会发展的需求，要想使自己与社会的发展同步，就必须不断地提高自己的知识水平。因此，现代经济社会就变成了终身学习化的社会，也不再是出了校门从此不用再学习，必须在工作中不断地学习。
随着科学技术的迅猛发展，高新技术的不断应用，各种岗位都具有技术含量，我国人力资源的数量和质量随着社会的不断发展已经显得捉襟见肘。这就要求我们不断加强职业教育和技能培训，不断发展继续教育，构建一个日益完善的终身教育体系。
三、目前我国继续教育存在的问题。
我国的继续教育由一开始的散、乱、差，到现在的只注重形式，效果不理想，当然重视不够，投入自然也就不足。一些领导只重视工作，轻视培养;重视人才引进，忽视可持续发展的培养。另外，继续教育的管理体制也不够健全，创新性很少，不具有吸引力，缺乏专业的师资队伍和专业的管理人才，不能够按需施教。
四、新时代我国继续教育发展的方向。
在中国高等学校继续教育学会成立大会上，刘志鹏司长在报告中指出：教育内部的结构正在进行调整，继续教育已经从教育的边缘，不受重视的、附属的部分进入了教育的核心层，成了其中最有生命力的最活跃的一部分，成为高等教育的一个基本部分、一个重要的办学形式。当今的中国，继续教育逐渐从教育的边缘进入教育的核心层，成为终身教育的一个重要组成部分。新的时代，中国的继续教育工作面临新的形势和新的任务，面临新的机遇和新的挑战，潜力巨大，发展前景十分广阔。我们必须面对现实，认清形势，抓住时机，总结 经验 ，强化管理，实现由“数量型”向“数量+质量型”的转变，实现世纪性的跨越。
首先，相关政府职能部门要加强对继续教育的重视，使继续教育法规制度不断完善。加大继续教育改革的力度，实现继续教育管理规范、科学和现代化。
其次，不断促进国际间的学术交流与合作，积极参加国外继续教育活动，及时了解国外最新的发展趋势，学习国外的先进经验。
再次，努力建立一整套继续教育的职业准入制度，各行各业继续教育职业化。
最后，努力提高继续教育的质量，注重培养受教育者可持续发展的能力。加强高校与企业的合作，促进企业高层次人才的培养，提高教师的实践能力，促进教育质量的提高。加强教学内容和 方法 的改革，针对成人工作忙、时间紧的特点，重视对学生 学习方法 、学习能力的培养，积极创“建学习型社会”。
随着我国经济的不断发展壮大，我国在国际社会的地位日益提高，与国际社会的接触交流越来越多，我们的继续教育也极具挑战性。我们要在党的领导下努力发展好继续教育事业，21世纪的中国应该成为人人皆学之邦。
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随着科学技术的发展，计算机网路技术得到了迅猛发展，应用力度也逐渐加大，彻底颠覆了人们的生活方式和习惯。下文是我为大家整理的关于的范文，欢迎大家阅读参考! 篇1 计算机网路安全方面存在的问题以及防护措施 摘要：科学技术革命的发展，网路应用技术在不断得到普及，为人们的生活带来了方便，但网路的安全性也备受关注。网路的安全性已经威胁到人们的日常生活，怎样解决网路的安全漏洞、病毒的入侵和黑客的恶意骚扰呢?今天就计算机网路安全方面存在的问题及如何进行防护作出解析。 关键词：计算机网路;网路安全;防护措施 计算机网路已经覆盖到人们的日常生活和工作中，但是，计算机网路技术就是一把双刃剑，可以给人类带来快捷与方便，同时，计算机的安全性也备受人们的关注，它可以给人们的日常工作和生活带来巨大的困扰。所以，计算机网路安全问题成了计算机网路中需要解决的首要问题。电脑保安受到各种威胁，形式多样，攻击行为复杂，造成计算机网路安全方面的防御也变得越来越困难。 一、计算机网路安全存在的问题 现今计算机网路安全主要面临两大方面的问题：技术和管理 1、 计算机网路安全技术方面存在的问题 第一、计算机病毒的入侵。随着计算机网路技术的快速发展，计算机入侵病毒的种类也千变万化，不断增加，据统计，已经有几十万种病毒威胁到计算机的安全了。所以，计算机病毒是计算机网路安全最常见的威胁。计算机病毒就像寄生虫，它无法自己传播，必须依附一定的载体，隐匿在计算机的某些程式中，通过程式运转入侵计算机，他的传播途径主要有软体、网页访问、FTP档案、硬碟、电子邮件等。计算机病毒具有隐匿、传染、潜伏、破坏等性质，对于计算机有严重的破坏作用，瞬间造成计算机系统的崩溃。 第二、网路软体存在安全漏洞。一些网路软体在程式设计设计上难免会存在一定的漏洞或缺陷，这些不可避免的漏洞或者缺陷会埋下网路隐患。另外，某些软体的程式设计不是一成不变的，所以一些软体的程式设计人员都会为自己建立一个后门，为了日后进行修改。这些问题都会给网路黑客的入侵提供方便，严重威胁到计算机网路的安全。 第三、黑客攻击计算机网路。黑客的含义是专门利用计算机网路系统出现的安全漏洞恶意对他人的资料资讯进行破坏或者窃取的人。对于现在计算机网路资讯保安威胁最大的因素之一就是黑客。黑客最常利用的攻击手段是拒绝服务、破解密码、入侵系统和监听网路。严重破坏他人的网路资料资讯，导致他人或单位的资料资讯或者机密得到泄露，甚至导致整个网路系统进入瘫痪，严重威胁计算机网路资讯的安全。 第四、网路协议的安全漏洞。TCP/IP是计算机网路中常见的两种网路协议，它本身就存在安全漏洞，IP地址可以证明计算机的所在地址，当然它极易发生改变，假冒或者进行欺。还有一些应用层的网路协议因为缺少相应的认证和保密设施，非常容易遭受威胁或者攻击。 2、计算机网路安全管理方面的问题 网路系统的程式设计是由相应的管理人员进行完成的，系统的正常执行也离不开相关管理人员的管理。 第一、网路管理人员对网路资讯保安保护理念不强，导致资料的泄露和丢失。计算机管理人员或者是领导层网路资讯保安的观念陈旧薄弱，没有制定相关的资讯管理制度，大家都比较随意，对于系统的安全密码都懒的设定，就算设定了也比较随意。黑客的攻击就更加容易了，将计算机的网路安全推向水深火热之中。 第二、对于计算机的管理不当，如果有自然灾害发生或者是意外事故发生，没有对计算机里的资讯进行备份，造成装置的损坏，资讯的丢失和泄露，所以未雨绸缪是可以采取的也是必须采取的一个有效措施。 二、计算机网路安全的防护措施 1、技术方面的安全防护措施 第一、防火墙和防毒墙技术。防火墙技术主要采取的是隔离控制技术，主要是通过提前设定的安全访问策略对网路边界通讯实施强制访问的控制。防火墙对网路资料安全性起到很大的作用，但是它对安全的资料包中藏着的病毒不能识别和阻挡，还需要其他的防护措施进行补充。防毒墙就是防火墙的补充，它可以弥补防火墙的缺陷。防毒墙对网路传输携带的病毒进一步过滤，有效的阻止了病毒的扩散，从而有效维护网路的安全。 第二、运用入侵检测技术。入侵检测技术主要针对计算机网路中违反安全策略的行为，及时有效的对计算机系统中出现的异常现象进行检测和报告，保证计算机系统和配置安全就是入侵检测技术的使命，入侵检测技术可以在入侵危害系统之前就发现危险，并通过相应的警报系统对入侵进行驱赶，可以起到预防的作用，同时增强了系统的防范安全意识。 常用的入侵检测技术主要包括两种：异常检测和误用检测。异常检测是通过对审计踪迹进行判别，从而起到监测的作用。误用检测是需要提前设定一个入侵模式，对入侵的行为进行比对和扫描，对收集的资讯来判断是不是真的入侵行为。 第三、采用病毒防护技术。首先，采用对未知病毒进行查杀的技术，病毒防护技术已经将人工智慧和虚拟技术做了有效的结合，可以对病毒进行有效的查杀。另外，智慧引擎技术也是不错的选择，对病毒进行有效的扫描，提高了扫描速度，给后续的阻截增加时间。再者，智慧压缩还原的技术，它一方面可以还原已打包或者压缩的档案，另一方面还可以将病毒 *** 裸的暴露出来。还有嵌入式防毒技术，他的保护物件是病毒经常下黑手的应用程式和技术，通过一定的应用程式来完成防毒。 2、 管理方面的安全防护措施 第一、网路装置进行科学的管理。网路装置的安全管理是提高网路安全的有效的措施，应该对网路设施进行防盗管理，另外要对装置集中管理，将装置管理分配到人，进行严格的监督管理。 第二、加强网路安全管理。出台相应的安全管理制度，加强宣传教育工作，限制不良行为的发展，并且对相应的管理人员进行网路安全管理的培训，增强网路安全管理的专业性。 第三、建立健全安全应急恢复设施。如果计算机装置失修，我们可以换一个新的装置，但是，资料一旦丢失和被破坏就不能回复或者是很难恢复，这样一来造成的损失可就没法估计和估量了。所以，一定要建立完整的单位资料备份和相应的恢复措施，以防止网路或者计算机出现问题的时候资料丢失。 结语： 完善的电脑保安技术可以有效防止网路入侵事件的发生，通过对网路安全技术问题的发现和研究，采取良好的防范措施，找出相应的对策，可以提高计算机网路的安全性，在网路技术发展的新形势下，要不断改进电脑保安技术方面的防御手段。为人们的资讯保安提供一个良好的使用平台。 参考文献： [1]马晓翼.关于计算机网路应用安全问题与策略探析[J].西部大开发，20116 [2]刘宗敏.浅析计算机网路应用安全问题与策略研究[J].商情，20114 [3]何忠.计算机网路应用安全问题与策略研究[J].矽谷，201118 篇2 浅析计算机网路安全问题及其防范措施 摘 要：随着科学技术的发展，计算机网路技术得到了迅猛发展，应用力度也逐渐加大，彻底颠覆了人们的生活方式和习惯。计算机网路在带给人们生活以便捷化的同时，其安全方面也随之面临诸多风险。本文从多个角度，对计算机网路安全问题进行了探讨，并提出了相关防范措施，旨在加快计算机网路安全水平的提升，以便更好地服务于人们。 关键词：网路安全;计算机;病毒;黑客;防范措施 1 引言 计算机网路时代的来临，人们的学习、生活、娱乐以及工作等方面逐渐朝向便利化、高效化等方向变革和发展。但在实际情况中，计算机网路安全问题却日渐突出，这给计算机网路的正常、顺利、安全执行埋下了隐患。故此，对计算机网路安全问题的探讨以及对其防范措施的研究有着极为重要的价值和意义。 2 当前计算机网路安全现状 所谓计算机网路安全指的是计算机网路系统的软体、硬体以及相关资料的安全。国际标准化组织则是这样定义计算机网路安全的：为了防止计算机网路资料遭到破坏、篡改等，通过采取行之有效的措施、技术和建立资料处理系统等方式，为保护计算机网路安全提供出一整套保障，以维持计算机网路的正常、连续、有效、可靠和安全执行。 在当前资讯科技高速发展的大环境下，计算机网路也获得了长足进步和发展，整个世界进入到了前所未有的资讯化时代，与此同时计算机网路的安全隐患也呈现了恶性增长的趋势。 据美国有关部门FBI资料资料显示，美国每年由于网路安全导致的直接或间接经济损失就高达75亿美元左右，全球范围内几乎每20s就会出现一例网路入侵事件。虽然我国的计算机网路技术较之于其他发达国家相对落后，但是恶意病毒入侵等问题在计算机网路中也极为常见，且呈现出逐年递增态势，使我国面临严峻的计算机网路安全问题。计算机网路安全现状可谓不容乐观，个人网路遭到病毒入侵后，会导致网路崩溃现象的出现，若个人隐私被泄露，个人安全也同样面临风险。一旦 *** 机关单位网路遭到入侵后，机密档案就可能面临被肆意篡改、泄露和监视等，国家安全也会受到威胁。 3 影响计算机网路安全的因素 当前，影响计算机网路安全的因素主要包括病毒威胁因素、黑客入侵威胁因素以及垃圾邮件因素等，一旦计算机网路受到三者之中的任何一方因素的影响，均会给带来无法估量的损失。 病毒威胁因素 病毒威胁可以说是当前计算机网路安全最为普遍的威胁因素之一，它的载体形式一般以恶意程式为主，利用程式码进行表示，经扩散后，会对计算机系统造成破坏甚至会导致系统崩溃，脱离执行。虽然表面上构不成较大威胁，但一旦经软体安装便会影响整个程式程式码，若不被及时发现，便会逐渐蔓延开来，影响其它软体，且潜伏性极高，将其彻底清除有一定难度。黑蜘蛛和Back orifice2000是较为常见的计算机网路病毒。 黑客入侵威胁因素 黑客入侵是威胁计算机网路安全因素中最大的威胁因素。当计算机网路本身存在漏洞时，这些漏洞经黑客发现后，便会入侵到计算网路系统中，迫使资料资料等面临窥视、非法篡改和窃取等问题，会造成重要资料、档案、资讯泄露。一般情况下，黑客入侵具有较强的目的性，在不对计算机系统造成破坏的前提下，以得到想要的资料资料资讯为主要目的。 在实现过程中，计算机系统的选择时多具有针对性，对其网路存在的漏洞进行分析，从而有选择、有目的的深入计算机资料资源库。一方面对计算机网路存在的漏洞，采用搭线或其它相关入侵装置，对机密性资料、档案等资讯进行窃取;另一方面通过对计算机网路资料的破译，对相关资料进行非法篡改，更有甚者，会对计算机网路造成破坏，致使计算机网路无法正常执行，甚至会处于瘫痪状态。 垃圾邮件威胁因素 垃圾邮件的存在也是威胁计算机网路安全的因素之一，尤其是原始轰炸式的邮件，对计算机网路的安全更是构成了较大威胁。垃圾邮件较之于病毒不同，它是不具有蔓延性的，而较之于黑客入侵，也不存在潜伏性高的特点。由于邮件本身具有的公开性，为垃圾邮件的“横行”提供了便利条件，它可以利用邮件本身具有的公开性，掺入垃圾邮件，从而传送到计算机。一般来说，垃圾邮件的传送数量较大，且进行持续性的传送，迫使计算机使用者进行接收，而这些邮件在开启后，计算机网路系统便面临威胁，一旦计算机网路系统受阻，计算机的控制和正常执行就会受到影响，造成个人数资讯的泄露，使个人隐私和安全受到威胁。 4 计算机网路安全问题的防范措施 为应对计算机网路安全存在的威胁，应采取相关措施，对计算机网路的安全进行保障，主要包括网路加密技术、防火墙技术和防病毒技术。 网路加密技术 网路加密技术的应用，使整个计算机网路系统有了隔离威胁的屏障，保护了计算机使用者的资讯、资料和口令等。网路加密技术可以针对入侵者建立一个预警机制，一旦接收到计算机网路被恶意攻击的讯号，加密系统就会对恶意攻击者采取及时驱除，是计算机网路安全的重要保障。就目前而言，网路加密技术主要有公钥加密和私钥加密两种形式。公钥加密包括解密密匙和加密密匙，应用于计算机密集区，速度相对较慢;私钥加密是在原有的密匙上另加一道私人密匙，不会受到场合、地点等限制，虽不具认证性，但在计算机的软体和硬体中较易实现。 防火墙技术 防火墙技术基于的是计算机网路IP地址，可通过软硬体系统的设定，实现资讯的过滤、拦截，是计算机网路安全保护中基础保障之一，可见，防火墙体系的完善极为必要。 首先要以安全的计算机软体配置为依托，为高阶防火墙技术打好基础，以减少功能漏洞，实现计算机网路的安全可靠;其次，要实现对资讯的过滤，并具扩充性，从而对由不安全访问造成的网路执行异常进行拦截，达到整个计算机网路的安全执行。 防病毒技术 防病毒技术的应用，针对的是病毒入侵，网路防病毒软体和单机防病毒软体是较为常见的防病毒软体形式。网路防病毒软体侧重于网路自身病毒网路访问中的，当处于网路访问环节时，病毒出现后，网路防病毒软体一经检测到，便会自动对其进行删除;而单机防病毒软体是对不处于本地工作的两个系统之间资讯传送的分析，对存在的病毒进行检测，进而针对恶意病毒予以清除。安装具有高效性和便捷性防病毒软体，并与其它防范措施相结合，才可达到对网路层层保护目的。 5 结束语 当前，我国计算机网路安全还面临诸多威胁，在现行网路技术不断研发和应用的趋势下，只有对层出不穷威胁计算机网路正常执行的威胁因素及时发现和应对，并以先进的科学技术为依托，制定出具有针对性的策略，才可以为计算网路体系的安全执行提供保障。 参考文献 [1] 王涛.浅析计算机网路安全问题及其防范措施[J].科技创新与应用，201302. 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成人教育毕业论文撰写内容格式1.标题。标题字数要适当，不宜超过20个字，如果有些细节必须放进标题，可以分成主标题和副标题。2.论文摘要或设计总说明。论文中文摘要在300字左右，外文摘要以250个左右实词为宜，关键词一般以3~5个为妥。设计总说明中文字数要在1500字左右，外文字数以1000个左右实词为宜，关键词一般以5个左右为妥。3.目录。按三级标题编写（即：1……、……、……），附录也应依次列入目录。4.正文。包括绪论、正文主体与结论。5.谢辞。应对在课题研究和设计说明书（论文）撰写过程中曾直接给予指导和帮助的人员表示自己的谢意。6.参考文献。应列入主要的文献可在8篇左右，不宜过多