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Mr。。伍
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小盆友2鸣儿

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潮安县水利系统职工结构与素质分析 摘要:该文在对2006年潮安县水利系统人员基本现状调查统计的基础上,从水利系统的规模以及人员的年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构等方面入手,对潮安县水利系统人力资源的现状、素质和成因进行分析,探索加强水利队伍建设、提高人力资源素质的有效方法。关键词:水利系统;职工结构;素质分析 引言广东省委、省政府早在2000年就提出水利现代化的发展纲要,要求水利作为首位的基础产业和基础设施应超前发展,并要求在2015年实现广东水利的现代化。潮安县自1992年恢复建制以来,一方面,水利建设有了长足发展,已建成了防洪、排涝、供水、灌溉、发电等多功能的水利工程体系。可以说,水利的现代化建设是实现潮安县现代化的前提和保证。但是,另一方面,水利管理却出现重建轻管、建工程千军万马,管工程单枪匹马的失衡现象。再加上水利管理机制不合理,组织结构臃肿,人员学历、职称层次低,年龄结构老龄化,专业结构不合理,人员整体素质与现有水利工程设施管理要求难以匹配,已经严重地制约着水利事业的发展和水利现代化的顺利进行。所以如何客观地评价我县水利系统人员结构和素质,揭示人力资源管理存在的问题显得十分重要和必要。1水利系统职工结构、素质分析2006年12月,根据上级布置,县水利局对全县水利系统进行全面的人员结构调查(统计时间段为:2006年1月1日至2006年12月31日)。在收集基本数据的基础上,利用H 人力资源管理信息系统进行统计和分析,现将调查情况分述如下。队伍规模县水利系统可分为不同层次的三个子系统:潮安县局一级机关、县直水利管理单位和乡镇水利所。上述三个子系统的机构、人员分布状况及劳动报酬如表1所示。在这三个子系统中,共有单位25个,职工417人。县一级机关即潮安县水利局是行使全县水利行政职能的综合机构,现有职工19人,占全县水利系统职工总人数的比例较少,只有。基层水利管理单位和乡镇水利所职工人数分别占总人数的和,这说明大部分水利人员活跃在最基层的水利第一线,他们是水利管理的主力军,在水利工作中起着重要的作用。但是,从劳动报酬方面来看,除局一级机关高于潮安县2006年度全县职工月平均工资的1124元外,基层水利管理单位及乡镇水利所职工月平均工资比全县平均数分别低135元和422元,只有全县月平均工资的88%和。队伍的年龄结构根据这次的调查,我县水利系统的职工年龄结构如表2。许多学者认为,一个组织系统的年龄结构应该显现出梯级层次结构,青、中、老比例应保持在4:4:2的水平,这样才能使其组织更能适应经济发展的需要,更有活力和创新精神。但是根据这次调查所掌握的数据,我县水利系统的职工年龄结构青、中、老比例基本上是3:4:3,虽然中青年职工占了全部职工的,是队伍中的主体,但是老年职工的比例却高达,也就是说不到4名水利人员中就有一名是50岁以上的老者,职工“偏于老龄化”。队伍的学历结构经统计,潮安县水利系统职工队伍学历结构如表3所示,中国水利现代化研究课题组的全国水利现代化指标评价体系中人员学历指标如表4所示。统计结果表明,潮安县水利系统的人员学历层次十分低下,人才资源集中在局一级机关,而且单位层次越低,学历层次也呈现出越低的配置。全系统没有一个博士生,也没有一个硕士生,本科生也只占了职工总数的,全系统5个本科生中只有一位是普通高等院校的毕业生,其他4位都是通过成人教育而获得的本科学历。专科毕业生、中专毕业生也只分别占职工总数的和,而且其中的80%以上的专科、中专毕业生都是成人教育的学历。中专以下学历的职工人数却高达273人,占职工总数的。与全国水利现代化指标评价体系相比,我县水利系统大专以上学历只占职工总数的,比现有全国水利系统的水平还差将近一半,与发达国家二十世纪九十年代98%以上的水平相比更是望尘莫及。水利现代化的实现程度只有(现有值÷参照值95%)。这样的低学历结构,能否管理好水利这份国家的基础产业都值得怀疑,更谈不上如何去实行制度的创新、做强做大水利产业。显然,水利现代化对于潮安县水利系统来说更加地任重道远。队伍的职称、技能结构队伍的职称和技能结构在一定程度上反映了水利人员的水平和业务能力。与学历结构相对应,学历越高,职称就越高,如表5所示。从表3、表5的统计结果来看,本科学历5人,占总人数的;中级职称5人,占系统职工总人数的;专科学历62人,占总人数的,而初级职称63人,占总人数的。总体上讲,我县水利队伍是一个低职称型的比例结构,全系统没有一个高级职称人员,也没有一个技师以上的技能人才。而且中级职称也仅只有5人,其中4人是工程技术系列工程师,1名是经济师。初级职称63人中,只有2名是会计系列职称,其余61名是工程技术类职称。由此可见,我县水利系统整体不仅职称低,而且专业结构也极不合理,水利、经济、管理、高级技能方面的人才奇缺。2主要问题及对策人员经费无法保证,是导致水利系统人力资源素质低下的最根本原因水利行业是以社会效益为主的公益性行业,由于历史原因,潮安县水利系统人员经费除水利局是财政供养外,其余水利管理单位和乡镇水利所均定义为自收自支的事业单位。以受益面积为单位收取水费、堤防费、水资源费、机电排灌费来维持单位的运作和人员经费,经费收取难度大,且没有切实可行制约拖欠水利费的有效措施,经费来源无法保证。人力资源配置市场化程度低,水利管理体制落后我县大多数水利工程建成于二十世纪四、五十年代的计划经济时期,在当时的历史条件下建立起来的管理体制几乎五十年不变地沿袭到今天,管理模式粗放,集权式领导,因人设岗,机构重复、臃肿,管理效率低。系统内人力资源只在本单位的封闭式组织内流动,单位与单位之间基本不存在人员流动,更谈不上对外的市场化配置,人力资源的潜力受到抑制,无法得到充分发挥,更无法吸引优秀人才。制约水利系统人力资源素质提高的自然因素除上述两个社会方面的因素外,水利行业特有的自然因素也是束缚着水利系统职工素质提高的原因:1)我县是一个山区县,经济基础比较薄弱,也正是因为山区县,水利工程多,水利职工大多数深居峡谷和环境条件恶劣的边远地区,这种较为封闭的“生活圈”,造成思想观念保守、狭隘,开拓意识淡薄,也是导致水利人力资源素质低下的深刻原因;2)水利技术大多工艺流程简单、机械,内部单元相关性差,且对自然条件依赖性强,缺乏对职工提高自身技术素质的动力,加之传统的水利管理体制致使水利职工自身潜力、提升职业技能的条件、空间都十分有限。转变观念,变传统人事管理为人力资源管理人才是信息时代事业发展的动力之源,人力资源是水利事业成败的关键。水利要适应新世纪发展的需要,就必须从战略的高度认识水利人力资源管理和开发的重要性和必要性。传统的人事管理观念已经无法适应水利现代化发展的需要,所以应从过去的以事为重心,为人找位,为事配人以及只重人才的拥有不重人才的开发和利用,转变为以人为中心,以人力资源投资为主线,从过去的“垂直”管理模式过渡到“主体”的人力资源管理模式。全面推行水利事业单位体制改革,切实解决人员经费问题利用全省推行事业单位体制改革的契机,进行水利事业单位的体制改革。改革思路是对水利事业单位根据其公益性程度进行分类,一类为纯公益性的事业单位,经费全部由财政拨款;二类为准公益性单位,实行财政差额拨款;三类为企业性质单位,经费和人员完全自行负责。在此基础上,努力向上级争取政策,取得政府在财政上对水利的支持,制定出台地方的水费、水价的配套法规,逐步把水利费改为水利税,实行收支两条线,以保证水利系统经费渠道畅通,切实解决人员经费这个根本性的问题。重新构建水利单位人力资源管理体系对原有不合理的岗位进行重新设计。岗位设计时应做到:1)全部岗位的总和应能够覆盖组织的总任务;2)全部岗位构成的责任体系应能够保证实现组织的总目标;3)岗位设计应该能够有助于发挥职工的个人能力,提高组织效率;4)岗位设计应该考虑现实的可能性。通过岗位的科学分析和研究,编制出每个岗位的职位说明书,职位说明书应包括具体岗位的工作性质、任务、责任、权限、工作内容和方法、工作应用实例、工作环境和工作条件以及对本岗位人员资格、条件等作统一要求。进一步扩大水管单位的用人自主权,实现人力资源的优化配置。实行公开、平等、择优、双向选择,形成富有生机和活力的用人机制。根据制定的每个岗位的职位说明书对人员任职资格的要求,公布任职条件,进行公平的竞争上岗考试,按德才兼备、任人唯贤的原则择优录用,把有能力的人才充实到各级领导岗位上去,实现人力资源的优化配置。实施科教兴水战略实施科教兴水战略,把水利改革与发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,全面提高水利职工队伍的整体素质,是为水利事业持续、快速、健康发展提供强有力支持的根本措施和必然抉择。3结论本文对全县水利系统职工结构与素质的综合分析结果证明,全系统现有职工的人力资源存量及质量与水利现代化要求差距甚远,现行的水资源管理体制也不足以应付水资源短缺、水污染、城市防灾减灾、水资源优化配置等方面的挑战。而如果没有水利的现代化,实现社会的现代化只是一句空话。因此我们必须以现代人力资源管理理论为依托,对全县水利系统进行一次卓有成效的组织变革,建立合理的组织结构;进行全面科学的岗位研究和分析,并以分析结果为依据,优化人力资源配置;实施科教兴水战略,全面提高水利系统职工的素质,为水利现代化提供高素质的、充足的人才保证。参考文献:[1]任德波.水利行业人力资源现状分析与开发策略[J].达县高等专科学校学报(社科版),2003,(1).[2]中国水利现代化研究课题组.中国水利现代化的内涵及其评价指标体系[J].中国水利,2004,(4).[3]雷天才.适应水利工程现代化要求加强人才队伍建设[J].前进,2006,(6).[4]王海军.水利系统人才资源管理与开发现状及对策分析[J].吉林大学学报,2005,(8).

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馋猫儿星星

论新形势下会计人员应具备的素质随着我国会计改革的不断深化,对作为会计主体的会计人员也提出了新的更高的要求,会计不仅要完成记账、算账和报账等会计核算基本任务,还要全方位参与企业的经营活动,当好领导的参谋和助手,为企业经营决策提供有用的信息。尤其是在建立与完善社会主义市场经济体制的过程中,会计人员应具备的素质具体包括以下几个方面。一、具备扎实的会计基础知识、一定的实践经验和职业判断能力随着会计改革的深入,现有的会计核算方法等已经不能与新形势、新任务下对会计的要求相适应,例如2002年以前,固定资产计提折旧基数是固定资产原值,从2003年开始计提固定资产折旧基数为固定资产原值减去固定资产减值准备,如还用以前方法处理固定资产折旧问题就会得出错误的结论。用已经过时的方法处理现在的问题,就等于给病人吃过期的药一样,后果是可想而知的。所以会计人员要掌握扎实的会计理论,树立终身学习的意识,充实自己,掌握新知识,增长新技能。财务人员的职业判断能力是新形势下会计人员必须具备的,例如,在评价某项目的重要性时,从质和量上去分析,性质上看有可能对决策产生影响就属重要性,从数量上看达到一定规模有可能对决策产生影响也属重要性,这个尺度很大程度上依赖于会计人员的职业判断。二、具有现代的经营理念和管理意识会计是以货币为主要计量单位,反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。2001年底我国加入WTO,面对经济全球化,我国会计人员面临着国内和国际两个市场, WTO使这两个市场连结成一个大的国际市场,会计核算上面临着国内和国际两条收支线,同时承担着国内和国际两种财务风险,并影响到我国的会计人员教育和会计人员市场,促进我国会计进一步参与对外开放,迎接会计国际化带来的挑战,尽快使会计业务与国际接轨,使会计人员不仅了解会计核算方面的知识,更要了解WTO有关方面的知识,引进国际上先进的经营理念和管理意识,使会计人员的职能从“报账型”向“分析、决策型”发展,深化经营,提高经济效益,成为当务之急。三、具备运用电子计算机对会计全过程进行科学管理和决策的能力会计电算化是从信息处理的角度出发,在计算机环境中研究会计信息系统的分析、设计和评价,研究会计数据收集、加工、存储和信息的输出等方法的一门边缘学科。随着以计算机技术为代表的信息技术的发展,把计算机技术用于会计工作,实现了会计数据处理上的质的飞跃,为会计核算史掀开崭新的一页。会计数据电算化高效运算,准确规范、统一,甩掉了手工记账,依靠计算机有效地完成了记账、算账、报账任务,把财务人员从繁琐的手工记账中解脱出来,提高了劳动效率,这样可以使财务人员更好地进行事前预测、事中控制、事后监督、分析,有利于企业管理向现代化方向发展。四、具有较高的财务管理知识和财务管理水平会计具有政策性、群众性、综合性的特点。财务人员除了对有关会计方面的方针、政策、准则、规章制度、办法等的了解外,还要熟练掌握《税法》、《经济法》等相关知识,了解国家近期出台的各种准则。熟练运用财务管理等方面的知识,正确处理好投资者、债权人和国家等方面的关系,为企业的生产经营活动创造良好的内外环境。更好地利用时间价值观念,对企业的会计资料进行分析、评价,对企业的生产经营活动进行预测、决策,提高资金的使用效率。五、掌握一门外语,能利用工具书查看国外的会计书籍加入WTO后,国外的先进财务管理经验和会计核算方法进入国内,如果不懂外语,不能很好地了解国际会计准则和会计处理方法,不利于我国的会计与国际接轨,更不利于我国会计改革与发展。六、具有良好的道德、素质道德素质包括思想道德素质和职业道德素质。思想道德素质是我们行动的指南,会计人员要把握时代的脉搏,把握正确的方向,按照“三个代表”重要思想的要求,了解当前的政治、经济形势,与时俱进。会计职业道德是社会公德在会计职业中的具体体现,是调整会计行业与其他行业、会计人员与其他社会成员之间以及会计人员相互之间关系的总和,它是会计人员必须遵守的行为准则。前国家总理朱基为国家会计学院题写校训:“诚信为本,操守为重,遵循准则,不做假账”。题词真实地反映了经济发展的现实要求,是会计人员最基本的职业道德和行为规范,为会计人员职业道德修养指明了方向。随着经济的不断发展,会计工作在经济活动中的作用日益明显,当前国际社会上的一些大公司、大集团相继出现了会计人员做假账的丑闻,我国改革开放的实践中,会计界的执业水准和道德水准因为一些人为原因而受到公众的质疑,而对社会的质问,会计行业如何加强职业道德建设,塑造良好的社会道德风貌,除了加强法制建设外,更应该加强会计人员的职业道德建设。当前的知识经济时代呼唤合格的会计从业人员。会计人员应熟知政策法规、精通业务、进取向上、清正廉洁,在新形势下不断提自身的综合素质。

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么么三姨

论文不就是东拼西凑别人的变成自己的

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9月8客馆

一、会计教育的培养目标社会需要的会计人员是有层次分别的,有出纳、会计、财务主管、企业会计、事业单位会计、政府机关会计、注册会计师、教师和科研人员等。不同层次学校的培养目标应有区别。专科学校培养会记帐、算帐、报帐的会计人员,可满足社会对普通会计人员的要求(出纳、会计)。本科高校培养的会计人员不仅要会记帐、算帐、报帐,更要会用帐,其发展前途是会计财务主管和注册会计师,还要为专科学校培养会计教师,也就是说,培养的是应用型为主的人才。培养硕士主要是为高校培养教师和适应大型企业集团及政府各经济管理部门要求的国际化会计人才,兼有学术型和应用型的人才。博士和博士后则主要是培养科研人员和高校教师,培养学术型人才。 美国会计教育改革委员会1号公报中指出:“会计教学的目的不在训练学生毕业时即已成为一个专业人员,而在培养他们未来成为一个专业人员应有的素质”。什么样的素质呢?有生理素质、心理素质、思想道德素质、科技人文素质和专业素质。从应具备的知识方面来说,除应有扎实的专业知识外,还需要学些自然科学、社会科学、科学技术、人文科学知识、法律知识,以及与本专业有关的相关专业知识。 知识和能力可以互相促进,互相能动。本科毕业生必须有合理的能力结构,即获取知识和应用知识的能力。具体讲,包括记忆能力、观察能力、想象能力、思维能力(指分析综合能力、归纳推理能力、逻辑判断能力)、应变能力、创造能力、动手能力、自制能力、自学并不断优化知识结构的能力、语言文字表达能力、人际交往能力、团体协作能力、组织协调能力、科研能力等。 综上所述,笔者将我国高校会计教育的培养目标表述为:培养有道德、有理想、有合理的知识结构和能力结构,身心健康,富有创造性,对未来复杂多变的会计环境有较强适应性的会计通才。 二、改革专业设置 我国原来会计学专业划分过细,知识结构单一,面对着企业经营多元化、集团化的发展,普遍存在着适应性差和后劲不足的缺陷。这也是会计毕业生在数量上供大于求,在质量上仍嫌不足的原因。国家教委按照“厚基础,宽口径,高素质”的培养目标要求,改革了专业设置,要求只设一个会计学专业。但有些学校还设置了财务管理专业和注册会计师专业,笔者认为欠妥。为了使会计毕业生能适应不同岗位的需要,可以有所侧重,如设立财务会计专业方向、财务管理专业方向和审计专业方向等。但不宜有注册会计师专业方向。因为注册会计师专业方向是培养学生毕业后即能成为注册会计师,而注册会计师执业资格则要通过考试予以认定。再说,注册会计师只是为民间审计服务,社会还需要内部审计和政府审计,显然审计专业方向比注册会计师专业方向涵盖的内容更广泛。 三、改革课程体系与课程内容 当代世界各国,尤其是发达国家在培养专业人才时,都注意到通才教育,即不论哪一门理工科,一律要求在人文、社会、自然、科技等领域学习一定的课程。我国现在的课程设置是按政治理论课、公共基础课、专业基础课、主干专业课、选修课五大类,忽视了人文、社会、自然、科技等学科知识和相关专业知识。为此,笔者提出一个不太成熟的设想,按知识结构的布局设置基础知识课、专业知识课和相关学科课三类。每一大类课程都有必修课和选修课。会计本科课程设置的具体设想如下: 基础知识课:政治理论、体育、心理卫生、心理学、伦理学、公共关系学、世界政治经济与国际关系、政治经济学、大学英语、计算机基础、高等数学、当代科技概论、哲学、社会学原理、法学基础、环境与自然、美学原理、诗词名著导读、音乐书法绘画欣赏、世界文化学、文献检索、中外历史研究等。 相关学科课:财政学、国际金融、货币银行学、西方经济学、国际贸易、统计学、运筹等、企业管理、经济法、国际税法、国际保险、国际投资、市场营销、价格学、价值工程、证券与期货、经济地理、广告学、工程制图、建筑工程概预算、组织行为学、调查原理与方法、计量经济学、技术经济学、经济应用文写作、外贸函电、人事管理等。 专业知识课可分为一般专业课和专业方向课。 一般专业课:基础会计、财务会计、政府及非营利单位会计、成本管理会计、审计学概论、会计实验、专业英语(含会计、审计、管理、商贸)、会计电算化、会计史、专业比较会计、财务管理学、珠算等。 专业方向课: (1)财务会计方向:高级财务会计、国际会计、人力资源会计、环境会计、社会保障会计、会计理论专题等。 (2)理财方向:高级财务管理学、财务分析学(含会计报表分析)、国际财务管理学、财务管理案例、财务管理电算化等。 (3)审计方向:高级审计学、经济效益审计、电算化审计、非审计服务、会计制度设计、审计案例、审计理论专题等。 现在很多人认为应实行“大三分流制”。笔者认为不妥。因为前两年一点不接触专业知识,不利于学生及时建立起专业兴趣;不利于正确选定专业方向。我们应让学生一入学就接触到会计知识,加强对会计作用的认识,培养起专业学习的兴趣,为大三选定专业方向打下良好基础。因此在前三年要将一般专业课学完,到大三的下学期,再按选定的专业方向学习相应的专业方向课程。 在课程内容方面,总体讲,应该注意课程之间的衔接。首先,尽量避免内容的重复,在有限的课时内加大课程容量,使学生即使在一门课程中,也要力求知识的广博性。其次,要培养学生创造和思维的能力。目前过分重视传授前人的知识经验,忽视了学生创造力的培养。学生在学习期间很少受过系统的科学思维和学习方法训练,人云亦云,唯上、唯书倾向严重,缺乏独辟蹊径、开拓进取的勇气难以培养出这些领导世界学术潮流的杰出人才。培养学生的创造能力,不仅要教惯常的思维模式,还应教反向思维等一些新的思维方式,培养学生的思维能力,因此应在原有形式逻辑的基础上增加新的内容。再如,在专业课程的内容方面,举例来说,在财务会计中应加入一章会计职业道德的内容,这对于当前扭转普遍存在会计信息失真的现象具有十分重要的意义;对于银行会计、基建会计、外贸会计等行业会计课程,其原理部分不必重复再讲,主要是结合这些企业的会计实务不同的部分,突出各有关行业的特点,使更有助于学生进行比较和日后应用中能举一反三进行思考。 在大学几年中对学生各种能力的培养、基本素质的形成有一个重要的环节不可或缺,即毕业实习。现在有些学校出于经费紧张及其他一些原因取消了毕业实习,是不妥当的。 四、改进教学方法 就教学方法来讲,应采用“启发式”教学,启发学生积极地、科学地去思维、去探索,使所学知识真正变为自己的东西,真正有利于学生能力的形成、素质的提高。启发式教学法不是单指一种具体的教学方法,而是一种观念,是各种教学方法的总称。启发式教学法主要有以下几种: 1.启发式提问:在讲授过程中多提几个“为什么”,可以启发学生思考,也可以鼓励学生提出新的见解和大胆质疑,这对一个人的成才非常重要。 2.研讨式:针对一些理论和实务问题,介绍几种流派和做法,让学生去查找文献资料,提出自己的观点,教师给以适当的提示、指导和总结。具体形式可以多种多样,可以个人也可以分成小组,准备充分后,在课堂上进行交流、讨论,培养学生的表达能力、思维能力、分析能力、创造能力,还可做到“教学相长”。 3.论文写作:授课过程中,根据授课内容和学术界的热点难点问题适当布置写作小论文,教师可给出参考资料目录,也可组织学生进行社会调查,以锻炼学生的科研能力和写作能力,为毕业论文的选题、写作,乃至以后的科研打下良好基础。 4.模拟实验、案例教学:对一些专业课应采用模拟实验,培养学生观察能力和动手能力,对财经类专业课还应多采用案例教学。案例最好不要限定唯一解,因为经济生活的复杂性,答案不可能是唯一的。学生可以自由组合,也可由教师指定小组对案例展开讨论,以激发学生的探求欲望,调动其学习的积极性,培养其职业判断能力、处理问题能力、团体协作能力等。 5.系统讲授与学生自学相结合:教师讲授过程中应注意培养学生的自学能力,对重点难点应讲深讲透,其他内容可由学生自学,然后通过提问、练习、总结等方式,让学生加深理解。教师授课不应局限于书本,要将理论和实务的最新发展及自己的科研成果传授给学生,不断补充新的内容,如印发补充材料,提供参考书和期刊目录等。 随着教学方法的改进,考试内容也应改进,要减少死记硬背的试题,增加要运用所学知识综合分析问题、处理问题能力的试题。答案可以有唯一解,也可以有多种解,只要学生分析得有理有据。 目前教师队伍素质的提高是我们面临的迫切问题。提高教师的素质,首先要提高教师对素质教育的认识,这是基础;其次要提高教师自身的素质,包括思想道德素质、心理素质,以及包括知识更新要求在内的智力素质。 未来的竞争是人才的竞争,我们要尽早转变人才的培养模式。随着网络化的普及,要充分利用这一科技手段增大教学知识的含金量,扩大学生的知识面,确立合理的知识结构,同时要把教育重点转移到学生能力的培养上,使学生有合理的能力结构,具有未来成为优秀人才的基本素质

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