宿迁旅游资源论文

面对新常态、新形势、新任务，市委号召在全市开展“五新”大调研、大讨论活动，明确指出，依靠资源要素大投入大消耗为主要方式的增长路径已经难以为继，土地财政时代已经结束，城市快速扩张阶段已经告一段落。在城镇建设上，要着力内涵提升，走有特色的符合实际的新型城镇化道路。这一关于宿迁城镇建设新常态的基本判断为当前和今后一个时期全市城乡规划建设工作指明了方向。新常态下，城乡规划工作必须充分遵循城乡规划建设客观规律，研究新常态，探索新思路，谋划新发展。新常态下要有新认识建市18年，宿迁走过了城镇化快速发展、城市迅速扩张的阶段，中心城市已经发展成为城区人口70万、建成区面积85平方公里的区域性中心城市。在充分肯定宿迁城镇化成效的同时，我们必须深刻认识到在城区范围迅速扩张的同时土地城市化与人口城市化不相协调、建成区三率不高和各片区不断扩张的矛盾十分突出、项目用地矛盾与土地低效利用并存等问题的存在，传统城镇化模式已经严重制约了全市城镇化的可持续发展。当前，我们必须充分把握新型城镇化成为新时期国家战略的发展机遇，紧紧围绕全面提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。我们必须准确把握新型城镇化的真正内涵，转变过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张的方式，以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所；切实转型发展方式，注重集约集聚，摆脱粗放型向外扩张的发展模式，注重内涵挖潜，实现集约、集聚发展。新常态下谋划新战略在新常态下打造新优势，就要将宿迁放在全省、全国的大局中来定位，放在全球的大势中来考量。市委提出，要紧紧抓住江苏沿海大开发的战略契机，启动实施东向出海、接轨上海、融入沿海“三海战略”。“三海战略”的实质就是将宿迁纳入到国家和全省的发展战略中去，打开宿迁的发展空间。在城市发展定位上，要将宿迁打造成沿海开发承东启西的重要门户和长三角北部的中心城市之一。围绕“三海战略”和发展定位，要不断加强全市交通规划编制和研究工作，充分发挥交通的引导作用，加强与发展热点地区的通道建设。加快推进徐宿淮城际铁路建设，快步进入“高铁时代”，进一步拉近与长三角发达地区的时空距离；推进运河岸线综合整治，加快宿迁运河中心港（产业园）为核心的内河港口建设和产业集聚，开展宿连运河规划研究，呼应沿海开发，打造出海通道；加快新一轮高等级省道、国道和通用机场建设，健全市域快速交通、快速公交体系，以快速通道、大容量公交和综合枢纽为核心，形成“高效便捷、无缝衔接”的交通走廊，构建宿迁公、铁、水、空综合交通优势，切实融入东陇海经济圈和以上海为中心的3小时经济圈。新常态下打造新优势基于作为新建市的基础与现状，宿迁难以与周边城市比规模大小、楼房多少，而应实施差别竞争策略，注重挖掘宿迁独特的生态资源和旅游资源，以精致的尺度、宜人的空间、浓郁的文化打造华东地区独具魅力的生态宜居城市。要立足于100万人口的区域中心城市定位，用长远眼光谋划未来发展方向，加快产业集聚和人口集聚。坚持集聚节约发展，科学规划城镇布局和城市发展空间。在市域层面上，要加强城镇结构体系研究；在中心城市层面，要坚持组团式布局、紧凑型发展，营造疏朗有度的城市空间，全力规划建设“生态特色湖滨城市、底蕴深厚文化城市、人民满意宜居城市”。坚持“生态为归宿”的发展理念，突出“生态宿迁、绿色家园”的城市定位，深入挖掘两河两湖“水”资源，进一步拓展城市水域面积，规划建设湿地公园，让生态绿地和水系成为城市的主角和灵魂；要高度重视历史文化底蕴的挖掘和弘扬，着力打造以项羽为代表的西楚文化；同时，要优化教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施布局，规划建设街道、社区、小区三级民生服务中心，加快实现“五城”同创目标。新常态下改革新举措践行内涵提升的新型城镇化道路，宿迁城乡规划必须围绕深化改革找准发力点、突破口，必须紧紧围绕高点定位、特色发展、集约集聚等重点，统筹规划编制管理，优化市域发展体系，挖掘自然禀赋，谋求城乡规划建设更大成效。一要科学统筹，协调推进，完善“五规合一”新机制。以新一轮城市总体规划修编为契机，充分整合现有五项规划内容，建立以国民经济与社会发展规划为指导，以城市总体规划为依据，以主体功能区规划、土地利用总体规划、生态建设规划为限制的统一规划体系。二要上下联动，统筹管理，实现规划全覆盖。不断强化规划引领作用，全面推进市县联动管理机制落实，全面推进规划编制、规划管理、规划执法“三个全覆盖”。三要锐意改革，鼓励创新，打造城乡规划管理新局面。坚持“以统为主、市级统筹”的调整方向，强化对现行规划管理机制和体制进行进一步调整和优化，着力强化对用地选址、重大公共基础设施、公共设施的规划统筹管理，不断提升城乡规划统筹力度，打造集约型规划管理新局面。

江苏拥有丰富的旅游资源，这里自然景观与人文景观交相辉映， 名胜古迹遍布各地。有小桥流水人家的古镇水乡，有众口颂传的千年名刹，有精巧雅致的古典园林，有烟波浩渺的湖光山色，有规模宏大的帝王陵寝，有雄伟壮观的都城遗址，纤巧清秀与粗犷雄浑交汇融合，可谓是“吴风汉韵，各擅所长”。江苏十三座城市，每一座都有其极具代表性的旅游资源：南京的六朝胜迹；苏州的古镇园林；无锡的太湖风光；常州的主题公园；镇江的寺院山林；扬州的汉唐文化；泰州的国粹遗韵；南通的江涛海潮；盐城的红色历史（新四军重建军部）和珍禽灵兽；连云港的海域仙境；淮安的伟人故居；宿迁的田园风景；徐州的秦汉遗迹，无不吸引着八方游客，四海宾朋。还有那食不厌精、脍不厌细的淮扬美食，流传千古的诗词文赋、鸿篇巨制，丰富多彩、充满乡土气息的民俗风情，巧夺天工、叹为观止的工艺美术，新鲜美味、名闻遐迩的风物特产，种类繁多、精彩绝伦的戏剧曲艺，更赋予江苏这片充满着“情与水的中国文化之乡”无穷魅力和动人风采。 江苏的山虽不高，但多负盛名。著名的有南京钟山，镇江北固山、金山，句容和金坛交界处的茅山，南通狼山，苏州的天平山，徐州云龙山和连云港的花果山等。江苏的水兼江河湖海之美，中国第一大河——长江横穿东西，江面辽阔。世界上最古老的运河——京杭大运河纵贯南北，蔚为壮观。我国第三大淡水湖——太湖及第四大淡水湖——洪泽湖烟波浩瀚，碧波万顷。连云港的海滨浴场，南通盐城的湿地滩涂则是江苏的沿海旅游资源。江苏的名泉极多，有“天下第一泉”镇江中泠泉，“天下第二泉”无锡惠山泉，“天下第三泉”苏州虎丘憨憨泉。 江苏旅游资源按区域可分为长江、太湖及徐海三个旅游区。 江苏人文荟萃。以著名诗人李白、白居易、刘禹锡、王安石、吴伟业为代表的历代诗人，在江苏留下了许多不朽的诗篇。这里还产生过众多杰出的文学家、艺术家，如书画家顾恺之、张僧繇、龚开、米芾、黄公望、沈周、唐寅、边寿民、郑板桥、龚贤、吴历、王石谷，书法家张旭、孙过庭、文澄明、祝允明，施耐庵、吴承恩、曹雪芹，“三言”的作者冯梦龙，以及朱自清、柳亚子、叶圣陶、钱钟书、周瘦鹃，当代作家苏童、黄蓓佳、范小青、毕飞宇、金曾豪、何建明；当代诗人和编辑家丁芒、叶千华；明地理学家、旅行家和文学家 徐霞客，京剧表演艺术家梅兰芳、周信芳、江其虎等。以吴大澄、吴湖帆、徐悲鸿、刘海粟、陈之佛、李可染、傅抱石、钱松喦、林散之、费新我、肖娴、程大利、亚明、宋文治、言恭达、黄学江、汤永、徐培晨、刘继青、周矩敏、杨明义等为代表的书画艺术大师；还有马可、麦新、阿炳；以刘邦、项羽、萧何、韩信、彭越、陆逊、张昭、范仲淹、朱纨等一批历史名人妇孺皆知民俗节日 轧神仙 曝书翻经 吃雷斋素 乞巧节 无锡吴文化节 无锡是吴文化的主要发源地之一，3000多年前，周太王长子泰伯携弟仲雍从陕西岐山来到“荆蛮之地”的江南，定居梅里(今无锡梅村镇)，建国勾吴，开启了吴地文明，吴文化由此而发端，泰伯由于其“三让天下”，被孔子誉为“至德泰伯”，受到后人的敬仰。吴文化也成为中华文化的重要组成部分，并成就了无锡的百年繁华和今日辉煌。1300左右吧

不是专业人士，带你找点资料当前，旅游资源开发方面存在的主要问题是：有限的资源面临着旅游市场迅速扩张的巨大压力。而重复建设和盲目粗放式开发更加重了资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾；城市建设与旅游事业的发展也因“两张皮”而导致不可再生的文化生态资源的浪费；旅游经济高速增长与僵化陈旧体制并存，开发机制有待转换，管理水平有待提高。本文试就这些问题，并以珠海市为例来探讨旅游资源的合理开发、保护和利用的正确途径。 关键词：旅游资源 开发 保护 一、旅游资源开发原则与景点布局珠海作为全国唯一以整座城市命名的国家级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖心路、黄杨大道构成的“U”字形结构变为“O”字形结构，使之相互之间形成一个小的闭环，将湖光山色、寺庙温泉、港口海滩等山水景观和文化景观、城市景观串联起来，而后向外辐射。东区海岛开发还需加大力度。从目前已开发的东奥岛、桂山岛、万山岛和外伶仃岛看，基础设施不足、水电供应、交通、污染等问题有待解决，旅游项目的开发尚待挖掘，动植物资源保护有待加强。特别是要乘港珠澳大桥的契机，加强与香港、澳门合作，形成珠江口海域特色旅游环线。第三是大网络，就是整个大珠三角旅游资源的连线成网。要最大限度的利用别人的资源来弥补自身的不足，把本地资源与外地资源进行整合，取长补短。广深珠和粤港澳的旅游资源是完全可以整合的。今年初推出的广深珠万人美食游就是一个好的开端。以上观之，要实现旅游景点的特色性、共生性和网络化，自身的核心景点建设就显得非常重要。但目前我们许多旅游景点存在着低水平重复建设的问题。这关键在于景点扩容的思路、设计理念和开发主体上存在着问题。从设计理念上讲，自然资源的开发，不仅要求有独特性，同时还要强调资源开发上的文化内涵。俗话讲，山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。对景区也是这样，景不在大，有文化内涵则荣，有民族和地方特色就会昌盛。小尺度的自然景点开发如果没有文化，就会失去内涵，就不会令人流连忘返。有些旅游景点建设的低水平，主要是表现在这一方面。就文化景观而言，主题公园是最容易重复的。为什么会是开发水平太低，而且互补性不强呢？关键是许多主题公园的文化原型没有对路。历史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游乐园）之间都存在互补性，有些是延伸，有些是转换，有些是对比，相互之间的关系如没有处理好，景点规划就难以落到实处。二、旅游资源开发与保护模式珠海旅游景点另一扩容方向，应该是由城市走向乡村，这是符合人类回归自然大趋势的。在这一过程中，就要大力发展生态旅游，要处理好自然资源的开发和保护之间的关系。在这一关系的处理上，存在着四种模式；而发展生态旅游则应注意三大问题。（一）旅游资源开发与保护的模式选择 1、为保护而保护。这是消极的，已是被实践所否认的。为保护而保护，这是文物部门的职责，而不是地方政府目的，特别不是旅游业的目的。 2、为开发而开发。这是盲目的，是小农意识。就像农民在水乡养猪、河里养点鱼一样，养大了卖出去，取得个人利益，而对水体造成的污染则全都不管。还有的地方把非常好的景观地带搞成墓地，能卖出去收点钱就行，根本不考虑环境效益和可持续发展，实际上是毁了聚宝盆去讨饭。 3、为保护而开发。如果这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。白藤湖地带，既有沼泽地，又不完全是湿地，带有天然与人工池塘相结合在一起的特征。在珠海城区存在这样的一块地是非常难能可贵的。在这里，人文景观与自然景观、生态效益与经济效益完全可以统一，这在整个中国城市中也是难以找出第二个来的。白藤湖水乡这样的景观是唯一的、独特的、不可再生的，如果被破坏了，是无法恢复的。对于这样的旅游资源，不能由一家企业进行垄断开发，必须是政府进行垄断，在高起点的规划指导下，以企业为主体分片分期进行开发。旅游资源开发的主体可分成三类：一是完全以企业为主体进行开发。二是政府与企业进行垄断性开发。像威尼斯一样，将白藤湖水乡内的道路、桥梁由企业为主体兴建。小游船的经营权则由政府垄断，拍卖给企业经营。三是完全由政府为主体开发。如城区中的古村落的改造、水体的保护等。重要的旅游资源应取后两种开发模式。 4、为开发而保护。如石溪山的石刻、高栏岛的摩崖石刻等，只有通过开发才能得到保护。可以选择在政府严格规划的前提下，以企业为主体进行开发。有些项目规划好以后，可以将项目30年的经营权公开拍卖，国有资产就可以实现最大化，而且是一次性收入。上述石刻和东区海岛等项目的开发经营权，如进行公开拍卖，就可卖到很高的价钱，而后由业主们自行招商，精心策划开发。这就是政府对项目的所有权垄断，经营权放开。项目经营权进行公开拍卖时，要设立谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好这两个标的。第一个标的由拍卖评定，第二个标的由专家组投票评定。把这两个标的统一起来，最后确定开发单位。如为开发而保护，就要停止“石头经济”、“泥沙经济”、高山蔬菜、木材加工的发展，把郁郁葱葱的山头搞成癞痢头，那是对自然资源的极大破坏。这些低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。（二）开发生态旅游应注意的问题发展生态旅游是珠海的重头戏。珠海森林覆盖率达到70%以上，这是我们最大的资源，而且与广州、深圳和香港、澳门是互补的。在发展生态旅游问题上，我们要注意以下几个问题：一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在我国旅游景点的开发上，要补上这一课。在西方国家有一门大地景观学的学科，强调将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。而我国通常是把自然景观神化，带有一些神秘的文化色彩。所以在景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。二是生态旅游的对象是应该受到良好保护的。生态资源与一般的资源是不同的，是不可再生的，不可逆的。无论是山林，还是水体都存在这个问题。所以，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？这三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。群众参与存在着直接性，因为他们本身就是利益主体，确定了利益主体，资源的开发保护就比较容易进行。同时还存在着协调性，当地群众参与所开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。过去许多景区乱砍乱伐，禁而不止，最后政府出一点资金，把农民组织起来成立护山队，允许他们在景区划定的地点开设小店做些土特产和旅游品的生意，结果破坏的力量转变为保护的力量，因为他们从中得到了收益。印尼在巴厘岛的奴萨杜阿旅游度假区的开发中十分注重这一点，获得了很好的经济效益、社会效益和环境效益。生态旅游主要存在着四个功能：即旅游功能、保护功能、促进经济增长功能或是扶贫功能、环境保护意识教育功能。所以在生态旅游的开发上综合效益很高，我们必须坚持“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针。三、旅游资源开发与城镇建设一体化旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。风景区内的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以达到这一效果。对此，我们的认识远远不够。（一）旅游城镇的类型。作为一个城市，应有独特性的自然风貌，有活跃的经济活力，有集中的旅游设施，而且每个城市都有不同的景观、悠久的历史文化、优越繁荣的购物环境，同时又有便利的交通和居住条件、发达的科技信息。江南水乡名镇周庄，过去遭到了人为破坏，现在认识到了这是旅游资源，把它恢复起来，结果成了宝贝，每年的旅游门票收入几百万元。门票收入的5倍就是旅游总收入。像兰溪的诸葛村，原来是比较破落的村庄，经修复以后，每年的旅游门票收入也达到300万元，成为村级经济最主要的收入来源。这都是在城镇建设中注意到旅游业的发展所起的效果。按城市旅游资源的特性来划分，珠海的城镇可以分为三类；