特朗普新政大学毕业论文

特朗普“新政”下的能源政策对中国有何影响？特朗普将在20号正式上台，而他之前提到的能源政策，主要来源于去年5月底，还在竞选的时候的North Dakota讲话，基本上梳理了他自己的主要能源政策，后来我们发现他当选以后很多说法在调整。事实上，他的这些调整，自身的政策方向说明了他自己的一个意愿，这是一个大方向，后面具体的政策有一部分受制于国会和其他因素不一定实现，在说法方面会有小的调整。但总的来说，未来四年美国的大方向就是按照之前的说法演变。特朗普作为一个商人出身，包括能源政策和所有政策，我们能看出来倾向于务实主义。在能源政策方面，他说的主要原则前提是创造就业和财富，这两点贯穿于整体的能源政策里面。另外，从一个出发点来看，民主党和共和党能源政策差别的基础体现在对气侯变化的态度上，直接演变到对后续能源政策总体的制定。虽然共和党整体对气侯变化是偏消极的，特朗普就是一个极端的代表，在公开场合认定气侯变化是一个谎言，能源政策不会围绕气侯变化做。特朗普的表态从个人的认识层面上不一定真实反应他对气候变化的判断，但对一个商人而言，气侯变化有很大的外部性存在，也就是说，美国做这个事情可以别人受益，他自己不做别人做会使得自己受益，因此气侯变化少做一点，可以提升美国人的福利，而气候变化看起来短期收益不那么划算，就会放在后面。他认为第一点，是执政前一百天退出巴黎协定的说法，确认当选以后说是否退出可以继续商量，但可以确定的就是，特朗普将不那么积极参与全球气候变化的工作。从这样一个出发点来看，整体的能源政策、能源开发的政策里面以化石能源优先发展。从他自己的一个说法来说并不是自己偏好化石能源，而是基于不让选择优胜者（government should not pick the winners）的原则，以往民主党对可再生能源、对清洁能源的保护太多了，从政策方面、法规方面有过多的保护，这些法规会导致事实对可再生能源的倾斜，如果真的撤出这些方针，让市场决定，我们可以看出从成本上来说化石能源比可再生能源有明显的优势。一个方面，他鼓励页岩油气开采技术发展，民主党执政时期，民众这边虽然也受到一部分抵制，事实上却引领了页岩革命，使得天然气生产和石油生产有很大的提升，最终当然引起了一些环保的问题，包括对水、环境的污染等等。至于特朗普对这个污染问题的态度，一方面强调我们要退出一些虚假的气侯变化的议题，就是说所谓的虚假环境问题。另一方面，他强调水、环境污染治理是美国应对真实的环境问题，但是他在能源政策里强调压裂技术（fracking）是美国非常需要的，他鼓励国内使用这一技术进行能源生产。除了非常规能源资源的生产，对石油等政策也有放松，奥巴马执政后几年逐渐放宽墨西哥湾采油禁令，本身对于民主党来说就受到极端环保的批评。从特朗普的态度来说，他觉得这样做非常不够，所以他的意见是一个方面，极大放开海上油气的开采，在阿拉斯加的油气开采要极大放开，引起的后果是俄罗斯也会加强，美国想开采北极圈的油气资源，俄罗斯也会跟进。另一方面，对特朗普来说，美国好多届提出的能源独立政策，明确提出减少对OPEC和敌对势力的能源依赖，加拿大是美国能源供应的来源，有联盟关系的能源依赖也是不忌惮的，不是绝对意义的所谓独立，这样的独立对中国来说创造了一个机遇，将来美国减少对中东油气资源需求，甚至美国的压力技术继续应用推广，保证全球的能源资源过剩，事实上全球市场供给的增加对我国来说有好的方面，需求方面有一个有利的位置。对于清洁能源，事实上特普朗会放开，让清洁自己做，如果成本低到能和传统能源竞争，无论是核电，还是风电、太阳都能自己上。这样一个结果，全球的清洁能源发展，特别是、研发方面会有一个下降。这样一个结果，有人把气侯变化说成是中国的一个阴谋，以前是推到欧盟身上，但这都是从市场出发的阴谋论而已，因为在过去几十年里面，气侯变化事实上带来的市场机遇就是新能源技术的输出，包括设备、技术输出等等。过去，欧盟是世界上风能技术的最主要输出方，这时候大家认为，因为发展这个东西对欧盟有利，所以推到它身上。现在认为中国是新能源生产的厂商，应对气侯变化中国受益最大，把责任推到你身上，美国的新能源政策对中国是两面的，一方面中国在新能源领域的领导势力加强，另一方面由于技术有溢出效应，美国减少研发的话，实际上对全球技术的发展有一个消极作用。过去，加州对新能源鼓励有积极作用，但确定特朗普上台以后，美国伯克实验室是一片悲观的态度，认为他们的经费会被砍掉。他们不是说整体科研经费，最起码从支持可再生能源向支持传统能源有一个重新的调配。这也很有意思，对美国内部研究者来说，特朗普在学术科研的圈子受到支持率低一些。特朗普能源政策对中国会有影响，包括中国自身的能源政策、能源路径，虽然有特朗普新政外部的影响，但是中国应对自己的能源政策，或者自己制定能源政策的时候，更多地考虑内部的一些要素，比如改变能源结构、推动天然气的使用，更多地应对内部的压力，如环境污染等等。不论是中国自身的能源政策往清洁化，还是往其他的可再生能源发展也好，应更多地考虑国内内部的压力、内部的需求。当然美国鼓励化石能源，或者说可再生能源、气侯变化方面减少对中国的国际压力，对中国来说是外部的条件利好。我们可以按照自己的步伐做，当然这也有一些余地，中国虽然承诺了2030年之前达峰等等，但是政策余地留有很多，最起码大多数人预测2028年、2025年之前实现，之前承诺40%-45%的碳排放强度的下降，都是在国内预期达到48%的条件下，我们再做出较低一点的承诺，给自己留有很大的余地。一方面减少了对外部的压力，所以我们做很多政策调整的时候能够减少压力，调整空间大一些，这对中国来说是好事。有可能潜在的问题是，过去几年美国对中东这边的控制减少，由于他自身的能源独立相对加强，撤出的步伐会持续下去。但中国对于中东地区，或者马六甲能源依赖没有减少，对中东局势要付出大的代价维护。能源谈判，整体的供给提高了，在一些双边能源谈判里面，中国可以获得很好的势力。总体来说，特朗普上台对中国来说、能源治理来说，是放宽了外部的条件，也是机遇存在的地方。

中国每年都有大量的人群移民到美国，也就有几百万的人在美国吧！但是中国的崛起，势必影响到美国的世界霸主地位。中国提倡贸易全球化，美国现在已经要开始逆全球化，美国将中国视为是竞争对手，未来经济战争无可避免，人民群众才是这才影响战争的受害者。最新特朗普的移民新政已经剪掉了移民者的部份利益。那么未来，移民去美国还会有神秘样子的影响。EB-5的影响尤其有哪些呢？

美国“半个世纪以来较大的移民改革”都有哪些内容呢?

在新移民来美国后，至少5年内，不能领取联邦福利，包括社会福利金(SocialSecurity)、医疗补助计划(medicaid，俗称白卡)与粮食券(foodstamps)。

美国原本已有个人责任与工作机会协调法案(PersonalResponsibilityandWorkOpportunityReconciliationAct)，就是针对新移民赴美后，经济上必须自给自足，而不能成为美国社会的负担，且已经有了“5年限制”。但是，在前总统小布什及奥巴马时代，这项法案的多项限制逐步被取消。特朗普提到的新移民法案，是要重新严格执行上述法案。

拒绝可能在移民5年内成为“社会负担(publiccharges)”的人的签证申请，这一点对华人的影响最大，因为一些留学生在美国立足后，会申请亲人赴美，在过去，只要肯等候移民名额排班，总会守到移民签证，而并没有严格把可能的“社会负担”挡在美国境外。

在特朗普的新移民政策下，如果移民官认为申请人可能在5年内成为“社会负担”，他们就可以在第一关拒绝移民签证的申请。

试想，一名华人如果想把80岁老人家接到美国奉养，在特朗普新政下，他们可以申请其他种类的签证赴美，因为外国人是无法享受美国福利的，但是，他们申请移民签证成功的机会，是否会比过去困难了?

新政策提案内容包括什么呢?

1.建立打分制系统

效仿加拿大和澳大利亚政策，建立一个打分制系统，以择优选择移民，衡量标准包括是否英文流利、财务状况，以及工作技能。

2.大砍亲属移民

结束绿卡申请的移民链(chainmigration)政策，将仅仅将此延展到家庭直系成员，如未成年子女及小孩，将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民。

3.取消绿卡抽签

目前，美国每年有5万张通过抽签获得的绿卡，这是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区，由于涉及欺诈，且不符合经济效益或人道主义宗旨，予以取消。

4.限制难民总数

该提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

如果该议案通过，新政策有利有弊。好处是之前的抽签体系可能让一个不那么努力的人可以留下来，对于更努力的人却因为没那么‘幸运’就要被赶出美国，其实是不公平的。如果是积分体系，能让更努力的人，付出有回报，而不是把命运交给不确定的抽签体系。

明显弊端是由于限制了父母移民和成年子女移民，把毕业后是否留美工作，以及申请美国绿卡提前提上考虑日程。由于国内计划生育政策的影响，近年来出国留学的学生中独生子女居多。大部分留学生毕业后可能会选择先留美国工作一段时间，最终由于父母的牵挂选择回国的居多。

区别于更多关注国际人道主义的前几任总统，川普执政理念都是从本国利益出发，坚持“雇美国人，买美国货”理念。川普作为商人出身，时刻都在考虑利益，他在坚决反对滥用美国福利、消耗美国资源、危害国家安全的移民的同时，更加欢迎能为美国带来实际利益的移民，即有钱或有才的移民，如高科技从业人员、硅谷高端人才、投资移民等。

从川普鼓励和支持合法移民政策来看，这将有可能使得EB-5获益。作为一项合法的投资移民项目，EB-5是受到美国法律保护的。投资移民不仅直接为美国带来更多的资金财富，拉动美国经济，还能创造更多就业机会，可以说很符合川普的理念——“MakeAmericaGreatAgain!”

2017年被业内称为EB-5美国投资移民改革大年，一方面，是因为连续多年一再延期的EB-5法案于2017年9月30日再次到期;另一方面，美国政府以及EB-5相关利益团体在改革步调上空前一致，改革迫切性与日俱增。

1.投资额上涨，而且是如此大幅的上涨对EB-5行业的打击必然是巨大的;

2.相对TEA地区涨到80万我们预测市场还是可以接受的。而一旦超过100万，我们认为印度投资人对EB-5项目的热情会大量减退，也许相对代表会有一定空缺给中国投资人;

3.鉴于中国大陆投资人排期时间过长，很多申请开始以子女为主申请人。但是DHS的法案可能不会允许未成年人做EB-5主申请人。

简而言之的话，就是在新政实行后，因为政策是主要对准政治的，所以对留学方面的影响其实很小，主要是表现在留学的签证比较难一些了，但是别的方面基本是没有什么太大的影响，所以想申请美国留学的学生们还是不用太担心，照常申请就行了。